הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2026 במאי25 1953 ט' בסיוון התשפ"ו עמוד ,)) (חילוט סם מסוכן והשמדתו23 'הצעת חוק לתיקון פקודת הסמים המסוכנים (מס 1314 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2026-הנידמה למסהתשפ"ו הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1314 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (חילוט סם מסוכן23 'הצעת חוק לתיקון פקודת הסמים המסוכנים (מס 2026-והשמדתו), התשפ"ו 36 תיקון סעיף .1 ,36 הפקודה), בסעיף- (להלן1‏1973-בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא "(ג)  על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין עבירת החזקה או שימוש בקנאביס, לצריכה :עצמית, יחולו הוראות אלה שילם הנקנס את הקנס שהוטל עליו לפי חוק העבירות המינהליות, יראו אותו )1( :כמי שהסכים להשמדת הקנאביס שנתפס בקשר לעבירה ויחולו הוראות אלה הקנאביס יחולט ויושמד בידי המשטרה, אלא אם כן ביקשה המשטרה (א) ;מבית המשפט לעשות בו שימוש אחר בהתאם להוראות הדין הנוהג כיום, תהליך כללי חילוט והשמדה של סמים שנמצאו בידי ,]המשטרה מוסדר בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש הפקודה), ותקנות הסמים המסוכנים- (להלן1973-התשל"ג (תעודה לזיהוי סם שמבקשים לחלטו או להשמידו וסדרי 1995-דין בדבר בקשה לחילוט סם או להשמדתו), התשנ"ה תקנות החילוט). בית המשפט רשאי להורות בצו- (להלן על חילוט והשמדה של סמים מסוכנים, אם התקיים התנאי (א) לפקודה שלפיו הוגשה לבית המשפט36 הקבוע בסעיף תעודה רשמית על סוג הסם, משקלו, כמותו וצורתו. מוצע לתקן את הפקודה ולקבוע שני הסדרים הנוגעים להשמדת סמים: האחד, בנוגע לאופן השמדת קנאביס ,שנתפס במסגרת אכיפה לפי חוק העבירות המינהליות , חוק העבירות המינהליות); השני- (להלן1985-התשמ"ו בנוגע לחילוט והשמדה של חומרים החשודים כסמים מסוכנים בתיקי חקירה שנסגרו, כאשר אין כוונה להגיש כתב אישום. הצעת החוק מבקשת לעגן הסדרים אלה בחקיקה ראשית, במטרה לאפשר חילוט והשמדה של סם באופן ,מהיר ויעיל במקרים שבהם אין עוד צורך ראייתי בהחזקתו וזאת באופן המאזן בין צורכי האכיפה לבין הפיקוח והבקרה הראויים. ,נושא החילוט וההשמדה של קנאביס לצריכה עצמית הוסדר באופן ייעודי במסגרת חוק הסמים המסוכנים 2018- הוראת שעה), התשע"ח- (עבירת קנס מיוחדת הוראת השעה), אשר כלל הסדר ייחודי המאפשר- (להלן חילוט והשמדה של קנאביס שנעשה בו שימוש או שהוחזק לצריכה עצמית, בלי להיזקק להליך המורכב הנדרש לפי (א) לפקודה.36 סעיף , הוראת השעה פקעה ולא הוארכה.2022 בשנת במקביל, תוקן חוק העבירות המינהליות והותקנו תקנות החזקת קנאביס- העבירות המינהליות (קנס מינהלי , באופן2022-ושימוש בו לצריכה עצמית), התשפ"ב הקובע את עבירת ההחזקה והשימוש של סם מסוג קנאביס לצריכה עצמית כעבירה מינהלית, ומאפשר להטיל קנס מינהלי על העובר אותה. אי־הארכת הוראת השעה כאמור הביא לכך שההסדר החל על אופן החילוט וההשמדה של קנאביס לצריכה )(א36 עצמית חזר להיות ההסדר הכללי הקבוע בסעיף בפקודת הסמים המסוכנים, בלא הוראות ייחודיות לחילוט והשמדה של סם מסוג זה. בהצעת חוק זו מוצע לקבוע הסדר דומה להסדר ,שנקבע בהוראת השעה לעניין חילוט והשמדה של קנאביס שכן נמצא כי ההליך הקבוע בפקודה מסורבל ומקשה על אכיפת העבירה של החזקה ושימוש בקנאביס לעומת ההסדר שנקבע בהוראת השעה שהיה פשוט ויעיל יותר. כמו כן, מוצע לתקן את הפקודה ולקבוע מנגנון מהיר ,לחילוט והשמדה של כל חומר שנתפס החשוד כסם מסוכן במקרים שבהם לא נדרש עוד בירור ראייתי, בהיעדר חשוד או כוונה להגיש כתב אישום. לפי מידע שמסרה משטרת ישראל, ההסדר הקיים לעניין חילוט והשמדה של סמים מסוכנים יוצר עומס רב על מעבדות הזיהוי, גורם לעיכובים רבים בהליכי טיפול בתיקים, מחייב אחסון ממושך של מוצגים, גם כשהם נרקבים ובלתי שמישים, וגורר עלויות תקציביות ולוגיסטיות כבדות, אף במקרים שבהם לא אותר חשוד ואין כל כוונה להגיש כתב אישום, או במקרים שבהם אין כלל מחלוקת שמדובר בסם ולכן אין צורך בבדיקת מעבדה. לסעיף קטן (ג) המוצע 1 סעיף מוצע לקבוע חזקה ולפיה תשלום הקנס שהוטל לפי חוק העבירות המינהליות בשל עבירה של החזקה או שימוש בקנאביס לצריכה עצמית, ייחשב כהסכמה של הנקנס להשמדת החומר שנתפס בקשר לעבירה. הסדר .62 '; ס"ח התשפ"ד, עמ526 ', עמ27 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1315 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הקנאביס לא יושמד לפני תום המועדים הקבועים להגשת בקשה (ב) בקשה- א לחוק העבירות המינהליות (להלן8 לביטול הקנס לפי סעיף א(ה) לחוק האמור8 (ג) או8 לביטול הקנס) ולהגשת בקשה להישפט לפי סעיף ;) בקשה להישפט- (להלן )(א), הקנאביס לא יושמד אם הנקנס הגיש בקשה1( על אף האמור בפסקה )2( ;לביטול הקנס וטרם ניתנה בה החלטה, או הגיש בקשה להישפט - א לחוק העבירות המינהליות8 בוטלה הודעת תשלום הקנס לפי סעיף )3( רשאי קצין משטרה להורות על השמדת הקנאביס שנתפס, אלא אם כן במסגרת ;ביטול ההודעה האמורה התברר שהוא מוחזק כדין בהתאם לרישיון לפי חוק זה ,לא שילם הנקנס את הקנס ולא הגיש בקשה לביטול הקנס או בקשה להישפט )4( , המשטרה רשאית לחלט ולהשמיד את הקנאביס- וחלף המועד לתשלום הקנס ולא תישמע עוד כל טענה לעניין טיבו, סוגו, בדיקתו או הצורך בשמירתו. על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט להורות על חילוט והשמדה של (ד) ), ובלבד שהתקיימו5(31 חומר החשוד כסם מסוכן, אף בלא הצגת תעודה כאמור בסעיף :כל אלה קצין משטרה הודיע בכתב כי תיק החקירה שבו החומר היה עשוי לשמש )1( ;ראיה נסגר, ואין כוונה להגיש בו כתב אישום הקנאביס לא יושמד לפני תום המועדים הקבועים להגשת בקשה (ב) בקשה- א לחוק העבירות המינהליות (להלן8 לביטול הקנס לפי סעיף א(ה) לחוק האמור8 (ג) או8 לביטול הקנס) ולהגשת בקשה להישפט לפי סעיף ;) בקשה להישפט- (להלן )(א), הקנאביס לא יושמד אם הנקנס הגיש בקשה1( על אף האמור בפסקה )2( ;לביטול הקנס וטרם ניתנה בה החלטה, או הגיש בקשה להישפט - א לחוק העבירות המינהליות8 בוטלה הודעת תשלום הקנס לפי סעיף )3( רשאי קצין משטרה להורות על השמדת הקנאביס שנתפס, אלא אם כן במסגרת ;ביטול ההודעה האמורה התברר שהוא מוחזק כדין בהתאם לרישיון לפי חוק זה ,לא שילם הנקנס את הקנס ולא הגיש בקשה לביטול הקנס או בקשה להישפט )4( , המשטרה רשאית לחלט ולהשמיד את הקנאביס- וחלף המועד לתשלום הקנס ולא תישמע עוד כל טענה לעניין טיבו, סוגו, בדיקתו או הצורך בשמירתו. על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט להורות על חילוט והשמדה של (ד) ), ובלבד שהתקיימו5(31 חומר החשוד כסם מסוכן, אף בלא הצגת תעודה כאמור בסעיף :כל אלה קצין משטרה הודיע בכתב כי תיק החקירה שבו החומר היה עשוי לשמש )1( ;ראיה נסגר, ואין כוונה להגיש בו כתב אישום זה נועד לייתר את הצורך בניהול הליך מסורבל לזיהוי הסם לשם השמדתו, מקום שבו קיימת הסכמה בפועל באשר לגורלו של החומר. בהתאם למוצע, אם הקנס שולם והנקנס לא ביקש להישפט או לבטל את הקנס בתוך המועדים הקבועים לכך בחוק העבירות המינהליות, יחולט הקנאביס ויושמד על ידי המשטרה באופן אוטומטי, בלא צורך בהחלטה שיפוטית או בהצגת חוות דעת מומחה, אלא אם כן ביקשה המשטרה מבית המשפט לעשות שימוש אחר בחומר, כגון לצורכי מחקר. מוצע להבהיר כי השמדת הקנאביס לא תבוצע טרם חלוף המועדים הקבועים בפקודה להגשת בקשה לביטול הקנס או להישפט, שכן אם בקשות אלה יוגשו, החומר יידרש לבחינה במסגרת ההליכים האמורים. אם שולם הקנס אך הוגשה בקשה לביטולו לפי סעיף א לחוק העבירות המינהליות, או בקשה להישפט לפי8 ,א(ה) לאותו חוק, הקנאביס לא יושמד8 (ג) או סעיף8 סעיף שכן כאמור במצב דברים זה, החומר נדרש לצורך המשך ההליכים. א לחוק8 אם בוטלה הודעת תשלום קנס לפי סעיף העבירות המינהליות, יוסמך קצין משטרה להורות על השמדת הקנאביס שנתפס, בלא פנייה לבית המשפט, אלא אם כן במסגרת ביטול ההודעה האמורה התברר שהקנאביס מוחזק כדין בהתאם לרישיון לפי הפקודה. בנסיבות שבהן קנס מינהלי לא שולם, לא הוגשה בקשה לביטול קנס או בקשה להישפט, ותוקפו של מועד התשלום חלף, המשטרה תהיה רשאית לחלט ולהשמיד את הקנאביס, ולא תישמע עוד כל טענה בנוגע לטיבו, לסוגו או לצורך בשמירתו. ההנחה היא כי לו סבר המחזיק בחומר שיש בידו טענה לגיטימית באשר לטיבו של החומר, לסוגו או לזכות קניינית לגביו הוא היה פועל למימוש זכותו להשגה במועדים שנקבעו לכך בחוק, ולאחר שהם חלפו, לא מתקיימת עוד הצדקה עניינית או משפטית להמשך שמירת חומר החשוד כסם, שכן אין עוד הליך תלוי ועומד בעניין ואין טענות שדורשות הכרעה. לסעיף קטן (ד) המוצע מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה מוסמך להורות על חילוט והשמדה של חומרים החשודים כסמים מסוכנים ) לפקודה, ובלבד5(31 גם בלא הצגת תעודה לפי סעיף שהתקיימו שני תנאים מצטברים: קצין משטרה הודיע ;בכתב כי תיק החקירה נסגר ואין כוונה להגיש כתב אישום ימים לפחות ממועד סגירת התיק, בלי שהוגשה60 חלפו בקשה להשבת החומרים החשודים על ידי אדם כלשהו. הסדר זה נועד למנוע את הצורך בהחזקת חומר חשוד במערכות האחסון והראיות של המשטרה כאשר אין הליך פלילי תלוי ועומד ואין בעל עניין המעוניין בהחזרתו. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1316 חלפו שישים ימים לפחות מיום סגירת תיק החקירה ולא הוגשה בקשה )2( להשבת החומרים על ידי אדם כלשהו. - בסעיף זה (ה) ;2‏1985- חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו- ""חוק העבירות המינהליות )(א7 עבירה לפי סעיף- ""עבירת החזקה או שימוש בקנאביס, לצריכה עצמית לפקודה, הנעברת לגבי סם מסוכן מסוג קנאביס, לצריכה עצמית, שנקבעה כעבירה מינהלית לפי חוק העבירות המינהליות, ובלבד שלא הוגש בה כתב ; לחוק האמור15 או13 אישום לפי סעיף " קנבוס כהגדרתו בתוספת הראשונה לפקודה.- ""קנאביס .31 'ס"ח התשמ"ו, עמ 2 סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי