הצעת חוק לדיון מוקדם
2242114 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמאיר פרוש
יוזם:
______________________________________________
6713/25/ פ
2026–הצעת חוק השיפוט הצבאי )תיקון – הבטחת תנאי דת לעצורים ולכלואים(, התשפ"ו
)להלן – החוק העיקרי(, אחרי סעיף11955–בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו
יבוא:504
.1א504 הוספת סעיף
עצור או כלוא בבית סוהר צבאי או במחנה
)א(
מעצר צבאי )בסעיף זה – מיתקן כליאה צבאי(,
זכאי לתנאים הולמים לשמירה על אורח חייו הדתי
ולא יימנע ממנו לקיים את מצוות דתו או אמונתו.
.א504"הבטחת תנאי דת
שר הביטחון, באישור ועדת החוץ והביטחון
)ב(
של הכנסת, יתקין תקנות לביצוע סעיף זה,
דתיים
צרכים
למילוי
להסדרים
בהלימה
המוענקים לאסירים לפי פקודת בתי הסוהר ]נוסח
, התקנות שהותקנו מכוחה21971–חדש[, התשל"א
ופקודות השירות כהגדרתן בפקודה האמורה, כפי
שיהיו בתוקף מעת לעת, בשינויים המחויבים
מצרכי הביטחון במיתקני הכליאה הצבאיים;
בתקנות לפי סעיף זה ייקבעו הוראות מפורטות
בדבר תנאי הדת לעצורים ולכלואים במיתקני
כליאה צבאיים, כך שיובטחו, בין השאר, כל אלה:
אספקת מזון כשר או מזון התואם
(1)
;את דרישות דתו או אמונתו
מתן זמן הולם לתפילה בציבור או
(2)
;ביחידות, וגישה למקום תפילה מוסדר
.171 ' ס"ח התשט"ו, עמ1
.459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
מתן אפשרות להחזקה ולשימוש
(3)
,בתשמישי קדושה אישיים, לרבות טלית
תפילין, סידור וספרי קודש, וכן שימוש בהם
בהתאם למנהגי הדת;
הימנעות מחיוב עצור או כלוא
(4)
לביצוע פעולות המנוגדות למצוות דתו או
אמונתו בימים ובמועדים הקבועים לכך,
ומתן אפשרות לקיום מצוות אלו;
מתן אפשרות לשוחח עם איש דת על
(5)
שעות24 פי דתו של העצור או הכלוא, בתוך
לכל המאוחר ממועד הבקשה.
במיתקן כליאה צבאי יהיה אגף ייעודי
)ג(
לעצורים ולכלואים המצהירים על קיום אורח
חיים דתי או אמוני, בהם יתאפשר אורח חיים דתי
או אמוני מתאים; עצור או כלוא המצהיר על קיום
אורח חיים דתי או אמוני יהיה זכאי להשתבץ
באגף או באזור כאמור, בכפוף לשיקולים
תפעוליים וביטחוניים.
הופרה זכות מזכויות העצור או הכלוא לפי
)ד(
סעיף זה, רשאי בית הדין הצבאי להורות על כל
סעד שימצא לנכון כדי להבטיח את קיום הזכות,
לרבות הפחתת תקופת המעצר או המאסר."
א)ב( לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יובאו504 תקנות ראשונות לפי סעיף
לאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת בתוך שישים ימים מיום פרסומו של
חוק זה.
.2תקנות ראשונות
א)ג( לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יוקמו בתוך504 אגפים כאמור בסעיף
שלושים ימים מיום פרסומו של חוק זה.
.3הוראת מעבר
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרת הצעת חוק זו היא לעגן בחקיקה ראשית את זכויות היסוד המבטיחות שמירה על אורח חיים
דתי לעצורים ולכלואים בבית סוהר צבאי או במחנה מעצר צבאי. כיום, קיים חסר חקיקתי המותיר את
הסדרת חופש הדת בבסיסי הכליאה של הצבא לשיקול דעת פיקודי ולפקודות פנימיות, דבר המוביל
לפגיעה קשה ובלתי מידתית בחופש הדת של הכלואים.
בעוד שבמערכת הכליאה האזרחית )שב"ס( מוסדרים תנאי הדת, בבסיסי הכליאה הצבאיים המצב לא
כך. הצורך בתיקון חוק זה התחדד נוכח הצטברות עדויות ותלונות חמורות על פגיעה בזכויות דתיות
3
.בסיסיות של עצורים חרדיים בבסיסי הכליאה של הצבא
נוסף על כך, נמצא כי בשונה מבתי הכלא האזרחיים, בבסיסי הכליאה הצבאיים לא קיימים אגפים
דתיים המאפשרים קיום אורח חיים דתי או אמוני. היעדר אגפים אלו מוביל בין השאר, לכך שאלו
המקיימים אורח חיים דתי, כדוגמת לומדי תורה ובני ישיבות נאלצים לשהות בתנאים שאינם מאפשרים
להם להמשיך באורח חייהם הדתי המינימלי.
)להלן – החוק(, המוצע קובע הצהרה עקרונית1955–א)א( לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו504 סעיף
לפיה כל עצור או כלוא זכאי לתנאים הולמים לשמירה על אורח חייו הדתי. מובהר כי לא יימנע מהכלוא
לקיים את מצוות דתו או אמונתו.
א)ב( לחוק המוצע מסדיר את הזכויות המינימליות שכלוא יהיה זכאי להם, ומחייב את שר504 סעיף
הביטחון להתקין תקנות שיבטיחו תנאי דת בהלימה לאלו המוענקים למקביליהם בשב"ס. הסעיף מפרט
את חובת המערכת להבטיח תנאים בסיסיים הכרחיים: אספקת מזון התואם את דרישות הדת או
האמונה של העצור או הכלוא; מתן זמן הולם וגישה למקום תפילה מוסדר; זכות להחזקה ושימוש
בתשמישי קדושה אישיים; הימנעות מחיוב לביצוע פעולות המנוגדות לדתו של העצור או הכלוא במועדים
שעות ממועד הבקשה.24 הקבועים לכך; ומתן אפשרות לשוחח עם איש דת בהתאם לדתו של העצור בתוך
א)ג( לחוק המוצע מחייב את צה"ל להקים אגף ייעודי בבסיסי הכליאה לכלואים ולעצורים504 סעיף
המצהירים על קיום אורח חיים דתי או אמוני. עצור או כלוא המצהיר על כך יהיה זכאי להשתבץ באגף
זה, בכפוף לשיקולים תפעוליים וביטחוניים.
א)ד( לחוק המוצע קובע מנגנון אכיפה ובקרה הנתון לסמכות בית הדין הצבאי. סעיף זה קובע504 סעיף
כי אם הופרה זכות מזכויותיו הדתיות של העצור או הכלוא, מוסמך בית הדין להורות על סעדים
מתאימים להבטחת קיום הזכות, לרבות האפשרות להפחית את תקופת המעצר או המאסר.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(25.05.2026) ט' בסיוון התשפ"ו