הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2242893
הכנסת העשרים וחמש
יוזמת: חברת הכנסת חוה אתי עטייה
______________________________________________
פ/6723/25
הצעת חוק פינוי ובינוי של אזורי שיקום (הוראת שעה – כפר שלם), התשפ"ו–2026
דברי הסבר
משפחות רבות התיישבו במתחם כפר שלם מעת קום המדינה ובעידודה. עם זאת, גם לאחר שנים של מגורים במתחם, לא הוסדרה הזכות הקניינית של אותן משפחות לאורך השנים.
בהצעת החוק מוצע להקפיא את הליכי פינוי התושבים הנכללים בהגדרה "זכאי" עד להסדרת מעמדם או עד סוף שנת 2028, לפי המוקדם. ההגדרה "זכאי" המוצעת כוללת את מי שהתגורר או החזיק בנכס עד יום ב' בניסן התשמ"ז (1 באפריל 1987) וכן את צאצאיו שעומדים בתנאים שנקבעו.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט' בסיוון התשפ"ו (25.05.2026)
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"בן משפחה נלווה" – ילדו או נכדו של מי שהחזיק או התגורר בנכס במתחם כפר שלם עד למועד הקובע, והוא מחזיק או מתגורר בנכס; "בן משפחה נלווה" – ילדו או נכדו של מי שהחזיק או התגורר בנכס במתחם כפר שלם עד למועד הקובע, והוא מחזיק או מתגורר בנכס;
"גורם מפנה" – גורם אשר נוקט בהליכי פינוי כדין כנגד אדם המתגורר במתחם כפר שלם לרבות אחד מאלה: "גורם מפנה" – גורם אשר נוקט בהליכי פינוי כדין כנגד אדם המתגורר במתחם כפר שלם לרבות אחד מאלה:
(1) עיריית תל אביב–יפו;
(2) רשות מקרקעי ישראל כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960;
(3) חלמיש – חברה ממשלתית עירונית לדיור, לשיקום ולהתחדשות שכונות בתל אביב–יפו בע"מ;
"הסדרת מעמד" – גיבוש מתווה לפיצוי של זכאי כנגד פינויו או הסדרת זכויותיו של זכאי בדרך אחרת, בחקיקה או בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל; "הסדרת מעמד" – גיבוש מתווה לפיצוי של זכאי כנגד פינויו או הסדרת זכויותיו של זכאי בדרך אחרת, בחקיקה או בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל;
"זכאי" – ראש משפחה, או בן משפחה נלווה המתגורר או המחזיק בנכס במתחם כפר שלם; "זכאי" – ראש משפחה, או בן משפחה נלווה המתגורר או המחזיק בנכס במתחם כפר שלם;
"המועד הקובע" – ב' בניסן התשמ"ז (1 באפריל 1987); "המועד הקובע" – ב' בניסן התשמ"ז (1 באפריל 1987);
"מתחם כפר שלם" – התחום הגיאוגרפי המסומן במפה שבתוספת; "מתחם כפר שלם" – התחום הגיאוגרפי המסומן במפה שבתוספת;
"ראש משפחה" – מי שהתגורר או החזיק בנכס במתחם כפר שלם עד למועד הקובע, ובלבד שבבני זוג יוכר ראש משפחה אחד בלבד. "ראש משפחה" – מי שהתגורר או החזיק בנכס במתחם כפר שלם עד למועד הקובע, ובלבד שבבני זוג יוכר ראש משפחה אחד בלבד.
הקפאת הליכים 2. על אף האמור בכל דין, כל ההליכים המשפטיים והמינהליים כנגד זכאי, לסילוק יד מהמקרקעין, לרבות הליכי פינוי תלויים ועומדים המבוצעים על ידי גורם מפנה, יוקפאו עד להסדרת מעמדו. על אף האמור בכל דין, כל ההליכים המשפטיים והמינהליים כנגד זכאי, לסילוק יד מהמקרקעין, לרבות הליכי פינוי תלויים ועומדים המבוצעים על ידי גורם מפנה, יוקפאו עד להסדרת מעמדו.
תוקף הוראת שעה 3. חוק זה יעמוד בתוקפו עד להסדרת מעמדו של זכאי או עד י״ג בטבת התשפ״ט (31 בדצמבר 2028), לפי המוקדם. חוק זה יעמוד בתוקפו עד להסדרת מעמדו של זכאי או עד י״ג בטבת התשפ״ט (31 בדצמבר 2028), לפי המוקדם.
ביצוע ותקנות 4. שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
מתחם כפר שלם מתחם כפר שלם
תוספת תוספת
(ההגדרה "מתחם כפר שלם" שבסעיף 1) (ההגדרה "מתחם כפר שלם" שבסעיף 1)