הצעת חוק לדיון מוקדם
2243285 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6722/25/ פ
,( שנים85 הצעת חוק עובדים זרים )תיקון – זכאות להיתר להעסקת עובד זר בסיעוד ליחיד שמלאו לו
2026–התשפ"ו
: יבוא1יד1 , אחרי סעיף11991–בחוק עובדים זרים, התשנ"א .1
2יד1 הוספת סעיף
יג1 על אף האמור בהוראות לפי סעיפים
)א(
שנים, המבקש היתר85 יד, יחיד שמלאו לו1-ו
להעסקת עובד זר בענף הסיעוד שלא במסגרת
עסקו או משלח ידו, יהיה זכאי לקבל מהממונה
היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד אף אם אינו
עומד בתנאים הקבועים בהוראות האמורות לעניין
זכאות לגמלת סיעוד וללא צורך בבדיקת מידת
התלות שלו בעזרת הזולת, ובלבד שמתקיימים
לגביו יתר התנאים למתן ההיתר וכן כל אלה:
.2יד1
"זכאות להיתר
להעסקת עובד זר
בסיעוד ליחיד
שנים 85 שמלאו לו
;הוא אינו שוהה במוסד
(1)
אין לו בן זוג והוא אינו מתגורר עם
(2)
.בן משפחה אחר
– בסעיף זה
)ב(
;"בן זוג" – לרבות ידוע בציבור
:"מוסד" – אחד מאלה
מוסד רפואי כהגדרתו בסעיף
(1)
,21940 , לפקודת בריאות העם24
שהוא בית חולים שבתעודת הרישום
.112 ' ס"ח התשנ"א, עמ1
.239 (, )א191 (, עמ' )ע1 ', תוס1940 ע"ר2
2
שלו רשום שהוא רשאי להפעיל
מחלקה סיעודית או מחלקה לתשושי
נפש או מחלקה לגריאטריה פעילה;
מעון שקיבל רישיון לפי סעיף
(2)
– לחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה2
, שמטפל בזקן תשוש כהגדרתו31965
בתקנות הפיקוח על מעונות )תנאי
המגורים וטיפול בזקנים עצמאיים
לזקנים(,
במעונות
ותשושים
;42001–התשס"א
בית דיור מוגן שקיבל רישיון
(3)
לחוק הדיור2 הפעלה לפי סעיף
."52012–המוגן, התשע"ב
ד ב ר י ה ס ב ר
ומעלה קיימת שכיחות גבוהה של ירידה תפקודית, בדידות וסיכון להזנחה. קשישים ללא85 בקרב בני
1991–בן או בת זוג וללא תמיכה משפחתית נמצאים במצב פגיע במיוחד. לפי חוק עובדים זרים, התשנ"א
)להלן – חוק עובדים זרים(, נדרש היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד. בהתאם לנוהלי רשות האוכלוסין
וההגירה, היתר זה מותנה, בין השאר, בזכאות לגמלת סיעוד מהמוסד לביטוח לאומי וכן בעמידה במבחני
( ומבחני הכנסה. מטבע הדברים תנאים אלו מאריכים את הפרוצדורה הנדרשת על מנת לקבל ADL) תלות
היתר להעסקת עובד זר. כמו כן, מבחנים אלו אינם משקפים תמיד את מצבו האמיתי של הקשיש הבודד.
קשיש עשוי להיות עצמאי חלקית אך חסר יכולת לנהל משק בית או לדאוג לעצמו לאורך זמן. הבדידות
כשלעצמה מהווה גורם סיכון רפואי וחברתי מוכח וההליכים הבירוקרטיים מורכבים ולעיתים אינם
נגישים לאוכלוסייה זו.
שנים, המבקש להעסיק עובד זר בענף הסיעוד שלא במסגרת85 על כן, מוצע לקבוע כי יחיד שמלאו לו
עסקו או משלח ידו, ושאין לו בן זוג או בן משפחה אחר המתגורר עימו, יהיה זכאי לקבל מהממונה
יג לחוק עובדים זרים היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד אף אם 1 האחראי על מתן היתרים לפי סעיף
אינו זכאי לגמלת סיעוד וללא צורך בבדיקת מידת התלות שלו בעזרת הזולת.
מאחר והצדקות אלו רלוונטיות רק למצב שבו האדם מתגורר בגפו ולא במסגרת מוסדית כדוגמת
מוסד סיעודי, בית אבות או דיור מוגן, בהם יש אנשי צוות היכולים לסייע לו, ההצעה מתנה זכאות זו בכך
שהאדם אינו מתגורר במוסד. במקרה שבו אדם מתגורר במוסד תהיה הזכאות לקבלת היתר להעסקת
עובד זר בדומה לכללים הקיימים כיום.
יובהר כי האחריות למימון העסקתו של העובד הזר תהיה על המעסיק ולא יהיה במתן היתר לפי
ההסדר המוצע כדי להקים זכאות להשתתפות המדינה במימון העסקת העובד הזר.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
.48 ' ס"ח התשכ"ה, עמ3
.338 ' ק"ת התשס"א, עמ4
.426 ' ס"ח התשע"ב, עמ5
3
(25.05.2026) ט' בסיוון התשפ"ו