הצעת חוק לדיון מוקדם
2241082 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עדי עזוז
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6717/25/ פ
2026–הצעת חוק השיפוט הצבאי )תיקון – הארכת תחולת החוק על עבירות מין(, התשפ"ו
.171 ' ס"ח התשט"ו עמ1
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ2
.166 ' ס"ח התשנ"ח, עמ3
.43 ' ס"ח התשמ"ב, עמ4
.198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ5
– 6 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11955–בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו .1
6 תיקון סעיף
:( יבוא2) אחרי סעיף קטן )ג(, אחרי פסקה
(1)
,21977–עבירת מין לפי סימן ה' לפרק י' בחוק העונשין, התשל"ז
(3)"
– )בחוק זה31998–או עבירה לפי חוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח
עבירת מין(.";
:בסופו יבוא
(2)
חדל חוק זה לחול על אדם שעבר עבירת מין, לפי הוראות סעיף
")ו(
זה, יימשכו הליכי החקירה באופן מיידי על ידי משטרת ישראל לפי
, ואם41982–הוראות חוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב[, התשמ"ב
יחליט תובע להעמידו לדין לפי הוראות החוק האמור, יוגש כתב
האישום לבית משפט לפי הוראות חוק בתי המשפט ]נוסח משולב[,
."51984–התשמ"ד
– לחוק העיקרי174 בסעיף .2
174 תיקון סעיף
האמור בו יסומן ")א(", ובסופו יבוא "ולעניין עבירת מין – תוך שנים
(1)
;"עשר חודשים מגמר השירות
:בסופו יבוא
(2)
ימים180 הבאה לדין משמעתי לפי סעיף קטן )א( לאחר שחלפו
")ב(
מהיום שבו חדל אותו אדם, כאמור, מהיותו נמנה עם כוחות המילואים,
טעונה הסכמת פרקליט צבאי."
2
ד ב ר י ה ס ב ר
פניות בנושא2,425 ,2022 לפי נתוני דוח איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית לשנת
. לפי דוח מבקר המדינה בנושא מוגנות משרתי חובה 2021 פגיעה מינית התקבלו ביחידת יוהל"ם בשנת
– אחת מכל שלוש חיילות עברה הטרדה או פגיעה מינית בעת 2022 חיילות וחיילים שפורסם בנובמבר
מהחיילות והחיילים שדיווחו על פגיעה מינית העידו שתלונתם לא טופלה על ידי הצבא.70%-שירותה, ו
מנתונים אלו ניתן ללמוד כי תופעת הפגיעות המיניות בצה"ל הינה בחזקת חזון נפרץ, וכי יש לפעול
במגוון מישורים, וביניהם המישור החקיקתי, בכדי להתמודד עם תופעה זו. הצעת החוק מבקשת לאטום
הרמטית את האפשרות שעבריין מין, אשר פגע במסגרת שירותו הצבאי, יימלט מאימת הדין, אך בשל
לקונות חקיקתיות.
–ההסדר החוקי הקיים כיום מאפשר להגיש כתב אישום על עבירה לפי חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו
ימים מיום שהחייל סיים את שירותו. עם זאת, ראה 180 , אשר נעברה במהלך שירות צבאי, רק בתוך1955
המחוקק לנכון לקבוע כי על עבירות מסוימות, בהן ראה חומרה יתרה, ניתן יהיה להגיש כתב אישום בתוך
שנה מיום שסיים החייל את שירותו. עם זאת, ההסדר האמור )המורחב( חל רק על חלק מעבירות המין,
ואת הלקונה הזו מבקשת הצעת החוק לתקן. כלומר, בהצעת החוק מוצע להחיל את ההסדר המרחיב על
, וכן מכוח החוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1977–כל עבירות המין מכוח חוק העונשין, התשל"ז
. 1998
הרציונל העומד מאחורי הרצון להרחיב את ההסדר האמור הוא שעבירות מין הנעברות במסגרת
הצבאית מאופיינות לרוב בקושי מוגבר של הנפגעות והנפגעים להתלונן על העבירה שבוצעה. זאת הן
משום פערי הכוחות אשר קיימים פעמים רבות בפגיעות מיניות המתרחשות בצבא )לפי נתוני דו"ח איגוד
, יותר ממחצית מהפניות ליוהל"ם נוגעות לפוגעים בדרגות קצונה, נגדות, 2022 מרכזי הסיוע לשנת
אזרחים עובדי צה"ל ומשרתי מילואים(, והן משום אופי השירות המשותף המאופיין ביחסי קרבה
יומיים אשר מקשים על היכולת להתלונן. -יום
בנוסף, הצעת החוק נועדה לוודא כי במידה ואף התחולה המורחבת לא הספיקה לצורך הגשת כתב
אישום, אך החלו הליכים בעניין נדון, יועבר באופן אוטומטי הטיפול בַעניין למערכת הדין שאינה צבאית.
הלכה למעשה, גם היום קיימת האפשרות להעביר את הטיפול בתיק נדון למערכת שאינה צבאית אם חלף
המועד להגשת כתב אישום מכוח חוק השיפוט הצבאי, אך הליך זה אינו מתבצע באופן אוטומטי ועשוי
לדרוש ייזום הליך מחדש מצד הנפגע או הנפגעת, על כל הקשיים העולים מכך.
לבסוף, בהצעת החוק מוצע לקבוע הסדר מורחב להבאת חייל מילואים שביצע עבירה בשירות
מילואים פעיל בפני דין משמעתי.
.הצעת החוק נוסחה בשיתוף איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת אורנה
((.2023 ביולי19) ; הוסרה מסדר היום ביום א' באב התשפ"ג2247/25/ברביבאי וקבוצת חברי הכנסת )פ
.(3353/25/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יצחק קרויזר )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3353/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(25.05.2026) ט' בסיוון התשפ"ו