חומר רקע

הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ו ל הגנה על שכר שופטים :כתיבה דינה צדוק :| אישור הודיה קין :תאריך15 במרץ 2026 ,"ו כ באדר תשפ"ו סקירה משווה מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכן העניינים תמצית ................................ ................................ ................................ ...................... 1 1. רקע ................................ ................................ ................................ ....................... 4 1.1 הגנה על שכר שופטים כבסיס לעצמאותם ................................ .............................. 4 1.2 גופים בין לאומיים ................................ ................................ ............................ 5 1.2.1 ( מועצת אירופהCouncil of Europe ) ................................ ................................ ....... 6 1.2.2 ( האיחוד האירופיEuropean Union ) ................................ ................................ ........ 8 2. סקירת ההסדרה במדינות ................................ ................................ ........................... 11 2.1 קביעת ש כרם של נושאי משרה בכירים– על בסיס תשובות שהתקבלו ........................... 11 2.1.1 אוסטריה ................................ ................................ ................................ .............. 11 2.1.2 אסטוניה................................ ................................ ................................ .............. 12 2.1.3 בריטניה ................................ ................................ ................................ .............. 14 2.1.4 דנמרק ................................ ................................ ................................ ................ 15 2.1.5 הונגריה ................................ ................................ ................................ ............... 16 2.1.6 לוקסמבורג ................................ ................................ ................................ .......... 18 2.1.7 לטביה ................................ ................................ ................................ ................ 19 2.1.8 ליטא ................................ ................................ ................................ .................. 20 2.1.9 סלובקיה ................................ ................................ ................................ ............. 21 2.1.10 ספרד ................................ ................................ ................................ ................ 23 2.1.11 פולין ................................ ................................ ................................ ................. 24 2.1.12 פורטוגל ................................ ................................ ................................ ............ 27 2.1.13 פינלנד ................................ ................................ ................................ .............. 29 2.1.14 צ'כיה ................................ ................................ ................................ ................ 30 2.1.15 צרפת ................................ ................................ ................................ ............... 31 2.1.16 קנדה ................................ ................................ ................................ ................ 32 2.1.17 שבדיה ................................ ................................ ................................ .............. 36 2.1.18 שוויץ ................................ ................................ ................................ ................. 37 2.2 הגנה על שכר שופטים במדינות נוספות– סעיף ב חוקה ................................ ............ 38 2.2.1 אוסטרליה ................................ ................................ ................................ ........... 38 2.2.2 אירלנד ................................ ................................ ................................ ............... 39 2.2.3 אלבניה ................................ ................................ ................................ ............... 39 2.2.4 ארה"ב ................................ ................................ ................................ ............... 40 2.2.5 יפן ................................ ................................ ................................ ..................... 41 2.2.6 מקסיקו ................................ ................................ ................................ ............... 41 2.2.7 ניו זילנד ................................ ................................ ................................ .............. 41 2.2.8 קפריסין ................................ ................................ ................................ .............. 42 מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 1 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תמצית ,סקירה זו, שמוגשת ליועצת המשפטית לוועדת הכנסת, עו"ד ארבל אסטרחן עוסקת בהיבטים שונים של עצמאות מערכת השפיטה, תוך התמקדות ב הסדרים העוסקים בקביעת שכר השופטים . בסקירה מוצג מידע השוואתי באשר למנגנוני קביעת השכר של שופטים במדינות שונות , תוך בחינת הקשר בין מנגנונים אלה לבין מנגנוני קביעת השכר של נושאי משרה בכירים אחרים – ובהם ראש ה מדינה, ראש ה ממשלה ושרים, יו"ר ה פרלמנט וחברי ה פרלמנט .לצד זאת, נבח נת השאלה האם במדינות הנסקרות נקבע עיגון חוקתי או חוקי ל שכר השופטים והגנה עליו מפני הפחתה במהלך שירותם ., כאמצעי להבטחת עצמאותם הסקירה התבקשה על רקע הדיונים בוועדת הכנסת ב הצעת חוק- יסוד: שכר נושאי משרה ברשויות השלטון (תיקוני /חקיקה) (פ5532/25), של ח ה "כ אביחי אברהם בוארון שהוגשה לאחרונה (ראו להלן הרחבה על.)הצעת החוק ל שם קבלת מידע על הה סדרה של שכרם של בעלי תפקידים בכירים במערכת השלטון, התבצעה פנייה של מרכז המחקר והמידע של הכנסת לפרלמנטים (באירופה ובקנדה) באמצעות ארגון ה- ECPRD . 1 במסגרת הפניה התבקש מהמדינות מידע בשאלה האם יש קשר בין מנגנונ י התגמול לבעלי התפקידים השונים. לצד זאת נשאלו המדינות האם יש בהן עיגון חוקתי או חוקי מפורש להגנה על ש .כרם של שופטים ואיסור על הפחתתו, או הסדר אחר בנושא לפנייה זו השיבו18 .מדינות2 בד בבד נערכה בחינה עצמאית של חוקות במדינות אחרות, ובשמונה מדינות נוספות אותר סעיף מפורש.בחוקה הקובע איסור מפורש על הפחתה של שכרם של שופטים3 להלן עיקרי הממצאים העולים מ ה סקירה: שכר שופטים כמרכיב בעצמאות מערכת המשפט עצמאות .מערכת השפיטה היא עקרון יסוד במשטר דמוקרטי מקובל לחשוב כי תשלום שכר הולם הוא הכרחי כדי להגן על השופטים מפני התערבות חיצונית בלתי הוגנת. תפיסה זו באה לידי ביטוי במסמכים ובהכרזות של גופים בין- לאומיים שונים ובהם הצ.הרות של מועצת אירופה ופסיקה של בית הדין לצדק של האיחוד האירופי לדוגמה, המלצת ועדת השרים של מועצת אירופה מ- 2010 קובעת כי הכללים העיקריים של התגמול לשופטים צריך שייקבעו בחקיקה. השכר צריך להלום את המקצוע והאחריות המוטלת עליהם, ולהיות בסכום מספיק כדי להגן עלי הם מהשפעות חיצוניות. בנוסף, ההמלצה קובעת כי יש להנהיג הוראות חוקיות מפורשות שיָגֵנו מפני הפחתות שכר .המוכוונות ספציפית כנגד שכרם של שופטים 1 ה- ECPRD ( Parliamentary Research and Documentation European Centre for )הוא ארגון הפועל בחסות הפרלמנט ים של האיחוד האירופי ושל מועצת אירופה; הוא משמש פורום לשיתוף פעולה ולהחלפת מידע בין כ- 70 פרלמנטים של למעלה מ- 50 מדינות חברות ו של כמה מדינות משקיפות (ובהן ישראל) וכן של פרלמנטים בין-לאומ .יים המידע התקבל בתשובה לע בקשת מידע מס' 6237 של הכנסת מ- 12 בינואר2026 :(להלן בקשתECPRD 6237 ). 2 ,המדינות המשיבות לפי סדר הא"ב: אוסטריה, אסטוניה, בריטניה, דנמרק, הונגריה, לוקסמבורג, לטביה, ליטא, סלובקיה, ספרד, פולין .פורטוגל, פינלנד, צ'כיה, צרפת, קנדה, שבדיה, שוויץ 3 שמונה המדינות הנוספות: אירלנד, אלבניה, אוסטרליה, ארה"ב, יפן, מקסיקו, ניו זילנד, קפר .יסין מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ב איחוד האירופי ההגנה על שכרם של שופטים מבוססת על פרשנות של שני דברי חקיקה עיקריים, כפי שנקבעה בפסיקה של בית הדין לצדק של האיחוד . הפסיקה קובעת כי על המדינות החברות באיחוד מוטלת חובה משפטית להבטיח את עצמאותם של בתי המשפט ו כי שכר השופטים מהווה ערובה חיונית לעצמאותם . הכללים לקביעת שכר השופטים צריכים להיקבע בחוק והשכר עצמו צריך להיות ברמה התואמת את חשיבות התפקידים שהם מב צעים . הפחת ה או הקפאה של שכר השופטים אפשרית במסגרת צעדי צנע מקיפים שמטרתם צמצום גירעונות תקציביים במדינה, ובלבד שיעמדו במספר דרישות ובהן ,שהצעדים ייקבעו בחוק שיהיו ,נחוצים ופרופורציונליים להשגת המטרה זמניים ו כלליים ( כלומר, לא מכוונים ספציפי ת נגד הרשות השופט ת) , ושגם לאחר ההפחתה השכר עדיין יהיה ברמה התואמת את חשיבות תפקידם ושיגן על השופטים מפני אינטרסים חיצוניים . קביעת שכרם של שופטים ונושאי משרה בכירים אחרים יש שונות בין המדינות באשר למנגנונים לקביעת השכר ל שופטים ולבכירים אחרים. ככלל עולה כי יש שתי גישות מרכזיות לקביעת שכר :ם של נושאי משרה מערכת .אחת לכלל בעלי התפקידים או הסדרה נפרדת לפי תפקיד ,כך בחלק מהמדינות נקבע שכר הבכירים במנגנון מרכזי אחד , כאשר בדרך כלל מדובר בחוק שמגדיר שכר בסיס אחיד המוכפל במקדם ייעודי לכל תפקיד. שכר הבסיס לרוב מתעדכן מעת לעת בהתא ם למדד, לשכר הממוצע או ליוקר המחיה; המקדמים מאפשרים ליצור אחידות בין בעלי תפקידים מסוימים (למשל להקביל את שכרם של ראש הממשלה, יו"ר הפרלמנט ונשיא בית המשפט העליון) או ליצור היררכיה בין תפקידים. הסדרים כאלה קיימים למשל במדינות אסטוניה, לטביה, ליטא, סלובקיה ו.צ'כיה במדינות אחרות נקבעה הסדרה נפרדת שבמסגרתה מנגנון ייעודי לקביעת שכר לכל תפקיד או לקבוצות שונות של נושאי משרה ,. ברוב המדינות האלה ,גם אם שכרם של חלק מבעלי התפקידים מוסדר במערכת אחת ההסדר לקביעת שכר השופטים שונה. הסדרה נפרדת של קביעת שכרם של שופטים קיימת ,למשל במדינות אוסטריה, בריטניה דנמרק, הונגריה ., לוקסמבורג, ספרד, פולין, פורטוגל, פינלנד, צרפת, קנדה ושבדיה בחלק מהמדינות קיים גוף עצמאי חיצוני שתפקידו לייעץ או להמליץ על שכר השופטים . לדוגמה, בבריטניה יש גוף סטטוטורי בשם גוף הבקרה לשכר הבכירים (SSRB) המייעץ לראש הממשלה ולשר המשפטים בנוגע לשכר ם של השופטים , כמו גם לגבי שכרם של עובדי מדינה בכירים וקצינים בכירים בכוחות המזוינים ; לצד גוף זה קיימת בבריטניה ( רשות נפרדת ועצמאית לסטנדרטים פרלמנטרייםIPSA) ש אחראית ל קביעת משכורותיהם של חברי הפרלמנט . בקנדה תפקידה של הנציבות לשכר ולהטבות לשופטים לבחון את הלימת השכר והתשלומים לשופטים פדרליים .ולהגיש המלצות בעניין לממשלה במדינות בודדות .קיימים גם מנגנונים אחרים לקביעת השכר של השופטים ב שתי מדינות שכר השופטים נקבע או מותאם במסגרת הסכם קיבוצי (בדנמרק בעקב ות משא ומתן בין המשרד הממשלתי לארגון השופטים, ובפינלנד עבור שופטים שאינם בערכאות העליונו)ת . בשבדיה שכרם של השופטים נקבע על בסיס אישי בהתאם ל קריטריונים אובייקטיביים ; על שיטה זו נמתחה ביקורת ונטען כי עלולה להוות איום על עצמאות מערכת המשפט . מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm גובה שכר השופטים בהשוואה לנושאי תפקידים אחרים באשר לגובה האבסולוטי של .שכר השופטים בהשוואה לבכירים אחרים, הרי שלא בכל המדינות התקבל מידע על כך מבין המדינות שלגביהן יש מידע על גובה השכר של נ שיא בית המשפט העליון לעומת שכרם של ראש הממשלה ויו"ר הפרלמנט – יש מדינות שבהן נקבע מפורשות שוויון בשכר בין שלושת התפקידים )(ולפעמים גם עם נשיא המדינה ( ,למשל .)באסטוניה ובלטביה באחרות נקבע לשופטים שכר גבוה יותר משכר נושאי המשרה האחרים , למשל בפולין ובצ'כיה שכר הבסיס של שופטים (כלומר, השכר שעל בסיסו מחושבות המשכורות) הוא גבוה יותר משכר הבסי ס .האחיד שנקבע ליתר בעלי התפקידים ב בריטניה, ב פורטוגל וב קנדה שכרם של השופטים בערכאות הגבוהות ביותר הוא בפועל גבוה יותר .מזה של ראש הממשלה ויו"ר הפרלמנט לעומת זאת, יש מדינות שבהן נקבע כי שכר השופטים נמוך מזה של בעלי תפקידים אחרים ; ,לדוגמה בסלובקיה שופטי בית המשפט החוקתי זכאי ם לשכר של פי1.3 משכרו של חבר פרלמנט בעוד ש שכרם של חברי הממשלה עומד על פי1.5 ;משכרו של חבר פרלמנט בשוויץ שכר השופטים הפדרליי ם נקבע כ- 80% .משכרם של חברי הממשלה הוראות חוקתיות בדבר עצמאות מערכת המשפט והגנה על שכר השופטים ברוב רובן של המדינו ת הנסקרות יש בחוקה הוראה מפורשת המעגנת את עצמאות השופטים , הרשות השופטת או מערכת המשפט; בבריטניה (שבה אין חוקה כתובה.) העיגון הוא סטטוטורי בחלק מהמדינות ההגנה החוקתית כוללת הוראה על קביעות לשופטים או הגנה מפני העברה מתפקידם (למשל ,באוסטרליה, באירלנד, בארה"ב בספרד .)ובפינלנד בפולין נקבע בחוקה כחלק מההוראות על עצמאותם של השופטים כי הם יקבלו שכר הת ו אם את היקף ו עב דתם וכבוד תפקידם. בחלק מהמדינות הנסקרות יש בחוקה, נוסף על ההוראה בדבר עצמאות השופטים, גם הגנה מפורשת מפני פגיעה בשכרם או מפנ י הפחתתו במהלך כהונתם , כאשר לרוב הדבר נקשר במפורש או במשתמע לעצמאות מערכת המשפט (כך למשל נקבע בחוקות של המדינות האלה: אוסטרליה, אירלנד, אלבניה, ארה"ב, יפן, מקסיקו, ניו זילנד )וקפריסין .ב מדינות אחרות, הגנה כזו לשכר השופטים נקבע ה בחקיקה )(למשל בפורטוגל או בפ סיקה (לדוגמה, בליטא נקבע בפסיקה עקרון "אי- הפחתה" של שכר שופטים; בסלובקיה יש קביעה שהשכר מהווה ערובה לעצמאות .)השופטים לצד זאת, יש מדינות שבהן יש מנגנון אחר להגנה על שכר השופטים : בהונגריה שכר השופטים נקבע ב"חוק קרדינאלי" – חוק הדורש רוב מיוחד לשינויו; ובבריטניה, שכר השופטים משולם מ התקציב הממשלתי המרכזי ולא מתקציב במשרד ממשלתי זה או אחר ובכך מוקנית הגנה מסוימת ל שכר.ם ל בסוף ,חשוב לציין כי בין המדינות הנסקרות עצמן , ו כן בינן לבין ישראל, ישנם הבדלים משמעותיים במשטר הנהוג ,בהן ,במערכות השלטון, במערכת המשפט על כל היבטיה, ובתפיסות העומדות בבסיסם של כל אלה. נוסף על כך הסקירה מבוססת ברובה על תשובות שהתקבלו מהפרלמנטים, ובין תשובות אלה יש פערים בהיקף המידע שנמסר .)(כאשר בסקירה הבאנו לגבי כל אחת מהמדינות את מלוא המידע שהתקבל יש להביא ה בדלים ופערים אלה בחשבון בכל ניסיון ללמוד או להשוות .מהסקירה לישראל מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1. רקע 1.1 הגנה על שכר שופטים כבסיס לעצמאותם4 .עצמאות מערכת השפיטה היא עקרון יסוד במשטר דמוקרטי כערובה ל עצמאות זו , חיוני להבטיח לשופטים תנאי עבודה נאותים, ובכלל זה גם תשלום שכר ברמה התואמת את חשיבות התפקיד ואת נטל האחריות המוטל עליהם. הגישה הרווחת היא כי תשלום שכר הולם הוא הכרחי כדי להגן על ה שופטים מפ ני התערבות חיצונית בלתי הוגנת . ,כפועל יוצא מכך מקובל לחשוב שאם לממשלה יש יכולת להפחית באופן שרירותי את ה שכר של שופטים– באופן כללי, ובפרט אם מדובר ביכולת הפחתה של שכרו של שופט מסוים– הדבר יכול לשמש אמצעי ענישה על החלטות לא- ;פופולאריות ומנגד ,האפשרות ל העלא ת שכר לא מוסברת עשוי ה להיתפס (או )לשמש בפועל כגמול על החלטות""טובות. 5 לאור תפיסה זו, יש מדינות דמוקרטיות שבהן נקבעה בחוקה הוראה המחייבת ששכר השופטים ,ייקבע בחקיקה (או באופן אחר שבו תישמר עצמאותם מפני הרשות המבצעת). נוסף על כך בחלק מהמדינות מעוגן באופן מפורש )(בחוקה או בחקיקה איסור על הפחתת שכר שופטים במהלך כהונתם ,ו באחרות הדבר מקובל כנוהג או נקבע בפסיקה. מידע מפור ט על ההסדרה במדינות בעולם בתחום זה .יוצג בהמשך המסמך בישראל השכר ותנאי העבודה של נושאי המשרה ברשויות השלטון (נשיא המדינה, ראש הממשלה והשרים, חברי הכנסת , ונושאי משרה שיפוטית) נקבעים בחקיקה או בהחלטה של מליאת הכנסת או– כפי שקורה על פי רוב– בהחלטה של ועדה של הכנסת (ועדת הכספים או .)ועדת הכנסת אין קשר מובהק בשכר ובתנאים של נושאי המשרה השונים , ובפרט לא בין שכרם .של הנשיא, השרים וחברי הכנסת לבין זה של נושאי המשרה השיפוטית 4 :פרק זה מבוסס בין השאר על המקורות האלה Vetle Seierstad, "The Obligation to Establish and Uphold Judicial Independence under Article 19(1) TEU", Nordic Journal of European Law , Vol. 7 No. 1 (2024), 23 pp. 30-31. Joan Solanes Mullor, "Spain, Judicial Independence, and Judges’ Freedom of Expression: Missing an Opportunity to Leverage the European Constitutional Shift?", European Constitutional Law Review, (2023) 19: 271–293. Michal Ovádek, The making of landmark rulings in the European Union: the case of national judicial independence, Journal of European Public Policy, 30(6), 2022, 1119–1141. Aida Torres Pérez, From Portugal to Poland: The Court of Justice of the European Union as watchdog of judicial independence, Maastricht Journal of European and Comparative Law, 27(1), (2020), 105-119. 5 :ראו למשל European Commission for Democracy Through Law (Venice Commission), Report on the Independence of the Judicial System, Part I: The Independence of Judges, Adopted by the Venice Commission at its 82nd Plenary Session (Venice, 12- 13 March 2010), Study No. 494 / 2008 CDL-AD(2010)004. Kathy Mack, Sharyn Roach Anleu, The Security of Tenure of Australian Magistrates, Melbourne University Law Review, Vol 30, 2006, p. 370, pp. 388-392. עצמאות מערכת השפיטה היא עקרון יסוד .במשטר דמוקרטי תשלום שכר הולם הוא הכרחי כדי להגן על השופטים מפני התערבות חיצונית בלתי הוגנת בחלק מהמדינות מעוגן באופן מפורש איסור על הפחתת שכר שופטים במהלך כהונתם מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לאחרונה הוגשה הצעת חוק6 המבקשת לקבוע כי שכרם של נושאי המשרה ב שלוש הרשויו ת ,(המחוקקת המבצעת ו השופטת) יהיה שווה, בהתאם לדרגתם ומעמדם באותה רשות. לפי ההצעה, ועדה ציבורית חדשה שתוקם היא שתקבע את שכר הנשיא, ושכרם של יתר נושאי המשרה ייקבע כאחוז מתוך שכר זה, לפי מדרג שיהיה נקוב בחוק. כך למשל שכר ראש הממשלה, יו"ר הכנסת ונשיא בית המשפט העליון יהיה זהה, וכך הלאה כלפי מטה במדרג לבעלי .תפקידים נוספים לצד זאת, מוצע כחלק מהצעת החוק לבטל את סעיף10(ב) לחוק יסוד: השפיטה , אשר קובע כיום כי""לא תתקבל החלטה המכוונת להפחית ממשכורתם של שופטים בלבד , שכן לפי ההצעה לא תהיה יותר קביעה פרטנית של השכר ל נושאי המשרה.בכל אחת מהרשויות סקירה זו נכתבה על רקע הצעת החוק כדי לבחון את ההסדרים הקיימים בתחום במדינות אחרות . 1.2 גופים בין לאומיים התפיסה בדבר הגנה על שכר שופטים כמרכיב בעצמאותם וב עצמאות מערכת המשפט באה לידי ביטוי בהצהרות ו ב מסמכים שונים של גופים בין לאומיים רבים. נציג כמה דוגמאות לכך מגופים שונים, וכן ממועצת אירופה7 ומהאיחוד האירופי. 8 ,כך למשל ב" עקרונות ה יסוד ש ל עצמאות הרשות השופטת " של האו"ם מ- 1985 , אשר נוסחו במטרה לסייע למדינות החברות להבטיח ולקדם את עצמאות הרשות השופטת , נקבע כי תשלום הולם לשופטים יובטח בצורה נאותה בחוק. 9 "מגילת הזכויות האוניברסלית של השופט" של איגוד השופטים הבין- לאומי קובעת כי י ש לוודא כי שופטים מקבלים שכר מספיק כדי להבטיח עצמאות כלכלית אמיתית .ה שכר לא צריך להיות תלוי בתוצאות עבודת השופט, ואין להפחיתו במהלך תקופת שירותו. 10 6 הצעת חוק-יסוד: שכר נושאי משרה ברשויות השלטון)תיקוני /חקיקה) פ5532/25, של חה"כ .בוארון 7 מועצת אירופה ( CoE – Council of Europe ) היא ארגון בין- לאומי אירופי שמרכזו בשטרסבורג, וחברות בו46 .מדינות הארגון הוקם לאחר מלחמת העולם השנייה במטרה לקדם את הדמוקרטיה, את זכויות האדם ואת שלטון החוק באירופה . יודגש כי גוף זה אינו חלק מהאיחוד האירופי (ראו להלן הערה 8 :). למידע על מועצת אירופה, ראו אתר מועצת אירופה :, תאריך כניסה21 בינואר2026 . 8 ב איחוד האירופי חברות27 :מדינות. למידע נוסף ראו אתר האיחוד :; כניסה21 בינואר2026 . 9 Point 11, UN Basic Principles on Independence of Judiciary, 06 September 1985: "The term of office of judges, their independence, security, adequate remuneration, conditions of service, pensions and the age of retirement shall be adequately secured by law." 10 Article 13, The Universal Charter of the Judge, Approved by the International Association of Judges, 17 November 1999: "The judge must receive sufficient remuneration to secure true economic independence. The remuneration must not depend on the results of the judges [sic] work and must not be reduced during his or her judicial service." " מגילת הזכויות האוניברסלית של השופט" קובע ת כי יש לוודא ש שופטים מקבלים שכר שי בטיח עצמאות כלכלית אמיתית; אין להפחית את השכר במהלך תקופת שירותו של השופט מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm " דוגמה נוספת הם הסטנדרטים האירופיים לעצמאות שיפוטית" 11 של המכון האירופי למשפט, 12 שעודכנו לאחרונה ב- 2024 על בסיס מסמכים קודמים; 13 אלה עוסקים בהרחבה בתגמול הוגן ,לשופטים ובהגנה עליו. לפי הסטנדרטים ש כר שופטים חייב להיות הולם כדי להבטיח את ביטחונם החומרי של השופטים ולשמש כמגן מפני לחצים בלתי סבירים וכן כדי למשוך ולשמר שופטים מוכשרים וראויים ; יש לוודא התפתחות של השכר לאורך זמן והצמדה ליוקר המחייה. על השכר להיות מבוסס על קריטריונים אובייקטיביים ולהתאים לאחריות הנלווית .לתפקיד השיפוטי יש לקבוע את הכללים ה מרכזיים בנוגע לשכרם ברמה החוקתית או ברמה החקיקתית הגבוהה ,ביותר. כמו כן אין להפחית את השכר או הפנסיה של השופטים במהלך כהונתם או לאחריה , אלא .במקרה של משבר כלכלי חמור במדינה, וגם זאת רק כאמצעי זמני14 ההוראות וההסדרים הרלוונטיים במועצת אירופה ובאיחוד האירופי ייסקרו להלן. 1.2.1 ( מועצת אירופהCouncil of Europe ) נציבות ונציה ( Venice Commission ) 15 של מועצת אירופה עסקה ועוסקת בעצמאות מערכת השפיטה, .ובתוך כך בקביעת שכרם של שופטים בינואר2025 פרסמה הנציבות אסופת המלצות ודוחות בעניין שופטים ( Compilation of Opinions and Reports concerning Judges ) 16 ,של גופים במועצת אירופה אשר ב ה אפשר למצוא כמה התייחסויות לנושא. לפי המלצת ועדת השרים של מועצת אירופה ( Committee of Ministers ) 17 למדינות החברות מ- 2010 , 18 יש לקבוע את הכללים העיקריים של מערכת התגמול לשופטים מקצועיים בחקיקה. 11 European Law Institute–ELI, Mount Scopus European Standards of Judicial Independence, 2024. 12 ( המכון האירופי למשפטELI – Institute European Law ) הוא ארגון ללא מטרות רווח שהוקם במטרה ליזום, לערוך ולקדם מחקר, להגיש המלצות ולספק הדרכה מעשית בתחום פיתוח המשפט ב אירופ ה. :אתר המכון בקישורAbout ELI :; כניסה11 בפברואר2026 . 13 ה בסיס למסמכים אלה הם עקרונות שגובשו בירושלים בהר-הצופים ב- 1981 . 14 Standard 10, European Law Institute–ELI, Mount Scopus European Standards of Judicial Independence, 2024. 15 נציבות ונציה ( the Venice Commission – The European Commission for Democracy through Law ) היא הגוף המייעץ של מועצת אירופה בעניינים חוקתיים. בנציבות חברים נציגים מ- 46 המדינות החברות במ ועצת אירופה וכן15 .נציגים ממדינות נוספות תפקיד הנציבות לייעץ למדינות החברות ו ל סייע למדינות המבקשות להגיע לסטנדרטים האירופאים בתחומי הדמוקרטיה, זכויות אדם ושלטון החוק. המלצות הנציבות אינן מחייבות אך נחשבות בעלות משקל משמעותי בתחומים שבהם היא עוסקת :. ראו אתר הנציבות בקישור Mandate and Founding Documents :; כניסה20 בינואר2026 . 16 European Commission for Democracy through Law (Venice Commission), Compilation of Venice Commission Opinions and Reports concerning Judges, CDL-PI(2025)003, 07/01/2025. 17 בוועדת השרים של מועצת אירופה ( Committee of Ministers) מכהנים שר י החוץ של46 ;המדינות החברות במועצה זהו גוף קבל ת ההחלטות של המועצה :. אתר מועצת אירופה בקישורAbout the Committee of Ministers :; כניסה20 בינואר2026 . 18 Sections 53-55, Recommendation CM/Rec(2010)12 Of The Committee Of Ministers To Member States On Judges: Independence, Efficiency And Responsibilities (Adopted by the Committee of Ministers on 17 November 2010 at the 1098th meeting of the Ministers' Deputies), 17/11/2010: "53. The principal rules of the system of remuneration for professional judges should be laid down by law. לפי"הסטנדרטים האירופיים לעצמאות שיפוטית" , שכר שופטים חייב להיות הולם ו אין להפחית ו במהלך ה כהונ ה , אלא במקרה של משבר כלכלי חמור במדינה, ורק כאמצעי זמני מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm על השכר להלום את מקצוע ם של השופטים ו את האחריות המוטלת עליהם, ולהיות בסכום גבוה דיו כדי להגן עליהם מפני תמריצים חיצוניים שמטרתם להשפיע על פסיקותיהם. נוסף על כך, לפי ההמלצ ,ה יש לקבוע הוראות חוקיות מפורשות שיָגֵנו מפני הפחתות שכר המוכוונות ספציפית כנגד שכרם של שופטים. יש להימנע מיצירת מערכות שבהן שכר הליבה של שופטים תלוי בביצועיהם., שכן אלה עלולות להקשות על עצמאות השופטים לצד זאת מצוין ב אסופת ההמלצות, 19 כי השאלה אם הפחתה בשכר של שופטים תואמת את העצמאות של מערכת המשפט תלויה בכמה גורמים כמכלול ועצם ה הפחתה כשלעצמה אינה בהכרח פוגעת בעצמאותם . גורם אחד הוא רמת השכר לאחר ההפחתה . לפי סעיף57 לדברי ,ההסבר להמלצת ועדת השרים שהוזכרה לעיל רמת שכר הולמת היא מרכיב מרכזי ב מניעת פתח לשחיתות, ומטרתה להגן על השופטי ם מפני ניסיונות לכך. 20 ועל כן, ללא קשר ל היקף ההפחתה בשכר, יש לוודא כי סכום השכר הנותר לאחריה .לא יפחת מהראוי מרכיב נוסף הוא השאלה האם ההפחתה היא חלק מרפורמת שכר כוללת או שהיא מופנית רק כלפי שופטים (ככלל או שופטים מסוימים בפרט). כך לפי סעיף57, מדינ י ות שמטרתה צמצום הוצאות שכר של המגזר הציבורי או של עובדי ציבור אינה מנוגדת לאיסור על הפחתות שכר .המכוונות ספציפית כנגד שופטים21 גם לפי דוח של נציבות ונציה מ- 2010 , 22 רמת שכר ם של השופטים צריכה להיקבע בחוק , ו עליה להלום את כבוד ם המקצועי ואת היקף תפקידיהם. 23 54. Judges’ remuneration should be commensurate with their profession and responsibilities, and be sufficient to shield them from inducements aimed at influencing their decisions…Specific legal provisions should be introduced as a safeguard against a reduction in remuneration aimed specifically at judges. 55. Systems making judges’ core remuneration dependent on performance should be avoided as they could create difficulties for the independence of judges." 19 Paragraph 3.7, Compilation of Venice Commission Opinions and Reports concerning Judges, supra note 16. 20 "An adequate level of remuneration is a key element in the fight against corruption of judges and aims at shielding them from any such attempts." 21 "Public policies aiming at the general reduction of civil servants’ remuneration are not in contradiction with the requirement to avoid reducing specifically judges’ remuneration". 22 European Commission for Democracy Through Law (Venice Commission), Report on the Independence of the Judicial System Part I: The Independence of Judges, CDL-AD(2010)004, 16 March 2010. 23 "…for judges a level of remuneration should be guaranteed by law in conformity with the dignity of their office and the scope of their duties". לפי המלצת ועדת השרים של מועצת אירופה, יש לקבוע את הכללים העיקריים של מערכת התגמול לשופטים בחקיקה; על השכר להלום את ה מקצוע ואת האחריות המוטלת על השופטי ם; יש להנהיג הוראות חוקיות מפורשות שיָגֵנו מפני הפחתות שכר המוכוונות ספציפית כנגד שופטים מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הוראות דומות עוגנו כבר ב- 1994 ב המלצת ועד ת השרים של מועצת אירופה למדינות, 24 ולפיה שכרם של שופטים צריך להיות מובטח בח קיקה , ויש לוודא כי שכרם ומעמדם יהיה בהתאם לכבוד ה מקצוע י שלהם ולנטל האחריות המוטל עליהם. 25 1.2.2 האיחוד האירופ י ( European Union ) באיחוד האירופי, הגנה על שכרם של שופטים נקבעה בפסיקה של בית הדין לצדק של האיחוד האירופ.י26 פסיקה זו מבוססת על פרשנות של שני דברי חקיקה עיקריים: 27  סעיף19 (1) לאמנה בדבר האיחוד האירופי (להלן: ה- TEU או)אמנת מאסטריכט28 אשר קובע כי המדינות יוודאו קיומם של סעדים מספיקים כדי להבטיח הגנה משפטית יעילה .בתחומים המכוסים על ידי חוק האיחוד  סעיף47 ל מגילת זכויות היסוד של האיחוד האירופי )(להלן: מגילת הזכויות של האיחוד29 אשר קובע בין השאר כי כל אדם זכאי לדיון הוגן ופומבי תוך זמן סביר על ידי בית דין עצמאי ובלתי תלוי .שהוקם מראש על פי חוק פסק דין מוביל בסוגיה זו הוא פ סק הדין בעניינם של שופטים בפורטוגל (או פרשתASJP ). 30 בתיק זה קבע בית הדין כי סעיף19 (1) ל- TEU בשילוב עם סעיף47 למגילת ה זכויות של האיחוד מטיל ים על המדינות החברות חובה משפטית להבטיח את עצמאותם של בתי המשפט הלאומיים שלהן. בית הדין קבע כי מכיוון שבתי המשפט הלאומיים עשויים לפסוק בנושאים הקשורים למשפט האיחוד , עליהם לעמוד בדרישות האמנה של הגנה משפטית אפקטיבית, הכו ללת בתוכה את עקרון העצמאות השיפוטית .בתוך כך קבע בית הדין כי שכר השופטים מהווה ערובה חיונית לעצמאותם , שכן הוא נועד להגן עליהם מפני התערבות או לחצים חיצוניים שעלולים .להשפיע על שיקול דעתם בית הדין הדגיש כי הגנת השכר נועדה גם למנוע מצב שבו שינויים 24 Committee of Ministers, Recommendation No. R (94) 12 of the Committee of Ministers to Member States on the Independence, Efficiency and Role of Judges, (Adopted by the Committee of Ministers on 13 October 1994 at the 518th meeting of the Ministers' Deputies). 25 "…judges’ remuneration should be guaranteed by law" (Principle I.2b.ii); "…commensurate with the dignity of their profession and burden of responsibilities" (Principle III.1.b). 26 בית הדין לצדק של האיחוד האירופי ( CJEU – Court of Justice of the European Union ) הוא גוף של האיחוד שייעודו לוודא כי פירוש ויישום החקיקה של האיחוד האירופי י יעשו באופן שווה בכל מדינות האיחוד האירופי ולהבטיח כי מד ינות ומוסדות האיחוד מצייתים לחוקים אלה. :אתר בית הדין בקישורAbout the Court of Justice of the EU :, כניסה21 בינואר2026 . 27 חקיקת האיחוד כוללת את האמנות להקמת האיחוד ולפעילותו , את ,מגילת זכויות היסוד וכן רגולציות ודירקטיבות המחייבות את .המדינות החברות למידע נוסף :ראו European Commission: Directorate-General for Communication, The ABC of EU law, 2023, pp. 90-93. 28 Article 19(1), Consolidated version of the Treaty on European Union, C 326/15, 26.10.2012: "Member States shall provide remedies sufficient to ensure effective legal protection in the fields covered by Union law." 29 Article 47, Charter of Fundamental Rights of the European Union, 2000/C 364/01: "Everyone is entitled to a fair and public hearing within a reasonable time by an independent and impartial tribunal previously established by law." 30 Associação Sindical dos Juízes Portugueses (ASJP) v Tribunal de Contas, 27 February 2018, (Case C-64/16). באיחוד האירופי, הגנה על שכר שופטים נקבעה בפסיק ת בית הדין לצדק של האיחוד ה מבוססת על פרשנות של שני דברי חקיקה עיקריים פב סק הדין בעניינם של שופטים בפורטוגל (פרשתASJP ) קבע בית הדין כי על המדינות מוטלת חובה משפטית להבטיח את עצמאותם של בתי המשפט, וכי שכר השופטים מהווה ערובה חיונית ל כך מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בשכר ישמשו ככלי לתגמול או לענישה של שופטים על ידי הרשות המבצעת או המחו.קקת עם זאת בפרשתASJP נדונה סיטואציה שבה הונהגו צעדי צנע מקיפים שנועדו לצמצם גירעונות תקציביים בפורטוגל .בית הדין ציין כי מאחר ש באותו מקרה הצעדים היו זמניים (כלומר, נקבעו ,)לתקופה קצובה ו כלליים ( ,כלומר חלו על כל עובדי המגזר הציבורי, ולא כוונו באופן ספציפי נגד הרשות השופטת) – בנסיבות אלה אין בעקרון העצמאות השיפוטית כדי למנוע את הפחתת השכר. 31 גם במקרה דומה שעסק בהפחתת שכר של שופטים בספרד כחלק מקיצוץ תקציבי( פסק הדין בעניין Vindel ), 32 קבע בית הדין כי בדומה להגנה הניתנת לשופטים מפני הדח ה מתפקיד ם, גם קבלת שכר ה ם ול בהתאם ל חשיבות התפקידים שהם מבצעים מהווה ערובה חיונית לעצמאות השיפוטית. גם במקרה זה , היות שהיה מדובר בהפחתה שהיתה חלק מקיצוץ רוחבי שנועד ,להתגבר על גירעון תקציבי של המדינה קבע בית המשפט כי אין ב הפחתת השכר כדי לפגוע .בעצמאות השיפוטית פסק דין נוסף של בית הדין לצדק של האיחוד עסק אף הוא בסוגיית שכרם של שופטים– במקרה זה שופטים מפולין ומליטא . בית הדין המתמקד בשאלה באילו נסיבות הקפאה או הפחתה של שכר שופטים יעמדו בהוראות הדין האירופי. 33 גם כאן בית הדין פירש את הוראות סעיף19 (1) לאמנה בדבר האיחוד האירופי, וקבע כי יש לוודא כי הכללים המדינתיים הנוגעים לשכר ,השופטים לא יעוררו ספקות באשר לעצמאותם ולניטרליות שלהם. על כן חשוב שהכללים לקביעת שכר השופטים ייקבעו בחוק ,ו יהיו אובייקטיביים, צפויים, יציבים ושקופים כדי למנוע התערבות שרירותית מצד הרשות המחוקקת והמבצעת. כערובה ,נוספת לעצמאות השופטים השכר עצמו צריך להיות ברמה התואמת את חשיבות התפקידים שהם מבצעים ,, כלומר גבוה מספיק לאור ההקשר החברתי- כלכלי של המדינה הרלוונטית, על מנת להעניק להם עצמאות כלכלית שתגן עליהם מפני התערבות או לחץ חיצוניים . ה כללים לקביעת שכר ה שופטים חייבים אף להיות נתונים לביקורת שיפוטית אפקטיבית בהתאם לכללים הפרוצדורליים שנקבעו בחוק באותה מדינה. 31 לסקירה וניתו:ח של פסק הדין ראו למשל Vetle Seierstad, "The Obligation to Establish and Uphold Judicial Independence under Article 19(1) TEU", Nordic Journal of European Law , Vol. 7 No. 1 (2024), 23 pp. 30-31. Michal Ovádek, The making of landmark rulings in the European Union: the case of national judicial independence, Journal of European Public Policy, 30(6), 2022, 1119–1141. Aida Torres Pérez, From Portugal to Poland: The Court of Justice of the European Union as watchdog of judicial independence, Maastricht Journal of European and Comparative Law, 27(1), (2020), 105-119. Matteo Bonelli, Monica Claes "Judicial serendipity: how Portuguese judges came to the rescue of the Polish judiciary, ECJ 27 February 2018, Case C-64/16, Associação Sindical dos Juízes Portugueses", European Constitutional Law Review, 14: 2018, 622–643. 32 Escribano Vindel v Ministerio de Justicia, 7 February 2019 (Case C-49/18). 33 XL and Others v Sąd Rejonowy w Białymstoku and SR, RB v Lietuvos Respublika, (Joined Cases C-146/23 and C-374/23) 25 February 2025. פסק דין אחר עסק ב נושא שכרם של שופטים מפולין ומליטא ובייחוד בשאלה באילו נסיבות הקפאה או הפחתה של השכר יעמדו בהוראות הדין האירופי בפ רשת ASJP נדונה סיטואציה שבה הונהגו צעדי צנע מקיפים לצמצום גירעונו ת תקציביים, ו בית הדין קבע כי מאחר שהצעדים היו זמניים וכלליים אין בעיקרון העצמאות השיפוטית כדי למנוע את הפחתת השכר מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מנגד עיקרון העצמאות השיפוטית אינו מונע ממדינה לקבל החלטה לסטות מ ה וראות החקיקה המגדיר ות את הכללים לקביעת שכרם של שופטים , ובתוך כך להקפיא את שכרם, להגדיל אותו ָבסכום מופחת ביחס לק בו ע בחקיקה, או אף להפחית את שכרם. אך החלטה על סטייה כזו חייב ת כשלעצמ ה לעמוד במספר דרישות:  על ההחלטה להיקבע בחוק, ו גם הכללים לקביעת שכר השופטים בעקבות הסטייה חייבים .להיות אובייקטיביים, צפויים ושקופים  ( ההצדקה להחלטה צריכה להיות מטרה מוגדרת בעלת אינטרס כלליan objective of general interest), כמו למשל טיפול ב גירעון תקציבי. יש לוודא כי האמצעים אינם מופנים ספציפית לשופטים וכי הם חלק ממסגרת כללית יותר שב ה עובדי שירות המדינה נרתמים .למאמץ התקציבי  גם ככל שההחלטה מכוונת להשגת מטרה כאמור, עליה להיות נחוצה ופרופורציונלית באופן ישיר להשגת המטרה, ובת ו.ך כך להישאר בגדר אמצעי חריג וזמני  על מנת לשמור על עצמאות מערכת המשפט , יש לוודא כי )לאחר ההפחתה (או ההקפאה אין פגיעה ב עיקרו ן לפיו שכר השופטים יהיה תמיד תואם את חשיבות התפקידים שהם מבצעים וברמה שהשופטים יהיו מוג נ.ים מפני אינטרסים או לחצים חיצוניים  גם כאן, על ההחלטה להיות נתונה לביקורת שיפוטית אפקטיבית. ,לפי הפסיקה עיקרון העצמאות השיפוטית אינו מונע ממדינה לקבל החלטה להקפיא את שכרם של שופטים או להפחית את שכרם. אך החלטה על סטייה כזו חייבת כשלעצמה לעמוד במספר דרישות מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2 . סקירת ההסדרה במדינות בפרק זה נסקור מידע על אופן הקביעה של שכר השופטים וההגנה על שכר ם .במדינות שונות לשם איתור המידע פנה מרכז המחקר והמידע של הכנסת לפרלמנטים במדינות השונות באמצעות ארגון ה- ECPRD 34 בבקשה למידע על ה סדרה של שכרם של נושאי משרה בכירים במערכת השלטון– ובהם ראש ה מדינה, ראש ה ממשלה ושרים, יו"ר ה פרלמנט וחברי ה ,פרלמנט .וכן שופטים בדרגות שונות של מערכת המשפט בתוך כך התבקש מהמדינות מידע בשאלה האם יש קשר בין מנגנונ י התגמול לבעלי התפקידים השונים . לצד זאת נשאלו המדינות האם יש בהן עיגון חוקת י או חוקי מפורש להגנה על שכרם של שופטים ואיסור על הפחתתו , או הסדר אחר בנושא . ב חלק הראשון בפרק זה נכללות18 מדינות שהתקבל מהן מענה לבקשת המידע האמורה של מרכז המחקר והמידע של הכנסת; לגבי מדינות אלה יוצג מידע מקיף הנוגע לשאלות שנשאלו , והכל בהתאם להיקף המידע שנמסר מכל אחת מהמדינות . ב חלקו השני של הפרק יוצג מידע מצומצם יותר לגבי שמונה מדינות נוספות . מדובר במדינות שבהן איתרנו מידע על קיומו של סעיף בחוקה הקובע איסור מפורש על הפחתה של שכרם של שו.פטים 2.1 קביעת ש כרם של נושאי משרה בכירים– על בסיס תשובות שהתקבלו 2.1.1 אוסטריה באוסטריה שכרם של שופטים (ו כן של )התביעה הציבורית אשר נחשבת לחלק ממערכת המשפט נקבע בהסדר אחד, בעוד ששכרם של שאר בעלי ה תפקידים ה ציבוריים הבכירים מוסדר בנפרד . ה חוק בדבר שירות השופטים והתביעה הציבורית35 מסדיר את שירותם הציבורי של שופטים בערכאות השונות. בחלק השביעי לחוק נקבעו הוראות בדבר שכרם של שופטים . סעיף65 לחוק מסווג את השופטים לקבוצות שכר שונות ( R1a, R1b, R1c, R2, R3) ב התאם לתפקידם (שופט, סגן נשיא, נשיא) ו לבית המשפט בו הם מכהנים (מבתי משפט מחוזיים ועד .)לבית המשפט העליון ב סעיף66 נקבע הסכום שנגזר מקבוצת השכר ומדרגת השכר (שנקבעת )על בסיס ותק .סכומים אלה נעים בין כ- 5,120 אירו לשופטים הזוטרים ביותר ועד כ- 14,120 אירו .לבכירים ביותר 34 ראו לעיל הערה1. 35 Richter- und Staatsanwaltschaftsdienstgesetz (RStDG), in German. באוסטריה שכרם של מרבית בעלי התפקידים הציבוריים הבכירים – ובכללם הנשיא, הקנצלר וחברי הממשלה, יושבי ראש בתי הפרלמנט וחברי הפרלמנט – מוסדר בחוק התגמול הפדרלי , בעוד ששכרם של ה שופטים נקבע בהסדר אחר מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,לנשיא בית המשפט העליון ל סגנו ולנשיאי בתי המשפט המינהלי והכלכלי נקבע שכר קבוע שאינו נגזר מ קבוצות השכר הא מורות. 36 סכומי שכר אלה נעים בין כ- 14,120 אירו לכ- 17,050 אירו לנשיא בית המשפט העליון. ,לעומת זאת שכרם של בעלי התפקידים הבכירים האחרים – ובכלל זה הנשיא הפדרלי , הקנצלר וחברי הממשלה, יושבי ראש בתי הפרלמנט וחברי הפרלמנט– נקבע בחוק התגמול הפדרלי. 37 בסעיף2 לחוק נקבע כי התגמול החודשי של חבר המועצה הלאומית )(הבית התחתון בפרלמנט הוא7,418.62 אירו לחודש, וסכום זה מהווה סכום ה בסיס לתגמול יתר בעלי התפקידים שהחוק חל עליהם ; .סכום הבסיס מתעדכן אחת לשנה בסעיף3 לחוק נקבע לכל סוג תפקיד האחוז מסכום זה שישולם לו , לדוגמה: תפקיד אחוז משכר חבר הבית התחתון השכר (אירו) ה נשיא הפדרלי 280% 20,772.14 ( הקנצלר ראש הממשלה) 250% 18,546.55 יו"ר הבית התחתון בפרלמנט 210% 15,579.10 שר 200% 14,837.24 סגני יו"ר הבית התחתון בפרלמנט170% 12,611.65 חבר הבית התחתון בפרלמנט 100% 7,418.62 יו"ר הבית העליון בפרלמנט 100% 7,418.62 חבר הבית העליון בפרלמנט 50% 3,709.31 אין הוראות מפורשות בחוקה או בחקיקה של אוסטריה שמגנות על שופטים מפני הפחתת שכר ם . עם זאת, בחוקת אוסטריה38 נקבע כי שופטים יהיו עצמאיים במילוי תפקידיהם השיפוטיים וכן נקבע איסור על העברתם מתפקידם ;לדברי נציג הפרלמנט , בהוראות אלה יש כדי להבטיח גם מידה מסוימת של ע .צמאות כלכלית 2.1.2 אסטוניה ,באסטוניה קביעת משכורות יהם של בכירי המדינה ותשלומם מוסדרים ב חוק בדבר משכורות עובדי מדינה בכירים. 39 החוק חל בין השאר על קביעת שכרם של נשיא ,המדינה, חברי הפרלמנט ראש הממשלה והשרים, שופטים וכן מפקד הצבא, מבקר המדינה ועוד . היסטורית החוק נחקק במטרה לנתק את שכרם של בכירים אלה מ השכר הממוצע באסטוניה ולהסדיר את הנושא .מחדש 36 פסקאות משנה1- 4 לסעיף66 . 37 Bundesbezügegesetz (BBezG), in German. 38 Articles 87-88, Federal Constitutional Law, unofficial English translation updated 2024. 39 Salaries of Higher State Servants Act, English translation published: 4.3.2024. אין הוראות מפורשות בחוקה או בחקיקה שמגנות על שופטים מפני הפחתת שכר ם באסטוניה, קביעת משכורותיהם של בכירי המדינה מוסדר ת בח וק בדבר משכורות עובדי מדינה בכירים התגמול החודשי של חבר הבית התחתון בפרלמנט מהווה סכום הבסיס לתגמול יתר בעלי התפקידים שהחוק חל עליהם מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm החוק " מגדיר את השכר הגבוה ביותר" ( highest salary rate )של בכירים באסטוניה; 40 מדי שנה מ תעדכן השכר הגבוה ביותר בהצמדה למדד ייעודי41 והסכום המעודכן"משמש כ שכר הגבוה ביותר" .לצורך חישוב משכורות הבכירים לפי החוק42 שיעור השכר הגבוה ביותר העדכני נכון לאפריל2025 הוא 9,724.32 .אירו43 לכל קטגוריה של בעלי תפקידים נקבע בחוק מקדם שעל בסיסו יח ושב ה שכר החודשי: 44 לדוגמה: תפקיד מקדם שכר חודשי )(אירו נשיא הרפובליקה 1 9,724.32 יו"ר הפרלמנט ראש הממשלה נשיא בית המשפט העליון סגן יו"ר הפרלמנט 0.85 8,265.67 שופט בבית המשפט העליון ( שרMinister ) יו"ר ועדה בפרלמנט ויו"ר סיעה בפרלמנט סגן יו"ר ועדה בפרלמנט וסגן יו"ר סיעה בפרלמנט 0.75 7,293.24 ( שופט בית משפט מחוזיcircuit court ) חבר פרלמנט 0.65 6,320.81 שופט בית משפט מקומי או מינהלי ( county or administrative court ) ניתן לראות כי לנשיא, ליו"ר הפרלמנט, לראש הממשלה ולנשיא בית המשפט העליון נקבע מקדם זהה ; מקדם משותף נקבע גם בדרגים נמוכים יותר בין רשויות השלטון השונו ת (למשל לחבר פרלמנט ולשופט בית .)משפט מקומי או מינהלי חוק ב ת אסטוניה אין הוראה מפורש ת האוסר ת על הפחתת שכרם של שופטים . סעיף147 לחוקה45 קובע מסגרת כללית ל עצמאות ם ,של שופטים (כהונה לכל החיים העברה מתפקיד רק בפסיקת בית משפט , הגבלות על כהונה בתפקידים אחרים); עוד הוא קובע כי פרטי ההסדרים 40 בחוק המקורי נקבע הסכום על5,200 :אירו; ראוSalaries of Higher State Servants Act , 2 § . 41 ה מדד הייעודי מבוסס ב- 20% על העלייה השנתית במדד המחירים לצרכן, וב- 80% על ה עלייה השנתית במדד הקשור לביטוח פנסיוני ( annual increase in the receipt of the pension insurance part of social tax ). 42 § 21, Salaries of Higher State Servants Act. 43 :ראו באתר הפרלמנט של אסטוניה בקישורSalaries of MPs :; כניסה3 בפברואר2026 . 44 § 3, Salaries of Higher State Servants Act. 45 § 147, The Constitution of the Republic of Estonia, English translation published: 23.04.2025. החוק קובע את "השכר הגבוה ביותר" של ;בכירים באסטוניה לכל קטגוריה של בעלי תפ קידים נקבע מקדם שעל בסיסו יחושב שכרו החודשי בחוקת אסטוניה אין הוראה מפורש ת האוסר ת על הפחתת שכרם של שופטים ,לנשיא, ליו"ר הפרלמנט לראש הממשלה ולנשיא בית המשפט העליון נקבע מקדם זהה ; מקדם משותף נקבע גם לבעלי תפקידים אחרים בדרגים נמוכים יותר מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לערובה לעצמאותם ייקבעו בחק.יקה כך למעשה, שכרם של השופטים נקבע על פי הוראות חוק משכורות עובדי מדינה בכירים , כאשר נקבעו להם תוספות והטבות שונות גם בחוק השופטים. 46 2.1.3 בריטניה ,בבריטניה גוף ה בקר ה ל שכר ה בכירים ( SSRB – Body Senior Salaries Review ) מייעץ לראש הממשלה ולשר המשפטים ( Lord Chancellor ) 47 בנוגע לשכר ה שופטים . ה- SSRB הוא גוף סטטוטורי המייעץ גם בנוגע לשכרם של עובדי מדינה בכירים ו.קצינים בכירים בכוחות המזוינים ה- SSRB בוחן מידע ונתונים(ובכלל זה בכל הנוגע ל ,יוקר המחיה למידת ההצלחה בגיוס ,לתפקידים שונים ו להיבטים של תקציבים ציבוריים ) ומגיש המלצות. הממשלה, באמצעות שר המשפטים , מקבלת בדרך כלל את המלצת ,הגוף ולאחר מכן הפרלמנט מצביע על המימון .הנדרש ומאשר את היישום במתן ההמלצות ה- SSRB בוחן במפורש את יחסי השכר היחסי בין התפקידי ם הבכירים עבורם הוא אחראי ,, אך לדברי נציגת בית הנבחרים לא נעשה קישור בין שכרם של שופטים לשכר של חברי הממשלה והפרלמנט. לפי הדו"ח האחרון של ה- SSRB , ממאי2025 , 48 שכר השופטים משולם לפי7 דרגות שכר ; בעדכון האחרון של דרגות השכר49 נקבעו רמות שכר שנתי של בין469 ,9 £13 ( לשופט מחוזיDistrict Judge ) ועד£325,010 ( לנשיא בית המשפט העליוןLord Chief Justice .) שכרם של ראש הממשלה, שרי הממשלה ויושבי ה ראש של שני בתי הפרלמנט נקבע קחב יקה ייעודי ת – חוק שכר השרים ומשכורות אחרות משנת1975 . 50 יצוין כי שכרם מתווסף על שכרם .כחברי הפרלמנט משכורות חברי הפרלמנט נקבעות על ידי ה רשות העצמאית לסטנדרטים פרלמנטרי ים ( Independent Parliamentary Standards Authority–IPSA ) , בהתאם לסעיפים4 ו-4 א של חוק התקינה הפרלמנטרית2009 . 51 ,לדברי נציגת בית הנבחרים גם בין סכום ה שכר של שרים ו סכום השכר של חברי פרלמנט אין קישור ; אך שרים שהם גם חברי פרלמנט מקבלים שכר הכולל הן את השכר המלא של חבר הפרלמנט והן את השכר כ.שרים כך למשל חבר פרלמנט מן המניין זכאי לשכר שנתי של 46 כמו למשל תוספת ייצוג לנשיא בית המשפט העליון בסך השווה ל- 20% משכרו, או תוספת ניהול לנשיא בית משפט בערכאה ראשונה או שניה בסכום שבין25% ל- 45% .משכרם בהתאם לגודל בית המשפט :למידע נוסף ראו Chapter 10, Judges Act, English translation published: 21.03.2025. 47 ה- Lord Chancellor הוא חבר בכיר בקבינט ו עומד ב ראש משרד המשפטים., וייקרא להלן שר המשפטים 48 Review Body on Senior Salaries, Forty-Seventh Annual Report on Senior Salaries, Report no. 98, May 2025, Chapter 5 and Appendix E. 49 Schedule of Judicial salaries and fees 2025 to 2026. 50 Ministerial and other Salaries Act 1975. 51 Parliamentary Standards Act 2009. בבריטניה גוף ה בקר ה ל שכר ה בכירים ( SSRB ) מייעץ לראש הממשלה ולשר המשפטים בנוגע לשכר שופטים . שכרם של ראש ,הממשלה ה שרי ם ויושבי הראש של שני בתי הפרלמנט נקבע בחוק; שכרם מתווסף על שכ רם .כחברי הפרלמנט משכורות חברי פרלמנט נקבעות על ידי הרשות העצמאית לסטנדרטים פ רלמנטריים ( IPSA ) מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm £93,904 ; חברי פרלמנט המכהנים בתפקידים פרלמנטריים נוספים זכאים לתוספות שונות בהתאם לתפקיד. ראש הממשלה זכאי לשכר שנתי של£75,440 כראש ממשלה ובתוספת השכר אשר לו הוא זכאי כחבר הפרלמנט שכרו השנתי עומד על£169,344 ; 52 ואילו שר בקבינט זכאי לשכר שנתי של£67,505 כשר, ו אם הוא מכהן גם כחבר פרלמנט שכרו יעמוד על£161,409 . 53 אין בבריטניה הגנה חו קתית או סטטוטורית ישירה על שכר השופטים ,. עם זאת לדברי נציגת בית הנבחרים, לפי חוק בתי המשפט הגבוהים מ- 1981 54 משכורות השופטים בבתי משפט אלה משולמות מ התקציב הממשלתי המרכזי(ה מכונה""הקרן המאוחדת "Consolidated Fund" ) וב כך יש הגנה מסוימת על שכר השופטים מפני לחצים שנתיים על התקציב במשרדי הממשלה. עוד היא מציינת כי לפי חוק הרפורמה החוקתית מ- 2005 , 55 על שר המשפטים, וכל שר אחר בעל אחריות לנושאים הנוגעים למערכת המשפט, לשמור על עצמאותה המתמשכת של הרשות השופטת; על כן לדבריה בבחינת ההמלצה על שכר השופ טים שנתנה ה- SSRB , חלה על שר המשפטים חובה סטטוטורית עקיפה להביא בחשבון גם את החובה לשמר את עצמאות מערכת .המשפט 2.1.4 דנמרק ,לדברי נציג הפרלמנט בדנמרק אין קשר ישיר בין קביעת השכר ו רמות השכר של שופטים לבין אלה של בכירים אחרים . שכרם של שופטים נקבע במסגרת משא ומתן בין המשרד הממשלתי הרלוונטי ל ארגון השופטים ( זאת)בדומה לשכרם של עובדי מדינה. עבור בכירים אחרים, השכר נקבע בח קיקה ומוצמד מדי שנה בהתאם לשיעור התאמה קבוע ( fixed adjustment percentage ) .המבוסס על התפתחויות השכר בשוק העבודה במגזר הציבורי שכר ם ש ל ראש הממשלה ו ה שרים מוסדר בחוק בדבר שכר ופנסיות לשרים. 56 ה שכר הבסיסי נקבע בסעיף1 לחוק ו ה סכום מתעדכן מדי שנה בהתאם לשיעור ההתאמה כאמור. שכרו של ראש הממשלה עומד על125% מהשכר הבסיסי ושכרם של שר האוצר, שר החוץ ו ה שר מספר2 בקבינט יעמוד על110% .מהשכר הבסיס 52 יצוין כי מאז2011 השכר של השרים מתעדכן בהתאם למנגנון הקבוע בחוק, אך השרים (ובהם ראש הממשלה) מסרבים להעלאה, כך .שנוצר פער בין השכר לו הם זכאים לכאורה לבין שכרם בפועל 53 IPSA website: MPs’ pay & pensions, viewed 1 February 2026; Cabinet Office, Salaries of members of the His Majesty’s Government: April 2022, December 2022. 54 Section 12, Senior Courts Act 1981; לפי סעיף1 :לחוק זה, בתי המשפט הגבוהים כוללים אתthe Court of Appeal, the High Court of Justice, and the Crown Court . 55 Section 3, Constitutional Reform Act 2005. 56 Bekendtgørelse af lov om vederlag og pension m.v. for ministre (Act on Remuneration and Pensions etc. for Ministers), in Danish. אין בבריטניה הגנה חוקתית או סטטוטורית ישירה על שכר השופטים שכרם של שופטים מבוסס על משא ומתן בין המשרד הרלוונטי לארגון השופטים; שכרם של בכירים אחרים נקבע בחוק ומוצמד מדי שנה מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 16 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שכרם של חברי הפרלמנט ויו"ר הפרלמנט מוסדר בחוק הבחירות לפרלמנט. 57 לפי חוק זה , שכרו של יו"ר הפרלמנט יהא שווה לשכרו של ראש הממשלה. ה שכר של יתר חברי הפרלמנט נקבע בחוק , ואף הוא מתעדכן בהתאם לשיעור ההתאמה כאמור. 58 לפי סעיף64 לחוק ת דנמרק, 59 שופטים כפופים אך ורק לחוק ו אין להעביר שופט מתפקידו בניגוד .לרצונו אלא על פי החלטה שיפוטית ,לדברי נציג הפרלמנט ין א הוראה מפורשת המגנה על שכר השופטים או פסיקה הנוגעת לשכרם של שופטים; עם זאת לדבריו , נציב תלונות הציבור הדגיש כי עצמאות כלכלית של עובדי מדינה היא בעלת חשיבות עקרונית , וכי השעיית שכר .עלולה לפגוע בעצמאות זו 2.1.5 הונגריה ,בהונגריה ;שכרם של נושאי משרה בכירים נקבע בשורה של דברי חקיקה שכרם של שופטים אינו מקושר לשכרם של בעלי תפקידים אחרים. עם זאת , יש קישור בין שכרם של בעלי תפקידים מסוימים: ,כך למשל שכרו של ראש הממשלה שווה לזה של יושב ראש הפרלמנט, ושכר זה נגזר מה שכר הבסיסי של חברי הפרלמנט , כפי שיפורט להלן . שכרם של השרים תלוי בהחלטת ראש .הממשלה להלן יפורט מידע על השכר המשולם לכל סוג תפקיד ומקור הקביעה שלו:  שופטים : שכרם של שופטים נקבע בפרק12 לחוק בדבר מעמדם ושכרם של השופטים. 60 שכר השופטים יורכב משכר בסיסי .וגמולים נוספים שכר הבסיס של שופט ייקבע על סמך זמן שירותו של השופט, על ידי הכפלת בסיס שכרו של השופט ב קבוע שצוי ן לכל דרגת שכר . ( בסיס השכר של שופטים נקבע בחוק התקציבAct on the Central Budget ) ובלבד שלא יפחת מהסכום שנקבע לשנה הקודמת. כל שלוש שנות שירות מזכות בעלייה בדרגת שכר אחת. .שופטים בתפקידים מסוימים יזכו לתגמולים מיוחדים ( באשר לשופטי בית המשפט העליוןCuria ) שכרו החודשי של נשיא בית המשפט העליון יהיה פי שבעה מבסיס השכר של שופטים ; שכרו של סגן הנשיא יהיה90% משכרו של הנשיא ושכרם של יתר שופטי העליון יהיה60% .משכר הנשיא 57 Bekendtgørelse af lov om valg til Folketinget (Parliamentary Elections Act), in Danish. 58 לפי אתר הפרלמנט באנגלית, שכר הבסיס של חבר פרלמנט נכון לאוקטובר2025 עומד על66,753 קרונות (שהם כ- 8,940 )אירו לחודש. חברי פרלמנט המתגוררים בדנמרק זכאים לתוספת של6,213 קרונות לחודש וחברי פרלמנט המתגוררים באיי פארו– לסך של4 8,28 קרונות לחודש. ראו אתר הפרלמנט בקישורn and Pensions Remuneratio :; כניסה8 בפברואר2026 . 59 Chapter VI §64, The Constitutional Act of Denmark, unofficial English translation 2019. 60 Chapter XII, Act CLXII of 2011 on the Legal Status and Remuneration of Judges (in Hungarian). אין הוראה מפורשת בחוקה המגנה על שכר השופטים בהונגריה, שכר ה שופטים אינו מקושר לשכרם של בעלי תפקידים אחרים מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 17 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  נשיא המדינה : על פי ה חוק בדבר,מעמדו ושכרו של נשיא הרפובליקה61 שכרו החודשי הוא פי1.1 מהמשכורת של יושב ראש הפרלמנט.  ראש הממשלה והשרים : על פי החוק בדבר גופי הממשל המרכזיים של המדינה, חברי ,הממשלה ומעמדם62 שכרו החודשי של ראש הממשלה שווה לשכרו של יושב ראש הפרלמנט . שכרו ייקבע ב-1 ביולי בכל שנה, וראש הממשלה יהיה זכאי לו עד ה- 30 ביוני של .השנה העוקבת השרים, כאמור, זכאים לשכר שייקבע על ידי ראש .הממשלה  יו"ר הפרלמנט וחברי הפרלמנט :שכ רו של יו"ר הפרלמנט מוסדר ב חוק בדבר האסיפה .הלאומית63 שכר יושב ראש הפרלמנט יעמוד על סכום שהוא פי2.7 משכר חבר פרלמנט. שכרם של חברי הפרלמנט (אשר נקבע לתקופה שבין1 במרץ עד לסוף פברואר של השנה העוקבת) יעמוד על סכום שהוא פי שלושה מההכנסה החודשית הממוצעת ברוטו במשק הלאומי לשנה הקודמת , כפי שפורסם רשמית על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה של .הונגריה לפי סעיף26 ל חוק היסוד של הונגריה64 שופטים יהיו עצמאיים וכפופים אך ורק לחוק , אך אין הוראה מפורשת בחוק היסוד בדבר הגנה על שכרם . ,עם זאת לפי סעיף25 (8 ,) לחוק היסוד65 כללים מפורטים באשר למבנה הארגוני ו ל ניהול של בתי המשפט ולפיקוח על יהם , מעמדם המשפטי ושכר השופטים ייקבעו ב" חוק קרדינאלי" "( ct A Cardinal )" . 66 ,לדברי נציגת הפרלמנט החוק בדבר מעמדם ושכרם של השופטים שהוזכר לעיל הוא חוק קרדינאלי ובכך מספק הגנה חוקתית מסוימת לשכרם של השופטים . 61 Sections 8-14, Act CX of 2011 on the status and remuneration of the President of the Republic, (in Hungarian). 62 Sections 25-27, Act XLIII of 2010 on the central state administration bodies, and members of the Government and the status of the Secretaries of State, (in Hungarian). 63 Sections 120-122, Act XXXVI of 2012 on the National Assembly (unofficial English translation, updated March 2025). 64 Article 26, Fundamental Law of Hungary (unofficial English translation updated April 2025: "Judges shall be independent and subordinated only to the law". ( חוק היסוד של הונגריהFundamental Law of Hungary) מהווה למעשה החוקה של הונגרי ה. 65 Article 25(8), Fundamental Law of Hungary: " The detailed rules for the organisation and administration of courts and for the legal status of judges, as well as the remuneration of judges, shall be laid down in a cardinal Act." 66 ( לפי המבוא לחוק היסוד של הונגריהArticle T(4) ( ), חוקים קרדינאלייםCardinal Acts ) הם חוקים אשר לשם קבלתם ותיקונם נדרש רוב של שני שלישים מחברי הפרלמנט הנוכחים. לפי סעיף26 לחוק היסוד של הונגריה שופטים יהיו עצמאיים ,וכפופים אך ורק לחוק אך אין הוראה מפורשת בדבר הגנה על שכרם שכרו של ראש הממשלה שווה לזה של יו "ר הפרלמנט ; שכרו של יו"ר הפרלמנט יעמוד על פי 2.7 משכר חבר פרלמנט מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 18 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2.1.6 לוקסמב רג ו ב לוקסמבורג אין קשר סטטוטורי ישיר בין שכר ה שופטים לבין שכרם של בכירים אחרים ו שכרם של בעלי תפקידים שונים נקבע בחוקים נפרדים . עם זאת , ה שכר ב כלל ה שירות הציבורי משתמש במערכת"נקודות מדד" ( nts indiciaires poi ) משותפת המשמשת בסיס ל חישוב המשכורות של משרתי ציבור בקטגוריות רבות( , כולל עובדי מדינה בכירים ובתוך כך ,)שופטים וכן .חברי ממשלה וחברי פרלמנט שכר הבסיס לכל תפקיד מחושב כמכפלה של מספר נקודות המדד שהוקצו לתפקיד, בערך שנקבע לנקודה בתקנות השכר לשירות הציבורי. 67 השימוש בנקודות מדד יוצר קשר מבני עקיף בחישובי ה שכר של בעלי התפקידים השונים , כפי שיפורט להלן:  שכרם של שופטים נקבע על פי חוק ותקנות .ה שכר מיוצג בדרך כלל בנקודות מדד בהתאם ל סולמות השכר שנקבעו בתקנות ומותאמים מעת לעת. סולם השכר הרלוונטי משקף את .הדרגה והוותק של השופט בהיררכיה השיפוטית התאמ ה של סולמות השכר ושל ערכה של נקודת מדד נעש ית בתקנות לאחר משא ומתן קיבוצי ב שירות ציבורי . שופטים עשויים להיות זכאים גם לתגמולים והטבות הניתנים על פי חוק ה שכר לשירות הציבורי, בהתאם למעמדם .במערכת המשפטית  שכרו של ראש הממשלה וחברי ה ממשלה .נקבע בחוק גם שכרם מיוצג למעשה באמצעות נקודות מדד בסולם השירות הציבורי ו עליו מתווספים תוספ ו ת עבור ייצוג ו תחומי.אחריות68  השכר וההטבות הנלוות המשולמים ל חברי הפרלמנט .קבועים בחקיקה חברי פרלמנט מקבלים תשלום שנתי ה מיוצג ב נקודות מדד שחלקו מהווה גמול חייב במס , וחלקו מהווה תוספת עבור ייצוג; תוספת הייצוג של יו"ר הפרלמנט .גבוהה יותר בנוסף חברי הפרלמנט .זכאים ל"דמי נוכחות" עבור השתתפות בדיוני המליאה ובישיבות ועדה ,לדברי נציג הפרלמנט ב חוקת לוקסמבורג קבוע מסגרת לעצמאות השופטים והרשות השופטת כחלק מהפרדת ה .רשויות אין סעיף מפורש בחוקה או בחקיקה האוסר על הפחתת שכר ה שופטים .במהלך כהונתם ,עם זאת לדבריו ,היות ש שכר ה שופטים מוסדר בחקיקה ועל פי סולם שכר רגולטורי כאמור ,הרי ש ככל שיהיה רצון להפחית בשכר ם יידרש לכך.תיקון חקיקה 67 ערכה של נקודה נכון לינואר2026 עומד על כ- 23.16 .אירו עובד מתחיל בדירוג נמוך בתקופת ניסיון זכאי ל- 143 נקודות (ששווים כ- 3,312 אירו לחודש); ואילו עובד בדרגת השיא ובוותק גבוה עשוי להגיע ל- 530 נקודות (ששווים כ- 12,273 אירו). מידע מאתר השירות הציבורי של לוקסמבורג :בקישורL'indemnité :; כניסה5 בפברואר2026 . 68 נציג הפרלמנט מציין,לדוגמה כי שכרו החודשי ברוטו של ראש הממשלה דווח בעיתונות הארצית ובמסמכים ציבוריים בכ- 21,400 ,אירו עם תוספת ייצוג חודשית נוספת שעשויה לעלות על8,000 .אירו לא נמסר מידע בדבר סכומי השכר של בעלי התפקידים האחרים .בממשלה בלוקסמבורג שכרם של בעלי תפקידים שונים נקבע בחוקים נפרדים , אך מבוסס על מערכת "נקודות מדד" משותפת אשר יוצר קשר מבני עקיף בחישובי השכר בשירות הציבורי ,לדברי נציג הפרלמנט בחוקת לוקסמבורג קבועה מסגרת לעצמאות השופטים והרשות השופטת; אין סעיף מפורש בחוקה או בחקיקה האוסר על הפחתת שכר השופטים מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 19 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2.1.7 לטביה שכרם של בכירים בשירות הציבורי בלטביה מוסדר במקור משפטי אחד מרכזי : ה חוק בדבר שכר בעלי תפקידים ועובדים ברשויות המדינה ו ברשויות המקומיות. 69 חוק זה קובע את העקרונות הכלליים של מער כת התגמול ו את המתודולוגיה לחישוב השכר החודשי של בעלי תפקידים שונים; זאת באמצעות הגדרת מקדמים ספציפיים לפי תפקיד , שמוכפלים ב שכר החודשי הממוצע ברוטו . החוק גם קובע מנגנון התאמת שכר, המבטיח שהמשכורות יותאמו לשינויים בשכר הממוצע. ב ד בבד החוק מטיל מגבלות על מתן בונוסים, תוספות וצורות נוספות אחרות .של תגמול השכר החודשי הממוצע ברוטו מחושב ומפורסם רשמית על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה .של לטביה שכר השופטים משולב באופן מבני באותה מערכת שכר החלה על בכירים אחרים במדינה . החוק קובע מקדמים שונים לשופטים בהתאם לרמת בית המשפט ולתפקיד (לדוגמה: שופט , סגן נשיא או נשיא, בבית משפט מ קומי , אזורי, עליון או .)חוקתי גם בכל הנוגע לבעלי תפקידים ,אחרים המקדמים החלים נקבעים בהתאם למעמדם החוקתי והמוסדי. עם זאת, ב כל המקרים הבסיס לחישוב השכר הוא השכר החודשי הממוצע. 70 :להלן דוגמאות למקדמים לתפקידים שונים שופטים נשיא נשיא בית המשפט החוקתי 7.00 נשיא המדינה 7.00 סגן נשיא בית המשפט החוקתי 6.00 שופט בית המשפט החוקתי 5.76 ה ממשלה נשיא בית המשפט העליון 7.00 ראש הממשלה 7.00 שופט בית המשפט העליון 5.00 סגן ראש הממשלה ושרים 6.20 נשיא בית משפט אזורי 4.32 שופט בית משפט אזורי 3.84 ה פרלמנט נשיא בית משפט מקומי )(עירוני 3.84 יו"ר הפרלמנט 7.00 שופט בית משפט מקומי )(עירוני 3.20 חברי פרלמנט 3.50 חברי פרלמנט המבצעים תפקיד נוסף (יו"ר סיעה/יו"ר ועדה) יקבלו תוספת למקדם בהתאם לתפקיד י לא עלה על6.20 סה"כ 69 Law on Remuneration of Officials and Employees of State and Local Government Authorities, unofficial English translation updated 2023 (does not include latest amendment). 70 .לא נמסר מידע באשר לסכום השכר הממוצע הארצי המעודכן שכרם של בכירים בשירות הציבורי בלטביה מוסדר בחוק אחד מרכזי . החוק מגדיר מקדמים ספציפיים לפי תפקיד שמוכפלים ב שכר החודשי הממוצע שכר השופטים משולב באופן מבני באותה מערכת שכר החלה על בכירים אחרים במדינה ניתן לראות כי נקבע מקדם זהה לקביעת שכרם של נשיא בית המשפט החוקתי, נשיא ,בית המשפט העליון נשיא המדינה, ראש הממשלה ויו"ר הפרלמנט מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 20 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כך למשל אפשר לראות כי ,נקבע מקדם זהה לקביעת שכרם של נשיא בית המשפט החוקתי נשיא בית המשפט העליון, נשיא המדינה, ראש הממשלה ויו"ר הפרלמנט. נוסף על,השכר ,המחושב כמפורט לעיל בעלי התפקידים הבכירים ביותר זכאים ל החזר עבור הוצאות ייצוג( representation expenses ) ש סכומם נקבע כאחוז מהשכר:בהתאם לתפקיד תפקיד אחוז מהשכר נשיא בית המשפט העליון ונשיא בית המשפט החוקתי10% נשיא המדינה 20% ראש ממשלה ושרים 20% יו"ר הפרלמנט 20% סעיף83 ל חוקת לטביה71 קובע את עצמאותם של השופטים וכי הם יהיו כפופים אך ורק לחוק , אך אינו כולל הוראה מפורשת בדבר הגנה על שכרם . עם זאת, נציגת הפרלמנט מציינת כי בפסק דין של בית המשפט החוקתי של לטביה, מאוקטובר2017 , בית המשפט קבע ששכר השופטים מהווה מרכיב בלתי נפרד מעצמאות מערכת המשפט והדגיש את חובת המחוקק להקים מערכת תגמול שתבטיח את עצמאותם החומרית והפיננסית של השופטים ותגן עליהם מפני לחץ פוליטי או מוסדי. 72 2.1.8 ליטא שכרם של בכירים בליטא נקבע בחקיקה ספציפי ת לכל תפקיד73 אשר קובעת את "מקדם השכר "הרשמי ( official salary coefficient) לאותו תפקיד . מקדם זה מוכפל בסכום בסיס אחיד , אשר שווה לשכר החודשי הממוצע ב משק הלאומי ( average monthly wage of the national economy ). ,על כן קיים קשר מבני בין שכרם של בעלי ה תפקידים ה שונים באמצעות שימוש בסכום בסיס אחיד , אך .המקדמים (המכפילים) נבדלים בהתאם להיררכיה של התפקיד לדברי נציג ,הפרלמנט היסטורית, היו חוקים נפרדים לשופטים ולפוליטיקאים , אך רפורמה שנערכה ב- 2024 ביקשה ליצור .הרמוניה ביניהם ,כיום משכורות השופטים גבוהות מאלה של כלל עובדי ה ,מדינה אך הן מתואמות עם משכורותיהם של המנהיגים הפוליטיים הבכירים ביותר (נשיא וראש הממשל ה) כדי לשקף את מעמדם השווה של רשויות השלטון. 71 Article 83, Constitution of the Republic of Latvia: "Judges shall be independent and subject only to the law." 72 Judgment of the Constitutional Court of 26 October 2017 in Case No. 2016-31-01 (in Latvian). 73 :החקיקה בליטאית :שופטים) statymas į jimo ė darbo apmok ųjė Teis Law on Remuneration of Judges ( . :נשיא המדינה) statymas į Prezidento Law on President ( . :)פוליטיקאים (ראש הממשלה, שרים, יו"ר הפרלמנט וחברי הפרלמנטs ė Valstyb Law on Remuneration of State Politicians ( ) statymas į darbo užmokesčio ų politik . ב חוקת לטביה נקבעה עצמאותם של השופטים, אך אין הוראה מפורשת בדבר הגנה על שכרם . בפס יקת בית המשפט החוקתי נקבע כי שכר השופטים הוא מרכיב בלתי נפרד מעצמאות מערכת ה משפט שכרם של בכירים בליטא נקבע בחקיקה ספציפית לכל תפקיד; החקיקה קובעת את "מקדם "השכר הרשמי בהתאם ,להיררכיה של התפקיד ו מקדם זה מוכפל בסכום בסיס אחיד מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 21 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בסעיף109 לחוקת ליטא74 נקבעה עצמאות השופטים ובתי המשפט . ,לדברי נציג הפרלמנט למרות שהדבר אינו נאמר במפורש בחוקה, מהוראה זו נגזרת הגנה חוקתית על שכרם של שופטים . פסיקת בית המשפט החוקתי של ליטא ,לדברי נציג הפרלמנט, בבית המשפט החוקתי של ליטא ניתנו מספר פסקי דין שהגנו על שכר השופטים המפורסם שבהם מיולי2013 . המקרה עסק בהפחתת משכורתם של השופטים במהלך המשבר הכלכלי של2008 באופן לא פרופורציונלי בהשוואה לעובדי מדינ ה אחרים . בית המשפט קבע את מה שמכונה "עיקרון אי ההפחתה( " Reduction - Principle of Non), כלומר, ש הערבויות החומריות לעצמאות שיפוטית משמען כי לא ניתן להפחית את שכרו של שופט באופן שהופך את השופט לפגיע ללחץ פוליטי או ש יפגע ביוקרת המקצוע ( in a way that makes the judge vulnerable to political pressure or undermines the prestige of the profession ). בית המשפט פסק כי הפחת ת שכר השופטים היא חוקתית רק אם היא "זמנית, מידתית והכרחית עקב "מצב כלכלי קשה ביותר ( necessary due to an "extremely difficult economic situation "). בנוסף קבע בית המשפט כי המדינה חייבת לפצות שופטים על אובדן ההכנסה .עקב קיצוצים לא חוקתיים למידע רלוונטי נוסף על שכר שופטים בליטא , ראו לעיל סקירה של פסק דין של בית הדין לצדק של האיחוד האירופי בעניין הפחתה בשכרם של שופטים בליטא ובפולין. 2.1.9 סלובקיה שכרם של נושאי תפקידים בכירים בסלובקיה נקבע בחוק בדבר שכרם של בעלי תפקידים חוקתיים מסוימים; 75 מדובר בחוק המסדיר את שכרם של ,נשיא הרפובליקה, חברי הפרלמנט חברי הממשלה, שופטי בית המשפט החוקתי ובתי משפט נוספים וכן בעלי תפקידים נוספים . שכרם של בעלי התפקידים השונים נגזר משכרם הבסיסי של חברי הפרלמנט , בעוד ששכרם של .חברי הפרלמנט נגזר מהשכר הממוצע בסלובקיה להלן פירוט בדבר אופן חישוב:השכר של בעלי התפקידים השונים  חברי הפרלמנט – שכרם של חברי הפרלמנט שווה ל שלוש פעמים השכר החודשי הנומינלי הממוצע לשנ ה ה חולפת .בנוסף למשכורתם, יו"ר הפרלמנט וסגניו זכאים לתוספת ( פונקציונליתfunctional allowance ) בסכום של497.91 אירו ו- 331.94 .אירו, בהתאמה חברי ה פרלמנט אף זכאים לתגמולים ולהחזר הוצאות אחרות הקשורות למילוי תפקידם ( בהתאם למקום מגוריהם הקבוע סכום של פי1.8 מהשכר הממוצע, אם הם גרים באזור ברטיסלבה ;הבירה ופי2.1 מהשכר הממוצע, אם הם מתגוררים מחוץ לאזור.)הבירה 74 Article 109, second paragraph, The Constitution of the Republic of Lithuania, unofficial English translation: "When administering justice, judges and courts shall be independent." 75 Act No. 120/1993 Coll. on the remuneration of certain constitutional officials of the Slovak Republic (in Slovak). בחוקת ליטא נקבעה עצמאות השופטים ובתי המשפט בבית המשפט החוקתי של ליטא ניתנו מספר פסקי דין שהגנו על שכר השופטים וקבעו בין השאר את "עיקרון אי ההפחתה" בסלובקיה שכרם של נושאי משרה בכירים ;מוסדר בחוק אחד שכרם של בעלי התפקידים נגזר משכרם הבסיסי של חברי הפרלמנט מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 22 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  נשיא הרפובליקה – הנשיא זכאי למשכורת בסכום של פי ארבעה משכרו החודשי של חבר פרלמנט . בנוסף, הנשיא זכאי לקצבה קבועה בסך1,327.76 .אירו לחודש  הממשלה – חברי הממשלה זכאי ם למשכורת בסכום של פי1.5 משכרו החודשי של חבר פרלמנט . ,בנוסף למשכורתם ראש הממשלה וסגנו זכאים לתוספת פונקציונלית בסכום של 746.87 אירו ו- 497.91 אירו , בהתאמה. חברי הממשלה זכאים גם לקצבאות חד פעמיות בסכום שייקבע על ידי ה ממשל ה.  שופטים – ,לפי החוק שופט בבית המשפט החוקתי זכאי למשכורת של פי1.3 משכרו החודשי של חבר פרלמנט ,. נוסף על כך בעלי תפקידים מסוימים זכאים לתוספת פונקציונלית ( functional allowance :) בסכומים האלה o נשיא בית המשפט החוקתי – 331.94 אירו; o סגן נשיא בית המשפט החוקתי – 248.96 אירו; o נשיא הסנאט של בית המשפט החוקתי – 165.97 .אירו קבוצות השכר ודרגות השכר של שופטים אחרים מוסדר ים בחוק נוסף בנושא שופטים. 76 שכר הבסיס של שופט בית המשפט העליון, שופט בית המשפט המנהלי העליון ושופט בית המשפט הפלילי המיוחד יהיה אף הוא בסך של פ י1.3 משכרו החודשי של חבר הפרלמנט. שופטי בתי משפט מחוזיים, בתי משפט אזוריים ובתי משפט מנהליים מסווגים לשתי קבוצות שכר )(לפי רמת בית המשפט לו שבע דרגות שכר )(לפי משך כהונה. לפי החוק, השכר של שופט בקבוצת שכר מספר1 בדרגה3 יהיה שווה לשכרו של חבר פרלמנט, כאשר השכר ביתר הדרגות נגזר מכך (כלפי מעלה או כלפי מטה ועשוי לנוע בין90% משכרו של חבר פרלמנט לשופט המסווג בקבוצה1 בדרגה1 , ועד125% מהשכר האמור לשופט בקבוצה2 ובדרגה7 .) ,גם בבתי משפט אלה שופטים הממלאים תפקידים נוספים (נשיא, סגן נשיא שופט המשמש כדן יחיד, ועוד ) זכאים לתוספ ו ת פונקציונלי ות בסכומים שונים בהתאם לדרגת בית המשפט ולתפקיד . סעיף141 לחוקת סלובקיה77 קובע את עצמאות מערכת המשפט , אך אין בו הוראה מפו ר שת האוסר ת על הפחתת שכר שופטים . ,לדברי נציגת הפרלמנט המדינה שומרת על עצמאות זו לא רק באמצעות הגנה משפטית מפני התערבות בלתי מוצדקת, אלא גם על ידי הבטחת ביטחון חומרי הולם , המאפשר לשופטים לקבל החלטות חסרות פניות ללא השפעה חיצונית ומסייע במניעת שחיתות ולחץ בלתי ראוי על קבלת ההח לטות ש .להם 76 Section 66, Act No. 385/2000 Coll. on Judges and Lay Judges and on Amendments to Certain Acts. 77 Article 141, Constitution of the Slovak Republic, Act no. 460/1992 Coll, unofficial English translation updated to 2023. שופט בבית המשפט החוקתי זכאי למשכורת של פי1.3 משכרו החודשי של חבר פרלמנט ;בעלי תפקידים בבית המשפט זכאים לתוספת פונקצ יונלית ב חוקת סלובקיה נקבעת עצמאות מערכת המשפט; אין בה הוראה מפור ש ת האוסרת על הפחתת שכר שופטים מנגנונים לקביעת שכר של נושא י משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 23 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm פסיקת בית המשפט החוקתי של סלובקיה גישה זו של הבטחת ביטחון חומרי הולם אושר ה במספר פסקי דין של בית המשפט החוקתי של סלובקי ה שקבע ו כי ההגנה על שכר השופטים מהווה חלק מהער ובה .החוקתית לעצמאות שיפוטית ,לדברי נציגת הפרלמנט בית המשפט החוקתי בפסק דין מ- 2015 78 קבע כי התערבות של המחוקק בשכר השופטים מותרת מבחינה חוקתית רק בתנאי שמתקיימים כל התנאים הבאים: (1 ) יש הצדקה ראויה ומספקת ל התערבות בשל מצב כלכלי בעייתי ב ,מדינה ההתערבות היא מידתית למצב זה, ואינה מסכנת את רמת חייהם של השופטים; (2 )הצעד הוא זמני באופיו ו יי משך רק לתקופה שבה הוא הכרחי לחלוטין; (3 )ה צעד אינו מהווה ביטוי ל חקיקה שרירות ית. 2.1.10 ספרד לכל סוג נושא משרה בספרד נקבע מנגנון לתשלום תגמול )(שכר, הטבות ותנאים נוספים במקור משפטי נפרד , ואין קשר או תלות בין מנגנוני התגמול לתפקידים השונים. 79 להלן פירוט המקורות :לכל תפקיד  שופטים– ה חוק המסדיר את מערכת התגמולים לרשות השופטת ולתובעים הציבוריים80 קובע בסעיף1 כי מערכת התגמולים שואפת להבטיח את העצמאות הפיננסית של חברי הרשות השופטת . עליה להיות הוגנת, שקופה ויציבה, ולהכיר כראוי באחריות ם ובמסירות ם של.שופטים, כמו גם בביצועיהם האישיים במילוי תפקידיהם השיפוטיים  ראש ה מדינה – ב סעיף 65 לחוק ת ספרד81 נקבע כי המלך מקבל סכום כולל מתקציב .המדינה לפרנסת משפחתו ומשק הבית  ראש הממשלה ושרי הממשלה – משכורות חברי הממשלה נקבעות מדי שנה במסגרת .תקציב המדינה הכללי  יושבי רא ש בתי הפרלמנט וחברי פרלמנט - לפי סעיף71 ,לחוקה82 חברי פרלמנט יקבלו קצבה שתיקבע על ידי כל אחד מבתי הפרלמנט . ,כך לפי סעיף8 לתקנון בית הנבחרים, 83 חברי הפרלמנט יקבלו קצבה כספית שתאפשר להם למלא את תפקידם ב צורה יעילה ומכובדת( efficiently and in a decorous manner ) . ( נשיאות הביתBureau ) תקבע מדי שנה את ה סכום שאותו יקבלו חברי הבית בתוך מסגרת התקציב הרלוונטי. 78 Judgment of the Constitutional Court of the Slovak Republic PL. ÚS 27/2015 (in Slovak). 79 .לא נמסר בתשובת הפרלמנט מידע באשר לסכומי השכר או לאופן חישובם 80 Ley 15/2003, de 26 de mayo, reguladora del régimen retributivo de las carreras judicial y fiscal (in Spanish). 81 Article 65(1), Spanish Constitution, unofficial English translation. 82 Article 71, Spanish Constitution, unofficial English translation. 83 Section 8, Standing Orders of the Congress of Deputies, unofficial English translation; הוראה דומה מצויה בתקנון הסנאט :; ראוunofficial English translation , Standing Orders of the Senate Section 23, . במספר פסקי דין של בית המשפט החוקתי של סלובקיה נ קבע כי ההגנה על שכר השופטים מהווה חלק מהערובה החוקתית לעצמאות שיפוטית לכל סוג נושא משרה בספרד נקבע מנגנון לתשלום תגמול במקור משפטי נפרד, ואין קשר או תלות בין מנגנוני התגמול לתפקידים השונים מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 24 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm יצוין כי סעיף117 לחוק ת ספרד קובע כי השופטים יהיו עצמאיים וייהנו מקביעות בתפקידם, .כך שאפשר יהיה לפטרם או להשעותם רק בהתאם להוראות שייקבעו בחוק84 הסדרים אלה .נקבעו בחוק בדבר מערכת המשפט85 2.1.11 פולין שכר ם של בכיר ים בפולין – ובהם נבחרי ציבור ועובדי ציבור86 – נקבע במסגרת החוק בדבר שכרם של בעלי תפקידי ניהול במדינה והצו הנשיאותי שהוצא מכוחו. 87 השכר מחושב על ידי הכפלה של סכום הבסיס( base amount ), שנקבע מדי שנה בחוק התקציב, במקדמים שנקבעו בחקיקה לכל קטגוריה של תפקיד. סכום הבסיס מוצמד מדי שנה לעלייה בשכר הממוצע לשנת תקציב נתונה בהשוואה לשנה הקודמת. בשנת2025 , סכום הבסיס לחישוב ה שכר שנקבע בחוק התקציב היה1,878.89 זלוטי פולני. 88 לכל קטגוריה של בעלי תפקידים נקבע כאמור מקדם שעל בסיסו מחושב השכר. למרבית ( התפקידים נקבעה גם תוספת פונקציונליתfunctional supplement ) שגם היא מחושבת באמצעות הכפלה של סכום הבסיס במקדם נוסף. להלן פירוט המקדמים לכל קטגוריית תפקידים לשנת2025 והשכר הנגזר מהם: תפקיד מקדם שכר מקדם תוספת פונ קציונלית שכר תוספת+ (זלוטי פולני לחודש) נשיא המדינה 9.8 4.2 26,305 יושבי הראש של שני בתי הפרלמנט וראש הממשלה 8.68 2.8 21,570 סגן ראש הממשלה ו סגני היו"ר של בתי הפרלמנט 7.98 2.24 19,202 ( שרMinister ) 7.84 2.10 18,676 ( שר זוטרSecretary of State ) ו סגן ש( רDeputy Minister ) 7.04 1.92 16,835 ,כך למשל, מבין בעלי התפקידים המפורטים לעיל המקדם של ראש הממשלה ושל יושבי ראש .בתי הפרלמנט זהה 84 Article 117, Spanish Constitution, unofficial English translation. 85 Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (in Spanish). 86 רשימת בעלי התפקידים כולל ת הן נבחרי ציבור (שהמידע לגביהם יפורט להלן) והן עובדי ציבור בכירים כגון: נשיא משרד הביקורת העליון וסגנו, נשיא הבנק הלאומי של פולין וסגנו, נציב זכויות האדם וסגנו, יו"ר מועצת השי דור הלאומית, המנכ"ל והסמנכ"ל של כל ,אחד מבתי הפרלמנט, ראש לשכת הנשיא, ראש לשכת ראש הממשלה נשיא האקדמיה הפולנית למדעים .וסגנו ועוד 87 Act of 31 July 1981 on the remuneration of persons holding managerial positions in the state (Journal of Laws of 2023, item 624) (in Polish); Ordinance of the President of the Republic of Poland of 22 November 2021 on detailed principles of remuneration for persons holding managerial state positions (Journal of Laws of 2024, item 778). 88 השווי של1,878.89 זלוטי פולני הוא כ- 441 אירו או כ- 592 ,1 ש"ח נכון ל- 12 ב מרץ 2026 . ב חוקת ספרד נקבע כי השופ טים יהיו עצמאיים וייהנו מקביעות שכרם של נבחרי ציבור ועובדי ציבור בכירים בפולין נקבע ב חוק אחד ו מחושב על ידי הכפלה של סכום בסיס במקדמים שנקבעו לכל קטגוריה של תפקיד ניתן לראות כי המקדם של ראש הממשלה ושל יושבי ראש בתי הפרלמנט זהה מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 25 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,לפי החוק בדבר המנדט של חברי הפרלמנט89 חברי הפרלמנט משני הבתים (בית הנבחרים והסנאט) זכאים במהלך כהונתם לתגמול פרלמנטרי המשולם מדי חודש ( parliamentary emolument ), גם עבור חודשי כהונה חלקיים .התגמול שווה ל- 80% משכרו של שר זוטר או סגן ,שכר (כפי שמופיע לעיל לא כולל קצבה עבור)ותק. ה תגמול הפרלמנטרי אינו משולם לחבר פרלמנט ש ממשיך לעבוד בעבודה נוספת במהלך כהונתו, או שמנהל עסק באופן עצמאי או במשותף עם אנשים אחרים, או שלא השהה את זכותו לפנסיה או קצבת נכות; עם זאת, במקרים מוצדקים, נשיאות הבית הרלוונטי רשאית להחליט על הענקת תגמול לחבר פרלמנט על אף .שאינו זכאי לו בהתאם לתקנות נוסף על התגמול האמור, חברי הפרלמנט זכאים ל קצבה פרלמנטרית ( parliamentary allowance ) . התגמול משמש לכיסוי העלויות הקשורות להוצאות שנגרמו בקשר עם מילוי המנדט, בסכום חד פעמי של25% משכרו של שר זוטר או סגן שר ,(כפי שמופיע לעיל לא כולל קצבה עבור)ותק .ה קצב ה הפרלמ נטרית.פטורה ממס הכנסה חברי פרלמנט המכהנים בתפקידים פרלמנטריים נוספים זכאים לתוספת:בסכום של  20% מהשכר– עבור ;המכהנים כיו"ר ועדה  15% מהשכר– עבור ;המכהנים כסגני יו"ר ועדה  10% מהשכר– עבור .יושבי ראש של ועדות משנה קבועות במקרה של חפיפה של זכאות לשתי תוספות ,או יותר ה סכום ה כולל של התוספת לא יעלה על 35% .מהשכר חלק מבעלי התפקידים עשויים להיות זכאים גם לבונוס על אורך שירות( long-service bonus ) ולבונוס יובל ( jubilee bonus .) 90 שכרם של שופטים נקבע בהסדר נפרד בחוק בית המשפט העליון ובהודעת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. 91 שכר הבסיס של שופט בית המשפט העליון בשנה נתונה, נקבע על בסיס השכר הממוצע ברבעון השני של השנה ה חולפת , כפי שקבעה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה והוא גבוה יותר מסכום הבסיס שנקבע ליתר התפקידים ; בשנת2025 ,שכר הבסיס שנקבע הוא 8,038.41 זלוטי פולני. 92 89 Act of May 9, 1996 on the exercise of the mandate of a deputy and senator (Journal of Laws of 2024, item 907). 90 .לא נמסר מידע נוסף 91 Act of 8 December 2017 on the Supreme Court (Journal of Laws of 2024, item 622, as amended); Announcement of the President of the Central Statistical Office of 9 August 2024 regarding the average salary in the second quarter of 2024 (Journal of Laws of 2024, item 730). 92 השווי של8,038.41 זלוטי פולני הוא כ- 1,886 אירו או כ- 6,810 ש"ח נכון ל- 12 במרץ2026 . שכרם של שופטים נקבע בהסדר נפרד ובו שכר בסיס ייעודי, גבוה יותר התגמול הפרלמנטרי שווה ל- 80% משכרו של שר זוטר מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 26 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שכר ו הראשוני של שופט בית המשפט העליון הוא כפולה של שכר הבסיס במקדם של4.13 . 93 ,לאחר שבע שנות שירות בבית המשפט העליון ה שכר עולה( מה שמכונהpromotion rate ) וה שופט יהיה זכאי ל- 115% מהשכר הראשוני . גם שופטי בית המשפט העליון זכאים לתוספ ו ת פונקציונלי ו ת, שמחושב ו ת גם במקרה זה באמצעות הכפלה של שכר הבסיס במקדם בהתאם לתפקיד שאותו הם מבצעים . להלן פירוט המקדמים לתפקידים ה ש יפוטיים השונים והשכר הנגזר מהם: תפקיד מקדם שכר מקדם תוספת פונקציונלית תוספת+ שכר (זלוטי פולני לחודש) נשיא ראשון( First President ) של בית המשפט העליון 4.13 1.2 42,845 אי נש ( President ) בית המשפט העליון 4.13 1.0 41,237 מנהל מחלקה ( Head of Division ) , דובר משמעת ( Disciplinary Spokesperson ) 4.13 0.7 38,826 ( סגן מנהל מחלקה, דובר תקשורתPress Spokesperson) וסגנו, סגן דובר המשמעת 4.13 0.5 37,218 שופט בית המשפט העליון 4.13 -- 33,199 שופטים עשויים אף הם להיות זכאים לבונוס על אורך שירות( long-service bonus )ולבונוס יובל ( jubilee bonus .) 94 גם ב ערכאות האחרות של בתי המשפט משמש אותו שכר בסיס לחישוב שכר השופטים, תוך שימוש במקדמים שנקבעים לפי דרגת בית המשפט ודרגתו של השופט (בין1 ל- 10 .) דרגה בית משפט מקדם שכר שכר (זלוטי פולני ל חודש) 10 בית משפט לערעורים 3.23 25,964 9 בית משפט לערעורים 3.12 25,080 8 בית משפט לערעורים / בית משפט מחוזי 2.92 23,472 7 בית משפט לערעורים / בית משפט מחוזי 2.75 22,106 6 ( בית משפט מחוזיRegional Court ) 2.65 21,302 5 בית משפט מחוזי / בית משפט אזורי 2.50 20,096 4 בית משפט מחוזי / בית משפט אזורי 2.36 18,971 3 ( בית משפט אזוריDistrict Court ) 2.28 18,328 2 בית משפט אזורי 2.17 17,443 1 בית משפט אזורי 2.05 16,479 93 שכרו הראשוני של שופט בית המשפט העליון ב- 2025 עמד על33,198.60 .זלוטי פולני 94 בונוס על אורך שירות יהיה בגובה5% ,מהשכר הבסיסי החל משנת השירות השישית עם הגדלה מדי שנה ב- 1% עד ל- 20% מהשכר ;הבסיסי בונוס יובל יינתן לאחר לפחות20 שנות שירות בסך של100% מהשכר החודשי , וכל5 שנים לאחר מכן עד45 שנות שירות ( ,ובסך הכול400% מהשכר החודשי .) גם בערכאות האחרות משמש אותו שכר בסיס לחישוב שכר השופטים מנגנונים לקביעת שכר של נושאי מש רה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 27 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,כך למשל שופט הנכנס לתפקיד בבית משפט אזורי זכאי לשכר התחלתי לפי דרגה1 ; לאחר .חמש שנים באותו תפקיד יעלה השופט לדרגה הבאה שופט הנכנס לתפקיד בבית משפט מחוזי זכאי לשכר התחלתי לפי דרגה4 , ואם כבר קיבל שכר בדרגה4 או5 ,בתפקיד נמוך יותר יהיה זכאי לשכר לפי דרגה5 או6, בהתאמה .. כך גם במעבר לבית המשפט לערעורים שופט ים זכאי ם לתוספת פונקציונלית בהתאם לתפקיד שמחושבת על פי מקדם שעשוי לנוע בין 0.2 ל- 1.1 . אם שופט ממלא יותר מתפקיד אחד הוא זכאי לתוספת תפקודית אחת, הגבוהה מבין התוספות המוענקות לכל אחד מה תפקיד ,ים אך היא עשויה להיות מוגדלת ב- 50-10 אחוז. באשר להגנה על שכר שופטים , ב סעיף173 לחוקת פולין מעוגנת עצמאות מערכת המשפט ו נקבע כי בתי המשפט יהוו רשות נפרדת ובלתי תלויה ; ב סעיף178 נקבע כי במילוי תפקידם השופטים יהיו בלתי תלויים וכפופים אך ורק לחוקה ולחוקים וכי הם י קבלו שכר התואם את היקף עבודתם וכבוד תפקידם ; ואילו בסעיף180 לחוקה נקבע כי הדחה או העברה של שופט מתפקידו .אפשרית רק מכוח פסק דין ובנסיבות שייקבעו בחקיקה95 עם זאת, לא נקבעה הוראה מפורשת .בדבר איסור הפחתת שכר לשופטים לצד זאת, ה חוק בדבר מערכת בתי המשפט קובע כי שופט המקבל תפקיד חדש יהיה זכאי לשכר .בסיסי בשיעור שאינו נמוך מהשיעור בו היה זכאי בתפקיד שמילא קודם לכן ,למידע נוסף רלוונטי ראו לעיל סקירה של פסק דין של בית הדין לצדק של האיחוד האירופי בעניין הפחתה בשכרם של שופטים בליטא ובפולין. 2.1.12 פורטוגל בפורטוגל משכורותיה ם של יושב ראש וחברי הפרלמנט ,ראש הממשלה ו ,שרי הממשלה נגזר ות משכרו של נשיא הרפובליקה .שכרם של שופטים נקבע בנפרד וללא תלות ברמות השכר של התפקידים האחרים. 96 95 Articles 173, 178, 180, The Constitution of the Republic of Poland, English translation on National Assembly (Sejm) website: "Article 173: The courts and tribunals shall constitute a separate power and shall be independent of other branches of power." "Article 178: (1) Judges, within the exercise of their office, shall be independent and subject only to the Constitution and statutes. (2) Judges shall be provided with appropriate conditions for work and granted remuneration consistent with the dignity of their office and the scope of their duties…" "Article 180: (1) Judges shall not be removable. (2) Recall of a judge from office, suspension from office, transfer to another bench or position against his will, may only occur by virtue of a court judgment and only in those instances prescribed in statute…" 96 שכרם של השופטים נקבע בחוק ביחד עם שכרם של תובעים צי בוריים הנחשבים חלק ממערכת המשפט. בחוקת פולין מעוגנת עצמאות מערכת המשפט ונקבע כי בתי המשפט יהוו רשות נפרדת ובלתי תלויה ; עוד נקבע כי הם יקבלו שכר התואם את היקף עבודתם וכבוד תפקידם בפורטוגל שכרם של יו "ר וחברי הפרלמנט, ראש הממשלה וה ם שרי נגזר משכר .נשיא הרפובליקה שכרם של שופטים נקבע בנפרד מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 28 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm :השכר שנקבע לתפקידים השונים מפורט להלן  נשיא הרפובליקה - משכורתו של ה נשיא נקבע ה בחוק מ- 1984 ; 97 כיום היא עומדת על8,370 אי .ה רו נשיא זכאי גם להוצאות ייצוג ( representation costs ) בסך של40% המ.שכר  ממשלה ופרלמנט – השכר נקבע בחוק מ- 1985 המסדיר את שכרם של בעלי תפקידים פוליטיים ובהם: 98 o ראש הממשלה – שכרו של ראש הממשלה שווה ל- 75% משכר ה נשיא ; הוא זכאי גם ל הוצאות ייצוג בסך40% מה שכר. o ים שר – שכרם שווה ל- 65% משכר ה נשיא; זכאים ל הוצאות ייצוג בסך40% משכרם. o יו"ר הפרלמנט – זכאי לשכר השווה ל- 80% משכר ה נשיא ול הוצאות ייצוג בשיעור של 40% מהשכר. o חברי הפרלמנט – שכר ם שווה ל- 50% משכר הנשיא; זכאים להוצאות ייצוג רק אם הם .)מבצעים את תפקידם באופן בלעדי (ולא עוסקים בעיסוק נוסף  שופטים – שכרם של שופטים נקבע כאמור בחוק נפרד, 99 :ועומד כיום על הסכומים שלהלן תפקיד )שכר (אירו הערות שופטים 3,776 – 5,594 בהתאם לוותק )שופטי בתי המשפט לערעורים (רגיל ומינהלי6,713 – 6,993 )שופטי בתי המשפט העליונים (רגיל ומינהלי ושופטי בית המשפט החוקתי 7,273 למעשה מדובר ב כ- 80% משכר נשיא הרפובליקה סעיף203 ל חוקת פורטוגל100 קובע את עצמאות בתי המשפט , אך אינו כולל התייחסות לשכר .השופטים ,עם זאת, לדברי נציגת הפרלמנט בחוק בדבר השופטים נקבעה הגנה על שכרם של השופטים כמרכיב בעצמאות מערכת המשפט ,. לפי החוק מערכת התגמול לשופטים היא בלעדית, ייחודית, ומורכבת משכר בסיס ותשלומים נוספים הקבועים במפורש בחוק. ה שכר חייב להיות מותאם לכבוד תפקיד ם ,ולאחריותם כדי להבטיח את עצמאותה של הרשות השופטת. אין להפחית את רכיבי התגמ ול למעט במצבים חריגים וזמניים , ו אין להפחית את רמת שכרם של שופטים קבועים עקב שינויים במבנה הארגוני של מע רכת המשפט, ג ם אם אלו לכאורה מחייבים העברה .לתפקיד אחר 97 Lei n.º 26/84 de 31 de julho, Regime de remuneração do Presidente da República (in Portuguese). 98 Lei n.º 4/85 de 9 de Abril, Estatuto remuneratório dos titulares de cargos políticos (in Portuguese). 99 Lei n.º 21/85 de 30 de julho Estatuto dos Magistrados Judiciais (in Portuguese). 100 Article 203, Constitution of the Portuguese Republic, unofficial English translation, 7th Revision 2005: "The courts are independent and subject only to the law." ב חוקת פורטוגל נקבעה ,עצמאות בתי המשפט אך אי ן בה התייחסות לשכר השופטים. בחוק בדבר השופטים נקבעה הגנה על שכרם של השופטים ; אין להפחית את רכיבי התגמול למעט במצבים חריגים וזמניים מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 29 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,למידע נוסף רלוונטי ראו לעיל סקירה של פסק דין של בית הדין לצדק של האיחוד האירופי בעניין .הפחתה בשכרם של שופטים בפורטוגל 2.1.13 פינלנד ה הוראות בנוגע ל קביעת שכר ם של שופטי בית המשפט העליון ובית המשפט המנהלי העליון נקבעו בפינלנד בחוק ייעודי. 101 שכרם מותאם בהתאם להחלטות הממשלה על ה קריטריונים להתאמת שכרם החודשי של עובדי מדינה בכירים מסוימים בממשל המרכזי. משרד האוצר אחראי על מעקב אחר הקשר בין שכרם של שופ טי בית המשפט העליון ובית המשפט המנהלי העליון לבין שכרם החודשי של עובדי מדינה בכירים אחרים בממשל המרכזי, ועל קבלת החלטות בנוגע להעלאות שכרם של השופטים הנדרשות עקב השינויים שנצפו במעקב זה. לגבי יתר השופטים , קיים,חוק כללי על בתי משפט ושופטים102 אך הוא אינו מכיל ה וראות מפורטות בנוגע לשכר שופטים ; על כן ,רמות השכר של שופטים נקבעות בהסכם קיבוצי. 103 סולמות השכר לשופטים נקבעים מדי שנה. 104 שכרם של נשיא המדינה, ראש הממשלה והשרים, יו"ר הפרלמנט וחברי הפרלמנט נקבע בחקיקה ספציפית לכל סוג תפקיד. 105 שכרם של חלק מ ב עלי תפקידים אלה נכרך זה בזה: כך שכרו של שר שווה לשכרו של חבר פרלמנט בהפחתה של חמישה אחוזים; שכרו של ראש הממשלה שווה לשכרו של יו"ר הפרלמנט בהפחתה של .חמישה אחוזים אין קשר בין השכר שנקבע לשופטים לשכר שנקבע ליתר בעלי התפקידים . עם זאת, כאמור שכר השופטים מקושר לשכרם של עובדי מדינה בכירים אחרים ובהם אפוטרופוס העליון של החוק ( וסגנוand Deputy Chancellor of Justice Chancellor of Justice ,) 106 המפקד העליון של כוחות .הצבא, מנכ"לי משרדים ממשלתיים ועוד 101 §1, Laki korkeimman oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden presidenttien ja jäsenten palvelussuhteen ehdoista 196/1991, in Finnish (Act on the Conditions of Employment of Presidents and Members of the Supreme Court and the Supreme Administrative Court). לפי חוק זה, שכרם של ש ופטי בית המשפט העליון ובית המשפט המנהלי העליון הוא כ- 85% .משכר נשיאי בתי משפט אלה 102 Courts Act (673/2016), unofficial English translation (amendments up to 842/2020 included). 103 Collective agreement on the remuneration of judges and lawyers of the courts, in Finnish. 104 Salary scales for Judges, in Finnish. סולמות השכרT17-T5 ( מציינים את דרגות השכר והשכר נגזר מתוך הדרגה והוותק0-6). סכומי השכר החודשי נעים בין כ- 2,525 אירו בדרגהT5 ללא וותק, ועד כ- 9,450 אירו בדרגהT17 עם ותק6 . 105 President of the Republic: Act on the Remuneration of the President of the Republic (1152/2011), in Finnish; President of Parliament and Members of Parliament: Act on Parliamentary Remuneration (328/1947), in Finnish; Prime Minister and Members of Government: Act on Ministers' Pay and Allowances (1096/2006), unofficial English translation, amendments up to 1153/2011 included). 106 תפקיד ה אפוטרופוס העליון של החוק( Chancellor of Justice) בפינלנד ל פקח על חוקיות פעולות הממשלה ו ה נשיא ו על כך שהרשויות .פועלות לפי החוק ראו באתר ה- Chancellor of Justice :בקישור? What does the Chancellor of Justice do :; כניסה25 בינואר2026 . ההוראות בנוגע לקביעת שכרם של שופטי בית המשפט העליון ובית המשפט המנהלי העליון נקבעו בחוק .ייעודי לגבי יתר השופטים, רמות השכר נקבעות בהסכם קיבוצי ,שכרם של נשיא המדינה ,ראש הממשלה והשרים יו"ר הפרלמנט וחברי הפרלמנט נקבע בחקיקה ספציפית לכל סוג תפקיד מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 30 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm סעיף103 ל חוקת פינלנד107 מעגן את האיסור להעביר שופטים מתפקידם (אלא בהליך משפטי), אך אין בו התייחסות להגנה על שכרם של שופטים . 2.1.14 צ'כיה משכורותיהם של בעלי התפקידים הבכירים בצ'כיה נקבעות ב חקיקה מ- 1995 . 108 שכרם של כלל בעלי התפקידים נגזר משכר בסיס שמתעדכן מדי שנה בהתאם לשכר הממוצע בשנה החולפת ; שכר הבסיס מוכפל במקדם שנקבע עבור כל תפקיד כאשר לכל תפקיד נקבעו גם תוספות שונות . ,לעומת זאת לקטגוריית השופטים, כולל שופטים בבית המשפט ל ה חוק , נקבע סכום בסיס מיוחד , גבוה יותר. בפועל משכרותם של שופטים נגזרת מדרגת בית המשפט בו ה ,ם מכהנים .תחום עיסוקים, תפקידם ועוד ומגורמים אלה נגזר המקדם המוכפל בסכום הבסיס המיוחד לדברי נציגת הפרלמנט ההסדרה בתחום מורכבת מאוד; ,בנוסף לשכר בעלי התפקידים ,מקבלים גם החזרים עבור הוצאות ואלה מהווים למעשה.חלק משמעותי משכרם עוד לדבריה, בבסיס החוק המסדיר מ- 1995 עמד הרצון של המחוקק לקשר בין שכרם של בעלי ,התפקידים הבכירים לבין זה של השופטים. עם זאת בית המשפט לחוקה ביטל שוב ושוב את ושי הק ר מתוך עקרון של הגנה על משכורות השופטים ש ,היסטורית היו גבוה ות יותר; זאת על אף העובדה כי אין בחוקת צ'כיה הוראה מפורשת הנוגעת לשכרם של שופטים , אלא רק הוראה .בדבר עצמאותם בית המשפט לחוקה אף ביטל לא אחת ה פ ָח תו ת וה ק ָ פ או ת של שכר השופטים שנעשו בעבר בשל המצב הכלכלי ו מ .סיבות אחרות בית המשפט עומד על כך כי אין להפחית או להקפיא את משכורות השופטים , ולכן גם ב- 2025 ביטל בית המשפט את הסעיף שביקש להפחית ב.משכורות השופטים לסיכום מציינת נציגת הפרלמנט כי משכורות השופטים גבוהות ממשכורותיהם של בעלי התפקידים האחרים, כולל ראש הממשל ה . לדבריה, ה פסיק ה האחרונה של בית המשפט לחוקה ,עוררה ביקורת רבה ודעת המיעוט הנפרדת ביטאה את" האבסורד שבגישתו של בית המשפט החוקתי לעניין שכר השופטים". 107 Section 103 of the Constitution of Finland (731/1999), unofficial English translation. 108 Zákon č. 236/1995 Sb., in Czech (Act No. 236/1995 Coll. Act on the salary and other requirements associated with the performance of the functions of representatives of state power and certain state bodies and judges and members of the European Parliament). שכרם של בכירים בצ'כיה נגזר משכר בסיס שמתעדכן מדי שנה ו מוכפל במקדם שנקבע עבור כל תפקיד; לשופטים נקבע סכום בסיס גבוה יותר בחוקת פינלנד מעוגן האיסור להעביר שופטים מתפקידם אין בחוקת צ'כיה הוראה מפורשת הנוגעת ,לשכרם של שופטים אלא רק הוראה בדבר עצמאותם. בית המשפט לחוקה ביטל לא אחת הפחתות והקפאו ת של שכר השופטים שנעשו בשל המצב הכלכלי ומ סיבות אחרות מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה ב כירים ולהגנה על שכר שופטים | 31 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2.1.15 צרפת ,בצרפת שכרם של נושאי המשרה הבכירים נקבע בשורה של הסדרים נפרדים:  שכרם של נשיא הרפובליקה, ראש הממשלה וחברי הממשלה נקבע בצו מ- 2012 109 ולפיו הם מקבלים שכר חודשי ברוטו המחושב בהתייחס לשכרם של עובדי מדינה במשרות המסווגות " בקטגוריה של מחוץ לסולם השכר הסטנדרטי( " hors échelle ). שכר זה שווה לכל היותר לפי-שניים מהממוצע של המשכורת הנמוכ ה והגבוה ה .ביותר בקטגוריה זו לשכר זה מתווס פים דמי מגורים בסכום השווה ל- 3% מהשכר ו"דמי תפקיד " בסכום השווה ל- 25% .מסכום השכר ודמי המגורים o לנשיא הרפובליקה ולראש הממשלה – השכר החודשי ברוטו, דמי המגורים ודמי התפקיד יהיו בסך הגבוה ביותר המוגדר (כלומר פי שניים מממוצע המשכורות הנמוכה והגבוהה ביותר בקטגוריה) בתוספת של5% . o לשרים ולשרים זוטרים – השכר החודשי ברוטו נקבע לפי פי1.4 מהממוצע של המשכורת הנמוכה והגבוהה ביותר בקטגוריה .האמורה בפועל התגמול החודשי בשנת2024 עמד על16,000 אירו לנשיא הרפובליקה ולראש ;הממשלה10,700 אירו לשרים ו- 10,200 .לשרים זוטרים110  הבסיס המשפטי לשכרם של חברי הפרלמנט הוא צו מכוח ה חוק הנוגע לתשלומי ם ל חברי הפרלמנט. 111 גם השכר הפרלמנטרי מחושב בהתייחס לשכרם של ע ובדי מדינה במשרות המסווגות" בקטגוריה של מחוץ לסולם השכר הסטנדרטי" ושווה ל ממוצע של המשכורת .הנמוכה והגבוהה ביותר בקטגוריה האמורה על סכום זה משולמת תוספת מגורים בסך3% מהשכר הפרלמנטרי, וכן תוספת המכונה "תשלומי משרה" בסך השווה לרבע מהשכר הפרלמנטרי , אשר מותנ ית .במידה מסוימת בהשתתפות בעבודת הפרלמנט ,לדברי נציג הפרלמנט נכון לינואר2024 השכר הפרלמנטרי עומד על5,931.95 אירו , תוספת ה מגורים על177.96 אירו ותשלומ ה י משרה על1,527.48 אירו. בסה"כ מדובר בשכר חודשי ברוטו של של7,637.39 אירו ו נטו5,953.34 אירו לאחר ניכוי י .חובה112 109 Decree No. 2012-983 of August 23, 2012, concerning the salaries of the President of the Republic and members of the Government, (only in French). 110 לדברי נציג הפרלמנט, יש לציין כי הצו האמור הוצא בעקבות התחייבות שנתן הנשיא פרנסואה הולנד במהלך הקמפיין שלו לבחירה לנשיאות, ובעקבותיו שכרם של נשיא הרפובליקה וחברי הממשלה הופחת ב- 30% . 111 Ordonnance n° 58-1210 du 13 décembre 1958 portant loi organique relative à l'indemnité des membres du Parlement (in French). 112 :נציג הפרלמנט מביא את הסכומים בהתבסס על דף מידע בצרפתית באתר האספה הלאומית בקישורLa situation – Fiche n°7 matérielle du député :(בצרפתית); כניסה15 בפברואר2026 . שכרם של נושאי המשרה הבכירים בצרפת נקבע בשורה של הסדרים נפרדים שכרם של נשיא הרפובליקה, ראש הממשלה, חברי הממשלה וחברי הפרלמנט מחושב בהתייחס לשכרם של עובדי מדינה במשרות המסווגות בקטגוריה של "מחוץ לסולם השכר "הסטנדרטי מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 32 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,בנוסף למכהנים ב תפקידים פרלמנטריים נוספים משולמות תוספות מיוחדות , לדוגמה: o יו"ר האסיפה הלאומית )(הבית התחתון– 7,698.50 ;אירו o שלושהQuaestors (חברי פרלמנט ש אחראים על מ י נהל הפרלמנט) – 5,300.36 ;אירו o שישה סגני יו"ר– 1,099.79 אירו; o יושבי ראש ועדות ודו וחים של ועדות הכספים והרווחה– 931.76 .אירו  ,לעומת זאת הבסיס המשפטי לשכרם של שופטים הוא צו מכוח ה חוק בדבר מעמד הרשות .השופטת .)לפי הצו שכר השופטים ייקבע במועצת השרים (הממשלה לפי אתר משרד המשפטים, השכר החודשי נטו לשופטים לשנת2026 : 113 o שופט בתחילת דרכו – 3,884 אירו; o שופט לאחר שש שנות שירות – 5,083 אירו; o שופט בסוף הקריירה– 8,480 אירו. בחוקת צרפת נקבע כי נשיא הרפובליקה יהיה ערב לעצמאות הרשות השופטת וכי אין .להעביר שופטים מתפקידם; מעמדם של השופטים ייקבע בחקיקה114 2.1.16 קנדה שכר ם של נושאי משרה בכירים בממשל בקנדה נקבע בחקיקה ייעודית לכל תפקיד.  ראש המדינה – שכרו של המושל הכללי נקבע בהתאם ל.חוק המושל הכללי115 בפועל, שכרו השנתי של המושל הכללי לשנת2025 עמד על סך366,600 .דולר קנדי116  חברי הפרלמנט ויושבי ראש בתי הפרלמנט – חישוב שכרם של חברי הפרלמנט מופיע בחלק 4 .לחוק הפרלמנט של קנדה117 ליושבי ראש בתי הפרלמנט ולבעלי תפקידים פרלמנטריים נוספים משולמ ות תוספות( additional allowances ). 118  שרים וראש הממשלה – משכ ור תם נקבעת על פי הוראות חוק המשכ ו.רות119 113 :אתר משרד המשפטים של צרפת בקישורMagistrat ou magistrate :(בצרפתית); כניסה15 בפברואר2026 . 114 Article 64, Constitution of October 4, 1958, English translation on Conseil Constitutionnel website. 115 ( המושל הכלליGovernor General .) הוא נציג המלוכה הבריטית ומהווה למעשה ראש המדינה Sections 4, 4.1, Governor General’s Act (R.S.C. 1985, c. G-9). 116 Government of Canada, Public Accounts of Canada 2025: Volume II – Details of Expenses and Revenues, Section 22: Office of the Governor General’s Secretary. 117 Sections 55.1, 62.1, 67.1, Part IV – Renumeration of Members of Parliament, Parliament of Canada Act (R.S.C. 1985, c. P-1). 118 Section 62.1, Parliament of Canada Act (R.S.C. 1985, c. P-1). 119 Sections 4, 4.1, the Salaries Act (R.S.C. 1985, c. S-3). שכר השופטים נ קבע במועצת השרים שכרם של נושאי משרה בכירים בממשל בקנדה נקבע בחקיקה ייעודית לכל תפקיד בחוקת צרפת נקבע כי נשיא הרפובליקה יהיה ערב לעצמאות הרשות השופטת מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 33 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm להלן סכומי התשלום השנתיים )(שכר בסיס ותוספות ל- 2025 לבעלי תפקידים לדוגמה: 120 תפקיד שכר בסיס תוספת תשלום שנתי כולל )(דולר קנדי חבר סנאט 184,800 – 184,800 יו"ר הסנאט 184,800 72,900 257,700 חבר בית הנבחרים 209,800 – 209,800 יו"ר בית הנבחרים 209,800 99,900 309,700 יו"ר האופוזיציה בבית הנבחרים 209,800 99,900 309,700 יו"ר ועדה בבית הנבחרים 209,800 14,100 223,900 ראש הממשלה 209,800 209,800 419,600 ( שרMinister of State/Minister ) 209,800 99,900 309,700 ( שר זוטרSecretary of State ) 209,800 74,700 284,500 חלק מבעלי התפקידים עשויים להיות זכאים לתוספות עבור .מגורים או רכב באשר ל שכרם של שופטים פדרליים – יש לציין כי בחוקת קנדה אין הוראה פורמלי ת האוסרת הפחתת שכר שופטים . עם זאת, עצמאות מערכת המשפט מוכרת מכוח הפרדת הרשויות שנקבעה בחוקה ו מקובל כי אחד מהתנאים לקיומה הוא ביטחון כלכלי לשופטי.ם121 פסיקת בית המשפט העליון של קנדה בעניין עצמאות שיפוטית בפסק דין של בית המשפט העליון של קנדה מ- 1985 , 122 נקבעו שלושה תנאים מהותיים לקיומה של עצמאות שיפוטית( : 1 ) ביטחון במשרה– כלומר, האפשרות להעברה מהתפקיד צריכה להיות מוגבלת ( ;ולא שרירותית2 )ביטחון כלכלי – ,שכן, מקבל החלטות הוא עצמאי באמת רק אם שכרו נקבע בחקיקה ( ;כך שהוא מוגן מפני התערבות שרירותית של הרשות המבצעת3 ) עצמאות מוסדית של בית המשפט .ביחס לענייני מינהל הנוגעים ישירות למילוי התפקיד השיפוטי נוסף על כך בסעיף100 לחוקה123 נקבע כי ה משכורות, ה קצבאות הו פנסיות של שופטים ייקבעו על ידי הפרלמנט )(כלומר, בחקיקה. ואכן ,שכרם של השופטים בדרגות השונות ו תוספות שונות ( כמו הוצאות ייצוגrepresentational allowance) והטבות אחרות נקבעים ב חוק השופטים. 124 120 :המידע מבוסס על טבלה באתר ספריית הפרלמנט בקישורIndemnities, Salaries and Allowances :; כניסה3 בפברואר2026 . 121 :ראו באתר משרד המשפטים של קנדה בקישורJudicial independence :; כניסה3 בפברואר2026 . 122 Paragraphs 27, 40, 47, Valente v. The Queen, [1985] 2 SCR 673. פסק הדין מובא כפסק דין מנחה במסמך שהגיש נשיא בית המשפט הפדרלי לנציבות לשכר ולהטבות לשופטים בינואר2025 : Submissions of the Chief Justice of the Federal Court Regarding Compensation for the Associate Judges of the Federal Court, Judicial Compensation and Benefits Commission January 10, 2025, p. 4. 123 Section 100, Constitution Act, 1867 (30 & 31 Victoria, c. 3 (U.K.)): "The Salaries, Allowances, and Pensions of the Judges of the Superior, District, and County Courts…shall be fixed and provided by the Parliament of Canada." 124 Part I: Judges and Associate Judges, Judges Act (R.S.C. 1985, c. J-1). בחוקת קנדה אין הוראה פורמלית האוסרת הפחתת שכר שופטים בפס יקה נקבעו שלושה תנאים מהותיים לקיומה של עצמאות שיפוטית שאחד מהם הוא ביטחון כלכלי מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 34 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,לפי מידע באתר ממשלת קנדה להלן דוגמאות לשכר הבסיס המשולם לשופטים פדרליים נכון לאפריל2025 : 125 בית משפט ותפקיד שכר שנתי )(דולר קנדי נשיא בית המשפט העליון 533,500 שופט בית המשפט העליון 494,100 נשיא וסגן נשיא בית משפט פדרלי ובית משפט למיסים 457,000 שופט בית משפט פדרלי ובית משפט למיסים 416,900 נשיא וסגן נשיא בבתי משפט גבוהים / בתי משפט לערעורים ( Appeal, Superior, Supreme, King's Bench Courts ) 455,000 שופט בבתי משפט גבוהים / בתי משפט לערעורים 414,900 מכוח חוק השופטים126 אף מוקמת הנציבות לשכר ו ל הטבות ל( שופטיםJudicial Compensation and Benefits Commission ) 127 שתפקידה לבחון את( מידת ההלימהadequacy ) של השכר ושאר התשלומים המשולמים לשופטים. 128 במסגרת הבחינה ,על הנציבות לש קול: (1 ) את התנאים הכלכליים בקנדה, לרבות יוקר המחיה, ואת המצב הכלכלי והפיננסי הנוכחי של ;הממשלה (2) את תפקיד הביטחון הפיננסי של הרשות השופטת בהבטחת ה עצמאות ה שיפוטית; (3) ( ;את הצורך למשוך מועמדים מצטיינים למערכת המשפט4 ) כל קריטריון אובייקטיבי אחר שהנציבות מוצאת .כרלוונטי המלצת הנציבות להעלאת שכר השופטים ודחייתה על ידי הממשלה ביולי2025 הגישה הנציבות לממשלת קנדה דוח ובו המלצה להעלות את משכורות השופטים ב סכומים שבין28,000 ל- 36,000 דולר קנדי לשנה; 129 אך על פי החוק המלצות הנציבות אינן מחייבות והממשלה ,רשאית לדחות או לשנות המלצה כל עוד היא מספקת נימוקים.משכנעים לעשות כן ואכן במסגרת תגובת ממשלת קנדה לדוח הנציבות מנובמבר2025 ,)(להלן: מסמך תגובת הממשלה130 נדחתה ברובה המלצת הנציבות .הנמקת הממשלה התמקדה ב צורך לשלוט בעלויות ו ב.תחזית הכלכלית 125 Government of Canada, Office of the Commissioner for Federal Judicial Affairs, Appointments to superior courts, November 2025. 126 Section 26(1), Judges Act (R.S.C., 1985, c. J-1). 127 הנציבות מתמנה אחת לארבע שנים. למידע נוסף על הנציבות ראו אתר הנציבות :; כניסה3 בפברואר2026 . 128 יצוין כי מערכות דומות (בשינויים מסוימים) פועלות בכל מחוז וטריטוריה של קנדה כדי לקיים בדיקה עצמאית של משכורות המשולמות לשופטי ב.תי המשפט במחוזות ובטריטוריות :ראו למשל Canadian Judicial Council, Why is Judicial Independence Important to you?, May 2016, p. 13. 129 Judicial Compensation and Benefits Commission, Report and Recommendations – Report of the 2024-2025 Quadrennial Commission, Submitted to the Minister of Justice of Canada, July 11, 2025. 130Government of Canada, Response of the Government of Canada to the Report of the 2024 Judicial Compensation and Benefits Commission, 3 November 2025. תפקידה של הנציבות לשכר ולהטבות לשופטים לבחון את מידת ההלימה של השכר ושאר התשלומים המשולמים לשופטים מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירי ם ולהגנה על שכר שופטים | 35 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ( עם זאת, ההצמדה השנתית של שכר השופטים בהתאם לעליית המדד הרלוונטיIndustrial Aggregate Index .) לא בוטלה131 במסמך תגובת הממשלה נסקרות הוראות הפסיקה לפיהן בבחינת הצדקה לסטייה מהמלצות הנציבות יש לב חון: 132  האם הממשלה ניסחה סיבה לגיטימית לסטות מהמלצות הנציבות?  האם נימוקי הממשלה נסמכים ?על בסיס עובדתי סביר  במבט כולל, האם ניתנה חשיבות ראויה ל תהליך של הנציבות והאם הושגו מטרות קיומה של הנציבות: שמירה על עצמאות שיפוטית ודה- ?פוליטיזציה של קביעת שכר שופטים ,לפי המסמך הפסיקה קובעת גם כי ה ממשלה יכולה לשקול מחדש פרמטרים שהנציבות כבר שקלה, כל עוד ניתנ ים נימוקים לגיטימיים לעשות כן. המוקד ה וא האם הממשלה הגיבה להמלצות ה נציבות בנימוקים לגיטימיים שיש להם בסיס עובדתי סביר. 133 מסמך תגובת הממשלה אף מציין כי בפסיקת בית המשפט העליון של קנדה נקבע כי לצורך הבטחת עצמאות שיפוטית :)(בהקשר לקביעת השכר השיפוטי134  חל איסור על משא ומתן בעניין ה שכר ו ה הטבות לשופטים בין הרשות השופטת לענפי הממשל האחרים;  אין לאפשר מצבו בו השכר של שופטים יֵרד מתחת למינימום חוקתי מסוים )(שטרם הוגדר בפסיקה;  יש לבחון מעת לעת את התאמת השכר וההטבות לשופטים באמצעות נציבות עצמאית, אובייקטיבית ויעילה, וכי על הנציבות לשקול כל שינוי מוצע ב שכר או בהטבות לפני יישומ ו. יצוין כי על החלטת ממשלת קנדה הגיש ארגון המייצג את השופטים עתירה לבית המשפט בדצמבר 2025 ; 135 נכון למועד.סגירת מסמך זה העתירה תלויה ועומדת 131 Ibid, The Commission’s conclusions on statutory indexation of judicial salaries. 132 Ibid, Background: Constitutional Principles and Legislative Framework. 133 Ibid, Background: Constitutional Principles and Legislative Framework. 134 Ibid, Background: Constitutional Principles and Legislative Framework. 135 ( העתירה מופיעה באתר איגוד השופטיםCSCJA – Canadian Superior Courts Judges Association :) בקישורNotice of Application :; כניסה3 בפברואר2026 . ראו גם:ההודעה לעיתונות של ארגון השופטים ובה קישור לעתירה Canadian Superior Courts Judges Association, Public and Media Statement, December 3, 2025. :וכן דוגמאות לדיווחים תקשורתיים על העתירה  Jessica Mach, Judges sue federal government for rejecting judicial pay increase ahead of 2025 budget, Canadian Lawyer, Dec 03, 2025  Darren Major, Judges' association taking federal government to court over rejection of $28K raise, CBC News, Dec 03, 2025.  Christopher Nardi, Judges sue federal government over decision to refuse $28,000 raise, National Post, Dec 03, 2025. מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 36 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2.1.17 שבדיה דיה ב בש יש הבדלים בין נושאי משרה שונים, ב הן שיטות לקביעת שכרם והן ב רמות השכר עצמן ; שכרם של ראש הממשלה ויו"ר הפרלמנט זהה, אך אין קשר בין השכר של שאר בעלי התפקידים. :להלן פירוט ההסדרים לתפקידים השונים  ראש המדינה – בש דיה היא מונרכיה חוקתית ;ה מלך משמש כראש המדינה. המלך אינו מקבל שכר עבור תפקידי ו ה.רשמיים, אך מוקצה לו סכום שנתי בתקציב הלאומי  שכרם של ראש הממשלה והשרים מוסדר בחוק בדבר תשלומים לשרי הממשלה; 136 לפי ,החוק מועצת שכר ה( שריםMinisterial Remunerations Board ) 137 קובעת את שכרם . ,לדברי נציגת הפרלמנט החל מיולי2025 , ראש הממשלה זכאי ל שכר חודשי בסך204,000 קרונות ש ב דיות ( שהם כ- 19,150 ;)אירו שאר שרי הממשלה מקבלים שכר בסך 161,000 קרונות ש ב דיות (כ- 15,120 )אירו . השכר נבחן בדרך כלל .אחת לשנה  שכרם של יו"ר הפרלמנט וחברי ה פרלמנט מוסדר בעיקר בחוק השכר לחברי הפרלמנט138 ובתקנות ובהנחיות על פיו. לפי החוק, י ו"ר הפרלמנט זכאי לאותו שכר חודשי כמו ראש הממשלה ,(כיום204,000 קרונות שבדיות). שכרם של חברי הפרלמנט נקבע על- ידי מועצת שכר הפרלמנט ( Riksdag Remuneration Board ). 139 חברי הפרלמנט זכאים כולם ל אותו שכר בסיס , שעומד, נכון ליולי2025 , על סך81,400 קרונות ש ב דיות; סגני היו"ר זכאים לתוספת של30% , יו"ר ועדה מקבל תוספת של20% וסגני יו"ר ועדה– 15% . השכר נבחן בדרך כלל אחת ל.שנה  שכרם של שופטים בשבדיה נקבע על בסיס אישי , ומבוסס על קריטריונים אובייקטיביים כגון מיומנות וביצועים , כמו גם היקף ה אחריות ו מורכבות העבודה המוטלות עליהם . ,עם זאת אסור שקביעת משכורות השופטים תתבצע באופן שנראה באופן אובייקטיבי כניסיון להשפיע על או פן פסיקת השופט במקרה ספציפי או אופן יישומו של כלל משפטי במקרה מסוים , או כתגובה עליהם. איגוד השופטים האירופי מתח לאחרונה ביקורת על המערכת ל קביעת שכר על בסיס אישי , שכן לדבריו השיטה עלולה להוות איום על עצמאות מערכת המשפט וליצור הזדמנות להשפיע על קבלת החלטות שיפוטיות. האיגוד קרא לממשלת שבדיה להנהיג .מערכת חדשה לקביעת שכרם של השופטים שאין בה איום על עצמאותם140 136 The Act on remuneration to ministers (1991:359), in Swedish. 137 .)במועצה מכהנים יו"ר ושני חברים הממונים על ידי הפרלמנט (אך אינם חברי פרלמנט 138 Chapter 3, Act on Remuneration to Members of the Riksdag (2016:1108), in Swedish. 139 במועצה מכהנים יו"ר ו .שני חברים הממונים על ידי הפרלמנט אך אינם חברי פרלמנט בעצמם 140 European Association of Judges, Resolution concerning the Remuneration of Judges in Sweden, 2024. בשבדיה שכרם של ראש הממשלה ויו"ר הפרלמנט זהה, אך אין קישור בין השכר של שאר בעלי התפקידים שכרם של שופטים בשבדיה נקבע על בסיס אישי ; לאחרונה נמתחה על כך ביקורת מצד איגוד השופטים האירופי מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 37 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נצ יגת הפרלמנט מציינת כי עצמאות בתי המשפט והשופטים מוגנת במפורש קו בח יסוד, 141 אך אין בו הוראות מפורשות להגנה על שכרם של שופטים. עוד היא מציינת כי כמה ועדות ממשלתיות עסקו בנושא עצמאות מערכת המשפט: ב- 2023 הציעה ועדה ממשלתית לתקן את .חוק היסוד ולקבוע בו הוראה המחזקת את עצמאות בתי המשפט142 ועדה ממשלתית נוספת שהציגה את המלצותיה ב- 2025 , המליצה כי שופטים קבועים לא יהיו כפופים עוד לאמצעים מ.שמעתיים כגון ניכויי שכר .המלצות ועדה זו מצויות בימים אלה בבחינה במשרדי הממשלה143 2.1.18 שוויץ בשוויץ שכרם של בכירים, ובהם חברי הממשלה, חברי הפרלמנט ושופטים נקבע בחקיקה ( ראשית פדרליתfederal law ) ( ובהחלטות הפרלמנטparliamentary ordinance .) 144 ,לפי הוראות אלה יש קשר בין שכר היסוד של חברי הממשלה לשכר היסוד של שופטים בבית המשפט הפדרלי , כאשר שכרם של השופטים עומד על80% משכר היסוד של חברי הממשלה. 145 ,לדברי נציגת הפרלמנט של שוויץ אין בשוויץ הוראות מפורשות להגנה על שכר השופטים. 141 :בשבדיה ארבעה חוקי יסוד, ועצמאות מערכת השפיטה מעוגנת באחד מהם Chapter 11, Art. 3, The Instrument of Government (1974:152), unofficial English translation updated to 2022. 142 SOU 2023:12, Enhanced Protection for Democracy and the Independence of the Courts, (in Swedish; English summary pp. 41-57). 143 SOU 2025:56, Strengthened Protection for the Independence of Courts and Judges, (in Swedish only). 144 :נוסח החקיקה וההחלטות קיים רק בשפות הרשמיות של שוויץ; ראו :הממשלה ושופטי בית המשפט הפדרלי  Law: Bundesgesetz vom 6. Oktober 1989 über Besoldung und berufliche Vorsorge der Magistratspersonen  Parliamentary Ordinance: Verordnung vom 6. Oktober 1989 über Besoldung und berufliche Vorsorge der Magistratspersonen  Parliamentary Ordinance: Verordnung der Bundesversammlung vom 23. März 2007 über die Taggelder und über die Vergütungen für Dienstreisen der Bundesrichter und Bundesrichterinnen :שופטי הערכאה הראשונה הפדרלית Parliamentary Ordinance: Verordnung der Bundesversammlung über das Arbeitsverhältnis und die Besoldung der Richter und Richterinnen des Bundesverwaltungsgerichts, der ordentlichen Richter und Richterinnen des Bundesstrafgerichts und der hauptamtlichen Richter und Richterinnen des Bundespatentgerichts יושבי ראש בתי הפרלמנט וחברי הפרלמנט:  Law: Bundesgesetz vom 18. März 1988 über Bezüge und Infrastruktur der Mitglieder der eidgenössischen Räte und über die Beiträge an die Fraktionen (Parlamentsressourcengesetz, PRG)  Parliamentary Ordinance: Verordnung der Bundesversammlung vom 18. März 1988 zum Parlamentsressourcengesetz (VPRG). 145 .יש לתת את הדעת לכך שמדובר בשכר היסוד ויתכנו עליו תוספות שונות עצמאות בתי המשפט והשופטים בשבדיה מוגנת במפורש בחקיקת יסוד, אך אין בחוק הוראות מפורשות להגנה על שכרם של שופטים בשוויץ שכר היסוד של השופטים נקבע כ- 80% משכר היסוד של חברי הממשלה אין בשוויץ הוראות מפורשות להגנה על שכר השופטים מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 38 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2.2 הגנה על שכר שופטים ב מדינות נוספות – סעיף ב חוקה להלן מידע על עיגון ההגנה על שכר שופטים ואיסור הפחתתו שאותר כאמור ב סעיפים ב חוקות בשמונה מדינות. 146 2.2.1 אוסטרליה עיגון שכרם של שופטים פדרליים באוסטרליה ואיסור על הפחתתו נקבע בסעיף72 לחוקת אוסטרליה הקובע כי147 שופטי בית המשפט העליון ושופטי בתי המשפט האחרים שנוצרו על ידי הפרלמנט לא יועברו מתפקידם, למעט בנס יבות ובהליך שנקבע. כמו כן קובע הסעיף כי " השופטים יקבלו שכר כפי שיקבע הפרלמנט ; אך שכרם לא יופחת במהלך כהונתם." קביעת שכר שופטים על ידי טריבונל השכר באוסטרליה חוק( טריבונל השכרRemuneration Tribunal Act 1973 ) 148 מקנה לטריבונל השכר את הסמכות לקבוע שכר והטבות אחרות עבור בעלי תפקידים שונים שמונו על פי חוק פדרלי, ובהם בעלי תפקידים .שיפוטיים .על הטריבונל לבחון את שכרם של השופטים לפחות אחת לשנה149 החלטות הטריבונל הנוגעות לתפקידים שיפוטיים הן" מה שמכו נֶה החלטות הניתנות לביטול" ( disallowable instruments ) . משמעות הדבר היא שכל אחד מבתי הפרלמנט רשאי לבטל( disallow ) אותן, או למעשה להטיל עליהן וטו, ב החלטה שתתקבל תוך15 ימי ישיב ות מעת שההחלטה הוגשה לאותו .הבית150 לאור הוראת החוקה בדבר איסור על הפחתת שכרו של שופט, נקבע בחוק151 כי העלאות שכר של שופטים אינן משולמות עד לאחר שחלפה הת קופה הרלוונטית להטלת הווטו בשני בתי הפרלמנט (אחרת לא היתה למעש ה אפשרות לפרלמנט להטי ל את הווטו, כי הדבר היה נחשב הפחתת שכר שכבר .החל להשתלם); לאחר תקופה זו ההעלאה תחול רטרואקטיבית מתאריך קבלת ההחלטה152 146 יש לתת את הדעת לכך שמדובר בדוגמאות שאותרו בחיפוש חופשי, ואין בכך להעיד על מספר המדינות הכולל שבהן קיימת, או לא ,קיימת.הוראה דומה בחוקה 147 Section 72, Commonwealth of Australia Constitution Act: "The Justices of the High Court and of the other courts created by the Parliament: … (ii) shall not be removed except… on the ground of proved misbehavior or incapacity. (iii) shall receive such remuneration as the Parliament may fix; but the remuneration shall not be diminished during their continuance in office…" 148 Remuneration Tribunal Act 1973, No. 215, 1973. 149 מידע על הסמכות בעניין בעלי תפקידים שיפוטיים ותפקידים קשורים באתר טריבונל השכר :בקישורJudicial and Related Offices Background :, כניסה6 בינואר2026 . החלטת הטריבונל האחרונה התקבלה ב- 7 בספטמבר2025 :; ראו Remuneration Tribunal (Judicial and Related Offices—Remuneration and Allowances) Determination 2025, Compilation date: 7 September 2025. 150 Section 7(8), Remuneration Tribunal Act 1973. 151 Section 7(5C), Remuneration Tribunal Act 1973. 152 מידע על הסמכות בעניין בעלי תפקידים שיפוטיים ותפקידים קשורים באתר טריבונל השכר :בקישורJudicial and Related Offices Background :, כניסה6 בינואר2026 . בחוקת אוסטרליה נקבע כי שופטי ם יקבלו שכר כפי שיקבע הפרלמנט והוא לא יופחת במהלך כהונתם מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ול הגנה על שכר שופטים | 39 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2.2.2 אירלנד סעיף35 לחוקת אירלנד153 קובע כי כל השופטים יהיו עצמאיים במילוי תפקידיהם השיפוטיים .וכפופים אך ורק לחוקה ולחוק .הם לא יועברו מתפקידם, אלא בנסיבות ובהליך שנקבעו באשר לשכרם של השופטים נקבע כי " אין להפחית את שכרם של שופטים במהלך כהונתם אלא בהתאם ל הוראות ה סעיף". 154 עוד נקבע בחוקה כי כאשר בוצעו או מבוצע ות על פי חוק הפחתות בשכרם של מי ששכרם משולם מכספי ציבור, בו חוק נקבע ה כי ,הפחתות הן לטובת הציבור ניתן לקבוע בחוק גם הוראות לביצוע הפחתות יחסיות בשכרם של שופטים. 155 2.2.3 אלבניה סעיף138 לחוקת אלבניה156 קובע כי ,אין להפחית את השכר והטבות אחרות שניתנות לשופטים למעט בהתקיים התנאים האלה:  כאשר יש לנקוט באמצעים כלכליים כלליים כדי להימנע ממצב כלכלי קשה במדינה או ;במקרי חירום אחרים  ;כאשר שופט חוזר למשרת השיפוט הקודמת שהחזיק בה לפני המשרה שבה הוא מכהן  כתוצאה מהליך משמעתי או כאשר נקבע שהוא בלתי כשיר מקצועית, בהתאם להוראות .החוק 153 Article 35(2), Constitution of Ireland, January 2020: "All judges shall be independent in the exercise of their judicial functions and subject only to this Constitution and the law." 154 Article 35(5)(1), Constitution of Ireland, January 2020: "(1) The remuneration of judges shall not be reduced during their continuance in office save in accordance with this section." 155 Article 35(5)(3), Constitution of Ireland, January 2020: "(3) Where, before or after the enactment of this section, reductions have been or are made by law to the remuneration of persons belonging to classes of persons whose remuneration is paid out of public money and such law states that those reductions are in the public interest, provision may also be made by law to make proportionate reductions to the remuneration of judges." 156 Article 138, Constitution of the Republic of Albania, unofficial English translation, last updated 2025: "The salary and other benefits of judges may not be reduced, except for cases where: a) general economic and financial measures need to be undertaken in order to avoid difficult economic situations of the country or other national emergences; b) the judge returns to position he/she held prior to the appointment; c) a disciplinary measure is imposed on him/her or he/she is evaluated professionally incapable, in accordance with the law." בחוקת אירלנד נקבע כי אין להפחית את שכרם של שופטים במהלך כהונתם ; ניתן להפחית את שכרם כחלק מהפחתה כללית לטובת הציבור בחוקת אלבניה נקבע כי אין להפחית את השכר והטבות אחרות שניתנות לשופטים, למעט בתנאים שנקבעו מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 40 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2.2.4 ארה"ב עצמאות הרשות השופטת הפדרלית בארה"ב מעוגנת בחוקת ארה"ב. פרק3 סעיף1 לחוקה :קובע "הסמכות השופטת של ארצות הברית תהא נתונה בידי בית משפט עליון אחד, ובידיהם של ערכאות שיפוטיות נמוכות אשר הקונגרס רשאי ל הסמיך ולהקים מעת לעת. השופטים, הן ,של בית המשפט העליון והן של הערכאות הנמוכות יחזיקו בתפקידם בכפוף ל התנהגות ,טובה ,ויקבלו במועדים מוגדרים תשלום ,בעד שירותם אשר לא יפחת כל תקופת כהונתם." 157 :לפי הפרשנות לחוקה המופיעה באתר הקונגרס של ארה"ב (להלן הפרשנות,) 158 ,היסטורית עוד ב מסגרת מגילת העצמאות של ארה"ב, הביקורת כלפי המלך ג'ורג' השלישי והצדקת ההתמרדות נגדו כללו טענות על ה תלות המלאה של השופטים בו , בכל הנוגע לגובה משכורותיהם ו ל אף עצם תשלום המשכורות. 159 לכן מנסחי החוקה הכירו ב כך שהשכר השיפוטי הוא בעל משמעות בשמירה על .עצמאותה של הרשות השופטת עוד מצוין בפרשנות לחוקה כי סעיף זה מאפשר לקונגרס להעלות את משכורות השופטים, אך לא להפחית אותן . ,לפי הפסיקה המצוטטת בפרשנות ה קונגרס רשאי לשנות ה עלא ת שכר עתידית שהובטחה לשופטים לפני כניסתה לתוקף , אך אינו רשאי להפחית או לבטל כל חלק מההעלאה לאחר שנכנסה לתוקף. עוד מצוין כי נקבע בפסיקה כי ,אפילו הפחתת שכר כללית ולא מפלה ,המשפיעה על שופטים אך אינה מכוונת אך ורק אליהם אסורה על ה פי סעיף האמור. ,מנגד הפסיקה מאפשרת כי מס המוטל באופן לא מפלה על כלל האזרחים (או על כלל העובדים .הפדרליים) יוטל גם על שופטים160 157 Constitution of the United States, Article III Section 1: "The judicial Power of the United States, shall be vested in one supreme Court, and in such inferior Courts as the Congress may from time to time ordain and establish. The Judges, both of the supreme and inferior Courts, shall hold their Offices during good Behaviour [sic], and shall, at stated Times, receive for their Services, a Compensation, which shall not be diminished during their Continuance in Office." 158 ArtIII S1.10.3.1 Historical Background on Compensation Clause, Congress.gov website, viewed 5 January 2026. 159 "He has made Judges dependent on his Will alone, for the tenure of their offices, and the amount and payment of their salaries." The Declaration of Independence as Adopted by Congress, 11 June–4 July 1776 160 Art. III S1.10.3.2 Compensation Clause Doctrine, Congress.gov website, viewed 5 January 2026. בחוקת ארה"ב נקבע כי שופטים יקבלו במוע דים מוגדרים, תשלום בעד שירותם, אשר לא יפחת כל תקופת כהונתם בפסיקה נקבע כי אפילו הפחתת שכר כללית ולא ,מפלה ש אינה מכוונת אך ורק לשופטים , אסורה מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 41 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2.2.5 יפן .ההגנה על שכרם של שופטים ביפן קבועה בחוקת יפן161 לפי סעיף79, שופטי בית המש פט העליון ,יקבלו, במרווחי זמן קצובים שנקבעו מראש תשלום הולם שלא יופחת במהלך כהונתם . הוראה דומה חלה על שופטים בבתי משפט נמוכים יותר מכוח סעיף80 .לחוקה162 ,יצוין כי לארה"ב היתה השפעה משמעותית על ניסוח חוקת יפן לאחר מלחמת העולם השנייה ונראה שכך הדבר ספציפית לג.בי הוראות החוקה בעניין שימור שכרם של שופטים163 2.2.6 מקסיקו סעיף94 לחוקת מקסיקו164 מסדיר את הסמכות השיפוטית וקובע בין השאר כי השכר המשולם לשופטים בבתי המשפט השונים לא יופחת במהלך כהונתם . 2.2.7 ניו זילנד סעיף24 לחוקת ניו-זילנד165 קובע כי שכרו של שופט בבית המשפט הגבוה ( High Court ) 166 לא יופחת במהלך כהונתו. בסעיפים135 - 141 ( לחוק בתי המשפט הבכיריםSenior Courts Act 2016 ) 167 נקבעו הוראות בדבר ( תשלום שכרם של שופטי בית המשפט העליוןSupreme Court ), בית המשפט לערעורים ( Court of Appeals ( ) ובית המשפט הגבוהHigh Court .) 168 לפי הוראות אלה יש לשלם לשופטים משכורות ), הטבות וכן הטבות נוספות (כמו דמי נסיעה י שי קבע ו מעת לעת. 169 אין להפחית את 161 The Constitution of Japan, English translation on National Diet Library website (based on the English Edition by Government Printing Bureau). 162 Section 79(6): "All such judges shall receive, at regular stated intervals, adequate compensation which shall not be decreased during their terms of office." Section 80(2): "The judges of the inferior courts shall receive, at regular stated intervals, adequate compensation which shall not be decreased during their terms of office." 163 :להרחבה על ההיסטוריה של חוקת יפן, ראו באתר ספריית בית הנבחרים של יפן National Diet Library, "Birth of the Constitution of Japan–Outline", 2003-2004. 164 Article 94, The Constitution of the Mexican United States, Unofficial English translation, 2025: "The wages paid to the Supreme Court Justices, Circuit Magistrates, District Judges, Federal Judiciary Councilors and Electoral Magistrates, shall not be diminished during their terms in office." 165 Section 24, Constitution Act 1986: "Salaries of Judges not to be reduced: The salary of a Judge of the High Court shall not be reduced during the continuance of the Judge’s commission." 166 .היסטורית בית משפט הגבוה היה בית המשפט העליון במדינה 167 Senior Courts Act 2016. 168 :מדובר בשלוש הערכאות הגבוהות מבין ארבע ערכאות שיפוט בניו זילנד. ראו אתר מערכת בתי המשפט של ניו זילנד בקישור Structure of the court system ; כניסה28 בינואר2026 . 169 Section 135, Senior Courts Act 2016: "135 Remuneration of Judges: בחוקת יפן נקבע כי שופטים יקבלו תשלום הולם שלא יופחת במהלך כהונתם לפי חוקת מקסיקו השכר המשולם לשופטים לא יופחת במהלך כהונתם בחוקת ניו זילנד ובחקיקה נקבע כי אין להפחית את שכרם של שופטים במהלך כהונתם מנגנונים לקביעת שכר של נושאי משרה בכירים ולהגנה על שכר שופטים | 42 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שכרו של שופט במהלך ת קופת מינויו של השופט. 170 לצד זאת נקבע בחוק כי מקרים אלה לא :ייחשבו הפחתת שכר171 (1 ( ;) תשלום שכר יחסי לשופט במשרה חלקית2 ) הפסקת תשלום מוגדל .ששולם לשופט בגין תוספת פעילות על פי החוק 2.2.8 קפריסין בסעיפים133 ו- 153 לחוקת קפריסין172 נקבעו הוראות באשר לשופטי בית המשפט העליון לחוקה ( The Supreme Constitutional Court ) ובאשר לשופטי בית המשפט הגבוה ובתי המשפט ( הכפופים לוHigh Court and the Subordinate Courts), בהתאמה. סעיפים אלה קובעים כי שכר ם של השופטים ותנאי ה שירות שלהם ייקבעו בחוק ו לא ישתנו לרעת ם ָלאחר מינוי ם. (1) Judges must be paid, out of public money, without further appropriation than this section , — (a) salaries at such rates as the Remuneration Authority from time to time determines; and (b) such allowances as the Remuneration Authority from time to time determines; and (c) such additional allowances, being travelling allowances or other incidental or minor allowances, as the Governor- General may from time to time determine. 170 Section 141(1), Senior Courts Act 2016: "(1) As provided in section 24 of the Constitution Act 1986, the salary of a Judge or an Associate Judge must not be reduced during the continuance of the Judge’s appointment." 171 Section 141(2), Senior Courts Act 2016: "(2) For the purpose of subsection (1), neither of the following is a reduction of salary: (a) the payment of a salary on a pro rata basis under section 136. (b) the cessation of the payment of a higher duties allowance payable and calculated under section 140." 172 The Constitution of the Republic of Cyprus, unofficial English translation. Part 09 - The Supreme Constitutional Court, Article 133: "(11) The remuneration and other conditions of service of the Greek and the Turkish judge of the Court shall be fixed by a law. (12) The remuneration and other conditions of service of any judge of the Court shall not be altered to his disadvantage after his appointment." Part 10 - The High Court and the Subordinate Courts, Article 153: "(11) The remuneration and other conditions of service of the Greek judges and of the Turkish judge of the High Court shall be fixed by a law. (12) The remuneration and other conditions of service of any judge of the High Court shall not be altered to his disadvantage after his appointment." בחוקת קפריסין נקבע כי שכרם של השופטים ייקבע בחוק ולא ישתנ ה לרעתם לאחר מינויָם