הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
01/06/2026
:מספר פנימי2197937
:מספר סימוכין2026-000074
'נספח מס
כ -
1172
'/א
/(פ586/25
)
'הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס45), התשפ"ו–
2026
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ג בטבת התשפ"ו
(
12
בינואר2026
)
והועברה לוועדה המשותפת של ועדת החוקה, חוק ומשפט
והוועדה לביטחון לאומי לדיון בהצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (המחלקה
)לחקירת שוטרים .
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
ט"ז
( בסיוון התשפ"ו1
ביוני2026
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזם
: חבר הכנסת משה סעדה
01/06/2026
- 1 -
הצעת
חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2197937
:מספר סימוכין2026-000074
'נספח מס
כ -
1172
'/א
/(פ586/25
)
חוק לתיקון פקודת המשטרה
'(מס45
,)התשפ"ו–
2026
הוספת סעיפים
49ח2
עד49ח5
1. בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–
1971
1
(להלן–
הפקודה), אחרי
כותרת פרק רביעי2
:יבוא
"המחלקה לחקירת
שוטרים
49ח2.שר המשפטים יקים במשרד המשפטים מחלקה
לחקירת שוטרים (בפרק זה–
.)המחלקה
מנהל המחלקה
49ח3.
)(א מנהל המחלקה יתמנה בידי הוועדה לבחירת
מנהל המחלקה לחקירת שוטרים שתמונה לפי סעיף
49ח4
(בפרק זה–
.)הוועדה
)(ב מי שכשיר להתמנות שופט של בית המשפט
העליון והוא בעל ניסיון בתחום הפלילי כשיר
.להתמנות למנהל המחלקה
)(ג מנהל המחלקה יכהן תקופת כהונה אחת
בלבד של שש שנים; כהונתו תסתיים בתום תקופת
כהונתו כאמור, בהתפטרותו, בצאתו לקצבה, או
.בהחלטה של הוועדה
הוועדה לבחירת
מנהל המחלקה
49ח4.
)(א
:אלה חברי הוועדה
(1)
המנהל הכללי של משרד המשפטים
או נציגו ,והוא
יהיה
ה
יושב ראש;
(2)
שופט בית המשפט העליון או
שופט
בית משפט מחוזי בדימוס שימנה
יושב ראש
הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת ;
1 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש17
', עמ390
"; ס"ח התשפ
ו ', עמ568
.
01/06/2026
- 2 -
(3)
עורך דין העוסק בייצוג נאשמים
,במשפטים פליליים, שימנה שר המשפטים
;בהתייעצות עם הסניגור הציבורי הארצי
(4)
אדם בעל ניסיון בחקירות או
בתביעות
פליליות שימנה נציב שירות
המדינה בהתייעצות עם המנהל הכללי של
;משרד המשפטים
(5)
.נציב שירות המדינה או נציגו
)(ב
()חברי הוועדה המנויים בסעיף קטן (א3)
ו-(4
.) יתמנו לתקופה של שש שנים
)(ג הוועדה רשאית לפעול אף אם פחת מספר
.חבריה, ובלבד שלא פחת משלושה
הממונה על תיאום
בעניין חקירת
שוטרים
49ח5.
)(א
הוועדה
ת מנה שופט בדימוס
של בית המשפט
העליון
או
בית משפט מחוזי, שיהיה הממונה על
תיאום בעניין חקירת שוטרים (בפרק זה– הממונה
על התיאום); הממונה על התיאום יתמנה לתקופה
אחת בלבד
של שש שנים
; כהונתו תס
תיים בתום
תקופת כהונתו כאמור, בהתפטרותו, בצאתו
לקצבה או בהחלטה של הוועדה.
)(ב הממונה על התיאום יהיה עובד המדינה
שאינו עובד המחלקה ואינו
עובד גוף חוקר או גוף
תובע אחר."
תיקון סעיף49
ט
2.
בסעיף49ט(א) לפקודה, אחרי "אשר בביצועה חשוד שוטר," יבוא "או חבר
המשמר בכל הנוגע לעבירה שביצע בעת מילוי תפקידו,", והמילים "לחקירת
שוטרים שבמשרד המשפטים (להלן–
")המחלקה–
.יימחקו
תיקון סעיף49ט1
3
.
בסעיף49ט1
"(א) לפקודה, במקום "אם החליט על כך היועץ המשפטי לממשלה
יבוא "אם החליטו על כך היועץ המשפטי לממשלה ומנהל המחלקה כאחד;
התגלעה מחלוקת
בין
היועץ המשפטי לממשלה ומנהל המחלקה, יועבר העניין
."להכרעת הממונה על התיאום
01/06/2026
- 3 -
תיקון סעיף49
י
4.
בסעיף49י לפקודה, בכל מקום, במקום "פרקליט המדינה" יבוא "מנהל
."המחלקה
הוספת סעי
פים
49י1 ו־49י2
5.
אחרי סעיף49י
:לפקודה יבוא
"סמכות תביעה
49י1.
)(א על אף האמור בכל דין, כתב אישום בשל
עבירה שנחקרה במחלקה, יוגש בידי תובע במחלקה
שהוסמך לפי סעיף12
()(א3) לחוק סדר הדין הפלילי
[נוסח משולב], התשמ״ב–
1982
(בסעיף זה–
חוק
)סדר הדין הפלילי .
)(ב
לעניין עבירה שנחקרה במחלקה–
(1)
סמכות הנתונה ליועץ המשפטי
לממשלה, לפרקליט המדינה או לפרקליט
מחוז לפי חוק סדר הדין הפלילי, תהיה
נתונה למנהל המחלקה או לתובע ש
הוא
הסמיך לכך ;
(2)
ערר לפי
סעיף64
()(א3) לחוק סדר
הדין הפלילי על החלטה של מנהל המחלקה
ש יוג לממונה על התיאום, והוא יהיה בעל
.הסמכות להחליט בו
)(ג הנחיות היועץ המשפטי לממשלה והנחיות
פרקליט המדינה יחולו לעניין הפעלת הסמכויות של
המחלקה, אולם אם
לפי
הנחיה
כאמור נתונה
סמכות לגורם שאינו מהמחלקה
, יקבע מנהל
המחלקה בהנחיות את הגורם המוסמך במחלקה
לאותו עניין.
01/06/2026
- 4 -
תיאום
והכרעת
הממונה על התיאום
49י2.
)(א בחקירה שבה נחשד שוטר בביצוע עבירה וכן
נחשד אדם שאינו שוטר בביצוע עבירה, ייעשו
,פעולות החקירה וההעמדה לדין, ככל האפשר
בתיאום בין הגוף החוקר או הגוף התובע ובין
;המחלקה גוף חוקר או גוף תובע
ו
המחלקה רשאים
לקבוע כי חקירה פלונית, משפט פלוני או הליך פלוני
ינוהלו בידי חוקר או תובע שאינו מוסמך לשמש
.חוקר או תובע באותו הליך
(ב)
התגלעה מחלוקת בין המחלקה ובין גוף
חוקר או גוף תובע אחר, בעניין שיש לו השלכה על
חקירה של המחלקה, יובא העניין להכרעת הממונה
על התיאום; הממונה על התיאום רשאי להחליט על
העברת תיק מטיפולה של המחלקה לגוף חוקר אחר
או גוף תובע אחר כפי שיקבע, ולהחליט על העברת
תיק מ .טיפולו של גורם אחר כאמור למחלקה
הוספת סעיפים
49
יב עד49די
6.
אחרי
סעיף49
:יא לפקודה יבוא
"
עובדי המחלקה
49יב.
)(א עובדי המחלקה יהיו עובדי המדינה שאינם
.שוטרים
)(ב לשם מילוי תפקידו, תאפשר משטרת ישראל
לעובד בכיר במחלקה שמנהל המחלקה הסמיכו
לכך גישה למערכות המודיעין וניהול התיקים של
משטרת ישראל; המפקח הכללי, בהסכמת מנהל
המחלקה, יקבע כללים לעניין מערכות שאליהן
תהיה לעובדי המחלקה גישה וכן תנאים לגישה
.כאמור
)(ג
,מנהל המחלקה, בהסכמת המפקח הכללי
יחיל בכללים, בשינויים המחויבים, את הוראות
פרק שלישי1
בעניין בדיקות התאמה של עובד
המחלקה המקבל גישה למערכות כאמור בסעיף
קטן (ב) לסיווג של התפקיד, ובכלל זה בעניין ביצוע
.בדיקת פוליגרף
01/06/2026
- 5 -
)(ד למידע
גישה
שיקבל
המחלקה
עובד
ממערכות כאמור בסעיף קטן (ב), לא ימסור ולא
יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי
.חוק זה ולשם מילוי תפקידו
תקציב המחלקה
49יג. תקציב המחלקה יוכן על ידי שר המשפטים בתיאום
,עם מנהל המחלקה וייקבע בחוק תקציב שנתי
ו בת
כנית נפרדת ב;סעיף תקציב משרד המשפטים
בסעיף זה–
""חוק תקציב שנתי–
כהגדרתו בחוק יסודות
התקציב, התשמ"ה–
1985
;
""סעיף תקציב" ו
תוכנית "
–
כהגדרתם בחוק
.תקציב שנתי
דיווח לכנסת
9
.יד
שר המשפטים והשר לביטחון לאומי
ידווח
ו לוועדת
החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אחת לשנה באותו
מועד , על,אלה
לגבי השנה שקדמה למועד הדיווח ,
:לפי העניין
(1)
שר המשפטים –
על הליכים שהתנהלו
לפי
פרק זה שהתנהלו, ובכלל זה על מספר התלונות
שהוגשו, מספר תיקי החקירה שנפתחו, מספר כתבי
האישום שהוגשו ומספר ההרשעות, מספר תיקי
החקירה שנסגרו ללא הגשת כתב אישום ועילות
,הסגירה, מספר העררים שהוגשו ותוצאותיהם
מספר התיקים שהועברו לגוף חוקר או לגוף תובע
אחר או
לטיפול משמעתי במשטרת ישראל ומספר
התיקים שהועברו לטיפול המחלקה מגופים
אחרים; דיווח כאמור יכלול פירוט לגבי הליכים
.לעניין שימוש בכוח
(2)
השר לביטחון לאומי–
:על אלה
01/06/2026
- 6 -
(א)
מספר התלונות שהוגשו ליחידה
לתלונות הציבור במשטרה
בעניין עבירה
שבוצעה בידי שוטרים,, ואופן הטיפול בהן
ובכלל זה תלונות שהועברו לטיפול משמעתי
;או לטיפול המחלקה
(ב)
מספר תיקי המשמעת שנפתחו בעניין
עבירה שבוצעה בידי שוטרים
,ותוצאותיהם
ובכלל זה מספר תיקי המשמעת שנסגרו ללא
נקיטת הליכים, מספר התיקים שהועברו
למחלקה או לגוף חוקר או לגוף תובע אחר
ומספר התיקים שהועברו לטיפול משמעתי
מגופים אחרים; דיווח כאמור יכלול פירוט
".לגבי הליכים לעניין שימוש בכוח
תיקון התוספת
הראשונה
7.
בתוספת הראשונה לפקודה–
(1)
( פרט1
)
–
;יימחק
(2)
( בפרט5
.",), אחרי "שקבעו" יבוא "מנהל המחלקה לחקירת שוטרים
תיקון חוק
המשטרה
8.
בחוק המשטרה, התשס״ו–
2006
2
, בתוספת הראשונה, בפרט19(ב), במקום
" "היועץ המשפטי לממשלה" יבוא
מנהל המחלקה לחקירת שוטרים ."
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
9. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
3
, בסעיף12(א), אחרי
( פסקה2
:) יבוא
("
3)
מנהל המחלקה לחקירת שוטרים ו עובד
המחלקה
שהוא
הסמיך להיות
".תובע
תחילה
10
.
)(א
,תחילתו של חוק זה שמונה חודשים מיום פרסומו; שר המשפטים
באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לדחות את מועד
התחילה בתקופה שלא תעלה על ארבעה חודשים
במצטבר.
2
'ס"ח התשס"ו, עמ130
'; התשפ"ו, עמ470
.
3 ס
"ח התש
מ"ב ', עמ43
'; התשפ"ו, עמ307
.
01/06/2026
- 7 -
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתם של סעיפים49ח3
עד49
ח5
ו-
49יג לפקודה, כנוסחם בחוק זה, ביום פרסומו של חוק זה; בתוך חודש
מהמועד האמור ימונו חברים ראשונים לוועדה לבחירת מנהל המחלקה
לחקירת שוטרים לפי סעיף49ח4
לפקודה כנוסחו בחוק זה ,והוועדה
תפעל
בהקדם
האפשרי
למינוי
,מנהל המחלקה והממונה על התיאום
לשם ביצוע
פעולות הנדרשות להקמת המחלקה .
דיווח
ראשון
11
. דיווח
ראשון לפי סעיף49
יד
לפקודה כנוסחו
בחוק זה יימסר בתום
שנה
מיום
תחילתו של חוק זה .
הוראת שעה לעניין
מינויים ראשונים
12
.
)(א
על אף האמור בסעיף49
ח3(ג) לפקודה כנוסחו בחוק זה, תקופת כהונתו
של מנהל המחלקה לחקירת שוטרים שימונה לראשונה לפי הוראות הפקודה
כנוסחה בחוק זה תסתיים בתום שש שנים מיום תחילתו של חוק זה או מיום
.תחילת כהונתו, לפי המאוחר
)(ב
על אף האמור בסעיף49ח5(א) לפקודה כנוסחו בחוק זה, תקופת כהונתו
של הממונה על התיאום שימונה לראשונה לפי הוראות הפקודה כנוסחה בחוק
זה תסתיים בתום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק זה או מיום תחילת
כהונתו, לפי המאוחר, ויהיה ניתן למנותו לתקופת כהונה אחת נוספת של שש
ש.נים
***************************************************************************************
01/06/2026
- 8 -
:מספר פנימי2197937
'נספח מס
כ -
1172
'/א
/(פ586/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה
'(מס45
), התשפ"ו–
2026
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,
ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם .
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
•
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,
יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,
יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,
משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי ,, שלי טל מירון, ירון לוי
עדי עזוז
•
קבוצת כחול לבן–
המחנה הממלכתי– חברי הכנסת
,בנימין גנץ פנינה
תמנו ,, חילי טרופר מיכאל
,מרדכי ביטון
אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
, איתן גינזבורג, יעל רון בן משה
•
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,
חמד עמאר
•
קבוצת חד"ש–
תע"ל–
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,
סמיר בן סעיד
•
קבוצת רע"ם–
חברי הכנסת
מנסור עבאס ,ווליד טאהא ,ואליד אל הואשלה ,אימאן ח'טיב יאסין ,
יאסר חוג'יראת
•
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
מ
רב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
הסתייגויות
ל פני סעיף1
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
1.
לפני הסעיף יבוא:
"מטרה 1
.
מטרת".חוק זה להביא לפוליטיזציה של מערכת אכיפת הדין
2.
לפני הסעיף יבוא:
"מטרה 1
.
מטרת
חוק זה למנוע העמדה לדין של שוטרים אלימים".
3.
לפני הסעיף יבוא:
"מטרה 1
.
מטרת
חוק זה לאפשר לאלימות משטרתית להשתולל".
4.
לפני הסעיף יבוא:
"מטרה 1
.
מטרת
חוק זה לפגוע בשומרי הסף".
5.
לפני הסעיף יבוא:
"מטרה 1
.
מטרת
חוק זה לכונן משטר דיקטטורי אלים ".
01/06/2026
- 9 -
לסעיף1
:קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה מציעות
6.
בסעיף49ח2
" המוצע, בסופו יבוא
"אשר תונחה מקצועית על ידי היועץ המשפטי לממשלה בלב ".ד
7.
בסעיף49ח3
" (ג) המוצע, בסופו יבוא הוועדה לא תפטר את מנהל המחלקה בשל הגשת דוח ביקורת
שעורר ביקורת ציבורית על גורמים ממשלתיים ;
פיטורים בנסיבות כאלה ייחשבו כבטלים מעיקרם
וניתנים לביטול בצו מניעה."
8.
בסעיף49ח3
."(ג) המוצע, במקום "שש" יבוא "ארבע
9.
בסעיף49ח4
()(א1
" ) המוצע, במקום המנהל הכללי של משרד המשפטים או נציגו" יבוא "פרקליט
"המדינה או משנהו .
10
.
בסעיף49ח4
()(א1
" ) המוצע, בסופו יבוא ובלבד שקולו לא יהיה קול מכריע במקרה של שוויון
בהצבעות".
11
.
בסעיף49ח4
()(א3
.") המוצע, במקום "שר המשפטים" יבוא "ראש לשכת עורכי הדין בישראל
12
.
בסעיף49ח4
()(א3
" ) המוצע, בסופו יבוא ובלבד שניהל בפועל לפחות50
תיקים פליליים מורכבים
בבית המשפט המחוזי או בבית המשפט
העליון ."
13
.
בסעיף49ח4
()(א4) המוצע, במקום "בהתייעצות עם המנהל הכללי של משרד המשפטים
" יבוא
"בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה"
14
.
בסעיף49ח4
()(א3
) המוצע, אחרי "במשפטים פליליים" יבוא "ולרבות עורך דין המתמחה בייצוג
קורבנות אלימות שוטרים ,נשים ,
."ילדים או אנשים עם מוגבלות
15
.
בסעיף49ח4
" (ב) המוצע, בסופו יבוא לא יתמנה לחבר הוועדה מי שתרם תרומה כספית לגוף פוליטי
בשלוש השנים שקדמו למינויו, או שיש לו קשרים כלכליים עם גורמים העשויים להיות מושפעים
."מהחלטות המחלקה
16
.
בסעיף49ח4
)(ב המוצע ,
בסופו יבוא "ובלבד שתינתן להם הגנה מפני פיטורים שלא כדין לאורך כל
."כהונתם, ותנאי כהונתם יפורסמו לציבור
17
.
בסעיף49ח5 המוצע, בסופו יבוא:
"(ג )
תקציב לשכת הממונה על התיאום ייקבע בנפרד מתקציב המחלקה כדי להבטיח אי-
תלות
מלאה."
קבוצת כחול לבן–
המחנה הממלכתי :מציעה
18
.
בסעיף49ח2 המוצע .", אחרי "שר המשפטים" יבוא "בהסכמת הממשלה
19
.
בסעיף49ח2 המוצע .", אחרי "מחלקה" יבוא "עצמאית
20
.
בסעיף49ח5
)(א המוצע.", במקום "שש שנים" יבוא "חמש שנים
21
.
בסעיף49ח3
)(ב המוצע" , אחרי
ב ."תחום הפלילי" יבוא "במשך עשר שנים לפחות
22
.
בסעיף49ח3
)(ג המוצע
, אחרי "בהתפטרותו" יבוא "בהודעה בכתב."
23
.
בסעיף49ח4
()(א1)
המוצע , במקום "המנהל הכללי של משרד המשפטים" יבוא "היועץ המשפטי
01/06/2026
-
10
-
לממשלה."
24
.
בסעיף49ח4
()(א1) המוצע ", המילים "או נציגו–
.יימחקו
25
.
בסעיף49ח4
()(א1) המוצע
, אחרי "נציגו" יבוא "שהוא עובד המדינה."
26
.
בסעיף49ח4
()(א2) המוצע
, אחרי "בדימוס" יבוא "בהסכמת נשיא בית המשפט העליון."
27
.
בסעיף49ח5
)(א המוצע , אחרי "בהחלטה של הוועדה" יבוא "שהתקבלה ברוב של ארבעה חברים
לפחות."
28
.
בסעיף49ח5
)(ב המוצע
, אחרי "עובד המדינה" יבוא "בעל ניסיון בתחום החקירות."
קבוצ
ת ישראל ביתנו מציעה:
29
.
הסעיף–
.יימחק
:לחלופין
א.
בסעיף49ח2
."המוצע, במקום "שר המשפטים" יבוא "שר הביטחון
ב.
בסעיף49ח3
."(א) המוצע, במקום "משרד המשפטים" יבוא "משרד הביטחון
ג.
בסעיף49ח3
" (ב) המוצע, אחרי "בתחום הפלילי" יבוא
חמש
."שנים לפחות
ד.
בסעיף49ח3
."(ב) המוצע, במקום "שש" יבוא "שלוש
ה.
ב סעיף49ח3 המוצע , סעיף קטן )(ג–
.יימחק
ו.
ב סעיף49ח4
)(א(2
.") המוצע, אחרי "מחוזי" יבוא "מכהן או
ז.
ב סעיף49ח4
)(א(3) המוצע, במקום "בהתייעצות עם ."" יבוא "בהסכמת
"קבוצת רע
ם
:מציעה
30
.
בסעיף49ח4
()(א2
)
,המוצע במקום ״יושב ראש הוועדה לביקורת המדינה״ יבוא ״נציג מטעם
האופוזיציה״.
31
.
בסעיף49ח4
()(א3)
,המוצע
במקום האמור בו
יבוא ״נציג מטעם האופוזיציה״ .
32
.
בסעיף49ח4
)(ג ,המוצע במקום האמור בו יבוא ״הוועדה אינה רשאית לפעול
אם פחת מספר חבריה״ .
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
33
.
בסעיף49ח2
המוצע, בסופו יבוא ״המחלקה תפעל בעצמאות מוחלטת מכל מעורבות פוליטית ותהייה
.כפופה למרות הדין בלבד״
34
.
בסעיף49ח3
,(א) המוצע
בסופו יבוא
״מנהל המחלקה יפעל בעצמאות מוחלטת מכל מעורבות
.פוליטית ויהיה כפוף למרות הדין בלבד״
35
.
בסעיף49ח3(ג) המוצע,
במקום ״שש שנים״
יבוא
.״חמש שנים״
36
.
בסעיף49ח4
)(א(1) המוצע ,
במקום ״המנהל הכללי של משרד המשפטים״
יבוא
״היועץ המשפטי של
.משרד המשפטים״
37
.
בסעיף49ח4
()(א2
,) המוצע במקום ״יושב ראש הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת״ יבוא
01/06/2026
-
11
-
.״נשיא בית המשפט העליון״
38
.
בסעיף49ח4
()(א3
) המוצע, במקום האמור בו יבוא
״הסנ
י .גור הציבורי הארצי״
39
.
בסעיף49ח4
()(א4
) המוצע, במקום האמור בו יבוא.״היועץ המשפטי לממשלה״
40
.
בסעיף49ח4
(א) המוצע, אחרי פסקה(5) יבוא:
״(6
)
שני חברי סגל בפקולטה למשפטים באחת האוניברסיטאות, שימונו בהחלטת ועדת ראשי
האוניברסיטאות. ״
41
.
בסעיף49ח4
( (א) המוצע, אחרי פסקה5) יבוא:
(״6
)
שני קורבנות נפגעי עבירות אלימות מצד ,שוטרים, כהגדרתם בחוק זכויות נפגעי עבירה
שימנה
מנהל המחלקה היוצא, ובהיעדר מנהל מחלקה –הסניגור הציבורי הארצי.״
42
.
בסעיף49ח4
( (א) המוצע, אחרי פסקה5) יבוא:
(״6
)
מבקר המדינה או נציגו. ״
43
.
בסעיף49ח4
)(ב
,המוצע
במקום ״שש שנים״ יבוא.״חמש שנים״
44
.
בסעיף49ח4
,(ג) המוצע בסופו יבוא ״ובלבד שהחלטה על מינוי מנהל המחלקה
תתקבל פה אחד .״
45
.
בסעיף49ח5
(א) המוצע, במקום ״שש שנים״
יבוא
.״חמש שנים״
לסעיף2
:קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה מציעות
46
.
בסופו יבוא "ובסופו יבוא "הרחבת הסמכות לחבר המשמר תחול גם ביחס לאירועים שאירעו לפני
."מועד כניסת החוק לתוקף, ובלבד שלא חלפה תקופת ההתיישנות הפלילית "
קבוצת ישראל ביתנו מציעה:
47
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף3
:קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה מציעות
48
.
" בסופו יבוא
הכרעת הממונה תינתן בתוך
שלושים ימים ממועד העברת המחלוקת; לא ניתנה
הכרעה במועד ,תגבר עמדת מנהל המחלקה."
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
49
.
במקום הסיפה,
יבוא "אם החליט על כך היועץ המשפטי לממשלה, לאחר קבלת המלצתו של מנהל
."המחלקה
01/06/2026
-
12
-
לסעיף4
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
50
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף5
:קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה מציעות
51
.
בסעיף49י1
" (א) המוצע, בסופו יבוא ובתנאי שהתובע פועל על פי הנחיות מקצועיות אחידות של
התביעה הכללית בישראל".
52
.
בסעיף49י1
()(ב1
) המוצע, במקום "תהיה נתונה למנהל המחלקה" יבוא "תישאר נתונה לפרקליט
המדינה, ומנהל המחלקה יפעל כגורם ממליץ בלבד ".
53
.
בסעיף49י1
()(ב2
" ) המוצע, בסופו יבוא ,הממונה על התיאום יפרסם את החלטותיו בעררים לציבור
תוך השמטת פרטים מזהים, לצורך יצירת מדיניות ערר עקבית ושקופה ".
54
.
בסעיף49י1
()(ב2
) המוצע, בסופו יבוא "ובלבד שהממונה על התיאום יקיים שימוע לכלל הצדדים
לפני מתן החלטתו בערר ".
55
.
בסעיף49י1
)(ג
המוצע , אחרי "הנחיות היועץ המשפטי לממשלה והנחיות פרקליט המדינה יחולו
לעניין הפעלת הסמכויות של המחלקה" יבוא "והמחלקה תפרסם את הנחיות הפעלת סמכויותיה
לציבור בשפה פשוטה ובעיצוב נגיש לאנשים עם מוגבלות קוגניטיבית, בכל השפות הרשמיות
בישראל."
56
.
בסעיף49י2
" (א) המוצע, בסופו יבוא מקרה שבו חשוד בעבירה הוא שוטר ונחקר גם חשוד שהוא
קטין—
תינתן עדיפות ברורה להגנה על הקטין בכל תיאום בין הגופים החוקרים, ויתמנה עורך דין
לקטין ממשרד הסניגוריה הציבורית מיידית עם פתיחת החקירה ."
57
.
בסעיף49י2
" (ב) המוצע, בסופו יבוא
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות היועץ המשפטי
לממשלה לפי כל דין, ובכלל זה סמכותו להורות על העברת תיק או על אופן הטיפול בו."
58
.
בסעיף
49י2
,(ב) המוצע" בסופו יבוא
לא תיעשה העברת תיק הנוגע לאירוע שבו נגרם נזק גוף חמור
או מוות ,אלא בהסכמת הקורבן או יורשיו המשפטיי".ם
59
.
בסעיף49י2
" (ב) המוצע, בסופו יבוא
העברת תיק לא תשהה את לוחות הזמנים החלים על טיפול
בתלונה; הגוף המקבל יהיה מחויב לאותן מגבלות הזמן שחלו על המחלקה ביחס לאותו תיק ".
קבוצת כחול לבן–
המחנה הממלכתי :מציעה
60
.
בסעיף49י1
()(ב2) המוצע , אחרי "להחליט בו" יבוא "בתוך30
."ימים
61
.
בסעיף49י1
)(ג המוצע.", אחרי "המחלקה" יבוא "באישור היועץ המשפטי לממשלה
62
.
בסעיף49י2
)(ב המוצע
, אחרי "להחליט על העברת תיק" יבוא "מטעמים מיוחדים שיירשמו."
63
.
בסעיף49י2
)(ב המוצע ", המילים "או גוף תובע אחר–
.יימחקו
01/06/2026
-
13
-
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
64
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף6
:קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה מציעות
65
.
בסעיף40
" יב(ב) המוצע, בסופו יבוא כל גישה של עובד המחלקה למערכות מודיעין המשטרה תתועד
אוטומטית; יומן הגישה יישמר לשבע שנים וישמש כלי ביקורת בפני ועדת החוקה לפי בקשה".
66
.
בסעיף40
,יב(ד) המוצע
אחרי "לא ימסור ולא יגלה אותו לאחר" יבוא
,"ובכלל זה לגורמי ביטחון
ולרבות שב"כ, מוסד ויחידות מודיעין אחרות, אלא מכוח צו שיפוטי מפורש ".
67
.
בסעיף49
"יד(א) המוצע, אחרי "מספר העררים שהוגשו ותוצאותיהם
יבוא "ובכלל זה מספר העררים
."שהתקבלו, מספר העררים שנדחו, ומספר התיקים שנפתחו מחדש בעקבות עררים
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
68
.
בסעיף49
)יד(א המוצע .", במקום "שנה" יבוא "מדי רבעון
"קבוצת רע
ם
:מציעה
69
.
בסעיף49
)יד(ב ,המוצע
במקום ״השר לביטחון לאומי״ יבוא ״שר המשפטים״.
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
70
.
:בסופו יבוא
"
49
.טו
טיוב הטיפול בתלונות
)(א
בסעיף זה–
""הטרדה מינית" ו"התנכלות–
,כמשמעותן בחוק למניעת הטרדה מינית
התשנ"ח–
1998
"; "עבירת אלימות–
'עבירה בניגוד לסימנים א', ד', ה', ו1
, ז' וח' בפרק י' לחוק
העונשין, התשל"ז–
1977
, למעט סעיפים338
עד344
.לחוק האמור
)(ב
,הוגשה למחלקה תלונה על עבירת אלימות
על מעצר שלא כדין, על הטרדה מינית או על
התנכלות, תיגבה הודעה מפורטת מן המתלונן, במועד המתואם עמו, לא יאוחר משלושים ימים
לאחר הגשת התלונה, אלא אם כן המתלונן נמנע במתכוון מלמסור את עדותו בכל מועד סביר במהלך
.התקופה האמורה
)(ג (1)
משך חקירת התלו .נה לא יעלה על שישה חודשים
(2)
ראה מנהל המחלקה לחקירת שוטרים כי מחמת מורכבותו של העניין, נדרש פרק
זמן נוסף להשלמת החקירה, רשאי הוא להאריך, מנימוקים שיירשמו, את משך החקירה
.בשלושה חודשים נוספים
(3)
( ניהול חקירה מעבר למועדים הקבועים בפסקאות1
( ) או2
) הוא עבירת משמעת
01/06/2026
-
14
-
.כמשמעותה בחוק המשטרה
)(ד
המחלקה תחקור תלונה על עבירת אלימות, על מעצר שלא כדין, על הטרדה מינית או
התנכלות, אלא אם כן החליט מנהל המחלקה לחקירות שוטרים או ממלא מקומו, לאחר עיון בתלונה
ובחומר שנאסף בחקירה, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, כי נסיבות העניין אינן מצדיקות העמדה
לדין; גרם השימוש באלימות לנזקי גוף שיש עליהם תעודה רפואית–
לא תיפסק החקירה מעילת
.נסיבות העניין אינן מצדיקות העמדה לדין
)(ה
על העברת החומר בחשד לעבירה מסוג פשע תינתן באופן מיידי הודעה לנילון, בהתאם
לסעיף60א לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
., בשינויים המחויבים
)(ו
התובע יקבל החלטה על העמדה לדין או על סגירת תיק החקירה בתוך תשעים ימים מיום
)העברת חומר החקירה אליו; ניתנה הודעה לנילון לפי סעיף קטן (ה–
תתקבל ההחלטה
ב תוך120
.ימים ממתן ההודעה
)(ז
ראה התובע כי חומר החקירה מגלה עבירה וכי
יש
סיכוי סביר להרשעה–
יגיש כתב אישום
,לבית המשפט המוסמך ללא דיחוי, ואולם רשאי התובע, באישור מנהל המחלקה או ממלא מקומו
שלא להגיש כתב אישום אם היה סבור כי יש ,סיכוי סביר שמעשי הנאשם הם בבחינת זוטי דברים
,ובלבד שלא נגרמה למתלונן חבלה של ממש שיש עליה תעודה רפואית; לא הוגש כתב אישום כאמור
.יועמד הנילון לדין משמעתי לפי חוק המשטרה
)(ח
לא ייסגר תיק חקירה בעבירה של אלימות, מעצר שלא כדין, הטרדה מינית או התנכלות
מחוסר אשמה אם ק.יים ספק סביר בחפותו של הנילון
)(ט
הוגש כתב אישום נגד שוטר בגין עבירת אלימות, מעצר שלא כדין, הטרדה מינית או
התנכלות, יושעה הנאשם מיידית .מעבודתו במשטרה עד להכרעת דינו
)(י
הורשע שוטר בעבירת אלימות, מעצר שלא כדין, הטרדה מינית או התנכלות –
יפוטר מן
.המשטרה
)(יא
הוראות סעיפים7
א עד7
]ג לפקודת הנזיקין [נוסח חדש , לא יחולו על שוטר שהורשע
בעבירת אלימות, מעצר שלא
.כדין, הטרדה מינית או התנכלות
)(יב
המחלקה לחקירת שוטרים תיידע את הממונים על הנילון על הגשת התלונה ועל כל החלטה
בנוגע אליה; הוחלט לסגור את התיק מפאת חוסר ראיות או חוסר עניין לציבור–
יוזמן השוטר
לראיון עם מפקדיו, במהלכו יסביר מפקדו של השוטר את חשיבות השמירה על גבולות השימוש בכוח
ואת ההשלכות האפשריות של שימוש בכוח שלא כדין ויזהירו כי הצטברות תלונות נגדו עלולה לעכב
.את קידומו ואף לגרום לפיטוריו"
71
.
:בסופו יבוא
"
49
.טו הצטברות תלונות נגד שוטר
)(א
הצטברו נגד שוטר שלוש תלונות או יותר בגין עבירות אלימות, הטרדה מינית או התנכלות
במהלך שנה אחת, לא יקודם הנילון בתפקיד או בדרגה במהלך שלוש השנים שלאחר מכן, אלא אם
כן הטיפול בתלונות הסתיים בסגירת התיק מחוסר אשמה.
)(ב הצטברו נגד שוטר חמש תלונות או יותר בגי
ן עבירות אלימות, הטרדה מינית או
התנכלות
01/06/2026
-
15
-
במהלך שנה אחת, והטיפול בהן הסתיים שלא בסגירת התיק מחוסר אשמה, יורה ראש אגף כוח
;אדם במשטרה על פיטוריו של הנילון, אלא אם כן מצא שלא לעשות כן מטעמים מיוחדים שיירשמו
ואולם, אם הצטברו עשר תלונות נגד שוטר בפרק זמן של שנה, והטיפול בהן לא הסתיים בסגירת
התיק מחוסר אשמה, הוא יפוטר".
72
.
בסופו
:יבוא
"
49
.טו
כשירות כוח אדם במחלקה לחקירות שוטרים
)(א
אדם ששירת במשטרה שישה חודשים ומעלה, לא יהיה כשיר למלא תפקיד במחלקה
לחקירת שוטרים, אלא אם כן עברו חמש שנים משחרורו מהמשטרה ובמהלך אותן חמש שנים לא
.היו לו קשרי עבודה עם המשטרה
)(ב
אדם ששירת במחלקה ל
חקירות שוטרים שישה חודשים ומעלה
לא יהיה כשיר למלא
תפקיד במשטרה, אלא אם כן עברו חמש שנים משחרורו מהמחלקה לחקירות שוטרים ובמהלך אותן
.חמש שנים לא היו לו קשרי עבודה עם המחלקה "
לאחרי סעיף6
קבוצת חד"ש-
:תע"ל מציעה
73
.
:אחרי הסעיף יבוא
"תיקון סעיף77
י 6א.
בסעיף77
:י לפקודה, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
"(
)ב (1)
היה למפקח הכללי יסוד סביר להניח כי שוטר פעל באלימות
שלא כדין, ישעה אותו ממשרתו; הושעה שוטר כאמור, יבחן
המפקח הכללי את ההשעיה מזמן לזמן, בהתאם לפקודות
.המשטרה
(2)
בהפעלת סמכותו לפי סעיף קטן זה , לא יהיה המפקח הכללי
.כפוף לשר
(3)
היה ליועץ המשפטי לממשלה יסוד סביר להניח כי שוטר פעל
באלימות שלא כדין, והמפקח הכללי לא השעה אותו כאמור
( בפסקה1
), רשאי הוא או מי שהסמיכו לכך להורות על
השעייתו".
"
לסעיף7
:קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה מציעות
74
.
אחרי "מנהל המחלקה לחקירת שוטרים" יבוא
"ולרבות נציג של ארגוני זכויות אדם המוכרים על
,ידי הממשלה, שיהיה חבר ייעוץ ללא זכות הצבעה, לצורך ייעוץ בנושאים הנוגעים לאפליה מבנית
זכויות מוגבלים וזכויות קטינים".
01/06/2026
-
16
-
לסעיף8
:קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה מציעות
75
.
במקום
"מנהל המחלקה לחקירת שוטרים" יבוא "היועץ המשפטי לממשלה בהמלצת מנהל
המחלקה".
לסעיף9
:קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה מציעות
76
.
בסופו יבוא
( "תובע שהוסמך לפי פסקה3
) לא יכהן בו -
זמנית כחבר בכל גוף ביטחוני, ולא יקיים כל
."קשר עסקי עם מי שמכהן בתפקיד בכיר במשטרה
קבוצת כחול לבן–
המחנה הממלכתי :מציעה
77
.
."אחרי "מנהל המחלקה לחקירת שוטרים" יבוא "באישור היועץ המשפטי לממשלה
לסעיף10
חבר הכנסת
יצחק פינדרוס
:מציע
78
.
,)בסעיף קטן (א במקום "תחילתו של חוק זה שמונה חודשים מיום פרסומו" יבוא "תחילתו של חוק
זה רק לאחר שיחוקק חוק-יסוד:
לימוד תורה ורק אחרי השוואת תקציבי החינוך החרדי והסדרת
תקציב אופק חדש לרשתות החינוך היסודי וגני הילדים".
קבוצת כחול לבן–
המחנה הממלכתי :מציעה
79
.
,)בסעיף קטן (א" במקום "שמונה חודשים" יבוא12
."חודשים
80
.
,)בסעיף קטן (א
במקום "ארבעה חודשים" יבוא "שישה חודשים."
81
.
,)בסעיף קטן (א
אחרי "במצטבר" יבוא "מטעמים מיוחדים."
82
.
,)בסעיף קטן (ב ."במקום "חודש" יבוא "שלושה חודשים
"קבוצת רע
ם
:מציעה
83
.
בסעיף קטן (א), במקום ״שמונה חודשים מיום פרסומו״ יבוא ״ביום סיום כהונתה של הכנסת ה -
26
.״
84
.
בסעיף
קטן (ב), במקום
״ביום פרסומו של חוק זה״ יבוא ״ביום סיום כהונתה של הכנסת ה-
26״.
01/06/2026
-
17
-
לסעיף11
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
85
.
."במקום "שנה" יבוא "שלושה חודשים
"קבוצת רע
ם
:מציעה
86
.
במקום ״שנה״ יבוא ״חודש״.
לסעיף12
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
87
.
,)בסעיף קטן (א ."במקום "שש שנים" יבוא "שנה
88
.
)בסעיף קטן (ב .", במקום "שלוש שנים" יבוא "שנה
:קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה מציעות
89
.
)בסעיף קטן (ב , אחרי "תקופת כהונתו של הממונה על התיאום שימונה לראשונה תסתיים בתום
שלוש שנים מיום תחילתו של חוק זה
" יבוא
"ובמהלך שנת הכהונה הראשונה יגיש הממונה לוועדת
."החוקה, חוק ומשפט דוח ביניים הכולל הערכת מצב ראשונית והמלצות לשיפור המנגנון
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת יצחק גולדקנופף, משה גפני, מאיר פרוש, אורי מקלב, יעקב טסלר, יעקב אשר
***************************************************************************************