הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2242372
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת מאיר פרוש
______________________________________________
פ/6752/25
הצעת חוק החמרת ענישה למורשעים במגע עם סוכן חוץ מטעם מדינת איראן, התשפ"ו–2026
דברי הסבר
הצעת חוק זו מבוססת על העיקרון המשפטי שקבעה היועצת המשפטית לממשלה בהודעתה לבג"ץ (בג"ץ 5819/24), לפיה שלילת הטבות כלכליות ואזרחיות היא "אכיפה אפקטיבית" למאבק בתופעות חברתיות בלתי רצויות. בהודעת העדכון שהוגשה לבית המשפט העליון ביום 30 במרץ 2026, פורטה רשימה ארוכה של "צעדי אכיפה אישיים" נגד לומדי תורה, מתוך הנחה ששלילת הנחה בארנונה או סבסוד במעונות יום היא דרך ראויה ומידתית להפעיל לחץ על אזרחים ולהרתיעם מעשיית מעשים מסוימים.
אם הייעוץ המשפטי לממשלה סבור כי מניעת סבסוד מעונות יום מתינוקות היא כלי אכיפה לגיטימי, הרי שעל אחת כמה וכמה יש להחיל סנקציות אלו על מי שפועל במזיד לפגיעה במדינה ומקיים מגע עם סוכן חוץ של איראן.
מדינת ישראל חייבת להפעיל יד ברזל כלכלית, הכוללת למשל שלילת הנחות בנסיעה באוטובוס, ביטול זכאות לדיור בהנחה ומניעת מלגות לימודים כלפי מי שנתפסו ביצירת קשר עם האויב האיראני, על מנת שלא ימשיכו ליהנות מהטבות אזרחיות אלה.
בהצעת החוק מוצע לקבוע כי סנקציות מסוג זה יהיו חלק מכלי הענישה שיופעלו כנגד כל מי שהורשע במגע עם סוכן חוץ של איראן. מי שקושר קשר עם האויב, דינו להיענש גם במישור הכלכלי, ובכלל זה שלילת מענקים, הטבות מס וסובסידיות מהמדינה. עוד מוצע לקבוע כי שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות את סוגי התמיכות וההטבות עליהן תחול השלילה האמורה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בסיוון התשפ"ו (01.06.2026)
שלילת הטבות למורשע במגע עם סוכן חוץ מטעם מדינת איראן 1. הורשע אדם בעבירה לפי סעיף 114 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, ונוכח בית המשפט כי סוכן החוץ פעל מטעם מדינת איראן, רשאי בית המשפט, בנוסף על כל עונש אחר, לצוות על שלילת זכאותו של האדם לקבל מענק, סבסוד, הטבת מס, או תמיכה כספית הניתנת לפי כל דין, לתקופה שיקבע, ובכלל זה:
(1) מילגה הניתנת לסטודנט שהוא תלמיד הלומד במוסד כהגדרתו בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, מטעם רשות מרשויות המדינה או מטעם גוף מתוקצב או גוף נתמך כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (להלן – חוק יסודות התקציב), וכן סיוע לפי סעיף 25ב לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958;
(2) נקודות זיכוי לפי פרק שלישי בחלק ג' לפקודת מס הכנסה;
(3) על אף האמור בסעיף 348(ה) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אם אין לו הכנסה או שהכנסתו אינה מגיעה לסכום המזערי האמור בפרט (4) ללוח י"א לחוק האמור, יראו לעניין דמי הביטוח שעליו לשלם לפי החוק האמור כאילו הכנסתו הייתה הסכום המזערי האמור;
(4) השתתפות בתוכנית של רשות מרשויות המדינה או של רשות מקומית המקצה דיור במחיר מוזל;
(5) השתתפות המדינה בעלות שכר הלימוד של ילדו במעון יום;
(6) זכאות להנחה במחיר הנסיעה בקו שירות כהגדרתו בפקודת התעבורה, רכבת ארצית כהגדרתה בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–1972, רכבת מקומית כהגדרתה בסעיף 46 לפקודה האמורה או רכבל, הניתנת בין גיל 18 לגיל 26;
(7) זכאות לסיוע כספי לרכישת דירה מרשות מרשויות המדינה, מגוף מתוקצב או מגוף נתמך כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב;
(8) זכאות להנחה או פטור מתשלום מס רכישה כמשמעותו בסעיף 9 לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963.
ביצוע ותקנות 2. שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע בתקנות את סוגי התמיכות וההטבות עליהן יחולו הוראות סעיף 1.
תקנות ראשונות 3. תקנות ראשונות לפי חוק זה יותקנו בתוך שלושים ימים מיום פרסומו.