הצעת חוק לדיון מוקדם
2242747 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתגלעד קריב
יוזם:
______________________________________________
6751/25/פ
2026–הצעת חוק העונשין )תיקון – ביטול סעיף העלבת עובד ציבור(, התשפ"ו
. – בטל288 סעיף11977,–בחוק העונשין, התשל"ז.1
288 ביטול סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
, שעניינו העלבת עובד ציבור. סעיף1977– לחוק העונשין, התשל"ז288 בהצעה זו מוצע לבטל את סעיף
זה קובע עונש של עד שישה חודשי מאסר על "המעליב בתנועות, במילים או במעשים, עובד הציבור, או
, כשהם 1968–דין דתי או חבר ועדת חקירה לפי חוק ועדות חקירה, התשכ"ט-דיין או פקיד של בית
ממלאים תפקידם או בנוגע למילוי תפקידם".
חופש הביטוי אינו ערך מוחלט. הוא ערך חשוב, שיכולות להיות סיבות טובות להגביל אותו באיסורים
פליליים, כשמדובר למשל במקרים נדירים של סכנה ממשית לפגיעה בביטחון המדינה, בסדר הציבורי או
ברגשותיהם של מיעוטים ומגזרים. אך כאשר יש באיזשהו ביטוי ערך רב, ומנגד קיימת אפשרות בדבר
פגיעה שעשויה להיגרם, שאינה חמורה – יש להעדיף את חופש הביטוי. כך נקבע רבות בפסיקת בית
חברת "קול העם" בע"מ נ' שר הפנים(. 73/53 המשפט העליון )ראו למשל, בג"ץ
לא ניתן לשמור על אמון הציבור על ידי השתקה, קביעת איסורים פליליים או העמדת אנשים לדין
בשל דברי ביקורת שהשמיעו כלפי עובדי ציבור, רק משום שהביקורת פגעה ברגשותיהם.
,לא ייתכן, שהאיסור על העלבת עובד ציבור יגן להלכה על עובדי ציבור, ובכלל זה גם על אנשי ציבור
, לכלל האזרחים. בכך נוצר מצב אבסורדי, 1965–מעל ומעבר להגנה שנותן חוק איסור לשון הרע, התשכ"ה
אשר בו דווקא הביקורת על אישי ציבור ועובדי ציבור מוגבלת יותר מהביקורת על אזרחים שאינם עובדי
ציבור.
,(2023 במאי11) לפי נתונים שפורסמו בדוח מרכז המחקר והמידע של הכנסת מיום כ' באייר התשפ"ג
מהם נסגרו. העילה 94%-90%- תיקים בממוצע בשנה בשל עבירה זו, ו499- נפתחו כ2021 עד2018 בשנים
העיקרית לסגירת התיקים נוגעת לכך שהנסיבות אינן מתאימות לחקירה או להעמדה לדין. עוד נמצא כי
כתבי 86 הוגשו2018- לאורך השנים – בעוד שב50%-מספר כתבי האישום שהוגשו בגין העבירה קטן ב
כתבי אישום בממוצע. 30-אישום, בשנים שלאחר מכן הוגשו כ
הנתונים האלה בלבד מלמדים כי הסעיף אינו מצדיק את מקומו בספר החוקים, ועל כן מוצע להוציא
.1977– מחוק העונשין, התשל"ז288 את סעיף
(, על348/24/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מוסי רז )פ
( ועל ידי חבר הכנסת אוסאמה סעדי וקבוצת חברי הכנסת 2114/24/ידי חברת הכנסת גבי לסקי )פ
( ועל ידי חברת 1086/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי )פ3312/24/)פ
(.6303/25/הכנסת מירב בן ארי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת6303/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
.226 ' ס" התשל"ז, עמ1
2
(01.06.2026) ט"ז בסיוון התשפ"ו