הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2026 ביוני1 1957 ט"ז בסיוון התשפ"ו עמוד 1422 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2026-), התשפ"ו5 'הצעת חוק איסור הונאה בכשרות (תיקון מס הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1422 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2026-), התשפ"ו5 'הצעת חוק איסור הונאה בכשרות (תיקון מס 1.6.2026 ,, ט"ז בסיוון התשפ"ו1957 - הצעות חוק הממשלה 1 תיקון סעיף .1 - 1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1983-בחוק איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג 1983-חוק איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג כללי החוק), נועד למנוע הונאת צרכנים בכל - (להלן הנוגע לכשרות המזון. תכליתו של החוק היא לאפשר לצרכן של מצרכים שמבקש לשמור על דיני הכשרות ומנהגיה להסתמך על תעודת הכשר, ולמנוע הטעיה. בית עסק יוכל להציג עצמו ככשר רק אם ניתנה לו תעודת הכשר מהגורמים שהוסמכו לכך על פי החוק ואם הוא שומר על תנאי ההכשר שנקבעו לו כדי שיקבל תעודה זו. ככלל, לצרכן המגיע לבית עסק, כמו מסעדה, אין כלים לדעת אם המזון הנמכר או המוגש לפניו, כשר או לא. אחד ממאפייניו הבולטים של תחום הכשרות הוא שלא ניתן, ככלל, לעמוד על כשרות המזון, מבחינה הלכתית, באמצעות בדיקה חיצונית, בעת שהמזון נמכר או מוגש לצרכן. כך לדוגמה, לא ניתן לדעת אם עוף המוגש בבית האוכל נשחט על פי ההלכה, אם הבשר הוא מבהמה כשרה, אם השחיטה הייתה כשרה כדת וכדין, אם האורז המוגש נברר כהלכה כפי שמתחייב על פי נוהלי הכשרות, אם הקמח נופה כהלכה, אם חומרי הגלם שמהם מורכב האוכל כשרים וכיוצא בזה. לבעל בית עסק יש אינטרס כלכלי־מסחרי כבד משקל להציג עצמו ככשר כדי לפנות לקהל לקוחות רחב יותר. מסקרים שונים שנערכו בשנים האחרונות עולה כי רוב הציבור היהודי בישראל שומר כשרות במידה כזו או אחרת. לצד האמור, שמירת כשרות בבית העסק טומנת בחובה נטל כלכלי הכרוך בקבלת שירותי השגחה, ברכישת מוצרים כשרים שעשויים להיות יקרים יותר, ובתשלום אגרה בעבור תעודת הכשר. כמו כן, פנייה בבקשה לקבלת תעודת הכשר לבית האוכל מחייבת את בעל בית האוכל לקבל על עצמו פיקוח כשרותי חיצוני, ואף להיות נתון לביקורות הנערכות על ידי פקחי יחידת האכיפה הארצית שברבנות הראשית. מאפיין נוסף של תחום כשרות המזון הוא היותו תחום הלכתי מורכב, רחב מני ים, המצריך ידע הלכתי, ניסיון והכשרה מקצועית־הלכתית מתאימה. כדי להבטיח את כשרותו של בית עסק, מן ההכרח להכיר את הידע ההלכתי הנוגע לתחום הכשרות, ולעבור הכשרה מתאימה. מאפייני הכשרות, כפי שפורטו לעיל, מובילים אפוא לחשש שבעל בית עסק יבקש להציגו ככשר כדי לפנות לקהל שומרי הכשרות מתוך אינטרס כלכלי, ואולם בפועל בית האוכל לא יהיה כשר, בין משום שבעליו אינו מכיר את הידע ההלכתי הנדרש גם אם הוא רוצה באמת ובתמים לספק מזון כשר ללקוחותיו, ובין משום הטעיית כשרות הנובעת מאינטרסים כלכליים ואחרים. מטרת החוק היא להביא להתאמה בין המצג הכשרותי החיצוני לבין ההתנהלות הפנימית של בית העסק, ולוודא כי בית עסק או מצרך המוצג ככשר הוא אכן כזה. המחוקק ביקש להבטיח זאת כדי להגן על הצרכן שומר הכשרות. האמצעי הנכון להשגת התכלית האמורה, לעמדתה של מועצת הרבנות הראשית ולעמדת הרבנים הראשיים, הוא במתן תעודת הכשר על ידי גורמים הלכתיים ציבוריים ממלכתיים, הנושאים באחריות הציבורית הדרושה. ) פורסם 2021 בנובמבר18( ביום י"ד בכסלו התשפ"ב ברשומות חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום ), 2022 ו־2021 המדיניות הכלכלית לשנות התקציב חוק ההסדרים); בפרק י"ז בחוק - (להלן2021-התשפ"ב תיקון - ההסדרים, שעניינו "ייעול מערך הכשרות" (להלן ), נקבעו שינויים במערך הכשרות, ובכלל זה במערך 3 'מס כשרות ייבוא. במסגרת התיקון לחוק, הופרט, הלכה למעשה, תחום הכשרות, ונקבע כי שירותי השגחה ותעודת הכשר יינתנו, בין השאר, על ידי גופי כשרות פרטיים, בהתבסס על תקני כשרות שייקבעו, בין השאר, על ידי רבנים שאינם עובדי ציבור. הסמכות להעניק תעודת הכשר 3 'עובר לתיקון מס מועצת - הופקדה בידי גורמים ציבוריים ממלכתיים בלבד הרבנות הראשית לישראל או רב שהיא הסמיכה לכך, וכן רב מקומי המכהן במקום שבו נמצא בית האוכל, מקום השחיטה או מקום הייצור של המצרך (ולעניין תעודת הכשר בצבא הסמכות מסורה לרב הראשי לצבא ההגנה - ההגנה לישראל לישראל או רב צבאי שהוא הסמיך לכך). מועצת הרבנות הראשית לישראל והרבנים הראשיים לישראל (בתפקידם דאז) שעמדו בראשה, התנגדו נחרצות . זאת, לנוכח עמדתם, ולפיה מאפייני תחום 3 'לתיקון מס הכשרות כפי שפורטו לעיל, מחייבים את הותרת שירותי כדי לשמור על האינטרס הציבורי - הכשרות ציבוריים הכולל שקיפות, אובייקטיביות ואחריות ציבורית. באופן זה, לעמדתם, מתן ההכשר והפיקוח עליו לא יושפעו מהשיקולים הכלכליים כבדי המשקל הקיימים בעולם תעשיית המזון, שעשויים להביא לניגוד עניינים ולשקילת שיקולים זרים. בהתאם לשיקולים שפורטו לעיל, הוחלט להקים ימים הצעת חוק, שתכלול, 60 צוות שיגיש לממשלה בתוך מושגח שייקבע -בין השאר, מנגנון להפרדת יחסי משגיח .25 '; התשפ"ג, עמ128 'ס"ח התשמ"ג, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1423 הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו ההגדרות "בקרת כשרות", "גוף נותן הכשר", "דרישות נוספות", "ועדת רבנים", )1( ,""מומחה הלכתי", "מועצה דתית מוסמכת", "הממונה", "סמל תאגיד", "סמלי כשרות יימחקו; - ""רישיון", "תוכנית השגחה", "תקן כשרות ועדת רבנים" ו"תקן כשרות מועצה בחקיקה ראשית; סטנדרטים אחידים בכשרות; מניעת פגיעה במעמדם התעסוקתי של משגיחי כשרות; תיקון חוק איסור הונאה בכשרות באופן שיאסור מצג כשרותי שאינו לפי הגורם המוסמך בחוק גם בלא המונח "כשר"; שמירת סמכויות היחידה לפניות הציבור וסמכויות המפקחים של הרבנות הראשית. הוא ביום 3 'יום התחילה של הוראות תיקון מס 3 '), אך בהתאם לתיקון מס2023 בינואר1( ח' בטבת התשפ"ג לשר קיימת סמכות לקבוע שבתקופת הביניים ניתן להמשיך לנהוג ביחס למתן תעודת הכשר כפי שנהגו עובר לתיקון, כדי שלא ייווצר מצב שבו אין מי שיעניק כשרות בתקופת המעבר. תקופות אלה הוארכו על ידי השר, בצו, במשך כשלוש שנים ועד היום. ההארכה האמורה נבעה ממדיניות הממשלה ומרצונה לקדם שינוי חקיקה שיחזיר את המצב .3 'החוקי של מערך הכשרות לחוק שטרם תיקון מס , למעט האפשרות של רב עיר 3 'בפועל, לאחר תיקון מס או רב מקומי לתת תעודת הכשר לבית עסק הנמצא מחוץ לתחום הרשות המקומית שבה הוא מכהן, אשר יושמה בצורה מצומצמת, לא בוצע שינוי באופן הפעלת מערך הכשרות. לפיכך הגישה חברת צהר פיקוח מזון בע"מ עתירה המבקשת לאפשר לה להיות זכאית לרישיון כ"גוף נותן הכשר" כמשמעותו בתיקון. בהמשך לכך, ביום כ"ב בחשוון 7 05/923 ) ניתן פסק הדין בג"ץ2025 בנובמבר13( התשפ"ו צהר פיקוח מזון בע"מ נ' הרבנות הראשית לישראל (פורסם ) שנתן צו מוחלט ולפיו על 13.11.2025 בנבו ניתן ביום המשיבות להחליט אם העותרת זכאית לרישיון כ"גוף נותן הכשר" בהתאם לאמות המידה שנקבעו בחוק הכשרות להנפיק לעותרת רישיון כאמור.- הקיים, ואם כך הדבר בהתאם לשיקולים המפורטים לעיל לגבי פתיחת מערך הכשרות לגופים פרטיים, ובהתאם למדיניות הרבנות הראשית, מוצע לבטל את הוראות התיקון שיש בהן כדי לשנות מאופן הפעלת מערך הכשרות במתכונתו עובר לתיקון, ולהחזיר את הסמכות למתן תעודות הכשר לגורמים .3 'שהיו מוסמכים לכך טרם תיקון מס לצד האמור, מוצע לשמר (בשינויים המצוינים) את הנוגעות להיבטים אחרים, כדוגמת 3 'הוראות תיקון מס סמכויות הפיקוח שהוסדרו למפקחים בתחום ההונאה בכשרות, הסדרת עיסוקם של משגיחי הכשרות (כולל תנאי כשירות) וההסדרה שנערכה לניתוק הזיקה שבין משגיחי הכשרות לבתי העסק המושגחים, לצורך מתן מענה לצו התנועה 3336/04 המוחלט שניתן במסגרת פסק הדין בבג"ץ להגינות שלטונית נ' הרבנות הראשית לישראל (פורסם בנבו .9) העוסק בנושא.5.201ניתן ביום 7 עוד מוצע כי שימור ההוראות יתבצע תוך התאמתן למתן שירותי השגחה באמצעות המועצות הדתיות והרשויות המקומיות המעניקות שירותי כשרות בתחומן. במסגרת זו, מוצע לאסור בחוק העסקה ישירה של משגיח כשרות על ידי בית העסק המושגח או מי מטעמו, באופן שבעל בית העסק או מי מטעמו הוא זה שמשלם למשגיח משכורת, תגמול או כל טובת הנאה אחרת בכסף או בשווה כסף. עוד מוצע במסגרת זו, לקבוע כי הרב המוסמך ינפיק את תעודות ההכשר באמצעות המועצה הדתית או הרשות המקומית שבמסגרתה הוא פועל, כך שתעודות הכשר שיינתנו שלא באופן זה, לא יהיו תקפות. עוד מוצע לבטל את האפשרות של רב עיר או רב מקומי לתת תעודת הכשר לבית עסק הנמצא מחוץ לתחום הרשות המקומית שבה הוא מכהן, למעט במקרים שבהם הוא הוסמך לכך, והכול כפי שיפורט להלן. מוצע למחוק בסעיף ההגדרות הגדרות שונות 1 סעיף בחוק, לתקן אחרות ולקבוע הגדרות חדשות, בהתאם לתיקון המוצע. ההגדרה בנוסחה הנוכחי - "להגדרה "בקרת כשרות אינה רלוונטית לתיקון המוצע. משום כך, מוצע למחוק את ההגדרה, ואת החלקים מתוכה שנותרו רלוונטיים לפצל לשני חלקים נפרדים. את החלק העוסק בהליכי - בקרה המבוצעים במסגרת הליך השגחת הכשרות מוצע לשלב בהגדרה "שירותי השגחה", ואת הסמכות לקביעת הוראות לעניין בקרה תהליכית ובדיקה מדגמית בבית עסק מוצע להעניק למועצת הרבנות - או על ייצור של מצרך הראשית לישראל ולשלבה במסגרת סמכותה לקביעת תקני א המוצע. עוד מוצע למחוק את הסמכות 2 כשרות לפי סעיף שניתנה לשר בסיפה של אותה הגדרה, לקבוע הוראות בעניין זה, מאחר שהתייתרה בעקבות התיקון האמור. להגדרות "גוף נותן הכשר", "דרישות נוספות", "ועדת רבנים", "מומחה הלכתי", "מועצה דתית מוסמכת", "הממונה", "סמל תאגיד", "סמלי כשרות", "רישיון", "תוכנית השגחה", "תקן כשרות ועדת רבנים" ו"תקן כשרות מוצע למחוק את ההגדרות האמורות. הצורך - "מועצה בהגדרות אלה מתייתר בעקבות ביטול ההוראות העוסקות באסדרת פעילותם של גופי כשרות פרטיים ובעקבות ביטול ההוראות המתנות את סמכותה של מועצה דתית לתת שירותי כשרות בקבלת הסמכה מהשר. בהמשך לאמור, יימחקו מושגים אלה בכל מקום בחוק שבו הם מופיעים .3 'בעקבות תיקון מס ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1424 :לפני ההגדרה "מצרך" יבוא )2( ;";)ח(ה2 כמשמעותו בסעיף- """מוצר בהגדרה "ייצור של מצרך", בסופה יבוא "או סימונו"; )3( בהגדרה "משגיח", במקום האמור בה יבוא "מי שנותן שירותי השגחה מטעם רשות )4( ;"י2 כשרות מקומית לפי סעיף אחרי ההגדרה "המשרד" יבוא: )5( - חוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם- """חוק הרבנות הראשית לישראל ;2‏1980 ,] חוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב- ""חוק שירותי הדת היהודיים ;3‏1791-התשל"א הרב הראשי לישראל המכהן כנשיא מועצת - ""נשיא מועצת הרבנות הראשית (א) לחוק הרבנות הראשית לישראל;";1הרבנות הראשית לפי סעיף 7 בהגדרה "סמל תקן", במקום "שקבע הגורם שהסדיר אותו, שמתקיימים בו מאפיינים )6( ;")א(ו2 שקבע השר בתקנות" יבוא "אם קבעה מועצת הרבנות הראשית לפי סעיף אחרי ההגדרה "סמל תקן" יבוא: (7) עובד המדינה כמשמעותו בחוק שירות המדינה (מינויים), - """עובד ציבור , וכן עובד רשות סטטוטורית שחל עליו דין משמעתי, על 4‏1959-התשי"ט פי דין;"; בהגדרה "עוסק", אחרי "לבית אוכל, למצרך" יבוא "או מוצר" ואחרי "לייצור של )8( ;"מצרך" יבוא "או מוצר אחרי ההגדרה "צה"ל" יבוא: (9) מי שמכהן כדין כרב של מועצה אזורית או של מקבץ יישובים;- """רב אזורי בהתאם לחוק, יבואן נכנס - "להגדרה "ייצור של מצרך בגדרי "יצרן" או "משווק מצרכים לציבור", לפי הנסיבות. כדי להתאים למציאות הקיימת שבה לעיתים מיובאים מוצרים כשהם ארוזים, בלי שהיבואן ייצר את אריזת המוצר בכללותה, מוצע להוסיף בסיפה של ההגדרה הבהרה כי גם סימונו של מצרך, בין השאר בצורת הדבקת מדבקות על גביו, נכלל בגדר "ייצור". מוצע לתקן את ההגדרה כך שתתאים - "להגדרה "משגיח למתכונת השגחת הכשרות המוצעת, ולפיה שירותי השגחה יינתנו על ידי רשות כשרות מקומית. כחלק מהסדרת מעמדו ותנאי כשירותו של משגיח, מוצע בסעיף (ה) ו–(ו) לקבוע הוראות מעבר המסדירות את מעמדם 43 "של משגיחים קיימים, הנכללים אף הם בגדרי "משגיח כהגדרתו לפי חוק זה. מוצע - "להגדרה "נשיא מועצת הרבנות הראשית לישראל (א) לחוק הרבנות הראשית 1להפנות בהגדרה זו לסעיף 7 .1980-לישראל, התש"ם מוצע לתקן את ההגדרה כך - "להגדרה "סמל תקן שתתאים לתיקון המוצע, ולפיו הגורם המוסמך לקבוע את סמל התקן, ובכלל זה קביעת המאפיינים שצריכים להתקיים בו, הוא מועצת הרבנות הראשית לישראל בלבד, א(ו).2 בהתאם לסמכותה המוצעת בסעיף מוצע לקבוע הגדרה ל"עובד - "להגדרה "עובד ציבור ציבור", המכניסה בגדרה, פרט לעובד המדינה, גם עובד רשות סטטוטורית שחל עליו דין משמעתי על פי דין, כדוגמת עובד מועצה דתית. מוצע לתקן את ההגדרה כך שבכלל - "להגדרה "עוסק "עוסק" יבוא גם יצרן של מוצר שאינו מצרך בהתאם ח(ה) המוצע לחוק.2 להוראות סעיף 9.0 'ס"ח התש"ם, עמ 2 .130 'ס"ח התשל"א, עמ 3 .86 'ס"ח התשי"ט, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 1425 הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו מי שמכהן כדין כרב של מושב, קיבוץ או יישוב אחר שאינו מועצה - ""רב יישוב מקומית;"; ) בהגדרה "רב מוסמך", במקום האמור בה יבוא "מי שרשאי לתת תעודת הכשר לפי 10( ;"2 הוראות סעיף ) בהגדרה "רב מקומי", במקום הקטע החל במילים "שהוא רב בישראל" עד המילים 11( "בתפקיד כאמור" יבוא "שהוא כשיר לכהן כרב בישראל, והוא מכהן כרב עיר, רב אזורי או רב יישוב"; ) בהגדרה "רב עיר", במקום האמור בה יבוא "מי שמכהן כרב של יישוב שהוא עירייה 12( ) לחוק שירותי הדת2()(א15 או מועצה מקומית ודבר בחירתו פורסם ברשומות לפי סעיף היהודיים"; ) אחרי ההגדרה "רב עיר" יבוא:13( לחוק שירותי הדת1 מועצה דתית שהוקמה לפי סעיף- """רשות כשרות מקומית היהודיים או רשות מקומית שאין בה מועצה דתית;"; ) בהגדרה "שירותי השגחה", במקום האמור בה יבוא "פעולות השגחה ובקרה על 14( ;"עוסק שנועדו לוודא כי הוא עומד בתנאי הכשר ) במקום ההגדרה "תנאי הכשר" יבוא:15( : כל אלה- """תנאי הכשר הוראות שנקבעו בתקן כשרות; )1( ;";הוראות ליישום תקן הכשרות שניתנו לעוסק על ידי הרב המוסמך )2( ) בהגדרה "תעודת הכשר", במקום האמור בה יבוא "תעודה שניתנה לעוסק על ידי16( ;"ח2 רב מוסמך לפי סעיף ) בהגדרה "תקן כשרות", במקום האמור בה יבוא "תקן שקבעה מועצת הרבנות 1(7 א(ב)".2 הראשית לפי סעיף 2 החלפת סעיף .2 : לחוק העיקרי יבוא2 במקום סעיף מוצע להגדיר מיהו רב - "להגדרות "רב אזורי" ו"רב יישוב אזורי ומיהו רב יישוב לצורך יצירת ודאות במענה לשאלה המוצע לחוק, באופן שבו יורשו 2 מיהו "רב מוסמך" לפי סעיף לתת הכשר רק רבני יישוב ורבנים אזוריים המכהנים על פי דין. 2 מוצע להפנות בהגדרה זו לסעיף- "להגדרה "רב מוסמך המוצע לחוק, שבו מפורטים כל הגורמים המוסמכים לתת תעודת הכשר. מוצע לתקן את נוסח - "להגדרות "רב מקומי" ו"רב עיר ההגדרות כך שיתאימו לתיקון המוצע, וייצרו ודאות במענה לשאלה מיהו "רב מוסמך" לפי חוק זה. בכלל זה, מוצע לתקן את ההגדרה "רב עיר" כך שייווסף בה התנאי שלפיו דבר בחירתו פורסם ברשומות, כדי להבטיח כי רק רב עיר שנבחר על פי דין יורשה לתת תעודת הכשר. מוצע לייחד הגדרה - "להגדרה "רשות כשרות מקומית נפרדת לגורם המקומי הנותן שירותי השגחה, שהוא מועצה רשות - דתית, ובמקום שבו לא הוקמה מועצה דתית מקומית, וזאת כדי ליצור הבחנה בינם לבין "מועצה דתית", כהגדרתה בחוק שירותי הדת היהודיים. מוצע לתקן את ההגדרה כך - "להגדרה "שירותי השגחה שתתאים להוראות התיקון המוצע. - "להגדרות "תנאי הכשר", "תעודת הכשר" ו"תקן כשרות מוצע לתקן את ההגדרות כך שהן יתאימו לתיקון המוצע, המבטל את ההוראות העוסקות באסדרת פעילותם של גופי כשרות פרטיים ובהתניית סמכותה של מועצה דתית לתת שירותי כשרות בקבלת הסמכה מהשר. עוד מוצע לקבוע כי הסמכות לקבוע תקני כשרות תופקד בידי מועצת הרבנות הכוללת - "הראשית לישראל בלבד. בהגדרה "תנאי הכשר בין השאר גם הוראות ליישום התקן שניתנו לעוסק על ידי המדובר על הרב המוסמך שבידיו הופקדה - הרב המוסמך הסמכות לתת את תעודת ההכשר לאותו עוסק ולא כל רב מוסמך. , הסמכות לתת תעודות הכשר 3 'קודם לתיקון מס 2 סעיף הייתה מסורה, ככלל, לרבנים מקומיים, וזאת ביחס לבתי אוכל, מקומות ייצור או מקומות שחיטה ) לחוק, בנוסחו 2()(א2 שבמקום כהונתם. לעניין זה, סעיף , קבע כי נוסף על הסמכות שהייתה נתונה 3 'טרם תיקון מס ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1426 "מוסמכים לתת תעודת הכשר .2 :אלה רשאים לתת תעודת הכשר לעניין חוק זה מועצת הרבנות - לעניין מצרך מיובא או בשר מיובא )1( הראשית או רב שהסמיכה לכך ובלבד שהוא חבר מועצת הרבנות הראשית או עובד הרבנות הראשית שבידו אישור בכתב מאת הרבנות הראשית שהוא רב בישראל; לעניין בית אוכל, מקום שחיטה או מקום הייצור של )2( מועצת הרבנות הראשית או רב מקומי- מצרך או של מוצר המכהן במקום שבו הם מצויים, ואם אין רב מקומי מכהן רב שמועצת הרבנות - או שנבצר ממנו לשמש בתפקידו זה הראשית הסמיכה לכך ובלבד שהוא עובד ציבור ושבידו אישור בכתב מאת הרבנות הראשית שהוא רב בישראל; הרב הראשי לצבא הגנה - לעניין תעודת הכשר בצה"ל )3( "לישראל או רב צבאי שהוא הסמיך לעניין חוק זה. למועצת הרבנות הראשית או לרב שהיא הסמיכה לכך, גם "רב מקומי המכהן במקום שבו נמצא בית האוכל, מקום השחיטה או מקום הייצור של מצרך" היה מוסמך לתת תעודת הכשר לאותם בתי עסק. כאמור, ובהתאם לשיקולים שפורטו, מוצע לעדכן את הוראות הסעיף ולהגדיר מחדש את הגורמים המוסמכים לתת תעודות הכשר, כך שהסמכות תחזור לגורמים שהיו מועצת הרבנות - , קרי3 'מוסמכים לכך עובר לתיקון מס הראשית לישראל, רב מקומי המכהן במקום שבו נמצא בית האוכל, מקום השחיטה או מקום הייצור של מצרך, הרב הצבאי הראשי או רב - ולעניין תעודת הכשר בצה"ל צבאי שהוא הסמיך לעניין חוק זה, תוך ביטול ההוראות המתייחסות לגורמים אחרים, שנוספו לרשימת המוסמכים .3 'לתת הכשר במסגרת תיקון מס בהתאם להחלטה לחזור אל ההוראות שחלו לפני ) לחוק את הגבלת 1()(א2 , מוצע לבטל בסעיף3 'תיקון מס סמכות מועצת הרבנות הראשית למתן הכשר לבשר מיובא בלבד, ולהחזיר לה את הסמכות לתת הכשר למצרך שאינו מיובא, באופן שיתאם את החוק בנוסחו ערב התיקון האמור, הגם שככלל סמכות זו אינה ממומשת כיום (אם כי לא מן הנמנע כי תמומש בעתיד). לעניין מתן הכשר למצרך מיובא, יובהר כי בהתאם לפרקטיקה הנוהגת כיום, לצורך מתן תעודת ההכשר למצרך מיובא רשאית מועצת הרבנות הראשית להסתמך בקביעתה על רב מחוץ לארץ או על תאגיד שעוסק בהשגחה על הכשרות, וייתכן כי בעתיד תקבע מועצת הרבנות הראשית מדיניות דומה גם לצורך מתן תעודת הכשר לבשר מיובא. בהתאם למדיניות הנוהגת כיום, מועצת הרבנות הראשית מקפידה כי תנאי להסמכת רב כנותן הכשר על ידה, במקומות שבהם נוצר צורך בכך (בעיקר במקרים שבהם הסתיימה כהונת הרב המקומי), הוא היותו עובד ציבור. העמדה המשפטית שנקבעה בנושא, הנשענת על פסיקה, היא כי על רב נותן הכשר להיות עובד ציבור בשל הסמכות השלטונית המסורה בידיו שאותה הוא מפעיל. הבסיס לקביעה כי סמכויות שלטוניות יוענקו, ככלל, לעובדי ציבור בלבד, הוא היות עובדי הציבור חלק מהמדרג הארגוני ברשות המינהלית והיותם נתונים לשליטה ופיקוח של הממונים עליהם וכן היותו של עובד הציבור חלק בלתי נפרד מהרשות השלטונית, על תפיסת התפקיד והעקרונות הבסיסיים הכרוכים בכך; וכן כפיפותם לדין המשמעתי ולהוראות החוק הייעודיות החלות על עובדי ציבור. נוסף על כך, קיים חשש מפני ניגוד אינטרסים בין עיסוקיו הפרטיים של אדם שאינו עובד ציבור ובין הפעלת הסמכות השלטונית המוקנית לו. לפיכך מוצע להטמיע מדיניות זו במסגרת התיקון המוצע. בנוגע לרב מקומי, מוצע להחזיר את המצב המשפטי , שבו רב מקומי מוסמך לתת הכשר, 3 'שהיה עובר לתיקון מס ככלל, בתחום כהונתו בלבד, ולבטל את ההסדר שנקבע במסגרת התיקון האמור ולפיו רב מקומי היה רשאי לתת הכשר גם מחוץ לתחום כהונתו, בכפוף לתנאים מסוימים. עוד הניסיון מלמד, כי רב מקומי מתקשה לספק שירותי כשרות מקצועיים ואמינים אם לא עומדת לרשותו מערכת הולמת ברמה הניהולית־ארגונית, מה שאפיין חלק מהמקרים שבהם רבנים מקומיים נתנו הכשר מחוץ לתחומם. בהעדר מערך לוגיסטי מסודר התומך בכך, רבנים אלה הפעילו את מערך הפיקוח מטעמם על ידי תאגידים שגבו את התשלומים בגין העסקת המפקחים והמשגיחים מבתי האוכל, בניגוד למדיניות המשרד לשירותי דת, שלפיה מפקחים צריכים להיות מועסקים ישירות על ידי המועצה הדתית (רשות הכשרות המקומית, כהגדרתה בחוק זה). כמו כן, יש יתרון לקרבה של רב העיר לבתי האוכל שעל כשרותם הוא אמון. בהתייחס ל"רב" הכשיר להיות מוסמך על ידי מועצת לפי - המוצע2 הרבנות הראשית לישראל לפי סעיף מדיניותה של הרבנות הראשית, תנאי להסמכת רב במסגרת זו הוא כי הוא, בין השאר, בעל הסמכה או כשירות מטעם הרבנות הראשית לרבנות או לדיינות. משום כך, מוצע ד ב ר י ה ס ב ר 1427הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו תיקון כותרת פרק ג' .3 בכותרת פרק ג' לחוק העיקרי, במקום האמור בה יבוא "תקן כשרות ופעילות רב מוסמך ורשות כשרות מקומית". א2 תיקון סעיף .4 - א לחוק העיקרי2 בסעיף - )בסעיף קטן (ב )1( ), במקום "או ועדת רבנים יסדירו תקן כשרות המבוסס" יבוא1( בפסקה (א) "תקבע תקני כשרות רגילים המבוססים"; תימחק, אחרי "לקליטת חומרי גלם" - "), המילה "ההלכתיים2( בפסקה (ב) יבוא "ולמתן אישור מקדים לתעודת הכשר במידת הצורך" ובמקום הסיפה החל במילים "לפי סוגי עוסקים" יבוא "התנאים לעניין בקרה תהליכית או לעניין בדיקה מדגמית בבית אוכל על מצרך או מוצר או על ייצור של מצרך או מוצר אשר יש להם תעודת הכשר, והכול לפי סוגי עוסקים ומאפיינים רלוונטיים נוספים"; יימחקו;- )6( ) עד3( פסקאות (ג) במקום סעיף קטן (ג) יבוא: )2( :"(ג)  תקן כשרות יהיה אחד מאלה תקן כשרות רגיל; )1( תקן כשרות הכולל את הוראות תקן הכשרות הרגיל והוראות )2( ;"המחמירות על התקן האמור. בטלים;- )סעיפים קטנים (ד) ו–(ה )3( :במקום סעיף קטן (ו) יבוא )4( להתאים את הנוסח למדיניות הקיימת ולהבהיר כי בהקשר זה "רב" משמעותו מי שבידו אישור בכתב מאת מועצת הרבנות הראשית לישראל כי הוא רב בישראל. מוצע למחוק מכותרת פרק ג' את ההתייחסות 3 סעיף ל"גוף נותן הכשר" ו"מועצה דתית מוסמכת", שמוצע לבטלם במסגרת התיקון המוצע, וחלף זאת להתייחס ל"רשות כשרות מקומית" בלבד. מוצע לערוך שינוי זה באופן רוחבי לאורך כל החוק, בכל מקום שבו . כמו כן, בשל קיצור החוק 3 'הם מופיעים בתיקון מס במסגרת התיקון המוצע הוסר חלק מהחלוקה לסימנים בתוך הפרקים השונים. מוצע להתאים את ההסדר הקיים בחוק בנוגע 4 סעיף לתקני כשרות, המופיעים בסימן א' לפרק ג' לחוק, לעקרונות התיקון המוצע, תוך מחיקת ההתייחסות למושגים "ועדת רבנים" ו"ממונה" שמוצע לבטלם במסגרתו, וביטול מגבלת התוקף של תקן כשרות. עוד מוצע ליצור הוראת מעבר ולפיה יראו בנוהלי הכשרות של מועצת הרבנות הראשית המפורסמים באתר האינטרנט של הרבנות הראשית ) 1()א(ט2 לישראל, כאילו ניתנה לגביהם הודעה לפי סעיף המוצע, עד למועד הסדרת תקן כשרות לפי סעיף זה כפי שיפורט להלן. עוד מוצע לתת למועצת הרבנות הראשית לישראל את האפשרות לקבוע סמל כשרות, שיסייע לציבור הצרכנים לזהות את המוצר הכשר ואת רמת הכשרות שלו (לדוגמה בשר חלק, חלב ישראל וכיוצא בזה). , נקבע בהלכה הפסוקה כי 3 'עוד טרם תיקון מס לרבנים המקומיים אין שיקול דעת אוטונומי מוחלט לעניין מתן כשרות, וכי לכל הפחות בנוגע לרמת כשרות רגילה הם כפופים לנוהלי הכשרות האחידים שקובעת מועצת הרבנות הראשית. נהלים אלה נועדו להתוות מדיניות כשרות אחידה ברחבי הארץ ולשרת הן את הרבנים נותני ההכשר והן את בתי האוכל מקבלי ההכשר. אירוח גולן נ' הרבנות הראשית 115/703 ראו לעניין זה בג"ץ ) שבו צוין:5.9.200לישראל (פורסם בנבו ניתן ביום 7 "הרשות האחראית לגדור את מתחם שיקול הדעת של הרבנים המקומיים בנושא הענקת כשרות היא הרבנות הראשית. כל רב מקומי כפוף למדיניותה של הרבנות הראשית, המייצגת את ליבת הדין ההלכתי בנושא הכשרות, ליבה אשר צריכה להיות אחידה בכל אתר ואתר בישראל." ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1428 "(ו)  מועצת הרבנות הראשית רשאית לקבוע סמל תקן לכל תקן כשרות שהסדירה, ואם הסדירה סמל כאמור הוא יכלול התייחסות להיותו של המצרך חלבי, בשרי או פרווה."; בסעיף קטן (ז), במקום "או ועדת רבנים יבחנו לפחות אחת לחמש שנים" יבוא )5( ; תימחק- ""תבחן מזמן לזמן", והמילה "שהסדירו בטל;- )סעיף קטן (ח )6( :במקום סעיף קטן (ט) יבוא (7) "(ט) נשיא מועצת הרבנות הראשית יפרסם ברשומות הודעה על תקן )1( ,כשרות שהוסדר לפי סעיף זה ועל סמל התקן שלו, אם נקבע, וכן על ביטול עדכון או שינוי של תקן כשרות שהוסדר כאמור. ) יצוין מועד תחילת תוקפו של תקן כשרות 1( בהודעה כאמור בפסקה )2( ;"או סמל תקן, לפי העניין, שלא יהיה מוקדם ממועד פרסום ההודעה. במקום סעיף קטן (י) יבוא: )8( "(י)  מועצת הרבנות הראשית תפרסם באתר האינטרנט של הרבנות הראשית את תקני הכשרות שהוסדרו וכל ביטול, עדכון או שינוי של תקן כשרות, באופן שיאפשר מעקב אחר ביטולם, עדכונם ושינוים וכן תיעודם לאורך זמן." תיקון כותרת סימן ב' לפרק ג' .5 בכותרת סימן ב' לפרק ג' לחוק העיקרי, במקום האמור בה יבוא "פעילות רב מוסמך ורשות כשרות מקומית". יתר על כן, מי שסירבו לתת לו תעודת הכשר, רשאי לערור על כך לפני מועצת הרבנות הראשית בהתאם לחוק.12 להוראות סעיף לתקנות איסור הונאה בכשרות (תעודת הכשר), 8 לפי תקנה , נקבעו נהלים להגשת ערר ולדיון בו:1988-התשמ"ט "(א)  ערר על סירוב לתת תעודת הכשר יהיה בכתב ויפרט העתקים.15–את נימוקיו; הערר יוגש ב (ב)  מועצת הרבנות הראשית תזמן את הצדדים וכל אדם אחר הנוגע בדבר לבירור העניין לפני מתן החלטה בערר." , למדה מסעיף זה על 3 'הפסיקה, אף טרם תיקון מס מעמדה של הרבנות הראשית כרגולטור על תחום הכשרות, ולכן מוצע לפעול בהתאם לכך גם במסגרת תיקון זה. תקני הכשרות למעשה ייכנסו לנעליהם של נוהלי הכשרות האחידים שקבעה לאורך השנים מועצת הרבנות הראשית לישראל לסוגי העוסקים השונים, כל עוסק בהתאם למאפייניו, ויחליפו אותם. בדומה לנוהלי הכשרות, קביעת תקני כשרות תאפשר לעוסקים ודאות בנוגע לתנאי הכשרות שבהם הם יידרשו לעמוד לצורך קבלת תעודת הכשר ותיצור שוויון בין העוסקים השונים, בלי שזהות הרב המוסמך תשפיע על התנאים למתן תעודת ההכשר. נוסף על כך, קביעת תקני כשרות תאפשר לציבור צרכני הכשרות לצרוך מצרכים בהתאם לתנאי כשרות שקופים וברורים בידיעה שאלה כללי הכשרות שבהם נדרש בית האוכל לעמוד לצורך קבלת תעודת ההכשר. על תקן כשרות לכלול את מכלול התנאים הנדרשים להתקיים בעוסק כדי לקבל תעודת הכשר. בכלל זאת, בתקן הכשרות יפורטו התנאים לקליטת חומרי גלם, ייצור, עיבוד, שינוע ושיווק של מצרך וכן תנאים להפעלת בית עסק. נוסף על כך, תקן כשרות יכלול את היקף הזמן שבו נדרש המשגיח לנכוח בבית העסק שעליו הוא משגיח, לפי סוגי העוסקים השונים. היקף הזמן האמור ייקבע בדרך של טווח זמנים, ויפורטו בו המקרים שבהם יהיה ניתן לסטות מזמנים אלה. כמו כן, תקן כשרות יכלול הוראות לעניין בקרה תהליכית ובדיקה מדגמית בבית עסק או על ייצור של מצרך. אם נדרש אישור מקדים כתנאי לתעודת הכשר, כדוגמת מכירת בכורות ואישור עורלה, תקן הכשרות יכלול גם את התנאים לקבלת אותם אישורים. ככלל, תקני הכשרות של מועצת הרבנות הראשית מתייחסים לכשרות רגילה, ואולם מוצע כי המועצה תהיה רשאית לקבוע תקני כשרות נוספים, כדוגמת תקן כשרות + בשר חלק, תקן כשרות רגיל+ מהדרין, תקן כשרות רגיל בישול ישראל לדעת הבית יוסף וכיוצא בזה, בהתאם לשיקול דעתה. עוד מוצע לקבוע כי התקנים וסמלי התקן יפורסמו לציבור באתר האינטרנט של הרבנות הראשית וכי הודעה על פרסום תקן כשרות או סמל כשרות וכן על ביטול או שינוי בו, תפורסם ברשומות תוך ציון מועד תחילת תוקפו (שלא יקדם למועד הפרסום), כדי שמידע זה יעמוד לרשות הציבור בצורה שקופה ונגישה. התקנים עצמם יפורסמו ויתועדו לאורך זמן באתר האינטרנט של הרבנות הראשית באופן המאפשר מעקב לציבור הרחב. ד ב ר י ה ס ב ר 1429הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו ב2 החלפת סעיף .6 :ב לחוק העיקרי יבוא2 במקום סעיף "פעילות רב מוסמך ב.2 :רב מוסמך יהיה רשאי לעשות את הפעולות האלה ) 2( לתת לעוסק הוראות ליישום תקן כשרות לפי פסקה )1( ;"להגדרה "תנאי הכשר ח;2 לתת לעוסק תעודת הכשר בהתאם להוראות סעיף )2( לבטל, להתלות או לסרב לחדש תעודה שנתן לעוסק או )3( לקבוע תנאים לתיקון ליקויים לשם עמידת העוסק בתנאי ט."2 ההכשר בהתאם להוראות סעיף ג2 החלפת סעיף 7. ג לחוק העיקרי יבוא:2 במקום סעיף "פעילות רשות כשרות מקומית ג.2 רשות כשרות מקומית תהיה רשאית לעשות את הפעולות האלה: י;2 לתת שירותי השגחה לעוסק שביקש זאת לפי סעיף )1( להנפיק תעודת הכשר לעוסק שרב מוסמך קבע )2( ;ז2 שמתקיימים לגביו התנאים לקבלתה לפי סעיף לפעול בהתאם להנחיות רב מוסמך לביטול או להתליה )3( של תעודת הכשר שנתן לעוסק או לבחון עמידה בתנאים שהתנה רב מוסמך לתיקון ליקויים לשם עמידה בתנאי הכשר ט."2 לפי סעיף ד2 תיקון סעיף .8 - ד לחוק העיקרי2 בסעיף בכותרת השוליים, במקום "גוף נותן הכשר, מועצה דתית מוסמכת ובעלי התפקידים )1( ;"בהם" יבוא "של רב מוסמך, עובד רשות כשרות מקומית או משגיח מטעמה ב המוצע את מכלול2 מוצע לרכז במסגרת סעיף 6 סעיף הפעילות שאותה מבצע רב מוסמך על פי החוק. ח המוצע, 2 רב מוסמך ייתן תעודת הכשר לעוסק לפי סעיף ונוסף על כך תפקידו של הרב המוסמך הוא לתווך בין תקן הכשרות לבין העוסק, ולקבוע בעבור כל עוסק המקבל את ההוראות - תעודת הכשר שעליה חתום הרב המוסמך שהוא צריך לקיים כדי ליישם את תקן הכשרות שבו בחר העוסק לעמוד. יובהר כי הבחירה באיזה תקן כשרות לעמוד נתונה לבחירת העוסק, ובלבד שאין חשש להונאה בכשרות ביחס לרמת הכשרות בעוסק. אם עוסק אינו עומד בתנאי ההכשר, מתפקידו של הרב המוסמך לפעול לתיקון הליקוי מול העוסק, להסיר את הכשרות או לעשות כל פעולה אחרת הנדרשת לצורך השמירה על האינטרס הציבורי של הצרכן שומר הכשרות, הסבור כי העוסק הוא כשר כל עוד יש ברשותו תעודת הכשר. בכלל זאת, הרב המוסמך רשאי לבטל, להתלות או לסרב לחדש תעודה שנתן לעוסק, או לקבוע תנאים לתיקון ליקויים לשם עמידת העוסק בתנאי ההכשר, בהתאם ט המוצע.2 להוראות סעיף ג המוצע את פעילותה של 2 מוצע לרכז בסעיף 7 סעיף רשות כשרות מקומית בחוק המוצע. תפקידה של רשות הכשרות המקומית הוא לספק את המעטפת הלוגיסטית שלה זקוק הרב המוסמך כדי לתת תעודת הכשר לעוסק. בכלל זה, רשות כשרות מקומית תהיה אחראית על גביית האגרות מהעוסקים, תנפיק את תעודות ההכשר לעוסקים שלהם נתן הרב המוסמך תעודת הכשר, תוודא, באמצעות המפקחים המועסקים על ידה ובאמצעות המשגיחים הפועלים מטעמה, כי עוסק עומד בתנאי ההכשר ובמידת הצורך תפעל בהתאם להוראות הרב המוסמך גם לשלילת תעודת ההכשר מעוסק או למעקב אחר יישום התנאים שקבע הרב המוסמך לתיקון הליקויים שנמצאו בעוסק, לשם עמידה בתנאי ההכשר שנקבעו לו. יצוין כי בלי לגרוע מהסדרת היחסים שבין רשות הכשרות המקומית לבין העוסק בהתאם להוראות החוק המוצע, ייתכן שהרשות והעוסק יבחרו גם להתקשר בחוזה שיתייחס למתן שירותי ההשגחה. מוצע למחוק את המילים "יחסי תלות" בהעדר 8 סעיף רלוונטיות במערך הכשרות לאחר התיקון המוצע לחוק. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1430 בסעיף קטן (א), במקום הקטע החל במילים "גוף נותן הכשר, בעל שליטה בו" עד )2( המילים "או מועצה דתית מוסמכת" יבוא "רב מוסמך, עובד רשות כשרות מקומית או משגיח מטעמה" ובמקום "וכן לא יתקיימו יחסי תלות בפעילותם העלולים לפגוע באופן שבו הם נותנים שירותי השגחה; הממונה" יבוא "השר"; תימחק.- "בסעיף קטן (ב), ההגדרה "יחסי תלות )3( ה2 ביטול סעיפים ו2ו־ 9. בטלים.- ו לחוק העיקרי2ה ו־2 סעיפים ביטול כותרת סימן ג' לפרק ג' . 10 תימחק.- כותרת סימן ג' לפרק ג' לחוק העיקרי ז2 החלפת סעיף .11 :ז לחוק העיקרי יבוא2 במקום סעיף "תנאים למתן תעודת הכשר ז.2 - רב מוסמך לא ייתן תעודת הכשר לעוסק אלא אם כן התקיימו בעוסק תנאי ההכשר שנקבעו לגביו; )1( ניתנו לעוסק שהוא בית אוכל, מקום שחיטה או מקום )2( ייצור של מצרך או מוצר, שירותי השגחה על ידי רשות כשרות מקומית בהתאם לתנאי ההכשר; ו; וזה נוסחם של 2–ה ו2 מוצע למחוק את סעיפים 9 סעיף הסעיפים שמוצע למחוק: "חובת דיווח ושמירת מסמכים ה. (א)  גוף נותן הכשר ומועצה דתית מוסמכת ידווחו 2 :לממונה, באופן שהורה הממונה, אחת לשנה, על כל אלה )  מספר תעודות ההכשר שנתנו לעוסקים;1( )  מספר תעודות ההכשר שבוטלו או הותלו2( ט ונסיבות הביטול או2 לפי הוראות סעיף ההתליה; )  אירועים חריגים, פירוטם ואופן הטיפול 3( בהם; השר רשאי לקבוע את סוגי האירועים שייחשבו חריגים לעניין זה; )  עניינים נוספים שקבע השר, אם קבע.4( (ב)  גוף נותן הכשר ומועצה דתית מוסמכת יתעדו את פעולותיהם וישמרו מסמכים הנוגעים לפעילותם בהתאם להוראות שקבע השר. סירוב בלתי סביר ואיסור התניית מתן שירותי השגחה בשירותים אחרים ו.  (א)  גוף נותן הכשר או מועצה דתית מוסמכת לא יסרבו 2 סירוב בלתי סביר לתת שירותי השגחה שהם מציעים לעוסק דומה בהתאם לרישיון או לכתב ההסמכה, אלא אם כן הראו טעמים המצדיקים את אי־מתן השירותים בתנאים דומים סירוב בלתי סביר); השר, באישור ועדת החוקה, - (בסעיף זה חוק ומשפט של הכנסת, יקבע נסיבות ותנאים שיראו בהם סירוב בלתי סביר וטעמים המצדיקים אי־מתן שירותי השגחה. (ב)  גוף נותן הכשר או מועצה דתית מוסמכת לא יתנו מתן שירותי השגחה שהם נותנים בהתאם לרישיון או לכתב ההסמכה ברכישת שירותים נוספים." ז נקבעו התנאים הנדרשים 2 במסגרת סעיף11 סעיף למתן הכשר, ובלעדיהם הרב המוסמך לא ייתן תעודת הכשר לעוסק ולא יהיה תוקף לתעודה שניתנה בניגוד להוראות סעיף זה. ז לחוק המוצע2 לסעיף ) המוצעת1( לפסקה מוצע כי תנאי למתן תעודת הכשר הוא קיום תנאי ההכשר בעוסק, בהתאם לתקן הכשרות הרלוונטי שבו בחר העוסק. יצוין לעניין זה כי תנאי ההכשר כוללים הן את תקן הכשרות והן את ההנחיות של הרב המוסמך לעניין יישומו של תקן הכשרות, וכי ההוראות של הרב המוסמך חייבות להיות בתוך התווך של תקן הכשרות וכך גם שירותי ההשגחה. ) המוצעות3(–) ו2( לפסקאות מוצע לקבוע כי תנאי נוסף למתן תעודת הכשר הוא הנפקתה באמצעות הרבנות הראשית או רשות כשרות מקומית שבתחומה מצוי בית העסק וכן מתן שירותי השגחה על ידי אותה הרשות בהתאם לתנאי ההכשר. לעניין זה תיחשב גם מועצה דתית שהוסמכה לפי סעיף י(ג) או (ד), וזאת במטרה להבטיח התנהלות תקינה בתחומי 2 המינהל, ובכלל זה הפעלה תקינה של מערך גביית האגרות מהמקומות המושגחים. הניסיון מלמד כי רב מוסמך מתקשה לספק שירותי כשרות מקצועיים ואמינים אם לא עומדת לרשותו מערכת ) 2(ז2 הולמת ברמה הניהולית־ארגונית. לכן מוצע בסעיף לחוק להטיל חובה על הרב המוסמך להיעזר במתן שירותי הכשרות ברשות הכשרות המקומית שבתחומה הוא מכהן במועצה דתית אחרת שהוסמכה - או במקרים חריגים לצורך כך על ידי השר, באופן שמבטיח את קיומה של מערכת לוגיסטית תומכת במתן שירותי הכשרות, כל זאת לצורך הגנה על האינטרס הציבורי של קיום שירות מקצועי ד ב ר י ה ס ב ר 1431 הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו תעודת ההכשר הונפקה לעוסק באמצעות מועצת )3( הרבנות הראשית או באמצעות רשות הכשרות המקומית שבתחומה הוא מצוי או באמצעות המועצה הדתית י(ג) או (ד), לפי העניין."2 שהוסמכה לפי סעיף ח2 תיקון סעיף .12 - ח לחוק העיקרי2 בסעיף במקום סעיף קטן (א) יבוא: )1( "(א)  רב מוסמך ייתן תעודת הכשר לתקופה שלא תעלה על שנה לפי לוח השנה העברי, וניתן לקבוע כי היא לא תהיה תקפה לימי הפסח."; - )בסעיף קטן (ב )2( ברישה, במקום "גוף נותן הכשר או מועצה דתית מוסמכת יציינו" יבוא "רב (א) מוסמך יציין:"; ) יבוא:1( במקום פסקה (ב) )  תקן הכשרות שלפיו ניתנה תעודת ההכשר;";1(" ; תימחק- )2( פסקה (ג) ) יבוא: 3( אחרי פסקה (ד) א)  סוג העוסק;";3(" ומהימן. בתחומים שבהם מועצת הרבנות הראשית נותנת תחום היבוא ובכלל זה יבוא הבשר - ישירות את ההכשר המעטפת הלוגיסטית ניתנת על ידי הרבנות הראשית - לישראל. מעבר למאפיינים ההלכתיים והמקצועיים של מתן שירותי דת, לרבות בתחום הכשרות, ניהולם של שירותי הדת מחייב שלד ארגוני ניהולי יציב והקמת מערכת העומדת באמות מידה מקצועיות מקובלות. בנסיבות אלה, רבנים נותני הכשר נדרשים להסתמך בביצוע תפקידיהם על המעטפת האדמיניסטרטיבית שמספקת רשות הכשרות המקומית שבתחומה הם מכהנים. את האמור ניתן ללמוד על דרך ההקבלה גם מהתפקידים הנתונים למועצה דתית על פי חוק שירותי (ראו סעיף 1791-הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א לאה 153/87(א) לחוק האמור). עוד לעניין זה, ראו בג"ץ 7 שקדיאל נ' השר לענייני דתות (פורסם בנבו ניתן ביום ) שבו נקבע כי "המועצה הדתית היא איפוא גוף 1.95.1988 מינהלי יציר החוק, שתפקידו לדאוג לקיום השירותים הדתיים היהודיים ולהיות מעוניין בקיומם של שירותים אלה, ולסייע לתושבי המקום בקבלת השירותים הדתיים הדרושים להם ושהם מעוניינים בהם". אשר לאופי התמיכה האדמיניסטרטיבית, על רשות הכשרות המקומית להעסיק מפקחי כשרות עובדי ציבור המקבלים ממנה במישרין את שכרם. תפקיד המפקחים להנחות ולפקח על התנהלותם של משגיחי הכשרות המשגיחים על העוסקים שקיבלו תעודת הכשר מאת הרב המוסמך, וכן לפקח על העוסקים באופן ישיר, לפי הצורך. זאת כדי לוודא את עמידתו בפועל של העוסק באמות המידה ההלכתיות המחייבות אותו בהתאם לתנאי ההכשר. נוסף על כך, על רשות הכשרות המקומית להעסיק מנהל מחלקת כשרות שיהיה האחראי על התחום הפנים לוגיסטי של מתן שירותי הכשרות ברשות הכשרות המקומית, ובכלל זה על המפקחים המועסקים על ידי המועצה. מערכת זו בכללותה פועלת לשם הבטחת האינטרס הציבורי העומד בבסיס שירותי הכשרות הניתנים על ידי גורם ממלכתי, והוא מניעת פגיעה בציבור שומר הכשרות. נוסף על האמור, רשות הכשרות המקומית תגבה את האגרות שנקבעו מכוח חוק בעבור מתן תעודות ההכשר ושירותי ההשגחה בהתאם יד המוצע לחוק.2 לסעיף התניית מתן תעודת הכשר בקיומה של מעטפת אדמיניסטרטיבית של רשות כשרות מקומית המספקת שירותי פיקוח, גביית אגרות וכיוצא בזה, המנתקת כל זיקה כלכלית בין רשות הכשרות המקומית והרב המוסמך לעוסקים המושגחים על ידם, חיונית אף לצורך השמירה מושגח.-על הפרדת זיקת משגיח ח לחוק לעקרונות 2 מוצע להתאים את סעיף12 סעיף התיקון המוצע. בכלל זה, מוצע למחוק את החלקים בסימן זה המתייחסים להסדרים ומושגים שונים שמוצע לבטלם במסגרת התיקון המוצע. במסגרת הפרטים הנדרשים להופיע בתעודת ההכשר, מוצע לכלול את המידע הנדרש לצרכן שומר הכשרות בנוגע לכשרות המזון במקום. בכלל זה, מוצע לקבוע כי בתעודת הכשר יופיע תקן הכשרות שלפיו ניתנה תעודת ההכשר, תוקף התעודה, סוג העוסק, פרטי העוסק, פרטי רשות ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1432 :) יבוא4( אחרי פסקה (ה) א)  פרטי רשות הכשרות המקומית שנותנת את שירותי ההשגחה;";4(" ;"), במקום האמור בה יבוא "שם הרב המוסמך וחתימתו5( בפסקה (ו) ), במקום "פרטי הגוף נותן ההכשר או מועצה דתית מוסמכת" יבוא 6( בפסקה (ז) "המשגיח" ובמקום "עימם" יבוא "עימו"; בסעיף קטן (ג), במקום "יופיעו סמלי הכשרות הנוגעים אליה" יבוא "יופיע סמל )3( ;"התקן הנוגע אליה, אם נקבע סמל כאמור בטל;- )סעיף קטן (ד )4( :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא )5( "(ה)  רב מוסמך יהיה רשאי לתת תעודת הכשר לבקשת עוסק גם בעבור מוצרים שאינם מצרך שקיים לגביהם תקן כשרות; השר רשאי לקבוע הוראות למתן תעודה כאמור ובכלל זה לעניין דרך הגשת הבקשה והאגרה הכרוכה בקבלת התעודה; לגבי תעודת הכשר כאמור לא יחולו הוראות פרקים ה' ו־ו'." ט2 תיקון סעיף .13 - ט לחוק העיקרי2 בסעיף במקום סעיף קטן (א) יבוא: )1( "(א)  רב מוסמך רשאי לבטל, להתלות או לסרב לחדש תעודת הכשר שנתן, או להתנות תנאים הנדרשים לתיקון ליקויים לשם עמידה בתנאי הכשר בהתקיים אחד מאלה: העוסק הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, ובכלל זה אי־תשלום )1( אגרה בעד תעודת הכשר או בעד שירותי השגחה שניתנים לו, ולא תיקן את ההפרה לאחר שניתנה לו הזדמנות סבירה לתקנה; תעודת ההכשר ניתנה על בסיס מידע כוזב, שגוי, מטעה או חלקי; )2( ;העוסק חדל מלעסוק בעיסוק נושא תעודת ההכשר )3( ;"חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן תעודת הכשר לפי חוק זה. )4( הכשרות המקומית שנותנת את שירותי ההשגחה, שם הרב המוסמך וחתימתו, ופרטי הקשר של המשגיח במקום. אם מועצת הרבנות הראשית לישראל קבעה סמל לתקן הכשרות, יופיע על גבי תעודת ההכשר סמל התקן הנוגע אליה. כמו כן מוצע לתת לרב מוסמך את הסמכות לתת תעודת הכשר לבקשת עוסק רק בעבור מוצרים שאינם מצרך אך קיים לגביהם תקן כשרות. ואולם, לגבי מוצרים אלה לא יחולו הוראות פרקים ה' ו–ו' לחוק העיקרי (פיקוח ועונשין). השר יהיה רשאי לקבוע הוראות לעניין מתן תעודה כאמור. בהיבטים מסוימים, תעודת הכשר היא סוג של 13 סעיף ט לחוק 2 רישיון. משום כך, מוצע לתקן את סעיף כך שייווספו לו העילות ה"גנריות" לביטול, התליה או סירוב לחדש רישיון, המנויות בדברי חקיקה רבים אחרים. בשל החשיבות הרבה שביידוע הציבור על אודות הסרת כשרות ממקום עסק, למניעת מכשלה כשרותית המתעצמת במקרים אלה, שבהם הצרכן מכיר את המקום וסובר שהוא ט(ה), 2 מחזיק בתעודת הכשר, מוצע לקבוע מגבלת זמן בסעיף המסדיר את החובה לפרסום ההודעה במקרים אלה לציבור. בהתאם לכך על רשות הכשרות המקומית לפרסם הודעה לציבור על אודות ביטול או התליה של תעודת הכשר באופן מיידי ולא יאוחר מיום עבודה אחד. ט(ו) לחוק, באופן 2 כמו כן, מוצע לתקן את סעיף שמבחין בין ההחלטה הראשונית על התליה מיידית ) של הסעיף האמור, לבין ההחלטה 1( שניתנה לפי פסקה ) של אותו סעיף, 2( הסופית בעניין שניתנת לפי פסקה ושנקבעה לגביה הגבלת זמן. נוסף על כך, בשל ביטול תפקיד הממונה ברבנות הראשית לישראל, מוצע לעדכן את חובת הדיווח החלה על רשות הכשרות המקומית ולקבוע כי היא תדווח לנשיא מועצת הרבנות הראשית לישראל. ט המוצע כדי ליצור הסדר 2 יובהר כי אין בהסדר בסעיף שלילי לגבי פרסום עדכוני כשרות שמפרסמת יחידת האכיפה ברבנות הראשית לישראל, פרסום כאמור אושר בפסיקה. ד ב ר י ה ס ב ר 1433 הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו בסעיף קטן (ב), במקום "גוף נותן הכשר או מועצה דתית מוסמכת יודיעו" יבוא "רב )2( ;"מוסמך יודיע במקום סעיף קטן (ג) יבוא: )3( "(ג)  עוסק שנמסרה לו הודעה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי לטעון את טענותיו לפני הרב המוסמך לגבי הכוונה לבטל, להתלות או לסרב לחדש את תוקפה של תעודת ההכשר שלו או להתנות תנאים הנדרשים לתיקון ליקויים, בתוך שבעה ימי עבודה ממועד מסירת ההודעה האמורה."; במקום סעיף קטן (ד) יבוא: )4( "(ד) החליט הרב המוסמך, לאחר ששמע את טענות העוסק כאמור בסעיף קטן (ג), לבטל, להתלות או לסרב לחדש את תעודת ההכשר של העוסק או להתנות תנאים הנדרשים לתיקון ליקויים, יודיע על כך לעוסק באמצעות רשות הכשרות המקומית מייד לאחר קבלת ההחלטה על ידו וכן יודיע על כך לנשיא מועצת הרבנות הראשית בתוך שלושה ימי עבודה."; במקום סעיף קטן (ה) יבוא: )5( :"(ה) הוחלט כאמור בסעיף קטן (ד), יחולו הוראות אלה רשות הכשרות המקומית תפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט )1( שעות מקבלת הודעת24 שלה ובכל דרך נוספת שהיא תראה לנכון בתוך הרב המוסמך על החלטתו; נשיא מועצת הרבנות הראשית או מי מטעמו יפרסם הודעה על כך )2( באתר האינטרנט של הרבנות הראשית בתוך שלושה ימי עבודה מהמועד שבו קיבל את ההודעה האמורה."; - )בסעיף קטן (ו )6( ), במקום "מצא גוף נותן הכשר או הרב המוסמך" יבוא "מצא הרב1( בפסקה (א) המוסמך" ובמקום הסיפה החל במילים "ולפני הגוף נותן ההכשר" יבוא "בהקדם שעות ממועד זה";24האפשרי לאחר מועד ההתליה, ולא יאוחר מ־ יימחקו;- "), המילים "הגוף נותן ההכשר או2( בפסקה (ב) יימחקו, ובמקום "לממונה" יבוא - "), המילים "גוף נותן הכשר או3( בפסקה (ג) "לנשיא מועצת הרבנות הראשית"; ) יבוא:3( אחרי פסקה (ד) )  רשות הכשרות המקומית תפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט 4(" שעות מקבלת הודעת24 שלה ובכל דרך נוספת שהיא תראה לנכון בתוך הרב המוסמך על החלטתו." מחיקת כותרת סימן ד' לפרק ג' . 14 תימחק.- כותרת סימן ד' לפרק ג' לחוק העיקרי י2 החלפת סעיף .15 :י לחוק העיקרי יבוא2 במקום סעיף מוצע להתאים את הוראות סימן ד' בפרק ג' לחוק 15 סעיף לעקרונות התיקון המוצע. בכלל זה, מוצע למחוק את החלקים בסימן זה המתייחסים להסדרים ומושגים שונים שמוצע לבטלם במסגרת התיקון המוצע. בשל מאפייני תחום הכשרות, הדורשים קרבה לעוסק לצורך הפעלת פיקוח יעיל ורציף ומתן מענה שוטף לשאלות הלכתיות כשרותיות המתעוררות במקום, כפי שפורט י מגבלה גאוגרפית 2 בהרחבה לעיל, מוצע לקבוע בסעיף כל רשות - לפעילות רשות כשרות מקומית כך שככלל ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1434 "שירותי השגחה י.2 רשות כשרות מקומית רשאית לתת שירותי השגחה (א) לעוסק שביקש זאת, למעט שירותי השגחה למצרך מיובא והכול בהתאם לתנאי ההכשר. רשות כשרות מקומית תספק שירותי השגחה בתחום (ב) הרשות המקומית שבה היא הוקמה. על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי השר להסמיך (ג) מועצה דתית לספק שירותי השגחה בשטח מסוים המצוי בסמוך לתחומה או לעוסק שמצוי בסמוך לתחומה, בהתקיים אחד מאלה: בתחום הרשות המקומית שבה נדרשים שירותי )1( ;ההשגחה לא פועלת רשות כשרות מקומית קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים זאת; החלטת )2( השר לפי פסקה זו תינתן לאחר התייעצות עם מועצת הרבנות הראשית לישראל, עם רשות הכשרות המקומית שבתחומה נדרשים השירותים ועם הרב המוסמך. על אף האמור בסעיף קטן (ג), השר רשאי להסמיך (ד) מועצה דתית שאינה סמוכה לשטח מסוים או לעוסק מסוים לספק שירותי השגחה באותו שטח או לאותו עוסק מטעמים מיוחדים שיירשמו." יא2 ביטול סעיף .16 ; בטל- יא לחוק העיקרי2 סעיף מחיקת כותרת סימן ה' לפרק ג' .17 תימחק.- כותרת סימן ה' לפרק ג' לחוק העיקרי יב 2 החלפת סעיף והוספת סעיפים 2יב2 ו־1יב2 .18 :יב לחוק העיקרי יבוא2 במקום סעיף "תנאי כשירות של משגיח יב.2 שירותי השגחה של רשות כשרות מקומית יינתנו על ידי (א) משגיח מטעמה, ובלבד שהוא עומד בכל אלה: כשרות מקומית תהיה רשאית לתת שירותי כשרות בתחום שבה הוקמה בלבד. לצד קביעה זו, כדי לתת מענה למקומות שבהם אין לרשות המקומית הכלים או הרצון להפעלת מערך שירותי השגחה על כשרות בתחומה, מוצע להסמיך את השר להטיל על מועצה דתית לספק שירותי השגחה מחוץ לתחומה, במקרים המפורטים בסעיף. ), שבהם קיימת באותה רשות 2()י(ג2 במקרים לפי סעיף מקומית רשות כשרות מקומית ואולם אם קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים את מתן שירותי ההשגחה באמצעות מועצה דתית אחרת, מוצע להטיל על השר חובת התייעצות עם הגורמים הרלוונטיים שלהם הידע והבקיאות בנוגע למערך הכשרות הממלכתי ורשויות הכשרות המקומיות השונות, טרם העברת הסמכות למתן ההשגחה על הכשרות בתחומה למועצה דתית אחרת. זאת, כדי לאפשר לשר לקבל את ההחלטה באופן מושכל בהינתן כל המידע הרלוונטי הדרוש בנושא. יא בהעדר רלוונטיות. 2 מוצע למחוק את סעיף16 סעיף מאפייני עבודתו של המשגיח דורשים, ככלל, נוכחות רבה אצל העוסק, ברוב רובם של המקרים באופן יום־יומי. גם מפקחי רשות הכשרות המקומית ונציגיה מוכרים לעוסק. במצב דברים זה, שבו זהות המשגיח ונציגי רשות הכשרות המקומית מוכרים לעוסק, מתייתר הצורך בקביעת חובת הזדהות והצגת תעודה על ידם. וזה נוסחו של הסעיף שמוצע למחוק: "הצגת תעודה של בעל תפקיד יא. בעת כניסה של נציג מטעם גוף נותן הכשר או 2 מועצה דתית מוסמכת, לרבות משגיח מטעמם, למקום שבו פועל עוסק שהגוף נותן ההכשר או המועצה הדתית המוסמכת נותנים לו שירותי השגחה, יציג הנציג לבעל תפקיד באותו מקום, לפי דרישתו, תעודה המזהה את הנציג כבעל תפקיד בגוף נותן הכשר או במועצה הדתית המוסמכת." 2יב2 יב עד2 מוצע לטייב במסגרת סעיפים18 סעיף המוצעים לחוק, את הסדרת עיסוקו של משגיח במערך הכשרות הממלכתי, שמופיעה בחלקה בחוק בנוסחו הנוכחי, לרבות תנאי כשירות רלוונטיים לתפקיד, תנאים לקבלת תעודת הסמכה לשמש כמשגיח, ועילות ד ב ר י ה ס ב ר 1435 הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו התקיימו בו אחד מאלה: )1( יש בידו תעודת הסמכה בתוקף לשמש (א) ;1יב2 משגיח לפי סעיף יש בידו תעודה בתוקף ממועצת הרבנות (ב) הראשית המעידה שהוא כשיר לכהן כרב עיר ) לחוק הרבנות הראשית לישראל;5(2 לפי סעיף יש בידו תעודה ממועצת הרבנות הראשית (ג) לחוק 3 כי הוא כשיר לכהן כדיין לפי סעיף ;5‏1955-הדיינים, התשט"ו אין בהעסקתו כדי לגרום לו להימצא במצב של )2( ניגוד עניינים תדיר בין מילוי תפקידו במתן שירותי השגחה ובין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו, אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו, כאמור ד.2 בסעיף השר, בהסכמת מועצת הרבנות הראשית, רשאי לקבוע (ב) תחומי מומחיות בהשגחת כשרות וכן את תנאי הכשירות לעניין הכשרה מעשית, עמידה בבחינות וניסיון לשם קבלת תעודת מומחה בתחום מומחיות כאמור. קבע השר הוראות כאמור בסעיף קטן (ב), רשות כשרות (ג) מקומית לא תיתן שירותי השגחה באמצעות אדם בתחום מומחיות שנקבע אלא אם כן הוא בעל תעודת מומחה בהתאם להוראות שנקבעו לפי אותו סעיף קטן. תעודת הסמכה לשמש כמשגיח .1יב2 מועצת הרבנות הראשית תיתן תעודה המסמיכה אדם לשמש כמשגיח כשרות למי שעומד בכל אלה: הוא עמד בבחינה שנערכה בכתב על ידי מועצת הרבנות )1( הראשית או שהוא בעל תעודת "יורה יורה" מטעם הרבנות הראשית לישראל לאחר שעמד בבחינות בכתב הנדרשות לשם כך אשר נערכו על ידי הרבנות הראשית לישראל; שבהתקיימן יש הצדקה לפסול את תוקפה של תעודת הסמכה לרבות הסדרת הגורם המוסמך לעשות זאת. יב המוצע קובע את החלופות 2 בהתאם לכך, סעיף לכשירותו של משגיח. מוצע לקבוע כי רשאי לשמש כמשגיח מי שיש בידו תעודה ממועצת הרבנות הראשית לישראל שהוא כשיר לכהן כרב עיר או שהוא כשיר לכהן כדיין, או מי שיש בידו תעודת הסמכה בתוקף לשמש כמשגיח ממועצת הרבנות הראשית לישראל ושאין בהעסקתו כדי לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים תדיר בין מילוי תפקידו במתן שירותי השגחה ובין עניין אישי או תפקיד אחר שלו או של קרובו. מוצע לתת לשר את הסמכות לקבוע בתקנות תחומי מומחיות בהשגחת כשרות וכן את תנאי הכשירות לעניין תחומי המומחיות כאמור, לעניין הכשרה מעשית, עמידה בבחינות וניסיון נדרש. אם השר משתמש בסמכותו, מוצע להטיל על רשות כשרות מקומית את החובה לתת שירותי השגחה בתחומים אלה דווקא באמצעות משגיח שקיבל הסמכה לשמש בהם כמשגיח מומחה. המוצע קובע את התנאים למתן תעודת 1יב2 סעיף הסמכה לשמש כמשגיח כשרות. מוצע כי מועצת הרבנות הראשית תיתן תעודת הסמכה לשמש כמשגיח למי שמועצת הרבנות הראשית השתכנעה כי הוא אדם הראוי להשגיח על ענייני הכשרות ואורח חייו מתנהל על פי ההלכה, כפי שנדרש לשם השגחה על כשרות, ובלבד שהוא עמד בבחינה שנערכה על ידה בכתב לשם כך או שיש בידו תעודת "יורה יורה" מטעם הרבנות הראשית לישראל לאחר שעמד בבחינות בכתב הנדרשות לשם כך. הקריטריונים האמורים נקבעים על ידי מועצת הרבנות הראשית וכך יש אחידות ארצית. .68 'ס"ח התשט"ו, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1436 מועצת הרבנות הראשית השתכנעה כי הוא אדם הראוי )2( להשגיח על ענייני הכשרות ואורח חייו מתנהל על פי ההלכה כנדרש לשם השגחה על כשרות. השעיה או ביטול תוקף של תעודת הסמכה .2יב2 מועצת הרבנות הראשית רשאית להשעות את תוקפה של , או לבטלה, לאחר 1יב2 תעודת הסמכה שניתנה לפי סעיף שנתנה לבעל התעודה הזדמנות להשמיע את טענותיו, ועל יסוד אחת מעילות אלה: תעודת ההסמכה ניתנה על בסיס מידע כוזב, שגוי, )1( ;מטעה או חלקי חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן תעודת הסמכה לפי )2( "חוק זה. יג2 ביטול סעיף .19 בטל.- יג לחוק העיקרי2 סעיף יד2 החלפת סעיף .20 :יד לחוק העיקרי יבוא2 במקום סעיף "תשלום בעבור שירותי השגחה יד.2 רשות כשרות מקומית המספקת לעוסק שירותי השגחה (א) או תעודת הכשר תִגבה מהעוסק אגרה לפי סעיף 7(ב) לחוק שירותי הדת היהודיים, לפי העניין. שכרו של משגיח ישולם על ידי רשות כשרות מקומית (ב) או מי מטעמה. מלבד התשלום האמור בסעיף קטן (ב) לא יינתנו למשגיח (ג) בעבור ביצוע תפקידו זה כל תשלום, במישרין או בעקיפין, או כל טובת הנאה אחרת, בכסף או בשווה כסף, ממי שאינו רשות הכשרות המקומית או מי מטעמה. קובע את התנאים להשעיה או לביטול 2יב2 סעיף תוקף של תעודת הסמכה שניתנה למשגיח. מוצע לקבוע כי מועצת הרבנות הראשית לישראל תהיה רשאית להשעות את תוקפה של תעודת הסמכה שנתנה, או לבטלה, לאחר שניתנה לבעל התעודה הזדמנות להשמיע את טענותיו, בהתקיים אחת מהעילות המפורטות בסעיף. יג העוסק בפיקוח על 2 מוצע לבטל את סעיף19 סעיף פעילותם של גופים נותני הכשר ומועצות דתיות מוסמכות. מדובר בפיקוח הנעשה על ידי הממונה במסגרת . מנגנון זה אינו 3 'מערך האסדרה שהוקם בתיקון מס בחוק. וזה 3 'רלוונטי עם ביטול הרפורמה שביצע תיקון מס נוסחו של הסעיף שמוצע לבטל: "פיקוח על פעילותם של גופים נותני הכשר ומועצות דתיות מוסמכות יג.  (א)  הפר בעל תפקיד הפועל מטעמם של גוף נותן 2 הכשר או מועצה דתית מוסמכת חובה או איסור שהוטלו עליו כבעל תפקיד מכוח חוק זה, יורה הממונה לגוף נותן ההכשר או למועצה הדתית המוסמכת לבחון את התנהלותו של בעל התפקיד.    (ב)  גוף נותן הכשר או מועצה דתית מוסמכת ידווחו לממונה על תוצאות בדיקה שערכו בעקבות הוראתו לפי סעיף קטן (א).    (ג)  הממונה רשאי להתרות בגוף נותן הכשר או במועצה דתית מוסמכת כי אם יחזור בעל התפקיד להפר את החובה או האיסור כאמור בסעיף קטן (א) בתוך תקופה של שלוש שנים מיום ההפרה הקודמת, יפעיל הממונה את כג או ימליץ 2 סמכותו כלפי הגוף נותן ההכשר לפי סעיך לשר להפעיל את סמכותו כלפי המועצה הדתית המוסמכת כה(ח)."2 לפי סעיף לחוק נתן מענה לעקרון3 ' מאחר שתיקון מס20 סעיף מוצע לקבוע - ניתוק הזיקה בין משגיח למושגח הוראות חלופיות אשר יעגנו עיקרון זה בחוק, במסגרת יד המוצע, מוצע לקבוע כי 2 התיקון המוצע. לפיכך בסעיף רשות כשרות מקומית, והיא בלבד, היא זו שתגבה מהעוסק אגרה בעבור שירותי השגחה ותשלם את שכרו של משגיח. בניגוד לגביית האגרה, שיכולה להתבצע על ידי רשות הכשרות המקומית בעצמה בלבד בהתאם לתקנות שירותי , שהותקנו 2013-הדת היהודיים (אגרות שירותים), התשע"ד לפי סעיף 7(ב) לחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], ד ב ר י ה ס ב ר 1437הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו רשות כשרות מקומית או מי מטעמה לא ייתנו למשגיח (ד) שכר או כל תגמול אחר, הנקבע לפי תוצאות שירות השגחה שיבצע." . תשלום שכרו של משגיח יכול שייעשה 1791-התשל"א בין ישירות על ידי רשות כשרות מקומית ובין באמצעות חברה שעימה התקשרה רשות הכשרות המקומית לצורך העסקת המשגיחים בתחומה באופן שבו רשות הכשרות המקומית מעבירה לחברה שעימה היא התקשרה לשם כך את תשלום השכר למשגיחים הפועלים מטעמה, והחברה היא זו שמשלמת למשגיחים את שכרם בעבור שירותי ההשגחה שהם נותנים. כדי למנוע שקילת שיקולים זרים בפעילות משגיח, מוצע לאסור מתן תשלום או טובת הנאה כלשהי בעבור שירותי ההשגחה מלבד שכרו של המשגיח על ידי רשות הכשרות המקומית. יובהר כי השכר בהתאם לסעיף המוצע כולל כל תגמול שהוא מקבל כעובד מרשות הכשרות המקומית. מהסיבה המפורטת לעיל מוצע גם לאסור על רשות כשרות מקומית או מי מטעמה לתת למשגיח שכר או כל תגמול אחר הנקבע לפי תוצאות שירות ההשגחה שיבצע, כלומר לתגמל אותו אם הוא נותן למישהו כשרות או אם הוא לא נותן למישהו כשרות משיקולים אחרים מן השיקולים שהוא צריך לשקול לפי הוראות החוק המוצע. מוצע לבטל את סימן א לפרק ד' שבו סעיפים 22 סעיף כז, העוסקים בהסדרת הליכי הרישוי 2 טו עד2 ,לגוף נותן הכשר והליכי ההסמכה למועצה דתית מוסמכת ואינם רלוונטיים לנוכח התיקון המוצע. וזה נוסחם של הסעיפים שמוצע לבטל: "חובת רישוי או הסמכה טו.  לא ייתן אדם לעוסק, בעצמו או באמצעות אחר, תעודת 2 הכשר או מסמך בכתב הנחזה להיות תעודת הכשר, לרבות כל הצגה בכתב של עוסק או מוצר ככשר, ולא יתיר שימוש בסמלי כשרות או בסמלים הנחזים להיות סמלי כשרות, אלא אם כן הוא רב מוסמך או שבידיו רישיון מהממונה כגוף נותן הכשר או כתב הסמכה מהשר כמועצה דתית מוסמכת, לגבי תקן כשרות, אחד או יותר, שצוין ברישיון של הגוף נותן ההכשר או בכתב ההסמכה של מועצה דתית מוסמכת ובכפוף לתנאי הרישיון או כתב ההסמכה, והכול לפי העניין. בקשה למתן רישיון או לחידושו טז.  (א)  המבקש לקבל רישיון כגוף נותן הכשר או המבקש 2 מבקש רישיון), יגיש- לחדש רישיון כאמור (בפרק זה לממונה בקשה לכך על גבי טופס ובאופן שיורה הממונה. (ב)  בבקשה לרישיון ימסור מבקש הרישיון את הפרטים האלה: )  תקן כשרות, אחד או יותר, שלפיו הוא 1( מבקש לתת שירותי השגחה ותעודת הכשר לעוסק; פעל מבקש הרישיון לפי תקן כשרות ועדת רבנים, יציין את פרטי ועדת הרבנים שהסדירה את תקן הכשרות; לא תוגש בקשה כאמור לפי תקן כשרות שלא נבחן יותר מחמש א(ז);2 שנים, בהתאם לסעיף )  דרישות נוספות על תקן כשרות מועצה 2( ב(ג), לפי סוגי2 שקבע בהתאם להוראות סעיף עוסקים; )  סוגי העוסקים שלגביהם בדעת מבקש 3( ;הרישיון לתת שירותי השגחה ותעודת הכשר )  פרטי מבקש הרישיון, פרטי בעלי השליטה 4( ;בו, מנהלו ומומחה הלכתי מטעמו )  תוכנית ההשגחה שלפיה יפעל, לפי סוגי 5( ;עוסקים ולפי תקן הכשרות )  סמלי הכשרות שבהם הוא מבקש להשתמש 6( ;לסימון ההשגחה שהוא יבצע לסוגיה (7)  תוכנית הכשרה למשגיחים מטעמו. (ג)  הממונה רשאי לדרוש ממבקש הרישיון פרטים או מסמכים נוספים לשם בדיקת עמידתו בהוראות לפי חוק זה. ימים 60 (ד)  בקשה לחידוש רישיון תוגש לממונה לפחות לפני מועד פקיעת תוקפו של הרישיון. (ה)  החלטת הממונה בבקשה לרישיון או בבקשה ימים מקבלת הבקשה.45 לחידוש רישיון תינתן בתוך (ו)  הגיש גוף נותן הכשר שבידיו רישיון בקשה לחידוש רישיון במועד האמור בסעיף קטן (ד), והממונה ימים 60 לא נתן החלטה בבקשה לחידוש רישיון בתוך ממועד הגשתה, יהיה הרישיון בתוקף עד למועד שבו ייתן הממונה את החלטתו בבקשה, ותעודות הכשר שנתן הגוף מבקש הרישיון לא יפקעו בשל כך שלא ניתנה החלטת הממונה בבקשה. תנאים למתן רישיון או לחידושו יז.  (א)  מצא הממונה כי מתקיימים במבקש רישיון, 2 להנחת דעתו, כל אלה, רשאי הוא לתת לו רישיון כגוף נותן הכשר או לחדש את רישיונו, ובלבד שהתקיים האמור בסעיף קטן (ב): )  הוא התאגד בישראל כחברה או כעמותה 1( ;ועיסוקו הוא מתן שירותי השגחה בלבד )  הוא המציא ערבות או ערובה מתאימה 2( אחרת למילוי חובותיו בהתאם לחוק זה, לפי הוראות שקבע השר באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת לעניין הערבות או הערובה כאמור, אם קבע; בהוראות כאמור יקבע השר, ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1438 בין היתר, את דרך המצאת הערבות או הערובה וכן את סכום הערבות, בהתחשב בהיקף העסק וכן יכול שיקבע גם את דרכי חילוט הערבות או הערובה; )  מבקש הרישיון, בעל השליטה בו, מנהלו, 3( מומחה הלכתי מטעמו או גוף שבשליטת מי מהם, לא הורשעו בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי להיות בעל רישיון, בעל שליטה, מנהל, עובד בכיר או מומחה הלכתי, לפי העניין; )  בידי מנהלו של מבקש הרישיון או בעל 4( תפקיד בכיר בו, אשר לפי הצהרת מבקש הרישיון ישמש כבעל סמכות הלכתית במבקש הרישיון מומחה הלכתי), אישור בכתב מאת - (בחוק זה מועצת הרבנות הראשית שהוא רב בישראל והוא בעל מומחיות בדיני כשרות; )  מבקש הרישיון התחייב כי בכל החוזים 5( שיתקשר בהם עם עוסקים אשר יבקשו לרכוש ממנו שירותי השגחה, הוא יכלול הוראות שבהן יתיר העוסק למבקש הרישיון לבצע פעולות הנדרשות לשם מתן שירותי ההשגחה, ובכלל זה כניסה למקום פעילותו של העוסק ולמקומות הקשורים לפעילותו, ודרישה מהעוסק להמציא מסמכים; )  לעניין מבקש רישיון המבקש לפעול לפי תקן 6( מועצת הרבנות הראשית לא- כשרות מועצה התנגדה למתן רישיון כאמור בסעיף קטן (ג); (7)  מבקש הרישיון ערוך למלא את חובותיו ה;2–ב ו2 כמפורט בסעיף )  מבקש הרישיון, בעל השליטה בו, מנהלו, 8( מומחה הלכתי מטעמו אינם נמצאים במצב של ניגוד עניינים תדיר אשר ימנע מהם למלא את עיקר ד.2 תפקידם או במצב של תלות כאמור בסעיף (ב)  בעת מתן רישיון או חידושו ייתן הממונה את אישורו לכל אלה: )  סמל התאגיד, ובלבד שאין בו או באופן 1( השימוש בו כדי להטעות, לרבות בשל היותו דומה לסמל תאגיד אחר; )  תוכנית ההכשרה למשגיחים שקבע גוף נותן 2( ;הכשר )  תוכנית ההשגחה, ובלבד שתנאי ההכשר 3( מיושמים כראוי על פי תוכנית ההשגחה. )  מועצת הרבנות הראשית רשאית להתנגד 1(  )(ג למתן רישיון למבקש רישיון המבקש לפעול לפי תקן כשרות מועצה, מטעמים שנוגעים לדיני כשרות בלבד, בהודעה בכתב שתמסור לממונה ימים מפניית הממונה אליה;30 בתוך )  לא מסרה מועצת הרבנות הראשית, בתוך 2( , ימים מפניית הממונה, הודעה בדבר עמדתה30 יראוה כמי שהסכימה למתן הרישיון. תנאים ברישיון יח.  הממונה רשאי לקבוע תנאים ברישיון של גוף נותן 2 הכשר כדי להבטיח את מילוי חובותיו של גוף נותן הכשר טז(ב).2 לפי חוק זה, ובין היתר בנושאים המפורטים בסעיף סירוב לתת רישיון יט.  הממונה רשאי לסרב לתת רישיון, מנימוקים שימסור 2 למבקש הרישיון, אף אם מתקיימים בו התנאים המפורטים יז, אם נוכח כי מתקיים אחד מאלה:2 בסעיף )  נגד מבקש הרישיון, מנהלו, בעל השליטה בו או 1( מומחה הלכתי מטעמו הוגש כתב אישום בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי להיות בעל רישיון כגוף נותן הכשר או להיות בעל שליטה, מנהל או מומחה הלכתי, לפי העניין; )  תלוי ועומד לגבי מבקש הרישיון או בעל שליטה 2( בו צו לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות פירעון ושיקום , או שמתקיים לגביו אחד מאלה:2018-כלכלי, התשע"ח (א)  בעל שליטה במבקש הרישיון או מנהלו הוכרז פסול דין או מונה לו אפוטרופוס; (ב)  ניתן צו לפירוק מבקש הרישיון או מונה כונס נכסים לנכסיו או לחלק מהותי מהם בשל אי–תשלום חוב או שמבקש הרישיון החליט על פירוקו מרצון; )  רישיונו של מבקש רישיון בוטל או הותלה כאמור 3( ;)כג(ה2 בסעיף )  קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן יש במתן 4( הרישיון כדי לפגוע בטובת הציבור. עיכוב החלטת ממונה כ.  נוכח הממונה כי מתקיים תנאי מהתנאים המפורטים 2 יט, רשאי הוא לעכב את החלטתו בעניין מתן רישיון2 בסעיף או חידושו, לפי העניין, עד לסיום הליכים כאמור באותו סעיף. תקופת תוקפו של רישיון כא.  (א)  תוקפו של רישיון שניתן לגוף נותן הכשר 2 לראשונה יהיה לשלוש שנים, ורשאי הממונה לחדש את תוקפו לתקופות נוספות שלא יעלו על חמש שנים כל אחת. (ב)  רישיון שניתן למבקש רישיון לאחר שחלפה שנה או יותר מתום תקופת תוקפו של רישיון קודם שניתן לו, או שניתן לאחר שרישיון קודם שלו הותלה או בוטל לפי הוראות חוק זה, יראו אותו לעניין חוק זה כרישיון שניתן למבקש הרישיון לראשונה. ד ב ר י ה ס ב ר 1439הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו הודעה על שינוי פרטים כב.  בעל רישיון יודיע לממונה בכתב, על כל שינוי בפרט 2 ימים מיום15 מהפרטים שמסר בבקשה לרישיון, בתוך השינוי. ביטול או התליה של רישיון כג.  (א)  הממונה רשאי, לאחר שנתן לגוף נותן הכשר 2 הזדמנות לטעון את טענותיו, לבטל רישיון או להתלותו לתקופה שיקבע, שלא תעלה על שנה, בהתקיים אחד מאלה: )  הרישיון ניתן על יסוד מידע חלקי, מטעה או 1( ;שגוי )  חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן רישיון 2( ;יז2 לפי סעיף )  הגוף נותן ההכשר הפר הוראה מהוראות חוק 3( זה החלה על פעילותו, לרבות הפרה של תנאי שקבע הממונה ברישיון שלו, או תנאי מתנאי תקן הכשרות שלפיו הוא פועל; )  הגוף נותן ההכשר פעל בחוסר מקצועיות 4( במתן שירותי השגחה או הפעיל את סמכויותיו באופן לא נאות ובדרך העלולה לפגוע באמינות שירותי ההשגחה; )  הגוף נותן ההכשר, בעל שליטה בו או מי 5( שנשלט על ידי מי מהם, מומחה הלכתי או משגיח מטעמו פועלים במצב של ניגוד עניינים או יחסי ד;2 תלות בניגוד להוראות סעיף )  הגוף נותן ההכשר החליט על פירוקו מרצון או 6( שבית המשפט נתן צו לפירוקו, צו כינוס נכסים או צו פירוק זמני בעניינו; (7)  הגוף נותן ההכשר לא פעל להנחת דעתו של יג.2 הממונה בהתאם להנחייתו כאמור בסעיף (ב)  בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), נודע לממונה מידע שיש בו כדי להשפיע על מתן רישיון, רשאי הוא, לאחר שנתן לגוף נותן הכשר הזדמנות להשמיע את טענותיו, לסייג את הרישיון או להתנותו בתנאים, לרבות בדרישה לבחינת עמידתו בתנאים לקבלת רישיון כאמור 30 יז; הממונה ייתן החלטה לפי סעיף קטן זה בתוך2 בסעיף ימים מיום שנודע לו מידע כאמור. (ג)  סבר הממונה כי פגם כאמור בסעיף קטן (א) ניתן לתיקון, רשאי הוא להורות לגוף נותן ההכשר לתקנו ועל אופן התיקון ועל המועד לתיקונו, וכן כי עד לביצוע התיקון לא יבצע הגוף נותן ההכשר פעולות מסוימות; חלפה התקופה שקבע הממונה והפגם לא תוקן להנחת דעתו, רשאי הוא, לאחר שנתן לגוף נותן ההכשר לטעון את טענותיו, לנקוט אמצעים כאמור בסעיף קטן (א). (ד)  הממונה ישלח הודעה בדבר החלטה לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג), לכל עוסק אשר הוא או מצרך שהוא מייצר קיבלו תעודת הכשר מהגוף נותן ההכשר שלגביו נשלחה הודעה כאמור, ויפרסם על כך הודעה באתר האינטרנט של הרבנות הראשית לישראל. (ה)  בוטל רישיון לגוף נותן הכשר לפי סעיף קטן (א), לא יהיה אותו גוף או מנהלו רשאי להגיש בקשה חדשה לרישיון בטרם חלפו שנתיים ממועד ביטול הרישיון כאמור, ובכלל זה לא יוכל לשמש כגוף נותן הכשר לתקן כשרות אחר, אלא אם כן סבר הממונה, כי יש טעמים מיוחדים שיירשמו, המצדיקים מתן רישיון לאותו גוף או אדם בטרם חלפה התקופה האמורה. (ו)  ביטל הממונה רישיון או התלה אותו, או הסתיימה תקופת תוקפו של רישיון מכל סיבה אחרת, ייתן הממונה הוראות לעניין בקשות לתעודת הכשר שגוף נותן הכשר החל לטפל בהן לפני סיום תוקפו של הרישיון, וטרם סיים את הטיפול בהן ולעניין תעודות הכשר שנתן כדין טרם סיום תוקפו של הרישיון; הממונה רשאי להורות כי ההשגחה על עוסקים שקיבלו שירותי השגחה מאותו גוף נותן הכשר תבוצע בידי גוף נותן הכשר אחר או מועצה דתית מוסמכת שנתנו את הסכמתם לכך, ובהתאם לתנאים שהורה הממונה. הגבלה על העברת רישיון ועל העברת השליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון כד.  (א)  רישיון לפי חוק זה, לרבות זכות מהזכויות 2 המוקנות בו, אינו ניתן להעברה, לשעבוד או לעיקול. (ב)  הועברה השליטה בגוף נותן הכשר, יפקע רישיונו אלא אם כן אישר הממונה מראש ובכתב כי אין בהעברה כדי לפגוע בתוקף הרישיון, ורשאי הממונה להורות כי גוף נותן הכשר שהועברה השליטה בו טעון רישיון חדש. (ג)  הממונה ייתן אישור לפי סעיף קטן (ב) בתוך ימים מהגשת הבקשה אם שוכנע שמתקיימים בבעל 45 השליטה הנעבר כל התנאים הנדרשים מבעל שליטה לשם מתן רישיון. מועצה דתית מוסמכת כה.  (א)  השר רשאי להסמיך מועצה דתית שתהיה 2 מועצה- רשאית לתת שירותי השגחה לפי חוק זה (בחוק זה דתית מוסמכת), אם מצא כי מתקיימים כל אלה: )  היא מתנהלת באופן מקצועי ויעיל ברמה 1( הנדרשת לשם הפעלת סמכויותיה למתן שירותי י;2 השגחה כאמור בסעיף )  תקציבה או ענייניה הכספיים מנוהלים 2( באורח תקין, בהתאם להוראות שקבע השר בהסכמת שר האוצר, ובכלל זה בעניינים אלה: (א)  אופן ההתקשרות והעסקה של משגיחים מטעמה; ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1440 (ב)  היא משלמת לעובדיה ולנבחריה שכר לחוק 2כדין ובהתאם להוראות סעיף 9 ;1985-יסודות התקציב, התשמ"ה (ג)  היא מתנהלת מבחינה כלכלית באופן עצמאי בתחום הכשרות, ולעניין זה רשאי השר לשקול את קיומה של תחרות במתן שירותי השגחה בתחומי הרשות המקומית שבה פועלת המועצה הדתית; לשם בחינת עמידתה של מועצה דתית בתנאי זה, תגיש המועצה הדתית תוכנית כלכלית מפורטת המציגה את התנהלותה; -)  היא הציגה תוכנית פעולה להבטחת אי3( תלות והעדר ניגוד עניינים, בין משגיח מטעמה לעוסק שלו היא נותנת שירותי השגחה כאמור ד.2 בסעיף (ב)  לא יסמיך השר מועצה דתית כמועצה דתית מוסמכת אלא לאחר שנתן את דעתו בדבר חשד לעבירות שעניינן טוהר המידות בפעולתה של המועצה הדתית, חבריה או עובדיה. (ג)  לא יסמיך השר מועצה דתית כמועצה דתית מוסמכת אלא לאחר קבלת כל אלה: )  לעניין התנהלותה המקצועית כאמור בסעיף 1( ), אי–תלות והעדר ניגוד עניינים כאמור1()קטן (א חוות דעת ובה המלצה מאת - )3()בסעיף קטן (א הממונה; )  לעניין התנהלותה הכלכלית כאמור בסעיף 2( חוות דעת ובהן המלצות מטעם- )2()קטן (א המנהל הכללי של המשרד; - ))  לעניין טוהר המידות כאמור בסעיף קטן (ב3( חוות דעת מאת היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא הסמיך לכך. (ד)  חוות הדעת האמורות בסעיף קטן (ג) יוגשו לשר ימים מפנייתו לקבלן.21 בתוך (ה)  הודעה על הסמכה או על ביטול הסמכה כאמור בסעיף זה תפורסם באתרי האינטרנט של המשרד, של הרבנות הראשית לישראל ושל המועצה הדתית המוסמכת. (ו)  הסמכה של מועצה דתית מוסמכת לפי סעיף זה תהיה לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים; השר רשאי, לאחר שמצא כי המועצה הדתית עומדת בהוראות סעיף קטן (א) ו­–(ב) בהתאם לחוות דעת כאמור בסעיף קטן (ג), להאריך הסמכה כאמור לתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש שנים כל אחת. (ז)  מצא השר, לפי המידע שלפניו, ובכלל זה חוות דעת שקיבל מאחד מהגופים האמורים בסעיף קטן (ג), שהמועצה הדתית המוסמכת אינה ממלאת אחר התנאים הנדרשים להסמכתה לפי סעיף קטן (א) או שמצא פגם בהתנהלותה, ישלח התראה לרב המוסמך ולראש המועצה הדתית או לראש הרשות המקומית, לפי העניין, כי עליהם לפעול לתיקון הפגם. (ח)  השר רשאי להתלות את כתב ההסמכה של מועצה דתית מוסמכת לתקופה שיקבע שלא תעלה על שנה או לבטל את ההסמכה, לאחר שנתן לרב המוסמך, לראש המועצה הדתית או לראש הרשות המקומית שבה היא פועלת, הזדמנות לטעון את טענותיו בפניו בהתקיים אחד מאלה: )  המועצה הדתית המוסמכת אינה ממלאת 1( אחר התנאים הנדרשים להסמכתה לפי סעיף קטן (א); )  לא תוקן הפגם לאחר שניתנה התראה כאמור 2( ;)בסעיף קטן (ז )  קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן יש במתן 3( כתב ההסמכה כדי לפגוע בטובת הציבור. (ט)  הממונה ישלח הודעה בדבר החלטת השר לפי סעיף קטן (ח) לכל עוסק אשר הוא או מצרך שהוא מייצר קיבלו שירותי השגחה מהמועצה הדתית המוסמכת שלגביה נשלחה הודעה כאמור ויפרסם על כך הודעה באתר האינטרנט של הרבנות הראשית לישראל. בקשה להסמכה או לחידושה כו.  (א)  מועצה דתית המבקשת לקבל הסמכה או לחדש 2 הסמכה כמועצה דתית מוסמכת תגיש לשר בקשה לכך על בקשה).- גבי טופס ובאופן שיורה השר (בסעיף זה (ב)  בבקשה תמסור המועצה הדתית את הפרטים האלה: )  תקן כשרות מועצה, אחד או יותר, אשר לפיו 1( ,היא מבקשת לתת לעוסקים שירותי השגחה ובלבד שלפחות אחד מהתקנים יהיה תקן כשרות מועצה רגיל; לא תוגש בקשה לפי תקן כשרות שלא נבחן במשך יותר מחמש שנים, בהתאם א(ז);2 לסעיף )  סוגי העוסקים שלגביהם היא מבקשת לתת 2( ;שירותי השגחה )  תוכנית ההשגחה שלפיה תפעל, לפי סוגי 3( ;עוסקים ולפי תקן הכשרות )  סמלי הכשרות שבהם תעשה שימוש לסימון 4( ;ההשגחה שהיא תבצע לסוגיה )  תוכנית הכשרה למשגיחים מטעמה;5( )  מסמכים המעידים כי היא ממלאת אחר6( כה(א), כפי שיקבע2 התנאים הקבועים בסעיף השר. (ג)  מועצה דתית המבקשת לקבל הסמכה תתחייב כי בכל החוזים שתתקשר בהם עם עוסקים אשר יבקשו ד ב ר י ה ס ב ר 1441 הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו תיקון כותרת פרק ד' .21 בכותרת פרק ד' לחוק העיקרי, במקום "רישוי, הסמכה ורישום" יבוא "מרשם עוסקים בעלי תעודת הכשר". ביטול סימן א' לפרק ד' . 22 בטל.- סימן א' לפרק ד' לחוק העיקרי מחיקת כותרת סימן ב' לפרק ד' . 23 תימחק.- כותרת סימן ב' לפרק ד' לחוק העיקרי כח2 החלפת סעיף .24 :כח לחוק העיקרי יבוא2 במקום סעיף "מרשם עוסקים בעלי תעודת הכשר כח.2 רשות כשרות מקומית תנהל מרשם של עוסקים בעלי (א) תעודת הכשר שבתחומה, ואם הוסמכה לתת שירותי השגחה יכלול המרשם גם את - י2 לעוסקים מחוץ לתחומה לפי סעיף מרשם); המרשם יכלול לגבי - העוסקים האלה (בסעיף זה עוסקים כאמור את הפרטים האלה: שם העוסק וכתובתו; )1( ;תקן הכשרות שלפיו ניתנה תעודת ההכשר לעוסק )2( ;שמו של הרב המוסמך שנתן את תעודת ההכשר )3( המועד שבו ניתנה לעוסק תעודת הכשר, תוקף )4( ;תעודת ההכשר ואם היא מותלית ציון פרטים בנוגע להיותו של העוסק חלבי או )5( בשרי. המרשם יועמד לעיון הציבור במשרדי רשות הכשרות (ב) המקומית ויפורסם באתר האינטרנט שלה ובכל דרך נוספת שהיא תראה לנכון." לרכוש ממנה שירותי השגחה תכלול הוראות שבהן יתיר העוסק לה או למי מטעמה לבצע פעולות הנדרשות למתן שירותי ההשגחה, ובכלל זה כניסה למקום הפעילות של העוסק ולמקומות הקשורים לפעילותו, ודרישה מהעוסק להמציא מסמכים. (ד)  הממונה רשאי לדרוש מהמועצה הדתית המבקשת לקבל הסמכה או לחדשה פרטים או מסמכים נוספים לשם בדיקת עמידתה בהוראות לפי חוק זה. ימים 60 (ה)  בקשה לחידוש הסמכה תוגש לשר לפחות לפני מועד פקיעת תוקפה. (ו)  החלטת השר בבקשה לקבלת הסמכה או לחידושה ימים מקבלת הבקשה.45 תינתן בתוך (ז)  הגישה מועצה דתית מוסמכת בקשה לחידוש הסמכה במועד האמור בסעיף קטן (ה), ולא נתן השר החלטה ימים ממועד שהוגשה, 60 בבקשה לחידוש ההסמכה בתוך תהיה ההסמכה בתוקף עד למועד ההחלטה בבקשה, ותעודות הכשר שנתנה המועצה הדתית המוסמכת לא יפקעו בשל כך שלא ניתנה החלטת השר בבקשה. הסמכת מועצות דתיות- דיווח לכנסת כז.  השר ידווח לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, 2 עד סוף חודש מרס בכל שנה, על בקשות מועצות דתיות לקבל הסמכה לפי פרק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח, ומתוכן על הבקשות שאושרו ועל הבקשות שנדחו והנימוקים לדחייתן." כח לחוק, ובכך 2 מוצע להחליף את סעיף24 סעיף לבטל את הצורך בהקמה ובניהול של מרשם של גופים נותני הכשר בעלי רישיון ומועצות דתיות מוסמכות, בהעדר רלוונטיות לנוכח התיקון המוצע. חלף זאת, כדי להבטיח שקיפות וודאות לציבור, ולהנגיש להם את המידע הדרוש בנוגע לכשרות העוסקים, מוצע להטיל חובה על רשויות כשרות מקומיות לנהל מרשם של כלל העוסקים בעלי תעודת הכשר שבתחומן. כמו כן אם הוסמכה מועצה דתית לתת שירותי השגחה לעוסקים מחוץ לתחומה, יכלול המרשם שינוהל על ידה גם את העוסקים האלה. במרשם כאמור יופיעו הפרטים האלה: שם העוסק וכתובתו; תקן הכשרות שלפיו ניתנה תעודת ההכשר לעוסק, ובכלל זה תקני כשרות שקבעה מועצת הרבנות המתייחסים לבשר חלק, בישול ישראל, אבקת חלב נוכרי, פסח וכיוצא בזה, אם קבעה; שמו של הרב המוסמך שנתן את תעודת ההכשר; המועד שבו ניתנה לעוסק תעודת ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1442 תיקון כותרת פרק ה' . 25בכותרת פרק ה' לחוק העיקרי, במקום "לאסדרת" יבוא "לפיקוח על". מחיקת כותרת סימן א' לפרק ה' . 26 תימחק.- כותרת סימן א' לפרק ה' לחוק העיקרי כט 2 ביטול סעיפים לג2 עד .27 בטלים.- לג לחוק העיקרי2 כט עד2 סעיפים מחיקת כותרת סימן ב' לפרק ה' . 28 תימחק.- כותרת סימן ב' לפרק ה' לחוק העיקרי לה2 תיקון סעיף .29 לה לחוק העיקרי, במקום "גוף נותן הכשר או מועצה דתית מוסמכת פועלים" 2 בסעיף יבוא "רשות כשרות מקומית פועלת". לו2 תיקון סעיף .30 - לו לחוק העיקרי2 בסעיף יימחקו;- "בכותרת השוליים, המילים "ובקרת כשרות )1( יימחקו, ובמקום "לתקן הכשרות שעל- "בסעיף קטן (א), המילים "ובקרת כשרות )2( פיו" יבוא "ולתנאי ההכשר שעל פיהם". לז2 תיקון סעיף .31 - לז לחוק העיקרי2 בסעיף ), במקום "פועל גוף נותן הכשר או מועצה דתית מוסמכת" יבוא 4( בפסקה )1( ;""פועלת רשות כשרות מקומית ), במקום "שהגוף נותן ההכשר או מועצה דתית מוסמכת הודיעו 5( בפסקה )2( לממונה כי החליטו" יבוא "שרב מוסמך הודיע לנשיא מועצת הרבנות הראשית כי החליט". לט2 ביטול סעיף . 32 בטל.- לט לחוק העיקרי2 סעיף ההכשר, תוקף תעודת ההכשר ואם היא הותלתה; ציון פרטים בנוגע להיותו של העוסק חלבי או בשרי (או שניהם, אם העוסק הוא גם חלבי וגם בשרי, בהתאם לתקן הכשרות שלפיו הוא פועל). כמו כן מוצע לקבוע חובה להעמיד את המרשם לעיון הציבור במשרדי רשות הכשרות המקומית ובאתר האינטרנט שלה, ובכל דרך נוספת שהיא תראה לנכון. לו העוסקים2 כט עד2 מוצע לתקן את סעיפים סעיפים במערך הפיקוח.31 עד25 מטרתו של מערך הפיקוח להבטיח כי רב מוסמך ושאר הגורמים במערך הכשרות הממלכתי יתפקדו באופן ראוי, שיבטיח כי תעודות ההכשר שהם נותנים משקפות באופן מלא את הכשרות בפועל של המצרך הנמכר בידי בעל התעודה או בית האוכל שהוא מפעיל. ברבנות הראשית לישראל, שהיא יחידת סמך במשרד לשירותי דת, פועלת יחידה שהוקמה במטרה לאכוף את מערך הפיקוח על הכשרות. המפקחים - הוראות החוק , מתמנים 3 'שמתמנים מכוח ההסדר שנוסף לחוק בתיקון מס מקרב עובדי היחידה האמורה, ומאז נכנס התיקון האמור לתוקף נתונות להם סמכויות הפיקוח כפי שעוגנו בסעיף לז לחוק.2 במסגרת התיקון לחוק מוצע לבטל את תפקיד הממונה על המערך לאסדרת הכשרות, המתייתר בעקבות ביטול . חלף 3 'מערך האסדרה בתחום הכשרות שנקבע בתיקון מס המונח "מערך אסדרה" יבוא המונח "מערך פיקוח" המתאר באופן נכון ומדויק יותר את מאפייני המערך במתכונת המוצעת. לז לחוק לעקרונות 2 מוצע להתאים את הוראות סעיף התיקון המוצע, כך שיושמטו ממנו המילים "גוף נותן ) כך 5(לז2 הכשר" ו"מוסמכת". עוד מוצע לעדכן את סעיף ט בנוגע לזהות הגורם המקבל 2 שיתאים להוראות סעיף את הדיווח מרשות כשרות מקומית במקרים של ביטול או התליה של תעודת הכשר. לט וביחד איתו לבטל את2 מוצע לבטל את סעיף32 סעיף לבירור 3 'המנגנון שהוקם במסגרת תיקון מס תלונות של צרכנים ועוסקים בכל הנוגע לפעילות גוף נותן הכשר או מועצה דתית מוסמכת, ובעלי התפקידים בהם. בעקבות ביטול מערך האסדרה ותפקיד הממונה, והשבת האחריות לבירור תלונות של צרכנים ועוסקים לידי רשויות הכשרות המקומיות השונות, שהן ממילא כתובת לתלונות אלה ומטפלות בהן במסגרת מתן המעטפת האדמיניסטרטיבית לרב המוסמך, אין עוד רלוונטיות במנגנון שנקבע בסעיף זה. וזה נוסחו של הסעיף שמוצע לבטל: ד ב ר י ה ס ב ר 1443 הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו ביטול סעיפים 7א ו־7ב . 33 בטלים.- סעיפים 7א ו־7ב לחוק העיקרי תיקון סעיף 9 .34 - בסעיף 9 לחוק העיקרי במקום סעיף קטן (א) יבוא: )1( "(א)  יצרן או יבואן של מצרך הנושא עליו ציון שהוא כשר, לא ימכור את המצרך ולא יציעו למכירה אלא אם כן הוא ציין על המצרך את שמו של הרב המוסמך המצרך נושא עליו את סמל - נותן תעודת ההכשר, ואם נקבע למצרך סמל תקן התקן שנקבע בתעודת ההכשר שהונפקה לו; בסעיף קטן (ב), במקום "בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א)" יבוא "אם לא נקבע )2( סמל תקן" ובמקום "בהתאם להוראות הממונה" יבוא "בהתאם לתעודת ההכשר". "בירור תלונות לט.  (א)  הממונה יקים מנגנון לבירור תלונות של צרכנים 2 ועוסקים, בכל הנוגע לפעילות גוף נותן הכשר או מועצה דתית מוסמכת, ובעלי התפקידים בהם. (ב)  השר יקבע הוראות לעניין אופן קבלת התלונות ובירורן; הוראות כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של הרבנות הראשית לישראל. - (ג)  הממונה לא יברר תלונה שהיא )  תלונה בעניין התלוי ועומד בבית המשפט או 1( ;שבית המשפט הכריע בו לגופו )  תלונה קנטרנית או טורדנית על פניה או עוסקת 2( ;בזוטי דברים )  תלונה בעניין שלגביו כבר הוגשה תלונה 3( לממונה על התלונות או לגורם אחר המוסמך לבררה, והיא התבררה ונענתה לגופה ואין הצדקה בנסיבות העניין לשוב ולבדוק אותה. (ד)  מצא הממונה את התלונה מוצדקת ישקול לנקוט יג.2 אמצעים הנדרשים לדעתו, לרבות לפי סעיף (ה)  תוצאות בירור התלונה יימסרו למתלונן, ורשאי הממונה להעבירן גם לגורם עליו הוגשה התלונה." מוצע לבטל את סעיף 7א לחוק. - ביטול סעיף 7א33 סעיף כפי שפורט לעיל, יבואן בא בכלל יצרן או בכלל משווק מצרכים לציבור, לפי נסיבות המקרה. סעיף זה נצרך מכיוון שהייתה בו התייחסות ליבואן 3 'לגבי תיקון מס המקבל תעודת הכשר מגוף נותן הכשר לעניין מצרך מיובא, ומשום שמבטלים את התיקון אין עוד צורך בסעיף זה. מוצע לבטל את סעיף 7ב לחוק. - ביטול סעיף 7ב עם ביטול אסדרת פעילותם של הגופים הפרטיים לא יהיה מקום להגביל את פעילותם, אם אין בפעילות זו כדי להוות הפרה על חוק איסור הונאה בכשרות. וזה נוסחם של הסעיפים שמוצע לבטל: "איסור הונאה ביבוא 7א.  יבואן לא ישווק בישראל מצרך מיובא תוך הצגתו בכתב ככשר אלא אם כן מתקיימים לגבי המצרך תנאים אלה: )  המצרך קיבל תעודת הכשר;1( )  לעניין מצרך מיובא שמקבל תעודת הכשר מגוף2( הגוף נותן ההכשר דיווח לממונה על מתן- נותן הכשר ז(ב) שבעה 2 תעודת הכשר למצרך בהתאם להוראות סעיף ימים לפני מועד תחילת השיווק בישראל. איסור הונאה 7ב.  (א)  עוסק שבידו תעודת הכשר מגוף נותן הכשר או מרב מוסמך, לא יציג תעודת הכשר, מסמך הנחזה להיות תעודת הכשר, תעודה או מסמך המעידים על כך שהוא מקבל שירותי השגחה, או כל מצג כשרותי אחר בכתב, מגורם שאינו גוף נותן הכשר או מועצה דתית מוסמכת. (ב)  לא יציע ולא ייתן אדם לעוסק המחזיק בתעודת הכשר מגוף נותן הכשר או מרב מוסמך, בעצמו או באמצעות אחר, שירותי השגחה או כל פעולה אחרת שעניינה בדיקת עמידתו של עוסק בדיני כשרות, אלא אם כן בידיו רישיון מהממונה כגוף נותן הכשר או כתב הסמכה מהשר כמועצה דתית מוסמכת. (ג)  לא יתן אדם לעוסק המחזיק בתעודת הכשר מגוף נותן הכשר או מרב מוסמך, אישור להשתמש בסמלי כשרות, ולא יעשה שימוש בסמלי כשרות או יציג מצג אחר המעיד על קבלת שירותי השגחה או על כל פעולה אחרת שעניינה בדיקת עמידתו של עוסק בדיני כשרות, אלא אם כן בידיו רישיון מהממונה כגוף נותן הכשר או כתב הסמכה מהשר כמועצה דתית מוסמכת." מוצע לתקן את סעיף 9 ולהחיל את החובה 34 סעיף המוטלת על יצרן או יבואן. בסעיף 9(א) מוצע לציין את שמו של נותן תעודת ההכשר, בכלל המקרים, ולא רק במקרים שאליהם מפנה הסעיף. כמו כן מוצע למחוק את אזכור הממונה בסעיף 9(ב), בעקבות ביטול תפקיד הממונה בתיקון המוצע, ולהפנות לסמל תקן הכשרות שתקבע מועצת הרבנות הראשית לפי א(ו) המוצע, אם תקבע.2 סעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1444 א10 תיקון סעיף .35 - א לחוק העיקרי10 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( ברישה, במקום הקטע החל במילים "מצא הממונה" עד המילים "אחת (א) מאלה" יבוא "מצא נשיא מועצת הרבנות הראשית כי עוסק הפר הוראה מהוראות תנאי ההכשר וכי הרב המוסמך שנתן את תעודת ההכשר לא פעל כנדרש בעניין ההפרה, יהיה רשאי, בהתחשב בדיני הכשרות בלבד, לעשות אחת מאלה"; ), במקום "לגוף נותן ההכשר או לרב המוסמך שנתנו" יבוא "לרב 1( בפסקה (ב) המוסמך שנתן"; - )בסעיף קטן (ב )2( ;"ברישה, במקום "הממונה" יבוא "נשיא מועצת הרבנות הראשית (א) ), במקום "הממונה" יבוא "נשיא מועצת הרבנות הראשית", והקטע 1( בפסקה (ב) יימחק;- "החל במילים "ובשל אותה" עד המילים "הסעיף האמור ), במקום "גוף נותן הכשר או רב מוסמך ביטלו" יבוא "רב מוסמך 2( בפסקה (ג) ביטל", במקום "לסמכותם" יבוא "לסמכותו" ובמקום "שמצאו" יבוא "שמצא"; בסעיף קטן (ג), במקום "הממונה" יבוא "נשיא מועצת הרבנות הראשית"; )3( :במקום סעיף קטן (ד) יבוא )4( )"(ד)  נשיא מועצת הרבנות הראשית יודיע על הוראה שנתן לפי סעיף קטן (ב לרשויות כשרות מקומיות; פעל נשיא מועצת הרבנות הראשית כאמור בסעיף זה, ט(א) עד (ו), בשינויים המחויבים."2 יחולו הוראות סעיף 12 תיקון סעיף .36 לחוק העיקרי, המילים "הוראות סעיף זה לא יחולו על סירובו של גוף נותן12 בסעיף יימחקו.- "הכשר לתת תעודת הכשר הוספת סעיפים ב16א ו־16 .37 לחוק העיקרי יבוא:16 אחרי סעיף "אישור עורלה ובכורות א.16 מועצת הרבנות הראשית רשאית לתת לחקלאי אישור עורלה לעניין פירות או אישור בכורות לעניין בהמות, בהתאם לתקן, והשר רשאי לקבוע הוראות לעניין זה באישור מועצת הרבנות הראשית. סייג לתחולה ב.16 הוראות פרקים ג' עד ה' לא יחולו על תעודות הכשר שניתנו )."3(2 על ידי רב מוסמך כמשמעותו בסעיף בעקבות ביטול תפקיד הממונה, מוצע להפקיד35 סעיף בידי נשיא מועצת הרבנות הראשית את א כלפי עוסק מפר.10 הסמכויות המפורטות בסעיף , העוסק 12 מוצע למחוק את הסיפה של סעיף36 סעיף בסירוב של גוף נותן הכשר לתת תעודת הכשר, בהעדר רלוונטיות בעקבות התיקון המוצע. ב.16–א ו16 מוצע להוסיף את סעיפים37 סעיף א, בתחום המצוות התלויות בארץ 16 לגבי סעיף ובתחום כשרות בתי מטבחיים תעודת הכשר ניתנת רק לעוסק שיש בידיו אישור עורלה או אישור על מכירת בכורות, בהתאמה. מאחר שתחומים אלה מנוהלים ברמה הארצית, מוצע כי הגורם שיוסמך לתת אישורים אלה יהיה מועצת הרבנות הראשית לישראל, כפי שמבוצע בפועל גם כיום. התנאים למתן אישורים אלה יפורטו במסגרת תקני הכשרות שתקבע מועצת הרבנות הראשית לישראל בעבור תחומים אלה. ב שעל פיו הוראות 16 כמו כן מוצע להוסיף את סעיף פרקים ג' עד ה' לא יחולו על תעודות הכשר שניתנות בצבא ההגנה לישראל. ד ב ר י ה ס ב ר 1445 הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו 1החלפת סעיף 7 .38 : לחוק העיקרי יבוא1במקום סעיף 7 "ביצוע ותקנות .17 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, לעניין (א) בהסכמת שר המשפטים, ולעניין - 'הוראות פרקים ה' ו־ו גם בהסכמת שר הביטחון, להתקין תקנות - 2 ) בסעיף3( פסקה בכל הנוגע לביצועו. השר רשאי, בהסכמת שר האוצר, ובאישור ועדת (ב) הכלכלה של הכנסת, לקבוע אגרה בעבור בקשה למתן תעודת למצרך המיובא לשם מכירתו 2 ) בסעיף1( הכשר לפי פסקה או הצעתו למכירה, בציון שהוא כשר; האגרה תהיה בסכום בשים - קצוב, או בסכום שיחושב בדרך שתיקבע; כל אלה לב לשירות הנדרש לשם מתן תעודת ההכשר." תיקון חוק שירותי הדת היהודיים .39 בטל.- )1, סעיף 7(א6‏1791-בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א תיקון חוק הרבנות הראשית לישראל .40 ), במקום המילים "למצרך3(2 ‏7, בסעיף1980-בחוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם , ולקבוע 1983-מיובא או לבשר מיובא כהגדרתם בחוק איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג הוראות שהמועצה הוסמכה לקבוע לפי הוראות החוק האמור" יבוא "ולקבוע הוראות ".1983-שהמועצה הוסמכה לקבוע לפי הוראות חוק איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים . 41 בטל.- 63 , בתוספת הראשונה, פרט8‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס תיקון חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב )2022 ו־2021 .42 בחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב בטל.- 93 ‏9, סעיף2021-), התשפ"ב2022 ו־2021 תחילה והוראות מעבר .43 , לחוק זה11 ) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף2(ז2 מועד תחילתן של הוראות סעיף (א) יד(ב) 2 לחוק זה והוראות סעיף12 א) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף4()ח(ב2 הוראות סעיף שנתיים מיום פרסומו של חוק זה, - לחוק זה20 עד (ד) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף והשר רשאי, בצו, דרך כלל או לרשות כשרות מקומית אחת או יותר, לדחות את מועד התחילה בתקופות נוספות של עד שישה חודשים ובלבד שסך כל התקופות הנוספות לא יעלה על שנה. , העוסק בביצוע1מוצע לתקן את סעיף 7 38 סעיף ותקנות, כך שיותאם למתכונת ולעקרונות של (ב) 1התיקון המוצע. בכלל זאת, מוצע להחזיר את סעיף 7 , המסמיך את השר 3 'לנוסח שהיה תקף עובר לתיקון מס לקבוע אגרה בעבור בקשה למתן תעודת הכשר למצרך .3 ') שנוסף במסגרת תיקון מס1(א1מיובא, ולמחוק את סעיף 7 מוצעים תיקונים עקיפים לחוקים, הנדרשים סעיפים בעקבות התיקון המוצע. 41 עד39 מוצע לבטל את סעיף הוראת המעבר בתיקון42 סעיף , שאינו נדרש עוד בעקבות התיקון המוצע.3 'מס לסעיף קטן (א)43 סעיף כפי שפורט בהרחבה לעיל, החוק המוצע מבקש לשמר את העיקרון החשוב של ניתוק הזיקה בין המשגיח ובין בית העסק המושגח באופן שהמשגיח לא יועסק ישירות על ידי בית העסק ולא יקבל ממנו את שכרו, אלא יקבל את יד(ב) 2 שכרו מרשות כשרות מקומית או מי מטעמה (סעיף המוצע). ניתוק הזיקה טרם יושם במערכת הכשרות הקיימת בישראל, ונכון להיום המערכת מתבססת על פי רוב על משגיחי כשרות אשר מועסקים באופן ישיר על ידי בתי העסק שעליהם הם משגיחים. .216 '; התשפ"ה, עמ130 'ס"ח התשל"א, עמ 6 .106 '9; התשפ"ה, עמ0 'ס"ח התש"ם, עמ 7 .526 '; התשפ"ו, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 8 .80 'ס"ח התשפ"ב, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1446 ) לעניין העסקתו של משגיח כשרות על ידי מועצה דתית שאינה מעסיקה משגיחי1(א מועד תחילתן של הוראות הסעיפים האמורים - כשרות במועד פרסומו של חוק זה בסעיף קטן (א) יהיה המועד המאוחר מבין אלה: המועד המפורט בסעיף קטן (א); )1( המועד שבו נחתם הסכם קיבוצי מול הארגון המייצג את המספר )2( , לחוק יסודות התקציב2הגדול ביותר של משגיחי כשרות ואושר לפי סעיף 9 , אשר חל לגבי המועצה הדתית, והמבטיח העסקה של המשגיחים 1795-התשמ"א בהלימה להכנסות המועצה. לחוק זה 11 ) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף3(ז2 מועד תחילתן של הוראות סעיף (ב) שנה מיום פרסומו של - לחוק זה15 י(ב) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף2 והוראות סעיף חוק זה, ורשאי השר, בצו, דרך כלל או לרשות כשרות מקומית אחת או יותר, לדחות את מועד התחילה בתקופות נוספות של עד שישה חודשים ובלבד שסך כל התקופות הנוספות לא יעלה על שנתיים. - מצב זה קיים במשך עשרות רבות של שנים, ועל כן יש צורך בתקופת - לצורך יישום עקרון ניתוק הזיקה כאמור היערכות משמעותית אשר תסדיר מחדש את יחסי העבודה ויחסי הגומלין בין שלושת הגורמים: בתי העסק, רשות הכשרות המקומית ומשגיחי הכשרות. בתקופת היערכות זו יהיה צורך לסיים את העסקתם של המשגיחים בבתי העסק ולהעבירם לאופן העסקה ישיר כעובדי רשות הכשרות המקומית או כעובדי חברת שירותים מטעמה. כמו כן רשות הכשרות המקומית נדרשת להיערך לגבייה של אגרה מבתי העסק בעבור תעודת ההכשר ובעבור שירותי ההשגחה הניתנים על ידי המשגיחים מטעמה. בהתאם לאמור לעיל, מוצע להחיל תחילה נדחית לגבי סעיפים אלה: סעיף - המוצע11 ) לחוק כנוסחו בסעיף2(ז2 סעיף זה קובע כי אחד מהתנאים למתן תעודת הכשר הוא אם ניתנו לעוסק שירותי השגחה על ידי רשות כשרות מקומית (ובמסגרת זו גם שירותי כשרות על ידי משגיחים המועסקים בחברה מטעמה). בהתאם למפורט לעיל, לא ניתן להחיל סעיף זה באופן מיידי שכן כיום ניתנים שירותי השגחה על ידי משגיחים המועסקים בבית העסק המושגח ולאו דווקא על ידי משגיחים עובדי רשות הכשרות המקומית או מי מטעמה. אשר על כן יש נחיצות לדחות את תחילת הסעיף לצורך השלמת ההיערכות. - המוצע12 א) לחוק כנוסחו בסעיף4()ח(ב2 סעיף סעיף זה קובע כי רב מוסמך יציין בתעודת ההכשר, בין השאר, את פרטי רשות הכשרות המקומית שנותנת את שירותי ההשגחה. כפי שהוסבר, נכון להיום ניתנים שירותי השגחה על ידי משגיחים שאינם בהכרח עובדי רשות הכשרות המקומית. משום כך פרט זה לא יוכל להיות מצוין בתעודת ההכשר, ויש לדחות את תחילת החובה לציינו עד להשלמת תקופת ההיערכות כאמור. סעיף זה - המוצע20 יד לחוק כנוסחו בסעיף2 סעיף -מפרט את ההסדרים הנדרשים לצורך ניתוק יחסי משגיח מושגח. ההסדרים הקבועים בסעיפים קטנים (ב), (ג) ו–(ד) יד המוצע, מתייחסים לשכרו של משגיח הכשרות 2 לסעיף ובהם נקבע כי שכרו ישולם על ידי רשות כשרות מקומית או מי מטעמה בלבד ולא על ידי כל גורם אחר, וגם כי רשות כשרות מקומית או מי מטעמה לא ייתנו למשגיח שכר לפי תוצאות שירותי ההשגחה שיבצע. הסדרים אלה הם הסדרי הליבה העיקריים המחייבים את ניתוק זיקת מושגח, ועל כן יש נחיצות לדחות את תחילתם עד -משגיח להשלמת תקופת ההיערכות, כאמור. יובהר כי בתקופת דחיית התחילה יש מקור חוקי נוסף המסמיך מועצות דתיות לגבות אגרה בעבור תעודת הכשר וכן אגרה בעבור שירותי השגחה של משגיחים המועסקים סעיף 7(ב) לחוק שירותי הדת היהודיים. כמו כן, - על ידן יד(א) המוצע מתחיל ישר עם פרסומו של חוק זה 2 סעיף ומאפשר לרשות כשרות מקומית לגבות אגרה לפי סעיף 7(ב) האמור. )1לסעיף קטן (א מוצע לקבוע כי לגבי מועצה דתית שלא העסיקה עובדים טרם פרסומו של חוק זה, מועד תחילתן של ההוראות האמורות בסעיף קטן (א) יהיה אחד משני אלה, לפי המאוחר: או המועד האמור בסעיף קטן (א) או המועד שבו שבו נחתם הסכם קיבוצי מול הארגון המייצג את המספר לחוק 2הגדול ביותר של משגיחי כשרות ואושר לפי סעיף 9 , אשר חל לגבי המועצה 1795-יסודות התקציב, התשמ"א הדתית והמבטיח העסקה של המשגיחים בהלימה להכנסות המועצה. לסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע מועד נדחה לתחילתן של הוראות לחוק זה והוראות 11 ) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף3(ז2 סעיף לחוק זה.15 י(ב) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף2 סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 1447הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו - לחוק זה24 כח לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף2 מועד תחילתן של הוראות סעיף (ג) שנה מיום פרסומו של חוק זה. נוהל כשרות שפורסם באתר האינטרנט של הרבנות הראשית לפני יום פרסומו (ד) ) לחוק 1()א(ט2 של חוק זה, יראו אותו כתקן כשרות שניתנה לגביו הודעה לפי סעיף הודעת עדכון); נוהל כאמור יהיה בתוקף - (7) לחוק זה (להלן4 העיקרי, כנוסחו בסעיף עד שתפורסם הודעת עדכון חדשה בנוגע אליו או עד סופה של התקופה הקובעת, לפי שנים מיום פרסומו של חוק זה, והשר רשאי, 3 - "המוקדם; בסעיף זה, "התקופה הקובעת בצו, להאריך את התקופה האמורה בתקופות נוספות של עד שישה חודשים ובלבד שסך כל התקופות הנוספות לא יעלה על שנתיים. לחוק זה, מי ששימש 18 יב(א) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף2 על אף הוראות סעיף (ה) כמשגיח ערב תחילתו של חוק זה יוכל להמשיך לשמש כמשגיח בלא תעודת הסמכה לתקופה שלא תעלה על שנתיים מיום פרסומו של חוק זה. לחוק זה, מי ששימש 18 יב(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף2 על אף הוראות סעיף (ו) שנים לפחות לפני יום פרסומו של חוק זה, יחולו לגביו הוראות אלה:5 כמשגיח כשרות נשיא מועצת הרבנות הראשית או מי שהוא מינה לכך יוכל לתת לו תעודת )1( הסמכה לשמש כמשגיח גם בלי שעבר בחינה לפי תנאי אותו סעיף, אם השתכנע לחוק זה; 18 ) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף2(1יב2 שמתקיים לגביו האמור בסעיף סעיפים אלה מבקשים לקבוע את ההוראה כי שירותי ההשגחה יינתנו לבית העסק על ידי רשות הכשרות המקומית שבה נמצא בית העסק ולא על ידי רשות כשרות י(ג) 2 מקומית אחרת, למעט מקרים חריגים הקבועים בסעיף או (ד) המוצע, שבהם השר רשאי להסמיך מועצה דתית י(ב) קובע את 2 אחרת שתיתן את שירותי ההשגחה. סעיף ההוראה הכללית שעל פיה רשות כשרות מקומית תספק ) קובע 3(ז2 שירותי השגחה בתחום שבו היא הוקמה, וסעיף הוראה זאת אף כתנאי לקבלת תעודת הכשר. נכון להיום, במערכת הכשרות בישראל קיימות רשויות מקומיות המסתמכות על שירותי השגחה שלא ניתנים על ידן. כך למשל רשויות מקומיות שאין בהן מועצה דתית מסתמכות על שירותי השגחה הניתנים על ידי מועצה דתית סמוכה. נוסף על כך בתי העסק הנמצאים בתחום הרשויות שבהן אין מועצה - המקומיות הערביות בכל רחבי הארץ דתית (ולא מכהן בהן גם רב מקומי) מסתמכות על שירותי השגחה הניתנים על ידי מערך הרבנות לכשרות ארצית אשר מופעל כיום על ידי המועצה הדתית אור עקיבא. לנוכח האמור, לא ניתן להחיל הוראות אלה באופן מיידי ויש נחיצות לתקופת היערכות שבה ייערכו הרשויות המקומיות הרלוונטיות לספק בעצמן שירותי השגחה לבתי העסק בתחומן או שייעשה שימוש בהסדרים החריגים האמורים שלפיהם השר רשאי להסמיך מועצה דתית לספק שירותי השגחה מחוץ לתחומה. לסעיף קטן (ג) רשות כשרות מקומית הנדרשת להקים מרשם לעוסקים בתחומה שיש להם תעודת הכשר (לרבות עוסקים שאינם בתחומה אבל היא הוסמכה לתת להם שירותי נדרשת לפרק זמן כדי להקים את המרשם, - )השגחה להעמידו לעיון הציבור ולפרסמו באתר האינטרנט שלה כנדרש בהוראות החוק. לכן לא ניתן להחיל סעיף זה באופן מיידי, ויש צורך לדחות את תחילתו לתקופה של שנה ממועד פרסום חוק זה. לסעיף קטן (ד) נכון להיום כבר קיימים תקני כשרות מחייבים שהוסדרו על ידי הרבנות הראשית והם מפורסמים באתר האינטרנט של הרבנות הראשית. מטרת הוראה זו לוודא כי עם כניסתו כבר יהיו תקני כשרות תקפים שיהיה - של חוק זה לתוקף ניתן לעשות בהם שימוש לצורך הנפקת תעודת הכשר בהתאם לחוק, ולא יהיה צורך להמתין להסדרת תקני כשרות חדשים כולל החובה לפרסם הודעה מתאימה ברשומות מאת נשיא מועצת הרבנות הראשית. משום כך נקבע כי נוהלי כשרות שפורסמו באתר האינטרנט של הרבנות הראשית לפני יום פרסומו של חוק זה, יראו אותם כתקני כשרות שניתנה ) המוצע וממילא הם ייכנסו 1()א(ט2 לגביהם הודעה לפי סעיף לתוקף עם תחילת החוק. לצורך בחינה ועדכון של תקנים אלה בהמשך, נקבע שתוקפם יפקע באחד משני אלה, לפי או במועד שנקבע ושהשר יהיה רשאי להאריך - המוקדם את תוקפו בתקופות נוספות או במועד פרסומה של הודעת עדכון חדשה בנוגע לנוהל כאמור. לסעיפים קטנים (ה) ו–(ו) יב(א) המוצע מסדיר את עיסוקם של משגיחי 2 סעיף הכשרות ובייחוד קובע תנאי כשירות לתפקיד משגיח כשרות (למשל מי שמחזיק בתעודת הסמכה מאת הרבנות ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ91 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1448 הוא יוכל להמשיך לשמש כמשגיח כשרות עד לקבלת תעודת הסמכה )2( ) לתקופה שלא תעלה על שנתיים, והשר רשאי, בצו, להאריך1( כאמור בפסקה את התקופה האמורה בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שנה. הראשית לשמש כמשגיח כשרות). באופן דומה להסדרה מבקשת הוראת - ראשונה של מקצועות אחרים בחקיקה חוק זו לקבוע כמה הוראות מעבר המתייחסות למי שעם תחילת כניסתו לתוקף של החוק כבר עסק במקצוע זה. לאנשים אלה עומד עקרון ההסתמכות, ועל כן יש לקבוע הסדר מידתי בעניין זה אשר מצד אחד אינו פוגע יתר על המידה בחופש העיסוק ומאפשר להם להמשיך לעבוד במשלח ידם לתקופה מסוימת, ומצד שני מוודא את כשירותם לביצוע התפקיד בעתיד. בסעיף קטן (ה) מוצעת הוראת מעבר לגבי מי ששימש כמשגיח כשרות ערב כניסתו לתוקף של חוק זה (בלא פרק זמן מינימלי), ובה נקבע כי הוא יוכל לשמש כמשגיח כשרות גם בלא תעודת הסמכה לתקופה מרבית בת שנתיים ממועד פרסום חוק זה. לאחר חלוף תקופה זו המשך עבודתו כמשגיח מותנה בקבלת תעודת הסמכה (או בקיומו של תנאי כשירות אחר בהתאם לחוק). בסעיף קטן (ו) מוצע כי מי ששימש כמשגיח כשרות במשך כחמש שנים לפחות לפני מועד פרסומו של חוק זה, יחולו לגביו הוראות מיוחדות: ראשית, הוא יוכל להמשיך לשמש כמשגיח כשרות במשך תקופה שלא תעלה על שנתיים עד לקבלת תעודת הסמכה כפי שיפורט להלן. השר יוכל להאריך את התקופה האמורה בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שנה; שנית, נשיא מועצת הרבנות הראשית או מי שהוא מינה לכך יוכל לתת לו תעודת הסמכה לשמש כמשגיח גם בלי שעבר בחינה אם השתכנע שהוא עומד בתנאי השני ההכרחי למתן תעודת הסמכה כי הוא אדם ראוי להשגיח על ענייני - )(מלבד בחינה הכשרות ואורח חייו מתנהל על פי ההלכה כנדרש לשם השגחה על כשרות. סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ד ב ר י ה ס ב ר