הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2196119
הכנסת העשרים וחמש
יוזמת: חברת הכנסת שרן מרים השכל
______________________________________________
פ/77/25
הצעת חוק יישוב סכסוכי עבודה (תיקון – בוררות חובה בשירותים חיוניים), התשפ"ג–2022
דברי הסבר
מטרת חוק זה לצמצם ככל האפשר את השביתות בשירותים החיוניים במשק, המובילות לנזקים משמעותיים ולפגיעה חמורה בסדרי החיים התקינים במדינה.
על פי הצעת החוק, שביתה בשירותים אלה תיאסר בחוק וההכרעה בסכסוכי עבודה שיתגלו בהם תוכרע על ידי ועדת בוררות. הרכב הוועדה יכלול: שופט עליון בדימוס או נשיא בית הדין הארצי לעבודה כפי שיוחלט על ידי נשיא בית המשפט העליון, והוא יהיה יו"ר הוועדה, נציב שירות המדינה או המעסיקים, ונציג ארגון העובדים היציג בשירות בו הוכרז סכסוך העבודה.
גופים של בוררות מוסכמת נכשלו עד כה, שכן היו חסרים את החיוב להביא את הממשלה לבוררות. לכן מבקשת ההצעה לחייב את נציגי המעסיקים להגיע להליך של בוררות ולקבוע כי במידה והם אינם פועלים בתום לב על מנת להביא לסיום הסכסוך יורשו עובדי השירות החיוני לשבות והסכסוך יוכרע על פי חוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–1957. בכך יתומרצו נציגי המעסיקים להגיע לפשרה מוסכמת ומהירה שתביא לפתרון מקובל אשר יחסוך למשק המדינה את מחיר השביתה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן השכל (פ/703/24).
הצעת החוק זהה לפ/703/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בכסלו התשפ"ג (12.12.2022)
תיקון סעיף 37א 1. בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–1957 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 37א – בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–1957 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 37א – בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–1957 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 37א – בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–1957 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 37א – בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–1957 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 37א – בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–1957 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 37א –
(1) אחרי ההגדרה "שירות ציבורי" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "שירות ציבורי" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "שירות ציבורי" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "שירות ציבורי" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "שירות ציבורי" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "שירות ציבורי" יבוא:
""שירות חיוני" – כל אחד מאלה: ""שירות חיוני" – כל אחד מאלה: ""שירות חיוני" – כל אחד מאלה: ""שירות חיוני" – כל אחד מאלה: ""שירות חיוני" – כל אחד מאלה:
(1) עבודה בשירותי הבריאות, למעט גוף שאינו בבעלות ציבורית, הפועל למטרות רווח, ונכלל ברשימה שקבע שר הבריאות, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת; (1) עבודה בשירותי הבריאות, למעט גוף שאינו בבעלות ציבורית, הפועל למטרות רווח, ונכלל ברשימה שקבע שר הבריאות, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת; (1) עבודה בשירותי הבריאות, למעט גוף שאינו בבעלות ציבורית, הפועל למטרות רווח, ונכלל ברשימה שקבע שר הבריאות, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת; (1) עבודה בשירותי הבריאות, למעט גוף שאינו בבעלות ציבורית, הפועל למטרות רווח, ונכלל ברשימה שקבע שר הבריאות, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת;
(2) עבודה בחברת החשמל לישראל; (2) עבודה בחברת החשמל לישראל; (2) עבודה בחברת החשמל לישראל; (2) עבודה בחברת החשמל לישראל;
(3) עבודה בחברת מקורות, במפעל מים כמשמעותו בסעיף 45 לחוק המים, התשי"ט–1959, או בתאגיד מים כמשמעותו בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001; (3) עבודה בחברת מקורות, במפעל מים כמשמעותו בסעיף 45 לחוק המים, התשי"ט–1959, או בתאגיד מים כמשמעותו בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001; (3) עבודה בחברת מקורות, במפעל מים כמשמעותו בסעיף 45 לחוק המים, התשי"ט–1959, או בתאגיד מים כמשמעותו בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001; (3) עבודה בחברת מקורות, במפעל מים כמשמעותו בסעיף 45 לחוק המים, התשי"ט–1959, או בתאגיד מים כמשמעותו בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001;
(4) עבודה בנמלי הים; (4) עבודה בנמלי הים; (4) עבודה בנמלי הים; (4) עבודה בנמלי הים;
(5) עבודה בנמלי התעופה וברשות שדות התעופה; (5) עבודה בנמלי התעופה וברשות שדות התעופה; (5) עבודה בנמלי התעופה וברשות שדות התעופה; (5) עבודה בנמלי התעופה וברשות שדות התעופה;
(6) פעילות בתחבורה ציבורית;"; (6) פעילות בתחבורה ציבורית;"; (6) פעילות בתחבורה ציבורית;"; (6) פעילות בתחבורה ציבורית;";
(2) בהגדרה "שביתה או השבתה בלתי מוגנת", אחרי פסקה (3) יבוא: (2) בהגדרה "שביתה או השבתה בלתי מוגנת", אחרי פסקה (3) יבוא: (2) בהגדרה "שביתה או השבתה בלתי מוגנת", אחרי פסקה (3) יבוא: (2) בהגדרה "שביתה או השבתה בלתי מוגנת", אחרי פסקה (3) יבוא: (2) בהגדרה "שביתה או השבתה בלתי מוגנת", אחרי פסקה (3) יבוא: (2) בהגדרה "שביתה או השבתה בלתי מוגנת", אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) שביתה בשירות חיוני בלא שהתקיימה לגבי סכסוך העבודה בוררות כאמור בסעיף 37ו." "(4) שביתה בשירות חיוני בלא שהתקיימה לגבי סכסוך העבודה בוררות כאמור בסעיף 37ו." "(4) שביתה בשירות חיוני בלא שהתקיימה לגבי סכסוך העבודה בוררות כאמור בסעיף 37ו." "(4) שביתה בשירות חיוני בלא שהתקיימה לגבי סכסוך העבודה בוררות כאמור בסעיף 37ו." "(4) שביתה בשירות חיוני בלא שהתקיימה לגבי סכסוך העבודה בוררות כאמור בסעיף 37ו."
הוספת סעיף 37ו 2. אחרי סעיף 37ה לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 37ה לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 37ה לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 37ה לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 37ה לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 37ה לחוק העיקרי יבוא:
"ועדת בוררים בשירות חיוני "ועדת בוררים בשירות חיוני "ועדת בוררים בשירות חיוני 37ו. (א) הוכרז סכסוך עבודה בשירות חיוני, תהיה ההכרעה בו מסורה בידי ועדת בוררים שבה יהיו חברים: (א) הוכרז סכסוך עבודה בשירות חיוני, תהיה ההכרעה בו מסורה בידי ועדת בוררים שבה יהיו חברים:
(1) שופט בית המשפט העליון בדימוס או נשיא בית הדין הארצי לעבודה בדימוס, כפי שייקבע על ידי נשיא בית המשפט העליון, והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציב שרות המדינה, או מי שהוסמך לכך על ידו, ואם הגוף השובת אינו מהשירות הציבורי – נציג המעסיקים;
(3) נציג ארגון העובדים המייצג את מספר העובדים הגדול ביותר באותו שרות חיוני שבו הוכרז סכסוך העבודה.
(ב) סברה ועדת בוררים כי עניין הסכסוך אינו כלל ארצי, או בעל חשיבות עקרונית מיוחדת, רשאית היא למנות בורר יחיד להכריע בסכסוך, ויהיו לו סמכויות הוועדה האמורות לפי סעיף זה. (ב) סברה ועדת בוררים כי עניין הסכסוך אינו כלל ארצי, או בעל חשיבות עקרונית מיוחדת, רשאית היא למנות בורר יחיד להכריע בסכסוך, ויהיו לו סמכויות הוועדה האמורות לפי סעיף זה.
(ג) קבעה ועדת הבוררים כי נציג המעסיקים האמור בסעיף קטן (א)(2) נוהג בוועדת הבוררות בחוסר תום לב – רשאית היא להודיע על סיום הבוררות. (ג) קבעה ועדת הבוררים כי נציג המעסיקים האמור בסעיף קטן (א)(2) נוהג בוועדת הבוררות בחוסר תום לב – רשאית היא להודיע על סיום הבוררות.
(ד) הוראות סעיפים 21 עד 29, 33 עד 34 ו-37 יחולו על ועדת בוררים לפי סעיף זה, בשינויים המחויבים." (ד) הוראות סעיפים 21 עד 29, 33 עד 34 ו-37 יחולו על ועדת בוררים לפי סעיף זה, בשינויים המחויבים."