הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2243238 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת עפיף עבד ______________________________________________ פ/6760/25 הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון – הארכת תקופת הכהונה), התשפ"ו–2026 דברי הסבר מטרתה של הצעת חוק זו היא חיזוק היציבות השלטונית ברשויות המקומיות ומתן האפשרות לקדם תוכניות ארוכות טווח באופן יעיל, רציף ומקצועי יותר, לטובת התושבים והשלטון המקומי. כהונה בת חמש שנים אינה מספקת במקרים רבים לצורך תכנון, אישור וביצוע של פרויקטים רחבי היקף ותהליכים מערכתיים משמעותיים בתחומי התשתיות, החינוך, התחבורה, הפיתוח הכלכלי, התכנון והבנייה, הרווחה, איכות הסביבה והדיור ברשות מקומית. בפועל, פרויקטים ציבוריים מורכבים ברשויות המקומיות נמשכים שנים רבות וכוללים שלבים רבים וממושכים. במקרים רבים, ראש רשות ומועצה מקומית נדרשים להתחיל תהליכים ארוכי טווח מבלי שבאפשרותם להשלים אותם במהלך תקופת כהונתם. בנוסף, חלק משמעותי מתקופת הכהונה מוקדש ללימוד התפקיד, לבניית תוכניות עבודה, לגיבוש מדיניות, להסדרת תקציבים ולהתמודדות עם אתגרים ניהוליים שוטפים. לקראת סיום הקדנציה, רשויות רבות נכנסות בפועל לתקופת בחירות ממושכת, דבר שמאט קבלת החלטות, מקשה על קידום רפורמות ותהליכים משמעותיים ופוגע ביציבות הניהולית והמקצועית של הרשות המקומית. הארכת תקופת הכהונה לשש שנים נועדה לאפשר לראשי הרשויות ולמועצות הנבחרות אופק תכנוני וניהולי רחב יותר, אשר יאפשר לקדם רפורמות מערכתיות, להשלים תוכניות רב-שנתיות ולבצע תהליכים מורכבים באופן רציף ואפקטיבי יותר. הארכת התקופה צפויה לאפשר קידום מדיניות ציבורית ארוכת טווח, יצירת ודאות ניהולית וכלכלית, שיפור יכולת התכנון של הרשויות המקומיות וחיזוק היכולת לבצע פרויקטים משמעותיים לטובת הציבור. עוד מוצע כי הארכת תקופת הכהונה תחול על כהונת ראש הרשות והמועצה הנבחרת, וזאת במטרה לשמור על יציבות שלטונית ועל רציפות תפקודית ומקצועית בעבודת הרשות המקומית. כמו כן, הארכת תקופת הכהונה צפויה לצמצם את תדירות מערכות הבחירות ברשויות המקומיות, דבר אשר יגרום להפחתת עלויות הציבוריות הכרוכות בקיומן, לצד צמצום חוסר הוודאות הניהולי הנוצר בתקופות בחירות תכופות. עוד מוצע כי הוראות החוק יחולו החל ממערכת הבחירות לרשויות המקומיות שלאחר כניסתו של התיקון המוצע לתוקף, כך שההסדר יחול באופן צופה פני עתיד. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בסיוון התשפ"ו (08.06.2026) תיקון סעיף 4 1. בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4, במקום "חמש שנים" יבוא "שש שנים". תחולה 2. הוראות סעיף 4 לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יחולו על ראש רשות ומועצה נבחרת שייבחרו החל ממערכת הבחירות לרשויות המקומיות שלאחר תחילתו של חוק זה.