הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2243238
הכנסת העשרים וחמש
עפיף עבד
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
פ6760/25/
הצעת חוק הרשויות המקומיות )בחירות( )תיקון – הארכת תקופת הכהונה(, התשפ"ו2026–
בחוק הרשויות המקומיות )בחירות(, התשל"ה11975– )להלן – החוק העיקרי,(
.1
תיקון סעיף 4
בסעיף , במקום "חמש שנים" יבוא "שש שנים".4
הוראות סעיף 4 לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יחולו על ראש רשות ומועצה
תחולה .2
נבחרת שייבחרו החל ממערכת הבחירות לרשויות המקומיות שלאחר תחילתו
של חוק זה.
דברי הסבר
מטרתה של הצעת חוק זו היא חיזוק היציבות השלטונית ברשויות המקומיות ומתן האפשרות לקדם
תוכניות ארוכות טווח באופן יעיל, רציף ומקצועי יותר, לטובת התושבים והשלטון המקומי.
כהונה בת חמש שנים אינה מספקת במקרים רבים לצורך תכנון, אישור וביצוע של פרויקטים רחבי
היקף ותהליכים מערכתיים משמעותיים בתחומי התשתיות, החינוך, התחבורה, הפיתוח הכלכלי, התכנון
והבנייה,הרווחה,איכותהסביבהוהדיורברשותמקומית.בפועל,פרויקטיםציבורייםמורכביםברשויות
המקומיות נמשכים שנים רבות וכוללים שלבים רבים וממושכים. במקרים רבים, ראש רשות ומועצה
מקומית נדרשים להתחיל תהליכים ארוכי טווח מבלי שבאפשרותם להשלים אותם במהלך תקופת
כהונתם.
בנוסף, חלק משמעותי מתקופת הכהונה מוקדש ללימוד התפקיד, לבניית תוכניות עבודה, לגיבוש
מדיניות,להסדרתתקציביםולהתמודדותעםאתגריםניהולייםשוטפים.לקראתסיוםהקדנציה,רשויות
רבות נכנסות בפועל לתקופת בחירות ממושכת, דבר שמאט קבלת החלטות, מקשה על קידום רפורמות
ותהליכים משמעותיים ופוגע ביציבות הניהולית והמקצועית של הרשות המקומית.
הארכת תקופת הכהונה לשש שנים נועדה לאפשר לראשי הרשויות ולמועצות הנבחרות אופק תכנוני
וניהולי רחב יותר, אשר יאפשר לקדם רפורמות מערכתיות, להשלים תוכניות רב-שנתיות ולבצע תהליכים
מורכבים באופן רציף ואפקטיבי יותר. הארכת התקופה צפויה לאפשר קידום מדיניות ציבורית ארוכת
טווח, יצירת ודאות ניהולית וכלכלית, שיפור יכולת התכנון של הרשויות המקומיות וחיזוק היכולת לבצע
פרויקטים משמעותיים לטובת הציבור.
עוד מוצע כי הארכת תקופת הכהונה תחול על כהונת ראש הרשות והמועצה הנבחרת, וזאת במטרה
לשמור על יציבות שלטונית ועל רציפות תפקודית ומקצועית בעבודת הרשות המקומית.
כמו כן, הארכת תקופת הכהונה צפויה לצמצם את תדירות מערכות הבחירות ברשויות המקומיות,
דבר אשר יגרום להפחתת עלויות הציבוריות הכרוכות בקיומן, לצד צמצום חוסר הוודאות הניהולי הנוצר
בתקופות בחירות תכופות.
עוד מוצע כי הוראות החוק יחולו החל ממערכת הבחירות לרשויות המקומיות שלאחר כניסתו של
התיקון המוצע לתוקף, כך שההסדר יחול באופן צופה פני עתיד.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בסיוון התשפ"ו (08.06.2026)
1 ס"ח התשל"ה, עמ' .211