הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2243802
הכנסת העשרים וחמש
מירב בן ארי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
פ6755/25/
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום( )תיקון – השוואת זכויות של יתום
עצמאי ליתום משני הורים(, התשפ"ו2026–
בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י,11950–
.1
תיקון סעיף 9
בסעיף 9 ד1)(, במקום "לתגמול כאמור גם מגיל 21 ועד הגיעו לגיל 30, שישולם
לו במישרין" יבוא "לתגמולים לפי סעיף ב)א(".9
דברי הסבר
מוצע לתקן את חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י1950– )להלן –
החוק(,כךשיתוםעצמאי,שאחדמהוריוהואנספה, ובהיותוקטיןאוצעירשטרםמלאו לו 21שניםשהה
מחוץ לבית הורהו השני שלא מחמת נישואיו, יהיה זכאי לתגמולים שלהם זכאי יתום משני הוריו שאחד
מהם נספה.
לעניין זה, יתום עצמאי ששהה מחוץ לבית הורהו שלא מחמת נישואיו, הוא יתום שנאלץ לעזוב את
בית הוריו שלא מרצונו על פי המלצת עובד סוציאלי לחוק הנוער או מכוח החלטת בית משפט, ובכלל זה
במקרים שבהם ההורה הנותר בחיים אינו מסוגל לטפל בו בשל מצבו הנפשי או בשל נסיבות משפחתיות
חריגות אחרות.
הצעת החוק נועדה לתת מענה לקבוצת יתומים ייחודית זו, אשר חוותה פגיעה כפולה: האחת, אובדן
ההורה שנספה; והשנייה, ניתוק מבית ההורה הנותר בחיים ומהתא המשפחתי היחיד שנותר לאחר
השכול. בנסיבות אלה, הפגיעה שחווה היתום העצמאי אינה מתמצה באובדן של הורה אחד, אלא
משקפת, מבחינה מהותית ותפקודית, אובדן המסגרת ההורית והתמיכה המשפחתית הבסיסית.
המחוקק הכיר במאפייניה הייחודיים של קבוצה זו במסגרת תיקון מס' 47 לחוק, שבגדרו נקבע, בין
השאר, כי יתומים עצמאיים יהיו זכאים לתגמולים עד גיל 30. ואולם, ההסדר שנקבע בתיקון האמור הוא
הסדר חלקי, שכן הוא אינו נותן מענה מספק לעוצמת הפגיעה ולחומרת האובדן עקב נסיבות החיים של
יתומים אלה.
1 ס"ח התש"י, עמ' .162
לפיכך, מוצע לקבוע כי יתום שאחד מהוריו נספה והוא נותק מבית הורהו השני שלא מחמת נישואיו
טרם שמלאו לו 21 שנים, יקבל תגמולים כמו יתום שהתייתם משני הוריו שאחד מהם נספה. זכאות זו
משקפת את העובדה כי מבחינה מהותית, ובתקופה קריטית של התפתחותו, נשללה מן היתום העצמאי
המסגרת ההורית כולה, בדומה ליתום משני הוריו.
התיקון המוצע נועדלאפשר ליתומים האמוריםלקבלסיוע מוגבר שיתרום לשיקומם, ליציבות חייהם
וליכולתם לקיים חיים עצמאיים, מתפקדים ומלאים.
לפי ההערכות, מדובר בקבוצה מצומצמת של כמה עשרות זכאים בלבד, ומשכך העלות התקציבית
הכרוכה ביישום ההסדר המוצע צפויה להיות נמוכה ושולית יחסית, במיוחד בשים לב לתועלת
המשמעותית שתצמח ממנו עבור הזכאים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת מירב כהן )פ(6671/25/
ועל ידי חבר הכנסת אלי דלל )פ(.6724/25/
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בסיוון התשפ"ו (08.06.2026)
2