הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2243257
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתעודד פורר
יוזם:
______________________________________________
פ6762/25/
הצעת חוק הדרכונים )תיקון – מתן דרכון לעולה(, התשפ״ו2026–
בחוק הדרכונים, התשי"ב11952– )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף 4)א(, אחרי
.1
תיקון סעיף 4
"תעודת מעבר" יבוא "בכפוף להוראות סעיף )ב(".6
.2 בסעיף 6 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא:
תיקון סעיף 6
על אף האמור בסעיף קטן )א(, לא יסרב השר לתת דרכון ראשון למי
")ב(
שקיבל את אזרחותו לפי סעיף 2 לחוק האזרחות, התשי"ב21952–, בשל כך
בלבד שטרם השתקע בישראל."
תחילתו של חוק זה שלושים ימים מיום פרסומו )בסעיף זה – יום התחילה,(
תחילה ותחולה .3
והוא יחול גם לעניין מי שקיבל את אזרחותו לפי סעיף לחוק האזרחות,2
התשי"ב , לפני יום התחילה.1952–
דברי הסבר
במדינותרבותבעולםמקובלכיאזרחהמדינהזכאילקבלדרכוןעםקבלתהאזרחותשלאותהמדינה.
אמנםכךקורהגםבמדינתישראל,אךעבוראזרחיםעוליםחדשיםזכאותזאתמוגבלת,ובדרךכללבשנה
הראשונה לעלייתם ארצה, עולים חדשים מקבלים תעודת מעבר ולא דרכון, אשר מטילה מגבלות רבות על
המשתמש בה. בעוד שבעל דרכון ישראלי יכול להיכנס לכל מדינה בעולם אשר עמה יש לישראל הסכמי
אשרות, ללא אשרה )ויזה(, המחזיק בתעודת מעבר צריך להצטייד באשרה עם כניסתו לכל מדינה בעולם,
ללא תלות בהסכמי אשרות – שירות אשר עולה כסף וגוזל זמן. כמו כן, ברוב המקרים, תוקף תעודת
המעבר הוא לזמן קצר יותר מאשר דרכון, דבר אשר מחייב את מחזיקי תעודת המעבר להוציא שוב ושוב
מסמך זה.
לאורך כל שנות קיומה, מדינת ישראל – כמדינה קולטת עלייה – נאלצת להתמודד עם בעיות הנובעות
מקליטת העולים. כך למשל, רבים המקרים בהם משפחות עולים מגיעות ארצה כמשפחה "מפוצלת",
אשר חלק ממנה נותר במדינת המוצא. כחלק מתהליך הקליטה, על המדינה הקולטת לעזור לעולים
המבקשים לשמור על קשר עם בני משפחותיהם אשר נשארו בחוץ לארץ.
מוצעכישרהפניםלאיוכלשלאלהיענותבחיובלבקשתעולהלקבל דרכוןרק בשלכךשטרםהשתקע
בישראל. מתן דרכון לעולים עם קבלת אזרחותם תקל באופן משמעותי על התנהלותם ביציאותיהם לחוץ
לארץמהסיבותשפורטו.ישלציין,כיההסדרהמוצעלאיפגעבהסדרהקייםלגבימתןדרכוןלספורטאים
ביציאותיהם לייצג את מדינת ישראל בחוץ לארץ )אימונים ותחרויות ספורט( ולא יגרע מסמכותו של שר
הפנים לסרב לתת דרכון לעולה מטעמים אחרים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
1 ס"ח התשי"ב, עמ' .260
2 ס"ח התשי"ב, עמ' .146
כ"ג בסיוון התשפ"ו (08.06.2026)
2