הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2242178
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת נאור שירי
______________________________________________
פ/6764/25
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון – המצאה מלאה), התשפ"ו–2026
דברי הסבר
בשנים האחרונות התרחבה התופעה של רישום דוחות והטלת קנסות מבלי שמבצע העבירה מודע בזמן אמת לעצם ביצוע העבירה, לעצם רישום הדוח, או לקבלת הודעת תשלום הקנס. מצב זה פוגע בעקרונות יסוד של הוגנות מינהלית והליך ראוי, מייצר חוסר ודאות, ומוביל לכך שאזרחים מגלים על קנסות בדיעבד, לעיתים לאחר שנצברו פיגורים, ריביות, הוצאות גבייה או השלכות נוספות, ומבלי שניתנה להם הזדמנות סבירה לשלם במועד, להגיש בקשה להישפט, או לפעול לתיקון הטעות.
מטרת הצעת חוק זו היא להבטיח כי הודעת תשלום קנס תהיה בדרך של המצאה מלאה של ההודעה לנמען. לשם כך, מוצע לקבוע הסדר לפיו בעבירות קנס, דרכי מסירה שייחשבו המצאה, יהיו מסירה אישית, מסירה לבן משפחה בגיר המתגורר עם הנמען, דואר רשום עם אישור מסירה, או סירוב לקבלה במועד המסירה, וכן מוצע להוסיף שתי דרכים דיגיטליות, שיחולו בנוסף לדרכים האמורות: הודעה מקוונת שתישלח במסרון או בדואר האלקטרוני וכן שיחת טלפון.
הצעת החוק נועדה לחזק את אמון הציבור במערכי האכיפה והגבייה, ולהבטיח איזון נכון בין יעילות האכיפה לבין זכותו של אדם לדעת על קנס המוטל עליו בזמן אמת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בסיוון התשפ"ו (08.06.2026)
תיקון סעיף 237 1. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 237, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 237, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) הודעת תשלום קנס בשל עבירת קנס, תהיה בדרך האמורה בסעיף זה, וכן בשתי דרכים אלה: "(ה) הודעת תשלום קנס בשל עבירת קנס, תהיה בדרך האמורה בסעיף זה, וכן בשתי דרכים אלה:
(1) הודעה מקוונת; לעניין זה, "הודעה מקוונת" – מסרון או דואר אלקטרוני הנשלחים למספר הטלפון הנייד או לכתובת דואר האלקטרוני של החייב; הוראות חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח–2018, יחולו לעניין זה;
(2) שיחת טלפון."
תיקון סעיף 239 2. בסעיף 239 לחוק העיקרי – בסעיף 239 לחוק העיקרי –
(1) האמור בו יסומן "(א)", ובו, המילים "בעבירות שנקבעו כעבירות קנס, או לפי חיקוק אחר ששר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, קבע לכך" – יימחקו; (1) האמור בו יסומן "(א)", ובו, המילים "בעבירות שנקבעו כעבירות קנס, או לפי חיקוק אחר ששר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, קבע לכך" – יימחקו;
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) בעבירות שנקבעו כעבירות קנס, או לפי חיקוק אחר ששר המשפטים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, קבע לכך, רשאי שר המשפטים לקבוע בתקנות סדרי אישום, אף בסטייה מהוראות חוק זה."