חומר רקע
כ"ד סיון,תשפ"ו
9
יוני, 2026
לכבוד
ח"כ שמחה רוטמן
יו"ר וועדת
חוקה,חוקומשפט
כנסתישראל
ה
ערות
הרשות
לקידום מעמד האישה להצעות חוק ההתיישנות (תיקון – הרחבת הגדרת
בן משפחה לעניין תקופת ההתיישנות של תביעה בשל תקיפה מינית או התעללות,)
התשפ"ג–
2023
(פ/
2568/25
ו-פ/
2569/25
)
הרשות
לקידוםמעמדהאישהמברכתעלקידום
הצעותהחוקהמבקשותלהרחיב
את
הגדרת"בןמשפחה"בסעיף
18
א
לחוק ההתיישנות, התשי"ח–
1958
,
כך
שהסדר
ההתיישנות הייחודי החל על
תביעות בשל תקיפה מינית
או
התעללות
שבוצעו
בקטין בידיבן משפחהאו
אחראי עליו,
יחול גם
כאשר הפגיעהבוצעהעל
ידי
בן
דוד אובתדודה.
המחוקק
הישראלי
הכיר
זהמכבר
במאפייניהן
הייחודייםשל
עבירות
מין
ובקושי
המשמעותי
של
נפגעותונפגעי
עבירות
אלו לחשוף את הפגיעה
ולפנות להליכים משפטיים. הכרה זו מקבלת משנה תוקף כאשר מדובר בפגיעה מינית
בתוך
המשפחה, המאופיינת ביחסי קרבה, תלות, נאמנות משפחתית ולעיתים גם יחסי
כוח מתמשכים, אשר עשויים
לעכב
את יכולתם
של נפגעים
ונפגעות
לזהות
את הפגיעה,
לחשוף
אותה ולפעול
למיצוי זכויותיהם במשך שנים רבות.
ברקע
זהנקבעו
בחוק הסדרי
התיישנות מיוחדיםביחס לפגיעות מיניות
שבוצעו בקטיניםבידי
בני משפחה.
לעמדת הרשות,
הרציונלים העומדים
בבסיס
ההסדר
הקיים מתקיימים גם במקרים
של
פגיעה
מינית המבוצעת
בידי
בנידודים.אףשמדובר
בקרבה
משפחתית
שאינהנכללתכיוםבהגדרת"בןמשפחה"לצורך
סעיף
18א,מאפייניהפגיעה,
יחסי
האמון
והקושי
בחשיפה
ובדיווח עשויים להיות דומים במהותם
לאלו הקיימים
ביחס
לבני משפחה
אחרים
המנויים כיום בחוק. משכך, הרחבת ההגדרה המוצעת
עולה בקנה
אחד עם
תכלית ההסדר הקיים ועם
ההכרה
במאפייניה הייחודיים של
פגיעה
מינית
בתוך המשפחה.
מבחינהמגדרית,
להצעה
צפויההשפעה
חיוביתעל
נפגעות
ונפגעיעבירותמיןבכלל,ובפרט
על
נשיםונערות,
אשר
מהוות
חלק משמעותי מנפגעי עבירות המין במשפחה. הרחבת ההסדר צפויה לצמצם חסמים במימוש זכות הגישה
לערכאות
ולאפשר
לנפגעות ונפגעיםנוספים למצותאת
זכויותיהם גם
בחלוף שניםרבות ממועד הפגיעה.
עם זאת, הרשות ממליצה
לבחון קיומם של נתונים מפולחים לפי מין באשר להיקף הפגיעות המיניות בקטינים
המבוצעות בידי
בני דודים
ובנות דודות, וכן
לגבי
היקף ההליכים
האזרחיים המושפעים כיום ממגבלת ההתיישנות.
נתונים
אלו
עשויים לסייע בהערכת
השפעותיה
המעשיות והמגדריות של
ההצעה
ובהמשך פיתוח
מדיניות
מבוססת
נתוניםבתחום ההגנהעל נפגעות ונפגעי עבירות מין.
בברכה,
קרן בן הרוש,יועצת למנכ"לית
הרשות
לקידום מעמדהאישה
העתק:
מירבשטרן,
מנכ"לית הרשותלקידום מעמדהאישה
הרשות לקידום מעמד האישה רח', כנפי נשרים 5,
ירושלים 9546303
טל:, 02-6547022
פקס:, 02-6547034
_______________________________________________________________________
5 Kanfei Nesharim St.,Jerusalem9546303, Israel,Tel: 972-2-6547022 Fax: 972-2-6547034