הצעת חוק לקריאה הראשונה

15:08 10/06/2026 רשומות הצעותחוק הכנסת 1199 10ביוני2026 כ"הבסיווןהתשפ"ו עמוד למסהצעתחוקקבלתילדלמעוןיוםוהשתתפותהמדינהבעלותשכרהלימודבו,התשפ"ו.2026–......268 15:08 10/06/2026 מתפרסמתבזההצעתחוקשלחבריהכנסתמטעםועדתהכספיםשלהכנסת: הצעת חוק קבלת ילד למעון יום והשתתפות המדינה בעלות שכר הלימוד בו, התשפ"ו*‏2026– בחוקזה– הגדרות 1 "מבחניהתמיכה"–מבחניםלמתןתמיכותשלמשרדהעבודהלהשתתפותהמדינהבעלות שכרלימודבמעוןאובמשפחתון,כנוסחםמזמןלזמן; מעוןיום"–כהגדרתובחוקפעוטותבסיכון(הזכותלמעוןיום),התש"ס;1‏2000–" הנוהל"–נוהלסדרקבלתפעוטותלמעוןיוםאומשפחתוןשלמשרדהעבודה." קבלתילדלמעון 2 על אף האמור במבחני התמיכה ובנוהל, לשם בחינת סדר הקדימות לקבלה למעון יום יוםוהשתתפות ולהשתתפותהמדינהבעלותשכרהלימודבו,יובאבחשבוןמצבההתעסוקתיאוהלימודי המדינהבעלות של האם בלבד, ובמשפחות שבראשן הורה עצמאי – של ההורה העצמאי בלבד; ואולם, שכרהלימודבו איןבהוראותסעיףזהכדילשנותאתאופןהחישובשלרמתההכנסהלנפשבמשפחהלפי מבחניהתמיכהוהנוהל. דברי הסבר סדר הקדימות של קבלת ילדים למעון יום או עבודהללימודים).כעתמוצעלקבועכילשםבחינתסדר למשפחתון והשתתפות המדינה בעלות שכר הלימוד הקדימותלקבלהלמעוןיוםולהשתתפותהמדינהבעלות בו אינם מוסדרים כיום בחקיקה, אלא במבחני תמיכה שכר הלימוד בו ייבחן מצבה הלימודי או התעסוקתי של משרד העבודה ובנוהל שלפיו נקבע סדר הקבלה של האם בלבד, ובמשפחות שבראשן הורה עצמאי – של למעון היום או למשפחתון אשר חל לגבי מוסדות כאמור ההורה העצמאי בלבד. ואולם, לא יהיה בכך כדי לשנות שהביקושאליהםעולהעלהיצעהמקומותהפנוייםבהם. את אופן החישוב של רמת ההכנסה לנפש לפי מבחני עם זאת, סעיף 3 לחוק סיוע למשפחות שבראשן הורה התמיכהוהנוהל. עצמאי, התשנ"ב1992–, וסעיף 4 לחוק פעוטות בסיכון עודמוצעכיעלאףהשינויהמוצע,אםאחדמהוריו הזכות למעון יום), התש"ס2000–(, מעגנים בחקיקה את שלהילד,ביןאביווביןאימו,משרתבמילואים,תינתןלילד הקדימותבקבלהלמעוןיוםשלילדיםבמשפחותשבראשן קדימות בקבלה למעון יום, ולעניין השתתפות המדינה הורה עצמאי ושל פעוטות בסיכון וכן ואת השתתפות בעלותשכרהלימודתחושבדרגתהזכאותשלהמשפחה המדינהבעלותשכרהלימודלענייןאוכלוסייהזו. בהפחתת דרגה אחת מהדרגה המתקבלת על פי החישוב כיום מבחני התמיכה האמורים מגדירים את מטרת של רמת ההכנסה לנפש במשפחה לפי מבחני התמיכה. התמיכה כ"עידוד שילובם של הורים בשוק העבודה" לעניין זה מוצע להגדיר "משרת במילואים" מי ששירת ובמסגרת המבחנים ונוהל סדר קבלת פעוטות למעון בשירות מילואים 30 ימים לפחות בשנה שקדמה למועד יום או משפחתון של משרד העבודה (להלן – הנוהל,) ההחלטהעלקבלתילדלמעוןיוםאולמועדחישובדרגת נבחנים נתונים לגבי שני ההורים בהתאם לאמות הזכאות,לפיהעניין. המידה המפורטות בהם (עבודה, לימודים ושילוב בין * הצעתחוקמס'פ4931/25/(מספרפנימי:2220799);הועברהלוועדהביוםי"אבסיווןהתשפ"ו27(במאי.)2026 1 ס"חהתש"ס,עמ' 248 268 911 –תסנכהקוחתועהצעוהצעותחוקהצ הצעות 15:08 10/06/2026 לענייןהוראות 3 עלאףהאמורבסעיף2,אםאחדמהוריושלילדמשרתבמילואים,תינתןקדימותלקבלת 3 על אף האמור בסעיף 2, אם אחד מהוריו של ילד שמבקשים לרושמו למעון היום משרת הוראותלעניין הוריםהמשרתים הוריםהמשרתים הילד למעון יום, ולעניין השתתפות המדינה בעלות שכר הלימוד בעבור הילד, תחושב במילואים,תינתןקדימותלקבלתהילדלמעוןהיום,ולענייןהשתתפותהמדינהבעלותשכר במילואים במילואים דרגת הזכאות של המשפחה בהפחתת דרגה אחת מהדרגה המתקבלת על פי חישוב רמת הלימוד בעבור הילד, תחושב דרגת הזכאות של המשפחה בהפחתת דרגה אחת מהדרגה ההכנסהלנפשבמשפחהלפימבחניהתמיכה;בסעיףזה,"משרתבמילואים"–מישבשנת המתקבלת על פי חישוב רמת ההכנסה לנפש במשפחה לפי מבחני התמיכה; בסעיף זה, הכספיםשקדמהלמועדההחלטהעלקבלתילדלמעוןיוםאולמועדחישובדרגתהזכאות, "משרת במילואים" – מי שבשנת הכספים שקדמה למועד ההחלטה על קבלת ילד למעון לפיהעניין,שירתבשירותמילואיםכהגדרתובחוקשירותהמילואים,התשס"ח,2‏2008–30 יום או למועד חישוב דרגת הזכאות, לפי העניין, שירת בשירות מילואים כהגדרתו בחוק ימיםלפחות. שירותהמילואים,התשס"ח,2‏2008–30ימיםלפחות. הוראות חוק זה לעניין השתתפות המדינה בעלות שכר לימוד במעון יום יחולו משנת 4 הוראות חוק זה לעניין השתתפות המדינה בעלות שכר לימוד במעון יום יחולו משנת תחולה 4 תחולה הלימודיםהתשפ"ז,ולענייןהקבלהלמעוןיום–משנתהלימודיםהתשפ"ח. הלימודיםהתשפ"ז,ולענייןהקבלהלמעוןיום–משנתהלימודיםהתשפ"ח. דברי הסבר יצוין כי על פי נוהל סדר קבלת פעוטות למעון יום למשרתי מילואים ואיזו קדימות תינתן להם ואת היחס או משפחתון לשנת הלימודים התשפ"ו ניתנה קדימות בין קדימות זו לקדימות הקבועה בחקיקה לילדים של למשפחותשבהןאחדאויותרמההוריםשירתובמילואים הורהעצמאיולפעוטותבסיכון. 80 ימים לפחות במהלך שנת 2024, ובלבד שהם עומדים עלות תקציבית ביתר התנאים שבנוהל, ובמבחני התמיכה נקבע כי במשפחה שבה אחד ההורים שירת במילואים 60 ימים להערכתמשרדהאוצר,העלותהתקציביתשלהצעת לפחות במהלך שנת 2024, תחושב דרגת הזכאות על פי החוקהיאכ־300מיליוןשקליםחדשיםבשנה. מבחןהכנסהבהפחתתדרגהאחת. הצעת החוק היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה 3ג לחוק־יסוד: משק המדינה. השלישית תבחן ועדת הכספים של הכנסת (להלן – השפעה על זכויות הילד הוועדה) אם בחינת מצבה התעסוקתי של האם בלבד יש בהצעת החוק כדי להרחיב את מעגל הפעוטות עולה בקנה אחד עם אופן חישוב רמת ההכנסה, או שיש הזכאים לשיבוץ במעונות יום בסבסוד המדינה, וכך לשקול אימוץ מבחן הכנסה אחר, שלא יפגע במשפחות לאפשר למספר פעוטות רב יותר לשהות ולהתחנך שבהן שני בני הזוג עובדים. עוד תבחן הוועדה לקראת במסגרותמפוקחותבידיהמדינה. הקריאה השנייה והקריאה השלישית את אופן החישוב המיטבי של רמת ההכנסה לנפש שבו תינתן קדימות יוזמים: חברי הכנסת משה גפני, יעקב אשר, ינון אזולאי, יוסף טייב, יונתן מישרקי, לימור סון הר מלך, טלי גוטליב 2 ס"חהתשס"ח,עמ' 502 269 911 –תסנכהקוחתועהצעוהצעותחוקהצ הצעות 15:08 10/06/2026 270 סודרוהודפסבאגףהדפוסוהגרפיקהשלהכנסת ISSN 0334-3030