חומר רקע
כ"זבסיוןהתשפ"ו
11
ביוני
2026
לכבוד
ח"כ גלית דיסטל –
יו"ר הוועדה המיוחדת לחוק התקשורת(שידורים)
הנדון:
תיקוני נוסח
שיוטמעובנוסח הסופישל חוק התקשורת(שידורים)
1.
לאחר סעיף 75
יבוא סעיף
76
:
כותרתהסעיף: חובת הצעת תכנים באופן נפרד
(א)
נוכחההמועצהכיישבכךכדילקדםאתהתחרותביןספקיתכנים,רשאיתהיאלהורותלמפיץ
תכנים בתשלום שהוא ספק בעל חשיבות מסחרית, או בעל זיקה לספק כאמור, להציע לציבור
לרכוש באותו האופן ובנפרד את הערוץ בעל החשיבות המסחרית שברשותו ואת התכנים
הכלולים בו.
(ב)
ספק החייב בהפרדה לא יתנה מתן הנחה או הטבה למנויים ברכישת הערוץ בעל החשיבות
המסחריתוהתכניםהכלוליםבו
, במישרין אובעקיפין,למעטהנחהאוהטבהכאמור שאושרה
עלידיהמועצה.
דבריהסבר:
מדובר בסעיף הפריקות למפיץ תכנים שיש לו ערוץ בעל חשיבות מסחרית. הסעיף נדון בגירסה
המקורית ב"כחול", אולם הגירסה הזו, שבה הפריקות הפכה מברירת מחדל לכלי שהמועצה תוכל
להפעיל בהתאם לשיקול דעתה, לא הוקראה בוועדה
(הערה של הייעוץ המשפטי ולכן הוגש
כהסתייגות.)
2.
בסעיף200
לאחר סעיף קטן (א)יבוא סעיף קטן (ב:)
החל מיום הפרסום, בעל רישיון לשידורי ערוץ חדשות בינלאומי כהגדרתו בחוק הבזק, יהיה רשאי
לשדרבכבליםובלווייןגםשידוריחדשותותכניותבענייניהיוםבעבריתהמיועדיםלציבורבישראל,
ובעלרישיוןכללילשידוריכבליםאולווייןיהיהרשאילהעבירםלמנוייהם;לענייןשידוריםכאמור,
יראואת בעלהרישיוןלשידורערוץחדשות בינלאומי כמפיק חדשותעצמאי לעניין סעיף6כ2
לחוק
הבזק.
דבריהסבר:
סעיףשנדוןוסוכםבוועדהאךלאהוקראבמלואו.הסעיףמבטלאתהאיסורשלערוץi24
לשדרעל
גבי תשתיותהכבלים והלוויין.
3.
בסעיף152
אחרי סעיף קטן (11
יבוא:)
(
12
)בסעיף13
,בסעיףקטן(א),בהגדרה"ספקמורשה"במקום"בעלרישיוןלשידורים"יבוא"ספק
תכנים רשום;"
דבריהסבר:
תיקון הנוגע לסמכות ראש הממשלה בהתייעצות עם גורמי הבטחון לתת הוראות לגופי תקשורת.
הסעיף היה ב"כחול," נמחק ומובא כהסתייגות לבקשת הוועדה כתלותבחוות דעת גורמיהבטחון.
4.
בסעיף198
:
כותרתהסעיף תמחקובמקומהיבוא:
תוקף הסדרים
בתחוםהספורט
בנוסף, האמור בויהפוך לסעיף קטן (א) ולאחריויבוא:
(ב) עלאףהאמורבסעי
ף
152
(8
),בתקופהשעדיום
י"דבטבתהתשפ"ט(1
בינואר2029
)אועדהיום
שבו פרס
מה
המועצה כללים ראשונים לפי סעיף 79
(ג לפי המוקדם,), יחולו הוראות סעיף 2.1
להחלטת מדיניות מספר 6/00-1
של המועצה לשידורי כבלים ושידורי לוויין, לעניין התקשרות
של
מפיץ תכנים בתשלום עם ספק תוכני ספורט; בתקופה זולא יחולו הוראות סעיף79
א.)(
דבריהסבר:
בהתאםלסיכוםבדיוניהוועדה,כלעודלאנקבעוכלליםלענייןאיסוריאפליהלפיסעיף79
(ג),יחולו
ההוראותהקיימותשלהמועצהלשידוריכבליםושידורילווייןבאדישותטכנולוגיתעלמפי
ץ
תכנים
בתשלום המתקשר עם ספק תוכני ספורט.הנושאנדון וסוכםאך טרם הוקרא.
5.
בסעיף188
:
בסעיף קטן (ב,)
בסוף
פסקה (2
יבוא:)
לרבות ההפניות מסעיף6נז לסעיפים אלו;
דבריהסבר:
התאמתההוראותהחלותעלשידוריהכבליםגםלשידוריהלוויין,בתקופהשביןיוםהפרסוםליום
התחילה. הנושא סוכם בוועדה אךלא הוקרא במפורש.
6.
בסעיף188
:
בסעיף קטן (ג),אחריפסקה (4
יבוא:)
(4
א) פרק ז;'
בסעיף קטן (ה),המילים"שלפרקז'ושל" –
יימחקו.
דבריהסבר:
השינוי נובע מכך שכדאי שהיישומון יופעל לפני סגירת מערך עידן פלוס כדי לאפשר תקופה של
הטמעת היישומון בציבור קודםלסגירת המערך.
7.
אחרי סעיף200
יבוא:
סעיף201
:
עדליום כ"בבטבת התשפ"ז (1
בינואר 2027
),יבחנו השר,
הרשותהשניה
והמועצה לשידורי
כבליםולשידורי לוויין את התקנות, הכללים,ההחלטות ותנאי הרישיונותהחלים על בעלי
רישיונות בתחומם, ויפעלו, כל אחד בתחום סמכותו, לתיקונם אולביטולם, ככלהנדרש,לשם
התאמתםלהור
אותחוקזה
ככלהניתן.
דבריהסבר:
לאור דיוני הוועדהוההערות שעלו מגופיהתקשורת השונים,הסעיף מנחה לבצע בחינה לצורך
הקלות באסדרה בתקופת המעבר.הנושאים שעלו בוועדה בין היתר:
(1)
מגבלות עלאחזקה, שליטה ובעלויות צולבות, שאינןעולות בקנה אחדעם הוראותחוק זה;
(2)
שידורי פרסומות, חסות ותוכן מסחרי, במטרה לצמצם פערים בלתי מוצדקים בין האסדרה
החלה על בעלי הרישיונותלביןהאסדרה החלה בעניינים אלהלפי חוקהרשות השניה;
(3)
הרכבחבילותהשידורים,הוספהאוהסדרהשלערוצים,מבצעיםוהנחותוחובותקבלתאישור
או מסירת הודעה בעניינים אלה, במטרה לצמצם חובות של אישור מראש ולהרחיב את
הגמישות המסחרית של בעלי הרישיונות, בלי לגרוע מהגנות צרכניות ומסמכויות הפיקוח של
המועצה.
8.
בתוספת לחוק, פסקה (4) תימחקובמקומה יבוא:
(4
)
סעיף 4
בכללי התקשורת (בזק ושידורים) (בעל רישיון לשידורים), תשמ"ח –
1987
, סעיפים
28.4,28.5
לרישיון הכללי לשידורי כבלים שנתנה המועצה לשידורי כבלים ושידורי לוויין להוט
מערכותתקשורתבכבליםביוםי"חבאיירהתשס"ב(30
באפריל2002
)וסעיף14.8
לרישיוןלשידורי
טלוויזיה באמצעותלוויין שנתנה שרת התקשורת ביום ג' בשבטהתשנ"ט (20
בינואר1999
);
דבריהסבר:
פסקה (4
מקורה בטעות ולכןנמחקת.)
במקומה, ביטול האיסור הגורף על פרסומות בכבלים ובלוויין. סעיף 6
כד בוטל בחוק (בסעיף 188
ב()(2
ואלו ההשלמות שנדרשו בדיוני הוועדה לצורך כך.)
9.
סעיף76
א(ד) בסופו תתווסף פסקה:
(4)
תוכניהערוץ יסומנו עלידו בסימוןהמזהה את הערוץובאופן שאינונראהעל המסך.
10
.
סעיף105
–
האמור בו יהפוךלסעיף קטן (א) ולאחריו יבוא:
(ב) הרשותתסמןאתתוכני הצפיה-
ושמעהמסופקיםבמישריןעלידהבאמצעותהיישומוןבסימון
מזההובאופן שאינו נראה עלהמסך.
דבריהסבר לשתי ההסתייגויותהעוסקות בסימון מזהה:
ההוראהנועדהלהתמודדעםתופעהשלצפייהפיראטיתבדומהלהסדרהקייםבסעיף13
ג(א()3
)לחוקהפצת
שידורים.
11
.
סעיף95
א) במקום המילים "המועצה רשאית"יבוא:(
המועצה רשאית, בהתייעצותעםהממונה על התחרות","
דבריהסבר:
בדיון בוועדה עלתה הצעה שהכללים בסעיף זה ייקבעו בהתייעצות עם
רשות התחרות. רשות
התחרות השיבהבחיוב להצעהומכאן תיקוןהנוסח.
12
.
בתוספת לחוק, בסופהיבוא:
(6
) בתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (הליכים ותנאים למתן רישיון לשידורי לוויין), תשנ"ח –
1998
ההוראות הנוגעות לבעל זיכיון לפי חוק הרשות השניה בסעיפים:, 11
א()(2
,)
11
א()(3
,)
11
ג,)(
11
ד,)(11(ד1
,)
11
ה)(,
11
ו,)(12
ה.)(
דבריהסבר:
ביטולבעלויותצולבותביןלווייןלביןערוץחדשות–
השלמהלתיקוניםשנעשובסעיף152
(
10
)בחוק
התקשורתלכבלים ובסעיף146
(1)(ב)לחוקהרשות השניה. סוכם בוועדה ללא נוסח.
13
.
בסעיף102(א1
), פסקה (2
) תהפוך לפסקה (3
),ובמקום פסקה (1
יבוא:)
(1
) הרשות לא תספק בשבתות ומועדי ישראל -
כהגדרתם בסעיף 18
א לפקודת סדרי השלטון
והמשפט התש"ח-
1948
מכניסתהשבת אוהמועד ועד צאתם,אתהמנוייםלהלן:,
א. תוכני צפייהושמע באמצעות היישומוןלפיפיסקה (5
בהגדרת ספק תכניםפתוחים.)
ב. שירות אחזקה שוטף בנוגע לכלל השידורים ביישומון, למעט בזמני חירום ובהוראת
השר.
(2) הרשות לא תספק באמצעות היישומון תוכני צפייה-
ושמע
הכוללים
תכני המרת דת, ותכנים
פוגעניים אלימים או מיניים; הרשות תקבע כללים לצורך סעיף זה באישור ועדת הכלכלה של
הכנסת; עד לקביעת כללים כאמור, לעניין ספק תכנים פתוחים כמשמעותו בפסקה (1
,)
תספק
הרשות באמצעות היישומון
רק ערוצים של מי שהיה, בטרם אספקת הערוציםלראשונה באמצעות
היישומון, בעל רישיון לפי חוק הרשות השנייה או מפיק חדשות עצמאי לפי חוק הבזק, ושנרשם
במרשם,לרבות לפי הוראות סעיף200
.
דבריהסבר:
לאור דיוני הוועדה והדיון הציבורי בנוגע לשידורי תכנים פוגעניים על גבי היישומון או לפי חובת
העברה בפלטפורמות, מוצע כי הרשות לא תספק תכנים פוגעניים על גבי היישומון
וכי ספק החייב
בהעברה לא יהיה חייב לספק תכנים אלו. הכללים יאושרו על ידי ועדת הכלכלה של הכנסת. עד
לקביעת כללים אלו, יועברו באמצעות היישומון רק ערוצים שעברו את המסננת הקיימת כיום
של
הרשותהשניה או של המועצ
הלשידורי כבלים ולוויין.
14
.
תיקוני נוסח טכניים שביקשו בייעוץהמשפטי לוועדהלהקריא בסוף הדיון הקודם.
בברכה,
חה"כ
ד"ר שלמה קרעי
שר התקשורת