הצעת חוק לקריאה הראשונה
14:57 17/06/2026
רשומות
הצעותחוק
הכנסת
1203
17ביוני2026
ב'בתמוזהתשפ"ו
עמוד
הצעתחוקהרשותהשנייהלטלוויזיהורדיו(תיקוןמס'50)(שידורירדיואנלוגיללאהגבלה
למסגאוגרפית),התשפ"ו.2026–.........................................................280
14:57 17/06/2026
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת:
הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 50) (שידורי רדיו אנלוגי ללא
הגבלה גאוגרפית), התשפ"ו*2026–
החלפתמונח 1
בחוקהרשותהשנייהלטלוויזיהורדיו,התש"ן11990–(להלן–החוקהעיקרי),בכלמקום–
במקום"רישיוןלשידורירדיו"יבוא"רישיוןלשידורירדיוספרתי;"
)1(
במקום"הרישיוןלשידורירדיו"יבוא"הרישיוןלשידורירדיוספרתי;"
)2(
במקום"ורישיוןלשידורירדיו"יבוא"ורישיוןלשידורירדיוספרתי;"
)3(
במקום"רישיונותלשידורירדיו"יבוא"רישיונותלשידורירדיוספרתי;"
)4(
במקום"ורישיונותלשידורירדיו"יבוא"ורישיונותלשידורירדיוספרתי;"
)5(
במקום"ברישיונותלשידורירדיו"יבוא"ברישיונותלשידורירדיוספרתי;"
)6(
במקום"הרישיונותלשידורירדיו"יבוא"הרישיונותלשידורירדיוספרתי."
)7(
בסעיף1–
תיקוןסעיף1 2
בהגדרה "מורשה לשידורים", במקום "רישיון לשידורים" יבוא "רישיון לשידורים,
)1(
בעלרישיוןלשידורירדיואנלוגי;"
אחריההגדרה"רישיוןלשידורירדיו"יבוא:
)2(
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא לאפשר שידורי
כללי
מאחרשבמסגרתהצעתהחוקמוצעלאפשרלמועצה
רדיו מסחרי בטכנולוגיית FM (רדיו אנלוגי)
לתת רישיונות לשידורי רדיו מסחרי אנלוגי ללא הגבלה
ללאהגבלהגאוגרפית.כיוםפועלותבישראלתחנותרדיו
גאוגרפית, כלומר לשידור שיכול להיות אזורי או ארצי,
ארציות ואזוריות: תחנות רדיו ארציות שמפעיל תאגיד
מוצע כי ההגדרות הקיימות בחוק שנוגעות לרישיונות
השידור הישראלי לפי חוק השידור הציבורי הישראלי,
לשידורי רדיו ייוחדו לשידורי רדיו ספרתי (דיגיטלי)
התשע"ד2014–,ותחנותהרדיוגליצה"לוגלגל"צשמפעיל
בכיסוי ארצי. לא מוצע שינוי בתוכן ההגדרות עצמן
משרד הביטחון. תחנות הרדיו האזוריות הן תחנות
או בהוראות שחלות לעניין רישיונות אלו, אלא שינוי
לשידורי רדיו מסחרי שקיבלו זיכיון לפעילותן ממועצת
מונח,שבאמצעותותיעשההבחנהביןרישיונותאלוובין
הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (להלן – המועצה,)
רישיונותלשידורירדיואנלוגי.
בהתאם להוראות חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו,
יצויןכילצדזאתמוצעלהותירעלכנןאתההוראות
התש״ן1990– (להלן – החוק), לאחר מכרז פומבי שערכה
בחוק הנוגעות לסמכות המועצה לתת זיכיונות לשידורי
הרשותהשנייהלטלוויזיהורדיו.החוקקובעכיהמועצה
רדיואזורי,כפישיובהרבהמשך.
תיתן זיכיונות לשידורי רדיו שתוקפם ארבע שנים. סעיף
35לחוקמאפשרלמועצהלהאריך,בלאמכרז,אתתוקפם
מוצע להגדיר "רישיון לשידורי רדיו אנלוגי,"
סעיף 2
של הזיכיונות לשידורי רדיו בארבע תקופות נוספות של
שלגביויחולוהוראותהתיקוןהמוצע,כרישיון
ארבעשניםכלאחת,בתנאיםהמפורטיםבו.נוסףעלכך,
שיינתן לשידורי רדיו בשיטה האנלוגית, ללא הגבלה
לפיתיקוןלחוקשנחקקבשנת2005,המועצהרשאיתלתת
גאוגרפית.עודמוצעלכלולאתבעליהרישיונותלשידורי
רישיונות לשידורי רדיו בכיסוי ארצי בשיטה הספרתית,
רדיו אנלוגי בהגדרה "מורשה לשידורים", כך שתחול
כלומררדיודיגיטלי,אךבפועלהוראותאלהאינןמיושמות
עליהםהאסדרההחלהעלכללהמורשיםלשידוריםלפי
ולאניתנומעולםרישיונותכאמור.
החוק,ובכללזהההוראותבדברשידוריםאסורים,תשדירי
פרסומתועבירותשעלולמורשהלשידוריםלבצע.
כיום הגדרות בדבר רישיונות לשידורי רדיו
סעיף 1
כדי לאפשר לבעלי הזיכיונות לשידורי רדיו
סעיף 3
לפי החוק נוגעות לשידורי רדיו ספרתי, כלומר
דיגיטלי.לפיסעיף72א1()לחוקהמועצהתעניקרישיונות
אזורילהיערךליישוםהוראותהתיקון,ולמשרד
התקשורת – לבחון את האפשרות לבצע חלוקה והקצאה
לשידורי רדיו בכיסוי ארצי בתנאים המנויים בחוק. עם
זאת,כאמור,הוראותאלהאינןמיושמות.
מחדששלהתדריםהמשמשיםלשידורירדיואנלוגי,מוצע
* הצעתחוקמס'פ4656/25/(מספרפנימי:2216066);הועברהלוועדהביוםכ"זבסיווןהתשפ"ד3(ביולי2024 הצעתחוקמס'פ4505/25/);
מספרפנימי:(2215396);הועברהלוועדהביוםי"אבתמוזהתשפ"ד17(ביולי.)2024
1 ס"חהתש"ן,עמ' 59 התשפ"ד,עמ';1160
280
– תסנכה קוח 1–תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוקהצ הצעות
14:57 17/06/2026
""רישיוןלשידורירדיואנלוגי"–רישיוןשניתןלפיחוקזהלקיוםשידורירדיובשיטה
""רישיוןלשידורירדיואנלוגי"–רישיוןשניתןלפיחוקזהלקיוםשידורירדיובשיטה
האנלוגית,ללאהגבלהגאוגרפית.";
האנלוגית,ללאהגבלהגאוגרפית.";
תיקוןסעיף35 3
בסעיף35לחוקהעיקרי–
3
בסעיף 35לחוקהעיקרי– תיקוןסעיף35
בסעיףקטן(א),פסקה3( –תימחק;)
)1(
בסעיףקטן(א),פסקה3( –תימחק;)
)1(
אחריסעיףקטן(ג)יבוא:
)2(
אחריסעיףקטן(ג)יבוא:
)2(
עלאףהאמורבסעיףזה,תוקפושלזיכיוןלשידורירדיויהיהעדיוםא'בשבט
"(ד)
עלאףהאמורבסעיףזה,תוקפושלזיכיוןלשידורירדיויהיהעדיוםא'בשבט
"(ד)
התשצ"ג1(בינואר2033),בכפוףלהוראותסעיף80ז;איןבהוראותסעיףקטןזהכדי
התשצ"ג1(בינואר2033),בכפוףלהוראותסעיף80ז;איןבהוראותסעיףקטןזהכדי
לגרועמסמכותהמועצהלבטלזיכיוןלשידורירדיולפיהוראותחוקזה".
לגרועמסמכותהמועצהלבטלזיכיוןלשידורירדיולפיהוראותחוקזה".
אחריסעיף80לחוקהעיקרייבוא:
4
אחריסעיף 80לחוקהעיקרייבוא: הוספתפרקה1'
הוספתפרקה1' 4
פרק ה1'": שידורי רדיו אנלוגי ללא הגבלה גאוגרפית
פרק ה1'": שידורי רדיו אנלוגי ללא הגבלה גאוגרפית
רישוישידורירדיו
80א.
המועצה תעניק רישיון לשידורי רדיו אנלוגי, בדרך של מכרז
רישוישידורירדיו
80א.
המועצה תעניק רישיון לשידורי רדיו אנלוגי, בדרך של מכרז
אנלוגי
אנלוגי
פומבי,בהתאםלהוראותלפיפרקזהובכפוףלאישורהשרלעניין
פומבי,בהתאםלהוראותלפיפרקזהובכפוףלאישורהשרלעניין
אפשרותהקצאתהתדריםלפיהוראותפקודתהטלגרףהאלחוטי
אפשרותהקצאתהתדריםלפיהוראותפקודתהטלגרףהאלחוטי
וכמותהתדריםשניתןלהקצותלשידורירדיואנלוגי.
וכמותהתדריםשניתןלהקצותלשידורירדיואנלוגי.
80ב.
תקופת תוקפו של רישיון לשידורי רדיו אנלוגי תהיה 15 שנים;
80ב.
תקופת תוקפו של רישיון לשידורי רדיו אנלוגי תהיה 15 שנים;
תוקפושלרישיון
תוקפושלרישיון
לשידורירדיו
לשידורירדיו
המועצה רשאית להאריך את תוקפו של הרישיון, לפי בקשת
המועצה רשאית להאריך את תוקפו של הרישיון, לפי בקשת
אנלוגי
אנלוגי
בעלהרישיון,בהחלטהמנומקתבכתב,לתקופהאחתנוספתשל
בעלהרישיון,בהחלטהמנומקתבכתב,לתקופהאחתנוספתשל
חמששנים,אלאאםכןמצאהכיבעלהרישיוןלאקייםבתקופת
חמששנים,אלאאםכןמצאהכיבעלהרישיוןלאקייםבתקופת
תוקפושלהרישיוןאתההוראותלפיחוקזה,אתכלליהמועצה
תוקפושלהרישיוןאתההוראותלפיחוקזה,אתכלליהמועצה
אואתתנאיהרישיון.
אואתתנאיהרישיון.
80ג.
סעיפים ,40 42 עד 44 ו־72(ה) יחולו, בשינויים המחויבים, על
80ג.
סעיפים ,40 42 עד 44 ו־72(ה) יחולו, בשינויים המחויבים, על
ועדתהמכרזים
ועדתהמכרזים
לענייןמכרזים
לענייןמכרזים
ועדתהמכרזיםלענייןמכרזיםלרישיוןלשידורירדיואנלוגי.
ועדתהמכרזיםלענייןמכרזיםלרישיוןלשידורירדיואנלוגי.
לרישיוןלשידורי
לרישיוןלשידורי
רדיואנלוגי
רדיואנלוגי
דברי הסבר
להאריך את תוקפם של כלל הזיכיונות הללו עד יום א'
מכרזים למתן זיכיונות לשידורים, ובהן הרכב ועדת
בשבטהתשצ"ג1(בינואר.)2033
המכרזיםוסדריפעולתה(סעיף 40לחוק);הסמכותלפסול
משתתף במכרז אם לדעת ועדת המכרזים מתן הזיכיון
נוסףעלכך,מוצעלמחוקאתפסקה3()שבסעיף35א)(
לאותומשתתףעלוללהיותמנוגדלטובתהציבוראולהוות
לחוק, העוסקת בסייגים להארכת זיכיונו של בעל זיכיון
סיכון לביטחון המדינה (סעיף 42 לחוק); הסמכות לדרוש
לשידורירדיובתקופתההארכההרביעית,לנוכחהתייתרות
גילוימידעמהמשתתפיםבמכרז(סעיף43לחוק);הסמכות
התנאיםהמנוייםבה.וזהנוסחהשלההוראההאמורה:
לקייםדיוןעםמציעיםלגביפרטיהצעתםולקבלהבהרות
)3(" הארכת תקופת הזיכיון בתקופה הרביעית תהיה רק
לגביהן (סעיף 44 לחוק). עם זאת, לעניין השיקולים שעל
לגבי בעל זיכיון שביום תחילתו שלחוק הרשות השנייה
המועצהלשקולבמתןהרישיונותמוצעלהחילאתהוראות
לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס׳ 47 התשפ״ב2022–),, זיכיונו
סעיף 72(ה) לחוק העוסק ברישוי שידורי רדיו, ולפיהן
הוארך לתקופה השלישית; נוסף על האמור בפסקה ,)1(
במתן הרישיונות תפעל המועצה לשם קידום התחרות,
החלטתהמועצהבדברהארכתזיכיוןלשידורירדיולתקופה
ובהתחשב,ביןהשאר,באפשרותהקצאתהתדריםוכמותם;
הרביעיתתהיהבהתחשב,ביןהיתר,בהיבטיםכלכליים".
בתנאיהתפשטותהגלים;בשיקוליםכלכליים;במגווןסוגי
השידוריםואפיונם,לרבותאפיוניםייחודייםכגוןתרבות,
מוצע להוסיף לחוק פרק חדש, שעניינו מתן
סעיף 4
שפה או מורשת; בהתאמתו של מבקש הרישיון לשדר
רישיונות לשידורי רדיו אנלוגי ללא הגבלה
שידורירדיוובשיקוליםשבטובתהציבור.
גאוגרפית. בפרק החדש מוצע לקבוע כי המועצה תעניק
רישיונותלשידוריםכאמורבדרךשלמכרזפומבי,כיתוקף
כמוכן,מוצעלקבועכיהמועצהתקבעבכלליםאת
הרישיונות יהיה ל־15 שנים וכי המועצה תוכל להאריך
התנאים למתן רישיון לשידורי רדיו אנלוגי ללא הגבלה
את הרישיונות, בהחלטה מנומקת בכתב, בתקופה אחת
גאוגרפית ואת התנאים לעניין שידוריהם של בעלי
נוספתשלחמששנים,אלאאםכןמצאהכיבעלהרישיון
הרישיונות.הסדרדומהקבועבסעיף72ב(א)לחוק,שעוסק
לא קיים את ההוראות לפי החוק, את כללי המועצה או
בכלליםלענייןמתןרישיוןלשידורירדיוספרתי(דיגיטלי)
אתתנאיהרישיון.
ולענייןשידוריהםשלבעליהרישיונות.
עוד מוצע להחיל על ועדת המכרזים לעניין מכרזים
מוצע לקבוע כי לכל המוקדם שנתיים לפני פקיעת
לשידורי רדיו אנלוגי את ההוראות הקבועות בחוק לגבי
תוקפםשלהזיכיונותלשידורירדיולפיהארכתםבהצעת
281
– תסנכה קוח 1–תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוקהצ הצעות
14:57 17/06/2026
כלליםלמתן
80ד.
המועצה תקבע כללים למתן רישיון לשידורי רדיו אנלוגי, ובין
רישיוןלשידורי
השארכלליםבענייניםאלה:
רדיואנלוגי
התנאים למתן הרישיון, לרבות דרכי הגשת בקשה למתן
)1(
רישיוןוהטיפולבה,מידעשעלמבקשהרישיוןלגלותומסמכים
שעליולהמציא;
הידע והניסיון המקצועיים והיכולת הכספית הנדרשים
)2(
ממבקשהרישיוןלשםקבלתהרישיון.
כלליםלעניין
80ה.
המועצה רשאית לקבוע כללים לעניין השידורים שיינתנו בידי
שידורירדיואנלוגי
בעלרישיוןלשידורירדיואנלוגי.
פרסוםמכרזראשון
80ו.
המועצהתפרסםמכרזראשוןלשידורירדיואנלוגישנתייםלפני
לשידורירדיו
פקיעתתוקפםשלהזיכיונותלשידורירדיולפיסעיף35(ד)לכל
אנלוגי
המוקדם,ובלבדששידוריושלבעלרישיוןלשידורירדיואנלוגי
לאיחלולפנייוםא'בשבטהתשצ"ג1(בינואר.)2033
מתןזיכיוןלשידורי
80ז.
לא נמצא זוכה במכרז כאמור בסעיף 80ו וחלפה תקופה
(א)
רדיובאיןזוכה
שלשנהממועדפרסוםהמכרז,תפרסםהמועצהבתוםהתקופה
במכרזלשידורי
האמורה מכרזים למתן זיכיונות חדשים לשידורי רדיו בהתאם
רדיואנלוגי
להוראותחוקזה;עלאףהאמורבסעיף34(א),תקופתתוקפושל
זיכיוןלשידורירדיושיינתןכאמורבסעיףקטןזהתהיה15שנים,
והוראותסעיף35לאיחולולענייןזיכיוןכאמור.
עלאףהאמורבסעיףקטן(א),עלבעליזיכיונותלשידורי
(ב)
רדיו שבתום תקופה של שנה ממועד פרסום המכרז כאמור
באותוסעיףקטןניתןהיהלהאריךאתתוקפםשלזיכיונותיהם
לפיסעיף35(א),יחולוהוראותסעיף35,ובלבדשלאיוארךתוקף
זיכיונותיהםמעברלתוםהתקופההרביעיתכאמורבאותוסעיף".
דברי הסבר
חוקזותפרסםהמועצהמכרזראשוןלשידורירדיואנלוגי
החוקהקיים,יוכלולבקשכיזיכיונותיהםיוארכובהתאם
כלומר, לכל המוקדם ב־1( בינואר 2031). ואולם, כדי לתת
להוראותסעיף35לחוקעדלתוםהתקופההרביעית.
לבעלי הזיכיונות הקיימים הזדמנות למצות את תקופת
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
ההארכה שניתנה להם לפי סעיף 35(ד) המוצע, מוצע
השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת, בין השאר,
לקבוע כי בכל מקרה שידורי רדיו אנלוגי ללא הגבלה
בנושאיםאלה:
גאוגרפיתלאיחלולפניהמועדהאמור.
זמינותםשלתדריםלשםיישוםהוראותהתיקוןהמוצע;–
מאחר שייתכן שלא יימצא זוכה במכרז שיפורסם
לבחירתבעלירישיונותלשידורירדיואנלוגילפיההסדר
– תקופת תוקפם של הזיכיונות הקיימים לפי הוראות
סעיף35ד)המוצע;(
המוצע, וכדי לאפשר את המשך קיומם של שידורי
הרדיו האזורי תוך קביעת אסדרה מעודכנת בעניין זה,
– קביעת תנאי סף לקבלת רישיון לשידורי רדיו אנלוגי
מוצע לקבוע כי אם לא יימצאו זוכים במכרז לרישיון
חלףהסמכתהמועצהלקבועתנאיםכאמורבכללים;
לשידורי רדיו אנלוגי וחלפה תקופה של שנה מפרסום
– בחינת האפשרות של המועצה לפרסם מכרז לשידורי
המכרז, המועצה תפרסם מכרזים למתן זיכיונות חדשים
לשידורי רדיו אזורי. עוד מוצע לקבוע כי תקופת תוקפם
רדיואנלוגיבטכנולוגייתAMבאופןמיידי;
שלהזיכיונותהחדשיםשתעניקהמועצהתהיה15שנים,
– קביעת תנאים מקדימים שבהתקיימם יפורסם מכרז
ולא ארבע שנים כפי שקבוע היום בחוק. עם זאת, בעלי
ראשוןלשידורירדיואנלוגילפיסעיף 80והמוצע,ובכלל
זיכיונותלשידורירדיואזוריהפועליםהיוםשבתוםתקופה
זהבחינתההיתכנותהכלכליתלקיוםשידורירדיומסחרי
של שנה מפרסום המכרז כאמור עוד יהיו רשאים להגיש
אנלוגיבכיסויארציאוללאהגבלהגאוגרפית.
בקשות להארכת זיכיונותיהם ללא מכרז לפי הוראות
יוזמים: חברי הכנסת אלי דלל, אחמד טיבי, עודד פורר, רון כץ, משה סעדה, אופיר כץ
282
– תסנכה קוח 1–תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוקהצ הצעות
סודרוהודפסבאגףהדפוסוהגרפיקהשלהכנסת
ISSN 0334-3030