הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2242240
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאלון שוסטר
יוזם:
______________________________________________
פ6777/25/
הצעת חוק הזכות לתקן, התשפ"ו2026–
מטרת חוק זה לעודד תיקון של מוצרי צריכה, להאריך את משך תקופת
מטרה .1
פעילותם התקינה, לצמצם ייצור פסולת אלקטרונית ולהגביר את התחרות
בשוק שירותי תיקון מוצרים, תוך הגנה על זכויות הצרכנים והפחתת יוקר
המחייה.
הגדרות .2 בחוק זה –
חוק הגנת הצרכן" – חוק הגנת הצרכן, התשמ"א;11981–"
"חסימת רכיבים" – שימוש בתוכנה או באמצעים דיגיטליים אחרים כדי
להגביל את פעולתו של חלק חילוף במוצר או כדי למנוע את החלפתו;
יבואן" – אדם העוסק בייבוא באופן מסחרי;"
"יבואן ישיר" – יבואן שמייבא לישראל מוצרים בהתאם להסכם עם יצרן
המוצר האמור במדינת חוץ;
"יצרן" – אדם העוסק בייצור מוצרים, בין בעצמו ובין על ידי אחרים, או
עוסק בעבודה מן העבודות הדרושות לתהליך הייצור או הדרושות לשם
שינוי צורתם, טיבם או איכותם של מוצרים;
"מדד יכולת תיקון" – ציון מספרי המבטא את מידת הקלות בה ניתן לתקן
מוצר;
מוצר" – מוצר חשמלי, אלקטרוני או מוצר מסוג אחר המפורט בטור א'"
בתוספת;
מוצר המשך" – כל אחד מאלה:"
1 ס"ח התשמ"א, עמ' .248
חלק חילוף למוצר, הנרכש לאחר רכישת המוצר וכתוצאה
(1)
ממנה;
כלי עבודה ייעודי לתיקון מוצר, תוכנה או קוד גישה הנדרש
(2)
לאיפוס או כיול של מוצר לאחר תיקונו;
"מחיר סביר" – מחיר שאינו עולה על עלות אספקת מוצר ממועד ייצורו ועד
הגעתו למוכר, בתוספת רווח סביר, ואינו משמש כאמצעי להרתעת
צרכנים מתיקון מוצר כאמור;
הממונה על התחרות" – כמשמעותו בחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח–"
;21988
"מעבדת תיקון עצמאית" – מי שמציע שירותי תיקון למוצר ואינו פועל מטעם
היצרן או היבואן הישיר;
ציוד חקלאי" – ציוד המשמש לעבודת חקלאות, לרבות טרקטור, קומביין,"
מערכת השקיה ממוחשבת ומערכת גידול עצמאית;
"צרכן"–מישקונהמוצראומקבלשירותמיצרןאוממוכרשלמוצר,לשימוש
שעיקרו אישי, ביתי או משפחתי;
שירות המשך" – כל אחד מאלה:"
מתן גישה למידע טכני הדרוש לשם תיקון או תחזוקת מוצר
(1)
שנרכש, שלא בתשלום או בתשלום סמלי, לרבות גישה למדריכי תיקון,
שרטוטים חשמליים, עדכוני תוכנה, קודי תוכנה, תוכנות אבחון או
איפוס מונים, ובלבד שאין במתן גישה למידע כאמור כדי לפגוע בסודות
מסחריים של יצרן;
שירות הנרכש בתשלום לאחר רכישת מוצר וכתוצאה ממנה,
(2)
לרבות שירות תיקון ותחזוקה;
השר" – שר הכלכלה והתעשייה."
יצרן או יבואן של מוצר יציע מוצרי המשך ושירותי המשך למוצר,
)א(
חובת תיקון לאחר .3
במחיר סביר, למשך התקופה שנקבעה בתוספת לגבי אותו מוצר, גם לאחר
תקופת האחריות
שתמה תקופת האחריות על המוצר האמור לפי דין.
2 ס"ח התשמ"ח, עמ' .128
2
תיקון יבוצע בתוך זמן סביר ובתנאים שלא ירתיעו את הצרכן מתיקון
)ב(
המוצר בהשוואה לרכישת מוצר חדש.
יצרן או יבואן יספקו מוצרי המשך או שירותי המשך בדרישה שהתיקון
)א(
.4
נגישות לחלקי
יבוצע במעבדה מורשית מטעמם.
חילוף, מידע וכלים
יצרן או יבואן יבטיחו כי למעבדות תיקון עצמאיות ולצרכנים תהיה
)ב(
גישה למוצרי המשך ושירותי המשך, למשך התקופה הקבועה בטור ב'
בתוספת, ובלבד שלמוצרי המשך תינתן גישה ללא תשלום או במחיר סביר
וללא הפליה בין מעבדות מורשות מטעם היצרן או היבואן ובין מעבדות תיקון
עצמאיות.
לא ישווק יצרן או יבואן מוצר, אלא אם הוצג על אריזתו מדד יכולת
)א(
מדד יכולת התיקון .5
תיקון באופןבולט לעין.
מדד יכולת תיקון ייקבע בסולם של 1 עד 10, ויתבסס על השיקולים
)ב(
שלהלן:
קלות פירוק המוצר;
(1)
זמינות חלקי חילוף ומידע טכני של המוצר בשוק;
(2)
מחיר חלקי החילוף ביחס למחיר המוצר.
(3)
השר, בהתייעצות עם הממונה על התחרות ובאישור ועדת הכלכלה של
)ג(
הכנסת, יקבע את הגוף שמעניק מדד יכולת תיקון למוצר, וכן יקבע הוראות
לעניין אופן חישוב מדד כאמור לכל סוג מוצר המפורט בתוספת.
יצרן או יבואן לא יעשה שימוש בטכנולוגיית חסימת רכיבים המונעת
)א(
.6
איסור חסמים
ממעבדה עצמאית או מצרכן להתקין במוצר חלק חילוף תואם או משומש
תוכניתיים וחסימת
לשם תיקונו, ולא ינקוט בכל פעולה, לרבות בדרך של תמחור או מניעת מידע
רכיבים
טכני, שיש בה כדי להערים קשיים על שימוש בחלק חילוף מיבוא מקביל או
מיבוא אישי.
יצרן לא ימנע, באמצעות עדכון תוכנה, את תפקודו של חלק חילוף
)ב(
במוצר, אשר הוחלף במעבדת תיקון עצמאית, ובלבד שחלק החילוף עומד
בתקני הבטיחות הנוגעים בדבר.
יבואן ישיר לא ימנע מתן שירות או מימוש זכויות לפי חוק זה מצרכן
)ג(
שעשהשימושבחלקחילוףאשריובאביבואמקביל,אלאאםכןהוכיחהיבואן
כי חלק החילוף האמור גורם נזק ישיר למוצר.
3
השר,בהתייעצותעםהממונהעלהתחרותובאישורועדתהכלכלהשלהכנסת,
.7
הנגשת מידע
יקבעהוראותשעניינן חיוב יצרנים או משווקים להנגיש מידע על מחירי מוצרי
השוואתי
המשך של מוצרים.
הפר יבואן או יצרן הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט להלן, רשאי
עיצום כספי .8
הממונה על התחרות להטיל עליו עיצום כספי, בסכום של עד 1,218,040
שקליםחדשים;היההמפרתאגידוהיהלו,בשנהשקדמהלשנתהכספיםשבה
בוצעהההפרה,מחזורמכירותבסכוםהעולהעלעשרהמיליוןשקליםחדשים,
רשאי הממונה על התחרות להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של עד שמונה
אחוזים ממחזור המכירות כאמור, ובלבד שסכום העיצום לא יעלה על
שקלים חדשים:121,803,890
לא הציע מוצרי המשך ושירותי המשך למוצר במחיר סביר, או לא ביצע
(1)
תיקון בזמן סביר, בניגוד להוראות סעיף ;3
לא נתן למעבדות תיקון עצמאיות ולצרכנים גישה למוצרי המשך
(2)
ושירותי המשך, תוכנות אבחון, איפוס או כיול, בניגוד להוראות סעיף ;4
שיווק מוצר, מבלי שהוצג על אריזתו מדד יכולת תיקון, בניגוד
(3)
להוראות סעיף ;5
עשה שימוש בטכנולוגיית חסימת רכיבים, נקט בפעולה שיש בה כדי
(4)
להערים קשיים על השימוש בחלק חילוף, מנע מימוש זכויות מצרכן או מנע
תפקוד של חלק חילוף שהוחלף במעבדה עצמאית, בניגוד להוראות סעיף .6
בבואו לקבוע את סכום העיצום הכספי שיטיל לפי סעיף 8, ישקול הממונה על
שיקולים בקביעת .9
התחרות, בין השאר, את הנסיבות והשיקולים שלהלן, לפי העניין:
סכום העיצום
הכספי
משך ההפרה;
(1)
מידת הפגיעה שההפרה עלולה לגרום לתחרות או לציבור;
(2)
חלקו של המפר בהפרה, ומידת השפעתו על ביצועה;
(3)
קיומן או העדרן של הפרות קודמות ומועד ביצוען;
(4)
פעולות שנקט המפר למניעת הישנות ההפרה או להפסקתה, לרבות
(5)
דיווח מיוזמתו על ההפרה, או פעולות שנקט לתיקון תוצאות ההפרה;
לגבי מפר שהוא יחיד – יכולתו הכלכלית, ובכלל זה הכנסתו שהופקה
(6)
או שנצמחה מתאגיד הקשור בהפרה, וכן נסיבות אישיות שבעטיין בוצעה
ההפרה או נסיבות אישיות קשות המצדיקות שלא למצות את הדין עם המפר;
4
לגבי מפרשהוא תאגיד – קיומו של חשש משמעותי כי כתוצאה מהטלת
(7)
העיצום לא יוכל המפר לפרוע את חובותיו ופעילותו תופסק.
היה לממונה על התחרות יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה
)א(
.10
הודעה על כוונת
מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף 8 )בפרק זה – המפר(, ובכוונתו להטיל
חיוב
עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו
עיצום כספי )בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב(.
בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה על התחרות בין השאר את אלה:
)ב(
המעשה או המחדל )בפרק זה – המעשה(, המהווה את ההפרה;
(1)
סכום העיצום הכספי שבכוונתו להטיל על המפר לפי סעיף 8
(2)
והתקופה לתשלומו;
זכותושלהמפרלטעוןאתטענותיולפניהממונהעלהתחרותלפי
(3)
הוראות סעיף .11
מפרשנמסרהלוהודעהעלכוונתחיובלפיהוראותסעיף9,רשאילטעון
)א(
זכות הטיעון .11
את טענותיו, בכתב, לפני הממונה על התחרות, לעניין הכוונה להטיל עליו
עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך 60 ימים ממועד מסירת ההודעה; מפר שטען
אתטענותיובכתב,רשאילטעון את טענותיו לפני הממונה על התחרות גם בעל
פה.
הממונה על התחרות רשאי להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן
)ב(
)א( בתקופה שלא תעלה על ימים, מנימוקים שיירשמו.90
הממונה על התחרות יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו
(1)
.12 א()
החלטת הממונה
לפי סעיף 11, ולאחר התייעצות עם הוועדה, אם להטיל על המפר עיצום
ודרישת תשלום
כספי ואת סכום העיצום הכספי שיוטל.
החלטת הממונה על התחרות תינתן בתוך 30 ימים מתום
(2)
התקופה האמורה בסעיף 11)א( או )ב(, לפי המאוחר; ואולם מצא
הממונה כי נדרשות בדיקות נוספות לשם קבלת החלטתו, ייתן את
החלטתו בתוך ימים ממועד סיום הבדיקות הנדרשות.30
)ב(
החליט הממונה על התחרות לפי הוראות סעיף קטן )א(–
להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם
(1)
את העיצום הכספי )בפרק זה – דרישת תשלום(; בדרישת התשלום
יציין הממונה על התחרות, בין השאר, את סכום העיצום הכספי
המעודכן והתקופה לתשלומו;
5
שלא להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו הודעה על כך,
(2)
בכתב.
בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן )ב(, יפרט הממונה על
)ג(
התחרות את נימוקי החלטתו, לרבות לעניין סכום העיצום הכספי.
לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 11, בתוך 60 ימים מיום
)ד(
שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב או בתוך תקופה ארוכה יותר שנקבעה לפי
סעיף 11)ב(, ככל שנקבעה, יראו את ההודעה על כוונת החיוב, בתום התקופה
האמורה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת
)א(
.13
סכום מעודכן של
התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה על התחרות כאמור
העיצום הכספי
בסעיף 11 – ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגש ערר לפי סעיף 17 או
ערעור לפי סעיף 21 ועוכב תשלומו של העיצום הכספי – יהיה העיצום הכספי
לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערר או בערעור.
סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף 8 יעודכנו ב1- בינואר בכל שנה
)ב(
)בסעיף קטן זה – יום העדכון(, בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום
העדכון לעומת מדד חודש דצמבר 2025; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב
שהואמכפלהשל10שקליםחדשים;לענייןזה,"מדד"–מדדהמחיריםלצרכן
שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
הממונה על התחרות יפרסם הודעה ברשומות על סכומי העיצום הכספי
)ג(
המעודכנים לפי סעיף קטן )ב(.
העיצום הכספי ישולם בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת התשלום
)א(
.14
המועד לתשלום
כאמור בסעיף .12
העיצום הכספי
על אף האמור בסעיף קטן )א(, הממונה על התחרות רשאי לדחות ב30-
)ב(
ימים את תשלום העיצום וכן להחליט על פריסת התשלום של עיצום כספי,
ובלבדשמספרהתשלומיםלאיעלהעלעשרהתשלומיםחודשיים,והכולעלפי
בקשתו של המפר ובשל נסיבות מיוחדות שהתקיימו לגביו.
לא שולם עיצום כספי במועד, ייתוספו עליו, לתקופת הפיגור, ריבית שקלית
ריבית שקלית ודמי .15
ודמי פיגורים, עד לתשלומו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה,
פיגורים
התשכ"א )להלן – חוק פסיקת ריבית והצמדה(, בשינויים המחויבים.31961–
גבייה .16 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת המסים )גבייה.4(
3 ס"ח התשכ"א, עמ' .192
6
על דרישת תשלום רשאי מפר לערור לפני בית הדין בתוך 30 ימים מיום
)א(
.17
ערר
מסירת הדרישה למפר; לעניין זה, חובת הראיה בפני בית הדין היא על העורר.
אין בהגשת ערר לבית הדין לפי סעיף קטן )א( או בהגשת ערעור על
)ב(
החלטת בית הדין בערר, לבית המשפט העליון, לפי סעיף 21, כדי לעכב את
תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך הממונה על התחרות או אם
הורה בית הדין או בית המשפט אחרת.
החליט בית הדין לקבל את הערר שהוגש לפי סעיף קטן )א( או החליט
)ג(
בית המשפט העליון לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף 21, לאחר ששולם העיצום
הכספי לפי הוראות פרק זה, יוחזר הסכום ששולם בתוספת ריבית שקלית
מיום תשלומו עד יום החזרתו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה
לעניין ריבית זו, בשינויים המחויבים.
הטיל הממונה על התחרות עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, יפרסם
)א(
פרסום .18
בציבור את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו
בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:
דבר הטלת העיצום הכספי;
(1)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה;
(2)
סכום העיצום הכספי שהוטל ועיקרי הנימוקים לעניין סכומו;
(3)
פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין;
(4)
שמו של המפר – אם הוא תאגיד.
(5)
הוגש ערר לבית הדין לפי סעיף 17 או ערעור לבית המשפט העליון לפי
)ב(
סעיף 21, יפרסם הממונה על התחרות את דבר הגשת הערר או הערעור, לפי
העניין, ואת תוצאותיו.
עלאףהוראותסעיףקטן)א5)((,רשאיהממונהעלהתחרותלפרסםאת
)ג(
שמו של מפר שהוא יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לשם אזהרת הציבור.
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה על התחרות פרטים שהם
)ד(
בגדרמידעשרשותציבוריתמנועהמלמסורלפיסעיף )א(לחוקחופשהמידע,9
התשנ"ח51998–, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר
מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף )ב( לחוק האמור.9
4 חוק א"י, כרך ב', עמ' )ע( 1374 )א(, .1399
5 ס"ח התשנ"ח, עמ' .226
7
תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת
)א(
.19
שמירת אחריות
הוראה מההוראות לפי חוק זה, המנויות בסעיף , המהווה עבירה.8
פלילית
על אף האמור בסעיף קטן )א(, שילם המפר עיצום כספי בשל הפרה
)ב(
כאמור באותו סעיף קטן, לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותו מעשה, אלא אם
כן התגלו עובדות או ראיות חדשות, המצדיקות זאת.
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף
)ג(
קטן )א(, לא יחויב בשל אותה הפרה בתשלום עיצום כספי, ואם שילם המפר
עיצוםכספיוהוגשנגדוכתבאישוםבנסיבותהאמורותבסעיףקטן)ב(–יוחזר
לו הסכום ששולם בתוספת ריבית שקלית מיום תשלומו עד יום החזרתו,
ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה לעניין ריבית זו, בשינויים
המחויבים.
על אף האמור בכל דין, ובלי לגרוע מהוראות סעיפים 262 עד 264 לחוק
)א(
איסור שיפוי וביטוח.20
החברות, התשנ"ט61999––
אין לבטח, במישרין או בעקיפין, הליך לפי פרק זה )בסעיף זה –
(1)
הליך;(
חוזה לביטוח למקרה ביטוח של הליך – בטל;
(2)
תאגיד לא ישפה ולא ישלם, במישרין או בעקיפין, עיצום כספי
(3)
שהוטל בהליך על בעל השליטה בו, על נושא משרה או על עובד שלו.
בעל שליטה בתאגיד לא ישפה ולא ישלם, במישרין או בעקיפין,
(4)
עיצום כספי שהוטל בהליך על התאגיד, על נושא משרה או על עובד
בתאגיד;
הוראה או התחייבות לשיפוי בשל הליך – בטלה.
(5)
על אף האמור בסעיף קטן )א(, תאגיד או בעל שליטה בו רשאי
(1)
ב()
לשפות או לבטח אדם בשל הוצאות שהוציא בקשר עם הליך שהתנהל
בעניינו של האדם, לרבות הוצאות התדיינות סבירות, ובכלל זה שכר
טרחת עורך דין, ולרבות בדרך של שיפוי מראש;
לא יהיה תוקף להתחייבות לשיפוי או לביטוח לפי פסקה 1)( של
(2)
נושא משרה בתאגיד, אלא אם כן נקבעה בתקנון החברה הוראה
המתירה זאת.
6 ס"ח התשנ"ט, עמ' .189
8
בעלדיןשנפגעמהחלטתביתהדין,רשאילערערעליהלפניביתהמשפטהעליון
זכות ערעור .21
תוך ימים מיום שהודעו לו.45
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין
)א(
ביצוע ותקנות .22
הנוגע לביצועו, לאחר קבלת חוות דעת של רשות התחרות בעניין האמור.
השר, בהתייעצות עם הממונה על התחרות והממונה על הגנת הצרכן
)ב(
והסחר ההוגן, כמשמעותו בחוק הגנת הצרכן, ובאישור ועדת הכלכלה של
הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת.
השר, בהתייעצות עם הממונה על התחרות והממונה על הגנת הצרכן
)ג(
והסחר ההוגן, כמשמעותו בחוק הגנת הצרכן, ובאישור ועדת הכלכלה של
הכנסת, רשאי לקבוע פטורים או הקלות לעניין החובות המוטלות לפי סעיפים
,4 5 ו7-, שיינתנו ליצרנים קטנים או ליבואנים בעלי נתח שוק זניח למשך זמן
מוגבל, שהשר יהיה רשאי להאריך לתקופות נוספות שכל אחת מהן לא תעלה
על שנה.
תחילה .23 תחילתו של חוק זה שמונה חודשים מיום פרסומו.
תקנות ראשונות לפי סעיפים 5 ג( ו7-) יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת
תקנות ראשונות .24
בתוך חודשיים מיום פרסומו של חוק זה.
"תוספת
)סעיפים ,2 ,3 ,4 5 ו(22-
טור ב'
טור א'
תקופת חובה )בשנים, מרגע המכירה
סוג המוצר
האחרונה של הדגם(
10 שנים
כלי רכב פרטיים
.1
מכונות כביסה ומייבשים 10 שנים
.2
10 שנים
מדיחי כלים
.3
מקררים ומקפיאים 10 שנים
.4
צגים וטלוויזיות 7 שנים
.5
.6
טלפונים ניידים ומחשבי לוח 5 שנים
טאבלטים()
7 שנים
מחשבים ניידים (Laptops)
.7
שרתים וציוד אחסון נתונים 10 שנים
.8
שואבי אבק 7 שנים
.9
מעליות 10 שנים
.10
9
ציוד חקלאי 10 שנים
.11
דברי הסבר
בעשור האחרון התפתחה בעולם תופעה של "התיישנות מתוכננת" Obsolescence)Planned(, במסגרתה
מוצרים מיוצרים באופן מכוון כך שתיקונם בעתיד יהיה קשה, בעלות גבוהה או בלתי אפשרי. כך למשל,
יצרנים רבים נועלים רכיבים במוצר באמצעות תוכנה, נמנעים מלספק חלקי חילוף למעבדות עצמאיות
ומחייבים צרכנים לפנות למעבדות מורשות בלבד, שבהן מחיר התיקון לעיתים קרוב למחיר מוצר חדש.
מטרת הצעת החוק להילחם ביוקר המחיה באמצעות יצירת שוק משני של תיקונים. כאשר לצרכן
תהיהאפשרותלתקןמוצרבעלותנמוכהבמעבדההשכונתית,תיחסךממנוהוצאהכבדהעלרכישתמוצר
חדש.
מדינת ישראל מייצרת מאות אלפי טונות של פסולת אלקטרונית מדי שנה, אשר מכילה חומרים
רעילים המזהמים את הקרקע ומי התהום. הארכת חיי מוצרים היא הדרך היעילה ביותר לצמצום טביעת
הרגל הפחמנית של המשק הישראלי, בהתאם ליעדים הבין לאומיים בנושא הכלכלה המעגלית.-
לפיכך מוצע להסדיר את נושא תיקון מוצרים בישראל, ולקבוע הסדר חקיקתי לעניין מוצרים
המפורטיםבתוספתהמוצעת,למשלכלירכב,פלאפונים,מכונותכביסה,מעליות,ציודחקלאיועוד)להלן
– מוצרים(. לפי המוצע, יצרן או יבואן של מוצר יחויב להציע מוצרי המשך ושירותי המשך למוצר, במחיר
סביר, למשך התקופה שנקבעה בתוספת לגבי אותו מוצר, גם לאחר שתמה תקופת האחריות על המוצר
האמור לפי דין. כלומר, הוא יחויב להציע למכירה חלקי חילוף, כלי עבודה ותוכנות הנדרשים לתיקון
מוצר, ואף לתת גישה למידע טכני )להלן – מוצרי המשך ושירותי המשך( ככל שאין בו כדי לפגוע בסודות
מסחריים. עוד מוצע לקבוע שתיקון יבוצע בתוך זמן סביר ובתנאים שלא ירתיעו את הצרכן מתיקון
המוצר בהשוואה לרכישת מוצר חדש. כמו כן מוצע לאסור על יצרן או יבואן להתנות הספקת מוצרי
המשך או שירותי המשך בדרישה שהתיקון יבוצע במעבדה מורשית מטעמם. בנוסף, מוצע לקבוע שיצרן
אויבואןיבטיחוכילמעבדותתיקוןעצמאיותולצרכניםתהיהגישהלמוצריהמשךושירותיהמשך,למשך
התקופה הקבועה בתוספת, ובלבד שלמוצרי המשך תינתן גישה ללא תשלום או במחיר סביר וללא הפליה
בין מעבדות מורשות למעבדות עצמאיות.
עודמוצעלקבועשבעתשיצרןאויבואןמשווקיםמוצר,הםיחויבולהציגעליובאופןבולטציוןמספרי
מ1- ועד 10 המבטא את מידת הקלות בה ניתן לתקן אותו, בהתבסס על שיקולים של קלות פירוק המוצר,
זמינות חלקי חילוף ומידע טכני למוצר ומחיר חלקי החילוף ביחס למחיר המוצר. עוד מוצע להסמיך את
שרהכלכלהוהתעשייה)להלן–השר(לקבוע,בהתייעצותעםהממונהעלהתחרותובאישורועדתהכלכלה
שלהכנסת,מיהגוףשיעניקלמוצרציוןכאמורוכןלקבועהוראותלענייןאופןחישובציוןכאמורלכלסוג
מוצר. המטרה היא שחשיפת הציון האמור בנקודת המכירה תאפשר לצרכן לבצע בחירה מושכלת ולרכוש
מוצרים שיחזיקו מעמד שנים רבות יותר.
עוד מוצע לאסור על יצרן או יבואן לעשות שימוש בטכנולוגיית חסימת רכיבים המונעת ממעבדה
עצמאית או מצרכן להתקין במוצר חלקי חילוף תואמים או משומשים לצורך תיקונו, וכן לאסור עליהם
10
בכלפעולה,לרבותבדרךשלתמחוראומניעתמידעטכני,שישבהכדילהעריםקשייםעלהשימושבחלקי
חילוף מיבוא מקביל או מיבוא אישי. בנוסף, מוצע לקבוע שיבואן ישיר לא ימנע מתן שירות או מימוש
זכויות לפי חוק זה מצרכן שעשה שימוש בחלקי חילוף אשר יובאו ביבוא מקביל, אלא אם הוכיח היבואן
כי החלק הספציפי גורם נזק ישיר למוצר. כמו כן, מוצע לקבוע שיצרן לא ימנע, באמצעות עדכון תוכנה,
את תפקודו של רכיב שהוחלף במעבדה עצמאית, ובלבד שהרכיב עומד בתקני הבטיחות הרלוונטיים.
בנוסף, מוצע להסמיך את השר, בהתייעצות עם הממונה על התחרות ובאישור ועדת הכלכלה של
הכנסת, לקבוע הוראות שעניינן חיוב יצרנים או משווקים להנגיש מידע על מחירי מוצרי המשך של
מוצרים. עוד מוצע לקבוע כי הממונה על התחרות יהיה רשאי להטיל עיצום כספי על יצרן או יבואן שהפר
את אחת מההוראות האמורות. כמו כן, מוצע לקבוע הוראות נוספות לעניין עיצומים כספיים, לרבות
בעניין מתן זכות טיעון וקביעת מנגנוני ערר וערעור.
כן מוצע להסמיך את השר, בהתייעצות עם הממונה על התחרות והממונה על הגנת הצרכן והסחר
ההוגן,ובאישורועדתהכלכלהשלהכנסת,לשנות,בצו,אתהתוספתשקובעתעלאילומוצריםחלההסדר
המוצע. בנוסף מוצע להסמיך את השר בהתייעצות עם הממונה על התחרות והממונה על הגנת הצרכן
והסחר ההוגן, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע פטורים או הקלות ליצרנים קטנים או יבואנים
קטנים, לעניין ההוראות שעוסקות במתן גישה לחלקי חילוף ומוצרי המשך, הצגת ציון יכולת התיקון
והנגשת מידע על מחירי מוצרי המשך של מוצרים, הקבועות בסעיפים ,4 5 ו7-, המוצעים. כמו כן, מוצע
לקבוע שיום תחילתו של ההסדר המוצע יהיה שמונה חודשים מיום פרסומו ברשומות.
הצעת החוק מתבססת על הדירקטיבה האירופית 2024/1799 EU)( ועל המודל הצרפתי לציון יכולת
תיקון, ומשלבת הוראות חקיקה מתקדמת של מדינות שונות בארצות הברית בכל הנוגע למוצרי מחשוב
וציוד חקלאי. אימוץ הוראות כאמור יקל על יבואנים הפועלים ממילא מול השוק האירופי ויוודא כי
ישראל אינה הופכת ל"חצר אחורית" למוצרים שאינם ניתנים לתיקון.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בתמוז התשפ"ו (22.06.2026)
11