הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2241746
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת מיכאל מרדכי ביטון
יצחק קרויזר
______________________________________________
פ/6776/25
הצעת חוק מוזאון יד מרדכי והמכון להוראת השואה והגבורה, התשפ"ו–2026
דברי הסבר
מטרתו של חוק זה להקים מרכז שינציח את סיפורו של העם היהודי משואה לתקומה דרך לחימתם וגבורתם של קהילת גטו ורשה, מרדכי אנילביץ' – מפקד הארגון היהודי הלוחם במרד, וסיפורי הלחימה והגבורה של מגיני קיבוץ יד מרדכי מתש"ח ועד ימינו. מוצע כי המרכז יפעיל את מוזאון יד מרדכי וכן יהיה רשאי להקים ארכיון ציבורי.
הצעת החוק תעגן את מעמדו של המרכז ושל מוזאון יד מרדכי ואת המכון להוראת השואה והגבורה הפועל בו, כתאגיד מכוח חוק, דבר אשר יבטיח את המשך קיומו ופעילותו, את הקצבת המשאבים הראויה ויאפשר לו להגשים את מטרותיו בדרכים המפורטות בהצעת החוק.
מוזאון יד מרדכי משואה לתקומה הוא מוזאון הממוקם בקיבוץ יד מרדכי בעוטף עזה. זהו מוזאון השואה היחיד בדרום ישראל ומבקרים בו כ-30 אלף אנשים בשנה. המוזאון אשר נפתח בשנת 1968, ממוקם על גבעה בלב הקיבוץ, סמוך לבית העלמין של חברי הקיבוץ ולוחמי הפלמ"ח שנפלו בקרב על יד מרדכי במלחמת העצמאות. מיצגי המוזאון תוכננו על ידי צוות מורשת של חטיבת ההיסטוריה של השומר הצעיר ובראשם אבא קובנר, אשר גיבש את חזון המוזאון.
המוזאון כולל חלל תצוגה נרחב המתאר את תקופת השואה והאירועים ההיסטוריים שהובילו למרד גטו ורשה, כמו גם את "התקומה", שבאה לביטוי ספציפי במוזאון יד מרדכי דרך הנצחת מרד גטו ורשה והקרב על הקיבוץ יד מרדי מול הצבא המצרי במלחמת העצמאות, כחלק מהמאבק על הקמת המדינה. בנוסף לחלל התצוגה המוזיאלי, כולל המוזאון גם את אנדרטת מרדכי אנילביץ', שהוצבה ליד מגדל המים שקרס אחרי הקרב בשנת התש"ח, את אתר שחזור הקרבות על יד מרדכי, בית העלמין לחללי תש"ח הנשקף מחלונות המוזאון, אנדרטת משוריין פינוי הילדים במבצע תינוק, וקברו של חסיד אומות העולם ולדיסלב קובלסקי. מכלול אתרים אלו מייצג את שם המוזאון "משואה לתקומה".
בהצעת החוק מוצעים הסדרים המקובלים בחקיקה המקימה תאגידים סטטוטוריים ובכלל זה הקמת מועצה ציבורית וסדרי פעולתה, תקציב המרכז, הסדרים בדבר מינוי וניגוד עניינים של חברי המועצה, מינוי מנהל המרכז ועוד.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בתמוז התשפ"ו (22.06.2026)
פרק א': מטרת החוק והגדרות פרק א': מטרת החוק והגדרות
מטרה
1. מטרתו של חוק זה להקים מרכז להנצחת סיפורו של העם היהודי משואה לתקומה דרך סיפורי לחימתם וגבורתם של קהילת גטו ורשה ומרדכי אנילביץ', מפקד הארגון היהודי הלוחם במרד גטו ורשה, ושל מגיני קיבוץ יד מרדכי מתש"ח ועד ימינו. מטרתו של חוק זה להקים מרכז להנצחת סיפורו של העם היהודי משואה לתקומה דרך סיפורי לחימתם וגבורתם של קהילת גטו ורשה ומרדכי אנילביץ', מפקד הארגון היהודי הלוחם במרד גטו ורשה, ושל מגיני קיבוץ יד מרדכי מתש"ח ועד ימינו.
הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה –
"המוזאון" – המוזאון שיופעל לפי סעיף 20; "המוזאון" – המוזאון שיופעל לפי סעיף 20;
"המרכז" – המרכז שהוקם לפי סעיף 3; "המרכז" – המרכז שהוקם לפי סעיף 3;
"השר" – חבר הממשלה, שהממשלה הסמיכה אותו לבצע חוק זה. "השר" – חבר הממשלה, שהממשלה הסמיכה אותו לבצע חוק זה.
פרק ב': הקמת המרכז, מטרותיו ותפקידיו פרק ב': הקמת המרכז, מטרותיו ותפקידיו
הקמת המרכז 3. (א) מוקם בזה מרכז יד מרדכי "משואה לתקומה" שמקום מושבו בקיבוץ יד מרדכי (בחוק זה – הקיבוץ); המרכז הוא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית המתיישבת עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד. (א) מוקם בזה מרכז יד מרדכי "משואה לתקומה" שמקום מושבו בקיבוץ יד מרדכי (בחוק זה – הקיבוץ); המרכז הוא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית המתיישבת עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד.
(ב) המרכז יהיה גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]. (ב) המרכז יהיה גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב].
מטרות המרכז ותפקידיו 4. (א) מטרות המרכז הן: (א) מטרות המרכז הן:
(1) לספר את סיפורו של העם היהודי משואה לתקומה דרך לחימתם וגבורתם של קהילת גטו ורשה ומרדכי אנילביץ', מפקד הארגון היהודי הלוחם במרד גטו ורשה, ושל מגיני הקיבוץ מתש"ח ועד ימינו, לרבות אירועי כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ומלחמת התקומה, בדרך המחברת בין השואה לתקומת העם היהודי בארצו (להלן – הציר משואה לתקומה);
(2) להעמיק ולהעשיר את הידע בדבר הציר משואה לתקומה, להפיצו ולהגביר את המודעות הציבורית לנושאים אלו, בארץ ובעולם;
(3) לאסוף ולתעד מידע אודות הציר משואה לתקומה.
(ב) המרכז יפעל לשם השגת מטרותיו בדרכים הבאות – (ב) המרכז יפעל לשם השגת מטרותיו בדרכים הבאות –
(1) יקים ויפעיל את המוזאון;
(2) יהיה רשאי להקים ארכיון ציבורי ומאגר מידע; יחקור ויפרסם עדויות, יסייע בהוצאתם לאור ובפרסומם של ספרים ומחקרים, יומני זיכרונות ואוספי תיעוד;
(3) רשאי לקיים ימי עיון, כנסים ואירועים בארץ ובעולם, ולייצג את ישראל במפעלים בין-לאומיים שמטרתם הנצחת סיפורו של העם היהודי משואה לתקומה;
(4) יקיים ויעודד פעילות מחקרית, חינוכית ותרבותית, לרבות פעילויות כאמור במערכת החינוך ובמערכת הביטחון;
(5) יהיה רשאי להקים קרנות למתן מלגות, פרסים ומענקים לעבודות, מאמרים, מחקרים, פעולות ויצירות אחרות.
פרק ג': המועצה פרק ג': המועצה
הרכב המועצה 5. (א) למרכז תהיה מועצה בת 16 חברים, שימנה השר, והם: (א) למרכז תהיה מועצה בת 16 חברים, שימנה השר, והם:
(1) שבעה חברים עובדי המדינה שהם: נציג שימליץ עליו ראש הממשלה מקרב עובדי משרדו, נציג שימליץ עליו שר הביטחון מקרב עובדי משרדו, נציג שימליץ עליו שר החינוך מקרב עובדי משרדו, נציג שימליץ עליו שר החקלאות וביטחון המזון מקרב עובדי משרדו, נציג שימליץ עליו שר התרבות והספורט מקרב עובדי משרדו, נציג שימליץ עליו שר התיירות מקרב עובדי משרדו ונציג שימליץ עליו שר המורשת מקרב עובדי משרדו;
(2) שני אנשי סגל אקדמי במוסדות מוכרים, בעלי מומחיות בתחומים הנוגעים לפעילות המרכז, לפי המלצת המועצה להשכלה גבוהה; לעניין זה, "מוסד מוכר" ו"המועצה להשכלה גבוהה" – כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958;
(3) חמישה נציגי ציבור שאינם עובדי המדינה, שהם בעלי ניסיון, ידע או מומחיות הקשורים למטרות המרכז, או שהם עוסקים בהיקף משמעותי בפעולות המגשימות מטרות אלו, או שהם חברים בגופים העוסקים בהיקף משמעותי בפעולות כאמור, ובלבד שהגוף הוא תאגיד שהתאגד בישראל;
(4) נציג הקיבוץ אשר יוצע על ידי ועד ההנהלה של הקיבוץ, מקרב חבריו;
(5) נציג של יד ושם כמשמעותו בחוק זיכרון השואה והגבורה – יד ושם, התשי"ג–1953.
(ב) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או שהוגש נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו. (ב) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או שהוגש נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
יושב ראש המועצה 6. המועצה, באישור השר, תמנה את היושב ראש ואת ממלא מקומו, מבין חבריה המנויים בפסקאות (3) ו-(4) שבסעיף 5. המועצה, באישור השר, תמנה את היושב ראש ואת ממלא מקומו, מבין חבריה המנויים בפסקאות (3) ו-(4) שבסעיף 5.
תפקידי המועצה 7. תפקידי המועצה – תפקידי המועצה –
(1) לקבוע את המדיניות הכללית של המרכז בתחום מטרותיו ולהתוות את קווי הפעולה שלו בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור; (1) לקבוע את המדיניות הכללית של המרכז בתחום מטרותיו ולהתוות את קווי הפעולה שלו בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור;
(2) לאשר את תוכנית העבודה השנתית של המרכז שהכין מנהל המרכז וכן תוכניות עבודה לטווח ארוך; (2) לאשר את תוכנית העבודה השנתית של המרכז שהכין מנהל המרכז וכן תוכניות עבודה לטווח ארוך;
(3) לאשר את התקציב השנתי של המרכז שהכין מנהל המרכז ולהגישו לאישור השר ושר האוצר; (3) לאשר את התקציב השנתי של המרכז שהכין מנהל המרכז ולהגישו לאישור השר ושר האוצר;
(4) לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז ואחר ביצוע תוכניות העבודה שלו ותקציבו; (4) לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז ואחר ביצוע תוכניות העבודה שלו ותקציבו;
(5) לפקח על ביצוע תפקידי מנהל המרכז ופעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו דוחות על פעילות המרכז; (5) לפקח על ביצוע תפקידי מנהל המרכז ופעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו דוחות על פעילות המרכז;
(6) לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של המרכז ובהערות רואה החשבון המבקר את הדוחות האמורים, לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים של המרכז וכן לדון, לאחר אישור הדוחות הכספיים כאמור, בכל פרט שלגביו הסתייג רואה החשבון, העיר הערה או נמנע מלחוות את דעתו; (6) לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של המרכז ובהערות רואה החשבון המבקר את הדוחות האמורים, לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים של המרכז וכן לדון, לאחר אישור הדוחות הכספיים כאמור, בכל פרט שלגביו הסתייג רואה החשבון, העיר הערה או נמנע מלחוות את דעתו;
(7) למנות מבקר פנימי למרכז, לאשר את תוכנית העבודה שלו, לדון בדוחות שיגיש לה ולקבל החלטות בעניינם; (7) למנות מבקר פנימי למרכז, לאשר את תוכנית העבודה שלו, לדון בדוחות שיגיש לה ולקבל החלטות בעניינם;
(8) לקבוע נהלים וכללים לקבלת אדם לעבודה במרכז; (8) לקבוע נהלים וכללים לקבלת אדם לעבודה במרכז;
(9) לקבוע נוהל לקבלת תרומות, עיזבונות ומענקים כאמור בסעיף 25(ג), על ידי המרכז; (9) לקבוע נוהל לקבלת תרומות, עיזבונות ומענקים כאמור בסעיף 25(ג), על ידי המרכז;
(10) למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה. (10) למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
סמכות שיורית 8. סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית המועצה להפעילה. סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית המועצה להפעילה.
סדרי עבודת המועצה 9. (א) המועצה תתכנס לפי צרכי המרכז ולפחות ארבע פעמים בשנה, וכן לפי דרישה של לפחות מחצית מחבריה. (א) המועצה תתכנס לפי צרכי המרכז ולפחות ארבע פעמים בשנה, וכן לפי דרישה של לפחות מחצית מחבריה.
(ב) יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן. (ב) יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן.
(ג) בהיעדרו של יושב ראש המועצה, ימלא את מקומו ממלא מקומו, לכל עניין בחוק זה או לפיו. (ג) בהיעדרו של יושב ראש המועצה, ימלא את מקומו ממלא מקומו, לכל עניין בחוק זה או לפיו.
(ד) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה המכהנים ובהם יושב הראש או ממלא מקומו, אך לא פחות מתשעה חברים. (ד) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה המכהנים ובהם יושב הראש או ממלא מקומו, אך לא פחות מתשעה חברים.
(ה) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש המועצה. (ה) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש המועצה.
(ו) המועצה תנהל פרוטוקולים של ישיבותיה והמרכז ישמור אותם לתקופה של שבע שנים ממועד הישיבה; פרוטוקול שאושר ונחתם בידי חבר המועצה שניהל את הישיבה ישמש ראיה לכאורה לאמור בו. (ו) המועצה תנהל פרוטוקולים של ישיבותיה והמרכז ישמור אותם לתקופה של שבע שנים ממועד הישיבה; פרוטוקול שאושר ונחתם בידי חבר המועצה שניהל את הישיבה ישמש ראיה לכאורה לאמור בו.
(ז) המועצה תקבע את סדרי עבודתה וסדרי דיוניה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. (ז) המועצה תקבע את סדרי עבודתה וסדרי דיוניה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
תקופת כהונה 10. תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה ארבע שנים, ואפשר לשוב ולמנותו, לפי הוראות סעיף 5, לתקופת כהונה אחת נוספת, וכן לאחר הפסקה של ארבע שנים רצופות, לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת. תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה ארבע שנים, ואפשר לשוב ולמנותו, לפי הוראות סעיף 5, לתקופת כהונה אחת נוספת, וכן לאחר הפסקה של ארבע שנים רצופות, לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת.
הפסקת כהונה לפני תום תקופת הכהונה והעברה מכהונה 11. (א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום כהונתו, בהתקיים אחד מאלה: (א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום כהונתו, בהתקיים אחד מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2) הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד או נציג הגוף שאותו מייצג במועצה ואם הוא נציג ציבור – הוא התמנה להיות עובד המדינה.
(ב) התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן, יעביר השר את חבר המועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב: (ב) התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן, יעביר השר את חבר המועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב:
(1) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה או הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;
(2) התקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מהיות חבר המועצה.
(ג) השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו בשל אחת מאלה: (ג) השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו בשל אחת מאלה:
(1) נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו;
(2) הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות או מכל הישיבות שהתקיימו במהלך שנת פעילות.
(ד) השר לא יעביר חבר מועצה מכהונתו לפי הוראות סעיפים קטנים (ב) או (ג) אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה. (ד) השר לא יעביר חבר מועצה מכהונתו לפי הוראות סעיפים קטנים (ב) או (ג) אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה.
(ה) הפסיק חבר המועצה לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר למינוי חבר אחר במקומו, בהקדם האפשרי. (ה) הפסיק חבר המועצה לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר למינוי חבר אחר במקומו, בהקדם האפשרי.
תוקף פעולות 12. קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שהתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה מכהנים כדין. קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שהתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה מכהנים כדין.
גמול והחזר הוצאות 13. (א) חבר המועצה לא יקבל מהמרכז שכר בעד שירותיו. (א) חבר המועצה לא יקבל מהמרכז שכר בעד שירותיו.
(ב) חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהמרכז גמול בעבור השתתפותו בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו אחד מאלה: (ב) חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהמרכז גמול בעבור השתתפותו בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו אחד מאלה:
(1) עובד המדינה;
(2) עובד גוף מתוקצב;
(3) עובד גוף נתמך;
(4) מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה ממקור אחר.
(ג) חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב), זכאי לקבל מהמרכז החזר הוצאות שהוציא לשם השתתפות בישיבות המועצה, לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור אחר. (ג) חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב), זכאי לקבל מהמרכז החזר הוצאות שהוציא לשם השתתפות בישיבות המועצה, לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור אחר.
(ד) חבר המועצה זכאי לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול שלו זכאי חבר מועצה בתאגיד אחר שהוא גוף מתוקצב ברמת סיווג זהה לזו של המרכז בהתאם להחלטת הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים, או להחזר הוצאות, לפי העניין, בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר הישיבות המרבי. (ד) חבר המועצה זכאי לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול שלו זכאי חבר מועצה בתאגיד אחר שהוא גוף מתוקצב ברמת סיווג זהה לזו של המרכז בהתאם להחלטת הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים, או להחזר הוצאות, לפי העניין, בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר הישיבות המרבי.
(ה) בסעיף זה – (ה) בסעיף זה –
"גוף מתוקצב", "עובד גוף מתוקצב", "עובד גוף נתמך" ו"עובד המדינה" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (להלן – חוק יסודות התקציב); "גוף מתוקצב", "עובד גוף מתוקצב", "עובד גוף נתמך" ו"עובד המדינה" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (להלן – חוק יסודות התקציב);
"הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים" – הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים סטטוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס' כל/218 מיום י"ב באדר ב' התשנ"ה (14 במרץ 1995). "הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים" – הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים סטטוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס' כל/218 מיום י"ב באדר ב' התשנ"ה (14 במרץ 1995).
החלת דינים 14. חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם במועצה: חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם במועצה:
(1) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1979; (1) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1979;
(2) חוק העונשין, התשל"ז–1977 – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור; (2) חוק העונשין, התשל"ז–1977 – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
(3) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969; (3) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969;
(4) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–1959 – ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה; (4) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–1959 – ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה;
(5) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971 – ההוראות הנוגעות לתעודת עובד הציבור. (5) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971 – ההוראות הנוגעות לתעודת עובד הציבור.
ועדת ביקורת 15. (א) המועצה תמנה מקרב חבריה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים, ובלבד שאחד מהם יהיה מקרב עובדי המדינה שמונו לפי סעיף 5(א)(1), ושניים מהם יהיו נציגי ציבור שמונו לפי סעיפים 5(א)(3) ו-(א)(4) – שאחד מהם יהיה יושב ראש הוועדה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר ועדת הביקורת. (א) המועצה תמנה מקרב חבריה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים, ובלבד שאחד מהם יהיה מקרב עובדי המדינה שמונו לפי סעיף 5(א)(1), ושניים מהם יהיו נציגי ציבור שמונו לפי סעיפים 5(א)(3) ו-(א)(4) – שאחד מהם יהיה יושב ראש הוועדה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר ועדת הביקורת.
(ב) ועדת הביקורת – (ב) ועדת הביקורת –
(1) תעמוד על ליקויים בניהול המרכז, בין השאר תוך התייעצות עם המבקר הפנימי או עם רואה החשבון שביקר את הדוחות הכספיים, לפי העניין, ותציע למועצה דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי כאמור שהוא ליקוי מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי הנדון בנוכחות המבקר הפנימי, ובלא נוכחות של נושאי משרה במרכז שאינם חברי הוועדה; על אף האמור, נושא משרה רשאי להיות נוכח לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו; לעניין זה, "נושא משרה" – כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט–1999;
(2) תבחן את מערך הביקורת הפנימית של המרכז ואת תפקודו של המבקר הפנימי, וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו לשם מילוי תפקידו;
(3) תבחן את תוכנית העבודה של המבקר הפנימי ואת הדוחות שהגיש, ותעבירם למועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה;
(4) תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי המרכז וההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו כאמור; הסדרים כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של המרכז.
(ג) יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה, מנהל המרכז או המבקר הפנימי. (ג) יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה, מנהל המרכז או המבקר הפנימי.
(ד) מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים; על אף האמור, המבקר הפנימי של המרכז יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן. (ד) מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים; על אף האמור, המבקר הפנימי של המרכז יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן.
(ה) ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל המרכז דוח על פעילותה אחת לשנה לפחות. (ה) ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל המרכז דוח על פעילותה אחת לשנה לפחות.
מבקר פנימי 16. המועצה תמנה למרכז מבקר פנימי, אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב–1992; המבקר הפנימי יגיש למועצה דין וחשבון על ממצאיו. המועצה תמנה למרכז מבקר פנימי, אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב–1992; המבקר הפנימי יגיש למועצה דין וחשבון על ממצאיו.
ניגוד עניינים 17. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה –
"בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג); "בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג);
"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968; "בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968;
"טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון; "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה ובין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו; "ניגוד עניינים", של חבר המועצה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה ובין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו;
"קרוב", של חבר המועצה – כל אחד מאלה: "קרוב", של חבר המועצה – כל אחד מאלה:
(1) בן משפחה של חבר המועצה;
(2) אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי;
(3) תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם בעלי עניין בו;
(4) גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם מנהלים או עובדים אחראים בו.
(ב) לא ימונה ולא יכהן כחבר המועצה מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה. (ב) לא ימונה ולא יכהן כחבר המועצה מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה.
(ג) חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים. (ג) חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים.
(ד) נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור היושב ראש – יודיע על כך לשר. (ד) נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור היושב ראש – יודיע על כך לשר.
(ה) על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המועצה להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה, ולא יראו אותו כמי שנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד. (ה) על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המועצה להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה, ולא יראו אותו כמי שנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד.
פרק ד': מנהל המרכז פרק ד': מנהל המרכז
מנהל המרכז 18. (א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למרכז (בחוק זה – מנהל המרכז). (א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למרכז (בחוק זה – מנהל המרכז).
(ב) מנהל המרכז ימונה לתקופה של חמש שנים, והמועצה רשאית לשוב ולמנותו, באישור השר, לתקופת כהונה אחת נוספת כאמור. (ב) מנהל המרכז ימונה לתקופה של חמש שנים, והמועצה רשאית לשוב ולמנותו, באישור השר, לתקופת כהונה אחת נוספת כאמור.
(ג) על מינויו וכהונתו של מנהל המרכז יחולו הוראות סעיף 17, בשינויים המחויבים. (ג) על מינויו וכהונתו של מנהל המרכז יחולו הוראות סעיף 17, בשינויים המחויבים.
פקיעת כהונת המנהל 19. (א) מנהל המרכז יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחד מאלה: (א) מנהל המרכז יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחד מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות ליושב ראש המועצה;
(2) המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים לפחות מכלל חבריה המכהנים;
(3) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמנהל הכללי.
(ב) הפסיק מנהל המרכז לכהן לפי הוראות סעיף זה, תפעל המועצה בהתאם להוראות סעיף 18 למינוי מנהל במקומו בהקדם האפשרי. (ב) הפסיק מנהל המרכז לכהן לפי הוראות סעיף זה, תפעל המועצה בהתאם להוראות סעיף 18 למינוי מנהל במקומו בהקדם האפשרי.
פרק ה': המוזאון, המכון להוראת השואה והגבורה וארכיון המרכז פרק ה': המוזאון, המכון להוראת השואה והגבורה וארכיון המרכז
הפעלת המוזאון ופעילותו 20. (א) המרכז יפעיל מוזאון הנצחה שיכלול תערוכה ומוצגים וכן מכון להוראת השואה והגבורה בנושאים הנוגעים למטרות חוק זה. (א) המרכז יפעיל מוזאון הנצחה שיכלול תערוכה ומוצגים וכן מכון להוראת השואה והגבורה בנושאים הנוגעים למטרות חוק זה.
(ב) המוזאון יהיה על שמו של מרדכי אנילביץ', מפקד הארגון היהודי הלוחם במרד גטו ורשה. (ב) המוזאון יהיה על שמו של מרדכי אנילביץ', מפקד הארגון היהודי הלוחם במרד גטו ורשה.
הקמת הארכיון 21. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה –
"ארכיון ציבורי", "הגנז", "חומר ארכיוני" ו"מוסד ממוסדות המדינה" – כהגדרתם בחוק הארכיונים; "ארכיון ציבורי", "הגנז", "חומר ארכיוני" ו"מוסד ממוסדות המדינה" – כהגדרתם בחוק הארכיונים;
"חוק הארכיונים" – חוק הארכיונים, התשט"ו–1955. "חוק הארכיונים" – חוק הארכיונים, התשט"ו–1955.
(ב) המרכז יהיה רשאי להקים ולהפעיל ארכיון ציבורי לשם איסוף, שמירה והנגשה של חומר ארכיוני שאינו של מוסד ממוסדות המדינה או של רשות מקומית ושל חומרים שיועברו אליו כאמור בסעיף קטן (ג), או להפקיד את החומר הארכיוני שאסף בארכיון המדינה או בארכיון ציבורי אחר; על הקמת ארכיון כאמור יחולו הוראות חוק הארכיונים. (ב) המרכז יהיה רשאי להקים ולהפעיל ארכיון ציבורי לשם איסוף, שמירה והנגשה של חומר ארכיוני שאינו של מוסד ממוסדות המדינה או של רשות מקומית ושל חומרים שיועברו אליו כאמור בסעיף קטן (ג), או להפקיד את החומר הארכיוני שאסף בארכיון המדינה או בארכיון ציבורי אחר; על הקמת ארכיון כאמור יחולו הוראות חוק הארכיונים.
(ג) לבקשת המרכז יעביר הגנז לארכיון העתקים גלויים של חומר ארכיוני הנוגע לתחומי עיסוקו, אשר מופקד בארכיון המדינה. (ג) לבקשת המרכז יעביר הגנז לארכיון העתקים גלויים של חומר ארכיוני הנוגע לתחומי עיסוקו, אשר מופקד בארכיון המדינה.
(ד) הוקם הארכיון, ימנה מנהל המרכז את הממונה על הארכיון לפי הוראות חוק הארכיונים. (ד) הוקם הארכיון, ימנה מנהל המרכז את הממונה על הארכיון לפי הוראות חוק הארכיונים.
פרק ו': תקציב והוראות כלליות פרק ו': תקציב והוראות כלליות
מימון 22. פעילות המרכז תמומן, בכפוף להוראות סעיף 24, מתקציב המדינה כפי הדרוש להוצאות קיומו, החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול פעילויותיו, וכן מתרומות, הקצבות, תמיכות, עיזבונות וכן מהכנסות נוספות שיהיו למרכז. פעילות המרכז תמומן, בכפוף להוראות סעיף 24, מתקציב המדינה כפי הדרוש להוצאות קיומו, החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול פעילויותיו, וכן מתרומות, הקצבות, תמיכות, עיזבונות וכן מהכנסות נוספות שיהיו למרכז.
תקציב המרכז 23. (א) המועצה תאשר את הצעת התקציב השנתי, ותגישה לשר ולשר האוצר לשם אישורם. (א) המועצה תאשר את הצעת התקציב השנתי, ותגישה לשר ולשר האוצר לשם אישורם.
(ב) שנת תקציב המרכז תהיה כשנת תקציב המדינה. (ב) שנת תקציב המרכז תהיה כשנת תקציב המדינה.
איסור העברת נכסים 24. (א) המרכז לא יהיה רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בידי השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר. (א) המרכז לא יהיה רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בידי השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר.
(ב) המרכז לא יהיה רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים אלא באישור השר ושר האוצר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים" – לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת, שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים. (ב) המרכז לא יהיה רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים אלא באישור השר ושר האוצר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים" – לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת, שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים.
(ג) המרכז לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות אלא באישור השר ושר האוצר. (ג) המרכז לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות אלא באישור השר ושר האוצר.
ביצוע ותקנות 25. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.
דיווח לכנסת 26. השר ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, בכתב, אחת לשנה, על יישום הוראות חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח, ובין השאר בעניינים אלה: השר ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, בכתב, אחת לשנה, על יישום הוראות חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח, ובין השאר בעניינים אלה:
(1) איוש המועצה ופעילותה; (1) איוש המועצה ופעילותה;
(2) תקציב המרכז, לרבות מקורות המימון וניצול התקציב; (2) תקציב המרכז, לרבות מקורות המימון וניצול התקציב;
(3) פעילות המרכז ומוסדותיו. (3) פעילות המרכז ומוסדותיו.