חומר רקע
מדינת ישראל
רשות
שוק ההון, ביטוח וחיסכון
י"א תמוז תשפ"ו
26
יוני 2026
לכבוד :
מזכירותועדתהחוקה,חוק ומשפט
שלום רב,
הנדון:
הצ"ח היועץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי (מינוי, כהונה, תפקידים וסמכויות),
התשפ"
ו-
2026
לקראת דיוני הוועדה בנושא חלוקת הסמכויות בדברי החקיקה שמאזכרים את היועץ המשפטי
לממשלה
לפי הצעת החוק שבנדון,
להל
ן המלצות
רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון לסיווג חלוקת
ה
סמכו
יו
תב
חוק
יםשבתחום
אחריותה.מכיווןשלאבהירהלנודיהחלוקתהתפקידיםביןהיועמ"ש
לממשלה לבין המשנה הבכיר האחראי
על ה
הגנה על האינטרס הציבורי,
על כן השארנו
סיווג
זה
לדיוניהוועדה.
חוקלהסדרתמתןשירותיפיקדוןואשראיבלאריביתעלידימוסדותלגמילותחסדים,
התשע"
ט-
2019
1.
סעיף 7–
מינוי אחד מחברי הוועד
ה המייעצת
למפקח
בהסכמתהיוע
ץהמשפטי לממשלה.
סמכותייעוץ–
היועמ"ש לממשלה.
2.
סעיף50
–
דיווחליועמ"שממשלהבענייןבירורתלונתציבורשהעלה
חשדלעבירהפלילית.
סמכותלפתיחהבהליךפליליועל כן מוצע
לסווג לתובע הכללי.
3.
סעיף 81
–
קביעת הנסיבות שבהןהמפקח יהיה רשאי להמציאלמפר הודעה עלהאפשרות
להגישכתבהתחייבותועירבוןבמקוםעיצוםכספיתיעשהבנהליםשקבעהמפקחבאישור
היועמ״ש.נמסרלנוכי
סמכויותבענייניאכיפהחלופית(עיצומיםכספייםונוהלהתחייבות)
יישארו בידי היועמ"ש לממשלה, מכיוון שמדובר בתפקיד שהוא בעיקרו "ייעוצי"
בתחום
מנהלי,ועל כן מוצע לסווג אתהסמכות
ל
יועמ"שלממשלה.
חוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים(ביטוח), התשמ"א-
1981
1.
סעיף 3
3
א(ג()2)
–
התייעצות עם
היועץ המשפטי לממשלה בנוגע לשינוי
או ביטול היתר
שליטה בחברת ביטוח, במקרה שבו נפתחה חקירה פלילית נגד בעל היתר או נושא משרה
בחברה. מדובר בסמכות בתחוםהמשפט האזרחיועל כן מוצע
לסווג ליועמ"שלממשלה.
2.
סעיף62
–
דיווחליועמ"ש
ממשלהבענייןבירורתלונתציבורשהעלה
חשדלעבירהפלילית.
מוצע
לסווג ל
תובע הכללי.
3.
סעיף77
–
דרישהלהסכמהאולבקשהמטעםהיועץהמשפטילממשלהבקיוםהליכיפירוק
כנגדחברה שמנהלמורשה הורהעלהפסקת קיוםהתחייבויותיה.סמכות מתחוםהמשפט
האזרחי,
ועל כןמוצעלסווג
ליועמ"שלממשלה.
ועולמו
עם
רח' 4
ירושלים 9546304
טל:' 074-7691600
פקס:' 02-5695342
www.mof.gov.il/hon
מדינת ישראל
רשות
שוק ההון, ביטוח וחיסכון
4.
סעיף92כג–דיווחליועץהמשפטילממשלהעלהחלטותהממונהבנושאעיצומיםכספיי
ם.
סמכות בעניינ
י
אכיפהחלופית,ועל כןמוצע לסווגל
יועמ"שלממשלה.
5.
סעיף6
לתוספתהחמישית–הגשתדו"חשלהממונהליוע
ץהמשפטילממשלה,
עלשימוש
בתקנה שמאפשרת הפחתת עיצום כספי בשל נסיבות אישיות. סמכות בענייני אכיפה
חלופית,
ועל כן מוצע לסווגליועמ"שלממשלה.
חוק הפיקוח על
שירותים
פיננסיים(קופות גמל), התשס"ה-
2005
6.
סעיף54
–
הגשתתביעהעלידיהיוע
ץהמשפטילממשלה
בשםקופתגמל
כנגדנושאמשרה
בחברההמנהלת
. סמכות בתחוםהמשפט האזרחי
.מוצע לסווג ל
יועמ"שלממשלה.
חוק הפיקוח עלשירותים פיננסיים
(ייעוץ,שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים), התשס"ה-
2005
7.
סעיף 34
– דיווח הממונה ליועמ"ש על השימוש בקנסות אזרחיים. סמכות בענייני אכיפה
חלופית
בהליך מנהלי.מוצע לסווג ל
יועמ"שלממשלה.
חוק הפיקוח עלשירותים פיננסיים(שירותים פיננסיים מוסדרים,)
התשע"ו-
2016
8.
סעיף 6
–
מינוי חבר ועדה מייעצת למפקח בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה. סמכות
ייעוצית, ועל כן מוצע לסווג ל
יועמ"שלממשלה.
9.
סעיף
53
ג)(
–
דיווח ליועמ"ש לממשלה בעניין בירור תלונת ציבור שמעלה חשד לעבירה
פלילי
ת
.סמכותלפתיחהבהליךפלילי.מוצע לסווגל
תובע הכללי.
10
. סעיף
81
–
סמכות היועמ"ש לאשר נוהל שקובע נסיבות בהן ניתן לתת כתב התחייבות
במקוםעיצוםכספי
.סמכותייעוץבענייניאכיפהחלופית.
מוצעלסווגליועמ"שלממשלה.
תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (עיסוק בייעוץ ובשיווק פנסיוני) (הפחתה של סכומי
העיצום הכספי) ותקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) (הפחתה של סכומי העיצום
הכספי)
11
. תקנה4
ב)(–דיווחליועץהמשפטילממשלהעלהפחתותבעיצומים.
סמכותבענייניאכיפה
חלופית.
היועמ"שלממשלה.
בברכה,
אביתר תורג'מן, עו"ד
הלשכההמשפטית
העתק: מרעמיתגל, הממונהעל שוקההון, ביטוחוחיסכון
עו"ד ברוךלוברט,היועץ המשפטי
ועולמו
עם
רח' 4
ירושלים 9546304
טל:' 074-7691600
פקס:' 02-5695342
www.mof.gov.il/hon