הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
29/06/2026
מספר פנימי: 2204244
מספר סימוכין:2026-000785
נספח מס' מ-
1612
/
א'
פ/(3088/25
)
הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 27
והוראתשעה), התשפ"ו–
2026
הצעת חוק זו היא מיזוגשל שתי הצעות חוק:
1.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות
הכלכלית לשנות התקציב 2023
ו-
2024), התשפ"ג–
2023
, מטעם
הממשלה –
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ו' בניסן התשפ"ג
(
28
במרץ 2023) [בישיבה שהחלה ביום ה' בניסן התשפ"ג (
27
במרץ
2023
)], והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת הוועדות שיטפלו בהכנתה
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית.
ביום י"א בניסן התשפ"ג (2
באפריל 2023
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראותסעיף84
(ב)לתקנוןהכנסת,לאשראתהחלטתועדתהכנסת
לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות ולהעביר לוועדת הפנים
והגנת הסביבה את פרק ו'(פסולת בניין.)
2.
הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון – טיפול בפסולתבניין), התשפ"ג–
2023
, מטעם חבר הכנסת –
נדונה בדיון המוקדם ביום כ"ו באייר
התשפ"ג (17
במאי 2023
)
והועברה ועדת הפנים והגנת הסביבה.,
בהתאם להוראות סעיף 84(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת
הכנסת לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית.
הצעת החוק מוגשת –
בצירוף הסתייגויות –
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום י"ד בתמוז התשפ"ו (29
ביוני 2026
.)
להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.
יוזם הצעתהחוק הפרטית
: חברהכנסתמישלבוסקילה
- 1-
29/06/2026
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
מספר פנימי: 2204244
מספר סימוכין:2026-000785
נספח מס' מ-
1612
/
א'
פ/(3088/25
)
חוק שמירת הניקיון (תיקון
מס'
27
והוראת שעה),התשפ"ו–
2026
1
תיקון סעיף 1
1. בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–
1984
(להלן –
החוק העיקרי,) בסעיף 1–
(1)
לפני ההגדרה "גרוטות רכב" יבוא:
אתר טיפול בפסולת""" –
מקום
, מפעל או מיתקן מורשה לפי כל דין
שמתבצע בו
טיפול בפסולת, לרבות אחסון ביניים;
גזם"" –
חלקים של הצמח,
כגון גזעי עצים, ענפים,
זרדים
ועלים,
נשגז
מו, נתלשו
או
נשרוממנו, למעט
תוצרת חקלאית;";
(2)
אחרי ההגדרה "גרוטותרכב" יבוא:
השבה""" –
פעולה שנועדה לאפשר שימוש בפסולת,
בין השאר כתחליף
לחומר אחר, לרבות מיחזור או
השבה לאנרגיה;
"
השבהלאנרגיה"– הפקתאנרגיהמפסולתבאמצעותתהליךמבוקראו
עיבוד חומרים לדלק אולחומר אחר לייצור אנרגיה;";
(3)
אחרי ההגדרה "השלכה"יבוא:
2
"
"חוק
אוויר נקי" – חוקאוויר נקי, התשס"ח–
2008
;";
(4)
אחרי ההגדרה "חוק הגנתהסביבה" יבוא:
3;
""חוק הגנת
הפרטיות" – חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–
1981
חוק פסולת אלקטרונית"" –
חוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי
4;
ואלקטרוני ובסוללות, התשע"ב–
2012
"חוק
רישוי עסקים" – חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–
1968
5;
"
חוק שירותי הובלה" – חוק שירותי הובלה, התשנ"ז–
1997
6;
ס"ח התשמ"ד, עמ'142
התשפ"ד,עמ';164
.
1
ס"ח התשס"ח, עמ'752
.
2
ס"ח התשמ"א,עמ'128
.
3
ס"ח התשע"ב, עמ' 530
4
5
ס"ח התשכ"ח, עמ'204
.
6
ס"ח התשנ"ז, עמ'222
.
- 2-
29/06/2026
"
טיפול" – השבה או סילוק של פסולת, וכן פעולות הכנה ושלבי ביניים
בתהליך כאמור;
יצרן פסולת"" –
מי שפסולת נוצרת מפעילותו, בין כ
תוצר של עיסוקו
ובין
שלאכתוצרשלעיסוקכאמור,
באופןמכווןאוכתוצרלוואי;
כלי אצירה"" – כלי קיבול מכל חומר שהוא, המשמש או מיועד לשמש
לאצירת פסו
לת
לכל פרקזמן;;"
(5)
אחרי ההגדרה "כלי שיט"יבוא:
מוביל פסולת""" –
עוסקבפסולת שעיסוקו בהובלת
פסולת;
מיחזור"" –
עיבוד של פסולת למוצרים, לחומרים או לחומרי גלם,
למטרה שלשמה יועד החומר או המוצר לראשונה או למטרה
אחרת למעט השבה לאנרגיה או מילוי חוזר;,
"
מילויחוזר"–
פעולתהשבהשבהנעשהשימוש
בפסולתלשיקוםקרקע
חפורה או לפעולות הנדסיות, כתחליף לשימוש בחומרים שאינם
פסולת;";
(6)
אחרי ההגדרה "
מכל למשקה יבוא:"
"
הממונה"" – עובד המשרד שהשר הסמי
ך
לעניין
חוק זה, למעט לעניין
סעיף 2א;
"המנהל"
–עובדבכירשלהמשרדשהש
רהסמיךלעניין
הוראות
לפיחוק
זה, כולן או חלקן, בכל שטח המדינה, ולעניין
סעיפים 7
י(1
) ו־(2)
ו־15ד
עד 15
יט –
עובד
כאמור הכפוף במישרין למנהל הכללי של
המשרד;
מעבדה מוסמכת"" –
מעבדה שהרשות הלאומית להסמכת מעבדות
שהוקמהלפיחוקהרשותהלאומיתלהסמכתמעבדות,התשנ״ז–
1997
7
, הסמיכה אותה לבצע בדיקות כאמור בסעיפים 7כא(ב) או
7לז(ב)
, והיא מחזיקה תעודה המעידה על כך;
המרשם"" –
כמשמעותובסעיף 7
ב;
סילוק"" – פעולה בפסולת ובכלל זה הטמנה ושריפה שלא לשם הפקת
אנרגיה, גם
אם יש בפעולה תוצר לוואי של הפקת חומר או
אנרגיה,
למעט השבה;
7
ס"ח התשנ"ז, עמ'156
.
- 3-
29/06/2026
"עודפי
עפר" –
אדמה שאינ
ה מזוהמת ואינ
ה מעורבת
בפסולת אחרת,
שה
יא
תוצר של חפירה בקרקע, לרבות חציבה, יישור הקרקע
או
פע
ולות כיוצא באלה
, ואינ
ה מיועדת לשימוש בתחומי האתר
ש
ממנו נחפר
ה;
"עוסק בפסולת"
–
מי ש
עושה פעולה הטעונה
רישום או רישוי
דרך
עיסוק, בין כעיסוק עיקרי ובין כעיסוק נלווה לו, בין בעצמו ובין
באמצעות אחר;
;"
(7)
בהגדרה
פסולת,""
המילים
"למעט
פסולת בנין וגרוטות רכב"
–
יימחקו;
(8)
בהגדרה ""פסולת בנין", "פסולת גושית"", המילים "פסולת גושית" –
יימחקו;
(9)
אחרי ההגדרה "פסולת בנין" יבוא:
פסולת גושית""" –
פסולת
ש
מרכיביה הם בעלי נפח גדו
ל, כגון רהיטים,
אביזרים וציוד ביתי,
ולמעט
פסולת
ציוד
וסוללות,
גזם ופסולת
בניין;
פסולת ציוד וסוללות"" –
כהגדרתה בחוק פסולת אלקטרונית;
"פעולה טעונה רישוי"
–
טיפול
בפסולת, או פעולה אחרת
בפסולת,
מסוגים המנויים
בחלק ב'ל
תוספת השנייה;
"פעולה טעונה רישום"
–
פעולה
בפסולת
מסוגים המנויים
בחלק א'
ל
תוספת השנייה;
"פעולהבפסולת"
–הצבהאואספקהשלכליאצירה,
או
פינויאוהובלה
של
פסולת או טיפול
בפסולת; לעניין
הגדרה זו,
אספקה"" –
העמדתכליאצירהלשימושושלאדםאחר,באופןקבועאוזמני,
הנעשית דרך עיסוק, למעט מכירה;
רישיון"" –
רישיון עוסקבפסולת שניתן לפי סימן ג'בפרק ג;'
רישיון מפעיל"" –
רישיון
להפעלת אתר טיפול בפסולת בניין שניתן לפי
סימן ז' בפרק ג;";'
(
10
)
אחרי ההגדרה "רכב" יבוא:
- 4-
29/06/2026
רכב להובלת פסולת""" –
רכב
מסחרי, רכב משא או רכב עבודה
כהגדרת
ם לפי פקודת התעבורה,
המשמש או מיועד לשמש
להובלת
פסולת, בכמות העולה
על מטר מעוקב, למעט
רכב של
משווק המוביל פסולת ציוד
וסוללות
שנמסרה לו לפי סעיף 30
לחוק
פסולת אלקטרונית;";
(
11
)
אחרי ההגדרה "רשות מקומית" יבוא:
שימוש חוזר""" –
שימוש נוסף במוצר או ברכיב מתוך מוצר, שאינם
פסולת, לאותה מטרה שלשמה
יועדו
בראשונה;
8
תקן ישראלי"" –
כמשמעותו בחוק התקנים,
התשי
"ג–
1953
.";
תיקון סעיף 2א
2. בסעיף 2א לחוק העיקרי,ההגדרות
חוק אוויר נקי" ו"פסולת"" – י
ימחקו.
הוספת כותרת סימן
3.
אחרי כותרת פרק ג' לחוקהעיקרי יבוא:
א' בפרק ג'
סימן א': אתרים לטיפול בפסולת.""
תיקון סעיף 7
4.
בסעיף 7
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א), במקום "לסילוק או לריכוז וטיפול" יבוא "
לריכוז או
לטיפול;"
(2)
במקום סעיף קטן (ד) יבוא:
ד)"(
לא יפנה אדם פסולת מאחד הסוגים המפורטים בסעיף קטן (א,)
אלאלאתר ריכוזאו
טיפולבפסולת בעלרישיוןלטפלבאותוסוגפסולת
לפי כל דין,
ואם האתר אינו טעון רישוי כאמור – הוא מיועד לכך לפי
הוראות שנקבעו בחוק עזר של הרשות המקומית
שהאתר
בתחומה,
אולם לעניין פינוי פסולתבניין, יחולו הוראות סימן
ז".'
הוספת סימ
נים
ב'
5.
אחרי סעיף 7
לחוק העיקרי יבוא:
עד ז' וכותרת סימן
ח' בפרק ג'
"סימן ב': מרשם
חובת
רישום
7
א.
א)( לא יע
שה
אדם,
כדרך עיסוק,
בין כעיסוק
במרשם
עיקרי ובין כעיסוק נלווה לו, בעצמו או באמצעות
אחר,
פעולההטעונהרישום,אלא
אם
כןהוארשום
במרשם.
8
ס"ח התשי"ג,עמ'30
.
- 5-
29/06/2026
(ב)
לא
יעשה אדם שימוש
כ
דרך עיסוק כאמור
בסעיףקטן(א,)
אלא
בכליאצירה
ואברכבלהובלת
פסולת
מהסוגים
המנויים
בחלק
ג'ל
תוספתהשנייה
שנרשמו
במרשם
ובהתאםלהוראות
לפי
חוק זה.
ג)( בעלכליאצירהאובעלרכבלהובלתפסולת
מהסוגיםהמנוייםבחלקג'ל
תוספתהשנייהירשום
במרשם
כלי כאמור ה
מיועד להצבה או לשימוש
כ
דרך עיסוק, ואשר נפחוגדול ממטר מעוקב.
ד)( השר
, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה
של הכנסת, רשאי לקבוע
תנאים נוספים לרישום
במרשם
, והכול כדי להבטיח את האצירה, הפינוי
וההובלה
של הפסולת
והטיפול
בה
, וכדי למנוע
פגיעה בסביבה או בבריאות הציבור.
ניהול ה
מרשם
7
ב.
א)( הממונה
ינהל מרשם של עוסקים בפסולת,
של
כלי אצירה
ושל רכב להובלת פסולת, מהסוגים
המנויים
בחלק ג' ל
תוספת השנייה
; המרשם יהיה
פתוח לעיון הציבור ויפורסם באתר האינטרנט של
המשרד, למעט לעניין כליהאצירה.
ב)(
השררשאילקבוע
הוראותלענייןאופןניהול
המרשם ולעניין הגשת הבקשה לרישום במרשם,
הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו אליה.
(ג)
הממונה רשאי לכלול במרשם נתונים
מעובדים על פעילות העוסקים בפסולת,
בין השאר
בהתבסס
על מידע שדווח לו, ויחולו לעניין
המידע
הוראות
סעיף
15
יז(ד), בשינויים המחויבים.
(ד)
מי שרשום במרשם ידווח לממונה לאלתר
אם חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים לרישום
במרשם
לפי
סעיף זה או אם חדל להיות עוסק
בפסולת לפי הוראות חוקזה.
- 6-
29/06/2026
בקשה לרישום
7
ג.
א)( המבקש להירשם במרשם יגיש לממונה
במרשם
בקשה
מקוונת,
במתכונתשפרסםהממונהובצירוף
אסמכתאות להוכחת עמידתו בתנאי הרישום;
הממונה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע ופרטים
נוספים הדרושים לו לשםהחלטה בבקשה.
ב)( המבקש לרשום כלי אצירה או רכב להובלת
פסולת כאמור בסעיף 7א(ב) או (ג) יכלול בבקשה
את פרטי כלי האצירה או הר
כב, פרטי הבעלים
ואמצעי האיכון והבקרה שיותקנו
בהם
; החליט
הממונהלרשוםאתכליהאצירהאוהרכבבמרשם,
יודיע למבקש את מספר הרישום של הכלי
או
הרכב;בעלהכלי
אוהרכביסמןאתמספרהרישום
על הכלי
או הרכב
באופן בולט שאינו ניתן להסרה,
במתכונת שעליה הודיע לו הממונה המ
אפשרת את
זיהוי הכלי
או הרכב.
הרישום במרשם
7
ד.
א)( נוכח הממונה כי התמלאו התנאים לרישום
במרשם לפי הוראות חוק זה, ירשום את המבקש
במרשם.
ב)( מצא הממונה כי מתקיימות נסיבות
שבשלהן אין לרשום את המבקש במרשם, יודיע על
כך למבקש בהודעה מנומקת בכתב, וייתן לו
הזדמנות לטעון את טענותיו בסמוך לאחר מתן
ההודעה
; הוראות סעיף זה יחולו גם לעניין
הנסיבות כאמור בסעיף 7
ח.
ג)( החלטתהממונהבבקשהלפיסעיףזהתינתן
למבקש
בתוך
30
ימים מיום
שהוגשה, אולם
הממונה רשאי לדחות את המועד למתן תשובה ב־
30
ימים נוספים, אם נוכח כי
הדבר דרוש לו לשם
השלמת בדיקת הבקשה; דרש הממונה ממגיש
הבקשה מידע ופרטים נוספים, לא יובא במניין
התקופה כאמור פרק הזמן שעד להגשת מידע
ופרטים כאמור.
- 7-
29/06/2026
ביטול או התלייה
7
ה.
הממונה רשאי,
בהחל
טה מנומקת ו
לאחר שנתן
של רישום במרשם
ל
עוסק בפסולת
הזדמנותלטעון את טענותיו,
לבטל
את הרישום במרשם או להתלות
ו לתקופה שלא
תעלה על שנה, בהתקייםאחד מאלה:
(1)
הרישום במרשם נעשה על יסוד מידע כוזב
או מטעה;
(2)
חדל להתקיים ב
עוסק בפסולת אחד
מהתנאים
לרישום
במרשם
או שהוא חדל לעסוק
בעיסוק נושא הרישום.
סימן ג': רישוי
חובת קבלת רישיון 7
ו. בלילגרועמהוראות
סעיף7
א,לא
יעשהאדם,כ
דרך
עיסוק, בין כעיסוק עיקרי ובין כעיסוק נלווה לו,
בעצמו או באמצעות אחר, פעולה בפסולת הטעונה
רישוי
, אלא אם כן יש בידו רי
שיון לכך ובהתאם
לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה,
ובהתקיים
כל אלה:
(1)
הוא אינו קטין או פסול דין;
(2)
הוא אזרח ישראלי או תושב ישראל או
תאגידשהתאגדונרשםבישראלאותאגידשהתאגד
מחוץ לישראל ונרשם כחברת חוץ לפי סעיף 346
לחוק החברות,
ה
תשנ"ט–
1999
9;
(3)
לאמתקיימיםלגביוהליכיחדלותפירעוןאו
פשיטת רגל כהגדרתם בחוק חדלות פירעון ושיקום
כלכלי, התשע"ח–
2018
10, או לפי פקודת פשיטת
11
הרגל [נוסח חדש], התש"ם–
1980
בהתאמה;,
(4)
היה המבקש תאגיד –
הוא לא החליט על
פירוקומרצוןוביתהמשפטלאמינהלוכונסנכסים
או ציווה על פירוקו או מתקיימים לגביו הליכים
כאמור;
ס"ח התשנ"ט, עמ'189
.
9
10
ס"ח התשע"ח,עמ'310
.
11 דיני מדינת ישראל,
נוסחחדש34
,
עמ'639
.
- 8-
29/06/2026
(5)
הוא הפקיד בידי הממונה
ערבות של תאגיד
בנקאיאושלגוףמוסדי
בסכום
שלאיפחת,בכלעת,
מהסכוםהנקובבתוספתהשלישית,אם
נקבע,
לשם
הבטחת טיפול בפסולת בהתאם להוראות לפי חוק
זה
, ובכלל זה טיפול בפסולת שפינה בניגוד
להוראות לפי חוק זה;
ואולם, מבקש
שהוא רשות
מקומיתיהיהפטורמהוראותפסקהזו בפסקהזו,;
גוף מוסדי"" –
מבטח
כהגדרתו ב
חוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ״א–
1981
12
, או
חברהמנהלת כהגדרתהבחוקהפיקוחעלשירותים
פיננסיים (קופות גמל), התשס״ה–
2005
13
;
(6)
לעניין עיסוק בהובלת פסולת –
יש בידו
רישיון מוביל
לפי חוק שירותי הובלה
, אם נדרש
רישיון כאמור;
(7)
לאמתנהלת
בעניינוחקירהפלילית,לא
תלוי
ועומד
נגדו כתב אישום והוא לא הורשע בעבירה
שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
ראוי לקבל את הרישיון.
בקשה לרישיון
7
ז.
א)(
המבקשרישיוןיגישלממונהבקשהמקוונת,
במתכונת שפרסם הממונה ובצירוף אסמכתאות
להוכחת עמידתו בתנאים למתן רישיון; הממונה
רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע ופרטים נוספים
הדרושים לו לשם החלטהבבקשה.
ב)(
(1)
המבקש רישיון לאתר טיפול בפסולת
ימסור העתק ממנה ומכל מסמך שנלווה
אליה או שנמסר לממונה לאחר הגשת
הבקשה, עם הגשתם לממונה, לאיגוד ערים
שעיקר עיסוקו שמירה על איכות הסביבה,
שבתחומו נמצא או יימצא
אתר הטיפול
נושא הבקשה, ובאין איגוד ערים כאמור –
המקומית
ברשות
סביבתית
ליחידה
שבתחומה האתר
נמצא או יימצא.
12
ס"ח התשמ"א,עמ'208
.
13
ס"ח התשס"ה, עמ'889
.
- 9-
29/06/2026
(2)
גורם
כאמור בפסקה (1
) שנמסר לו
העתקבקשהאומסמךכאמוררשאילמסור
לממונה את חוות דעתו לבקשה בתוך 90
ימים מהמועד שבו קיבל
את הבקשה.
(3)
בסעיף קטן
זה, "יחידה סביבתית
ברשות מקומית" –
אגף או יחידה לאיכות
הסביבה ברשות מקומית, שהשר הסמיך
לענייןזהלפיבקשתראשהרשותהמקומית.
(ג)
השר
רשאי לקבוע הוראות בדבר הפרטים
שיש לכלול בבקשה לרישיון.
שיקולים שבטובת
7
ח.
שוכנע הממונה, על בסיס המלצה בכתב ממשטרת
הציבור
ישראלשנתןקציןמשטרה
בדרגתסגןניצבומעלה,
כי
המבקש להירשם במרשם או המבקש רישיון
מעורב במעשים העלולים לגרום לפגיעה בשלום
הציבורוביטחונואולפגיעהמהותיתבענףהפסולת,
רשאיהואלסרבלרשמובמרשםאולתתלורישיון;
בהחלטתו יתחשב הממ
ונה, בין השאר בשיקולים
אלו:
(1)
מהותם, חומרתם ונסיבותיהם של המעשים
המפורטים בהמלצת המשטרה והיותם מעשים
המהווים
עבירה;
(2)
הזיקהביןהנסיבותוהמעשיםל
פעילותבענף
ה
פסולת;
(3)
ביצוע המעשים הוא בשל השפעה שלא
כדין
של גורם המעורב בפשיעהחמורה;
(4)
חלוף הזמן מביצוע המעשים;
(5)
היק
ף המעשים.
-
10
-
29/06/2026
חובות, הגבלות
7
ט.
א)( השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה
ותנאים נוספים
של הכנסת, רשאי לקבוע
חובות, הגבלות ותנאים
החלים על עוסק
נוספים
שיחולועל
עוסקבפסולתורשאיהואלקבוע
בפסולת
הוראות שונות לסוגים שונים של עוסקים בפסולת,
לרבות
כתנאי לרישום במרשם או למתן
רישיון או
לחידושם,והכולכדילהבטיחאתהאצירה,הפינוי,
ההובלה
של
הפסולת והטיפול
בה באופן שימנע או
יצמצם ככל האפשר פגיעה בסביבה או בבריאות
הציבור,
ובכלל זה במקורות מים, בקרקע, באיכות
האוויר או בערכי טבע, גרימת מטרדי ריח או רעש,
ומניעת השלכת פסולת או הבערתה שלא כדין,
ובכלל זה
הוראות בעניינים אלו:
(1)
החובה להחזיק ולהשתמש
במיתקנים או בציוד מתאימים במסגרת
העיסוק בפסולת, ולהפעיל
מערכת להבטחת
איכות;
(2)
החובה למסור למזמין הובלה של
פסולת
או שירות אחר
מידע בדבר אופן
ההובלה, סוג הטיפול בפסולת או
התנאים
לביצוע טיפול מיטבי בפסולת;
(3)
דרישות שנועדו להבטיח טיפול נאות
ב
פסולת
, ול
אפשר שימוש חוזר או שימוש
נוסף בפסולת או בתוצרי הטיפול בה,
ובכלל
זה הוראות בעניין הפרדת סוגי פסולת
ואיכות תוצרי הטיפול;
(4)
דרישות לעניין
תיעוד, רישום ודיווח.
ב)( הוראותכאמורבסעיףקטן(א)ייקבעולאחר
התייעצות
עם
שר
האוצר
לעניין היבטי עלות
משקית;
לאהשיבשרהאוצרלפנייתהשרבתוך30
ימים, יראו אותו כאילו נתן את הסכמתו.
-
11
-
29/06/2026
ג)( הממונהרשאילתתלעוסקבפסולתהוראות
נוספות בעניינים שבסמכות השר לקבוע בהם
תקנות לפי סעיף קטן (א), אם מצא כי יש טעמים
מיוחדים המצדיקים מתן הוראה פרטנית לאותו
עוסק
,ובלבדשנתןלוהזדמנותלטעוןאת
טענותיו;
המנהל יפרסם נהלים ומדיניות כללית להפעלת
סמכויות
יו של הממונה בהתאם להוראות לפי פרק
זה.
מתן הוראות
7
י. המנהל יקבע
ברישיון את
סוג הפסולת המותרת
ברישיון לעיסוק
לטיפול
ואת
סוג הטיפול המותר בפסולת ו
רשאי
בפסולת
לעניין
הוא לקבוע ברישיון כאמור הוראות
כדי
להבטיח
אספקת שירות
אתתפקודמשקהפסולתומתן
שירות
נאותלציבור
בתחום העיסוק, בעניינים
אלו:
(1)
הבטחת המשכיות
במתן השירות
לציבור,
לרבות זמני פעילות לשם הבטחת המשכיות
כאמור;
(2)
כמות
הפסולת המותרת
או המיועדת
לטיפול;
(3)
יעדים
איכותיים וכמותיים של הטיפול,
ובכלל זה תנאים שיבטיחו כי תוצרי הטיפול
בפסולת באתר טיפול בפסולת
שמתבצעות בו
פעולות השבה או מיחזור יהיו מתאימים לשימוש
ויתקיימו בהם התנאיםהקבועים בסעיף 7כח(ד;)
(4)
הוראות לעניין
המסחר
בתוצרי טיפול
בפסולת ו
לעניין העבר
תם והובל
תם, ובכלל זה
מסירת מידע לרוכש, ולמעט
הוראות
לעניין קביעת
המחיר.
-
12
-
29/06/2026
תנאים ברישיון
7
יא.
א)(
הממונהרשאילהתנות
מתןרישיון
בתנאים,
לרבות בתנאים שיש לקיימם לפני מתן הרישיון,
לשם מתן הגנה נאותה לסביבה או לבריאות
הציבור, ו
מנתעי מפגעים או מטרדים מהפ
עילות
נו
שא הרישיון; המנהל יפרסם הוראות לעניין
האסדרה האירופית, כהגדרתה בחוק אוויר נקי,
שיש להתבסס עליה
בקביעת התנאים ברישיון,
ובעניינים שלגביהם לא ניתן להורות על אסדרה
אירופית מסוימת –
הוראות לעניין אופן הבחירה
בהסדר שעליו יש להתבסס
בהפעלת הסמכויות
כאמור.
ב)(
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א,)
הממונה רשאי לקבוע
ברישיון הוראות בעניינים
המנויים בסעי
פים 7ט ו־7וכ, בשינויים המחויבים,
וכן בעניינים
אלו:
(1)
מניעה וצמצום של סיכונים, זיהומים
או השפעות שליליות אחרות על הסביבה
מפעילות האתר או המיתקן
, לרבות במצבי
הפעלה שונים ובתנאי הפעלה לא אופייניים,
לרבות תנאים שיש לקיימם לפני הפעילות
ולאחר סיום הפעילות;
(2)
אמצעים ופעולות לתחזוקה ובטיחות
נאותים של האתר או המיתקן;
(3)
חובות מדידה, בדיקה, ניטור ודיגום,
באתר או
במיתקן ובסביבתו, של כל נתון
הנדרש להערכת ההשפעה הסביבתית של
האתר או המיתקן ופעילותו, ובכלל זה
הדרכים והמועדים לביצוען, והאמצעים
והשיטותלאיסוף,לעיבוד,לתיעודולהערכה
של הנתונים;
-
13
-
29/06/2026
(4)
חובות לעניין עריכת רישום ותיעוד
בכל הנוגע לקיום ההוראות לפי חוק ז
ה
בקשר להפעלת
האתר או המיתקן
, לרבות
רישום קנייה
או
מכירה של
פסולת ושל
תוצרי הטיפול
ושמירתמסמכים;
(5)
חובות דיווח ומסירת מידע לממונה
ולמנהל.
סירוב לתת רישיון
7
יב.
הממונה,
בהסכמת המנהל,
רשאי לסרב לתת
רישיון, אם מצא כי
יש נסיבות שבשלהן אין לתת
למבקש רישיון ולאחר שנתן לו
הזדמנות לטעון את
טענותיו.
שינוי תנאים
7יג.
הממונה
רשאי לשנות
תנאים ברישיון, אם נוכח כי
ברישיון
הדבר דרוש לשם עמידה בהוראות לפי חוק זה
ו
לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את
טענותיו, או
לבקשת בעל הרישיון, ובלבד שלעניין
הוראות שקבע
המנהל –
לא ישונו ההוראות אלא
בהסכמתו.
השגה על תנאי או
7
יד.
א)( עוסק
בפסולת רשאי להגיש
השגה בכתב על
הוראה שיש להם
תנאי
שקבע
הממונה לפי הוראות סעיף 7יא, או על
השפעה משקית
הוראה שנתן המנהל לפי סעיף 7
י או 7חכ, או על
שינוי תנאים כאמור בסעיף 7
יג,
אם התקיי
ם
לטענתו
אחד מאלה:
(1)
התנאי או ההוראה עלולים לפגוע
באופן משמעותי באיכות השירות לציבור
בתחום הפסולת
או למשק או
ל
אספקת
השירות;
(2)
התנאי
או ההוראה
עלול
ים ל
ייקר
במידה
ניכרת
את
עלות השירותים
בתחום
הפסולת ב
אופן שיביא לעלייה משמעותית
ביוקר המחיה בתחום;
-
14
-
29/06/2026
(3)
התנאי אוההוראה
שונ
ים באופןניכר
מתנאי או מהוראה
באותו עניין שנקבע
ברישיון אחר לגבי פעילות בעלת מאפיינים
דומים בתנאים דומים;
(4)
התנאי אינו מתיישב עם אמות מידה
מקובלותלקביעתתנאיםלגביפעילות
בעלת
מאפיינים דומים בתנאים דומים, הקבועות
בהסדר מתוך האסדרה האירופית שקביעת
התנאי התבססה עליו בהתאם להוראות לפי
סעיף 7
יא;
(5)
יש פער ניכר בין העלות הכרוכה
בעמידה בתנאי ובין התועלת הסביבתית
הצפויה מיישומו על פי אמות המידה
המקובלותלענייןזההקבועות
בהסדרמתוך
התנאי
שקביעת
האירופית
האסדרה
התבסס
ה עליו בהתאם להוראות לפי סעיף
7יא;
(6)
יש פער ניכר בין המועד שנקבע
ברישיון ליישום התנאי או למתן ההוראה
ובין התקופה הדרושה לכך,
לדעת
מבקש
הרישיון
או בעל הרישיון.
ב)(
השגה תוגש לוועדת ההשגות
בתוך
21
ימים
ממועד קביעת
התנאי או מתן ההוראה;
השגה
תהיה מנומקת ויצורפו לה תצהיר ו
אסמכתאות
לתמיכה בהתקיימות התנאים להגשתה.
ג)( נוכחהועדתההשגותכיהשגהשהוגשהאינה
עומדת בתנאים לפי סעיף קטן (א), רשאית היא
לדחותה על הסף.
(ד)
חברי ועדת ההשגות יהיו המנהל הכללי של
המשרד והוא יהיה היושב ראש, הגורם המקצועי
הבכיר במשרד
האחראי ל
תחום הפסולת והממונה
על התקציבים או מי שהמנהל הכללי של משרד
האוצר מינה מקרב עובדימשרדו.
-
15
-
29/06/2026
ה)( המניין החוקי לישיבת ועדת ההשגות יהיה
רוב חבריה ובהם היושבראש.
ו)( החלטת ועדת ההשגות תתקבל ברוב דעות
המשתתפים בישיבת הוועדה שבה התקבלה
ההחלטה; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של
יושב ראש הוועדה.
ז)( ועדת ההשגות תקבע את סדרי עבודתה ואת
סדרי דיוניה, אם לא נקבעו לפי חוק זה.
ח)( קיום ועדת ההשגות, סמכויותיה ותוקף
החלטותיה לא ייפגעובשלהפסקת כהונתו של חבר
מחברי הוועדה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך
כהונתו, ובלבד שיכהנו בה רוב חבריה ובהם היושב
ראש.
תקופת
רישיון
7
טו. תוקפו של רישיון יהיה ל
עשר
שנים, ו
ניתן לחדשו
וחידושו
לתקופות נוספות של
עשר
שנים בכל פעם.
סירוב לחדש
7
טז. הממונה,
בהסכמת המנהל,
רשאי, לאחר שנתן
רישיון, ביטולו
ל
עוסקבפסולת הזדמנותלטעוןאתטענותיו,לסרב
או התלייתו
לחדש את רישיו
נו
, לבטלו
או להתלות
ו לתקופה
שלא תעלה על שנה, בהתקיים אחד מאלה:
(1)
הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או מטעה;
(2)
חדל להתקיים ב
עוסק בפסולת אחד
מהתנאים למתן הרישיון
או שהוא חדל לעסוק
בעיסוק נושא הרישיון;
(3)
העוסק בפסולת הפר תנאי מהותי מתנאי
הרישיוןאוהוראהמהותיתמהוראותלפיחוקזה;
(4)
פעילות העוסק בפסולת גור
מת
זיהום ניכר,
מתמשך או חוזר ונשנה, או סיכון לסביבה או
לציבור או מפגע אחר, והממונה נוכח כי לא ניתן
למנוע
באופן סביר את המשך הזיהום, הסיכון או
המפגע בדרך אחרת;
(5)
בשל שיקולים שבטובת הציבור כאמור
בסעיף 7ח.
-
16
-
29/06/2026
סימן ד': היתר אחוד ורישיון
עסק
בקשה להיתר
7
יז.
א)(
בסעיף זה –
פליטה אחוד או
להיתר רעלים
אחוד
היתר אחוד"" –
היתר הכולל תנאים
והוראות
השממונה או
ה
מנהל רשאי לקבוע ברישיון
או ברישיון מפעיל לפי חוק זה, וכן תנאים
והוראות כאמור בפסקה (1
) או (2
,) או
שתיהן, ויכול שיכלול גם תנאים והוראות
לפי פסקה (3):
(1)
תנאיםוהוראותלענייןכללההיבטים
הסביבתיים הנוגעים למקור פליטה טעון
היתרכמשמעות
ובסעיף
17
לחוקאווירנקי,
לשם מניעה וצמצום של זיהום אוויר לפי
הוראות
סימן
ב
' בפרק ד'בחוק אוויר נקי;
(2)
תנאים והוראות לשם הגנה על
הסביבה או על בריאות הציבור
לפי חוק
החומרים המסוכנים;
(3)
תנאים והוראות לשם הבטחת איכות
נאותה של הסביבה
או מניעת מפגעים
ומטרדים לפי חוק רישוי
עסקים;
היתרפליטה""– כהגדרתובחוקאווירנקי,לרבות
היתר פליטה אחוד כהגדרתו בחוק האמור;
היתר רעלים"" –
כהגדרתו
בחוק
החומרים
המסוכנים, לרבות היתר רעלים אחוד
כהגדרתו בחוק האמור;
חוק החומרים המסוכנים"" –
חוק החומרים
המסוכנים,
התשנ
"ג–
1993
14
.
14
ס"ח התשנ"ג,עמ'28
.
-
17
-
29/06/2026
ב)(
על אף האמור בסעיפים7א ו־7
ו –
(1)
עוסק בפסולת המבקש לבצע פעולה
בפסולת הטעונה רישיון לפי חוק זה,
הטעונה,כולהאוחלקה,גםהיתרפליטהאו
היתר רעלים, יגיש לממונה כהגדרתו בחוק
אווירנקיאובחוקהחומריםהמסוכנים,לפי
העניין, בקשה להיתר
אחוד לפי העניין, ולא
יגיש בקשה לרישיון לפי חוק זה; ואולם,
ה
תנאים למתן רישיון לפי חוק זה יחולו גם
לעניין בקשה להיתר
אחוד
כאמור;
(2)
בבקשה להיתר אחוד ייכללו מידע
ופרטים לפי סעיף 7
ז;
(3)
ניתן לעוסק בפסולת היתר פליטה או
היתר רעלים, יהיה הממונה כהגדרתו בחוק
אווירנקיאובחוקהחומריםהמסוכנים,לפי
העניין,
רשאי לקבוע בהיתר
כאמור
תנאים
שניתןלקבוע ברישיוןלפיחוקזה,ויראואת
ההיתר ותנאיו כרישיון לפי חוק זה, ובלבד
שלעניין הוראות
שבסמכות
המנהל לקבוע
לפי חוק זה –
לא ייקבעו התנאים אלא
בהסכמת המנהל;
(4)
תנאים בהיתר אחוד שנקבעו
בהסכמת המנהל,
לא ישונו אלא
בהסכמתו;
(5)
לא יחודש, יבוטל או יותלה היתר
אחוד, אלא ב
הסכמת המנהל.
בקשה לרישיון
7
יח.
א)( לא יינתן רישיון
או היתר זמני לעסק
החייב
עסק
ברישוי לפי חוק רישוי עסקים (
בסעיף זה – רישיון
עסק), ושהפעילות בו טעונה
גם רישיון לפי חוק זה,
אלא לאחר
שניתן רישיוןלפי חוק זה.
-
18
-
29/06/2026
ב)(
ניתן
לאדם רישיון לפי חוק זה
, יראו את
הרישיון
האמור ותנאיו כאישור למתן רישיון
עסק
ותנאיםשנקבעובובידינותןהאישור,לשםהבטחת
המטרה האמורה בסעיף 1
א()(1) לחוק רישוי
עסקים; לא יידרש לגבי אותו עסק אישור אחר לפי
חוק רישוי עסקים ולא ייקבעו ברישיון
העסק שלו
תנאים אחרים להבטחת המטרה האמורה
; בסעיף
זה, "נותן האישור" –
כמשמעותו בסעיף 6
לחוק
רישוי עסקים, מטעם השר.
ג)(
על אף
האמור בסעיף קטן (
ב
), לא יחולו
לעניין
רישיון
שרואיםאותוכאישור
לפיחוקרישוי
עסקים
, ולעניין תנאיו, ההוראות לפי חוק רישוי
עסקים;
ואולם –
(1)
הסמכויות לפי סעיפים 19א ו־19ב
לחוק רישוי עסקים יהיו נתונות לגורם
אכיפה מוסמך כאמור בסעיף 19א לאותו
חוק, גם לעניין אכיפת תנאיו של רישיון לפי
חוק זה;
(2)
הסמכויותלפיסעיף28א לחוקרישוי
עסקים יהיו נתונות לעובד רשות מקומית
שהוסמך למפקח לפי סעיף 28
א()(2) לאותו
חוק, גם לעניין
רישיון לפי חוק זה, ובלבד
שבהפעלת סמכויותיו כאמור יפעל עובד
הרשותהמקומיתלפיהנחיותיושלהממונה,
ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 28ב לחוק
האמור.
סימן ה': אמצעי איכון ובקרה על הובלת פסולת
חובות מוביל פסולת7
יט.
א)( בלי לגרוע מהוראות סימ
נים ב
' ו־
ג,'
מוביל
פסולתלאיוביל
פסולתמהסוגיםהמנוייםבתוספת
השנייה,אלאברכב
להובלתפסולתהרשוםבמרשם
הונושא בכל עת אמצעי איכון
ובקרה כמפורט
בחלקא'ל
תוספתהרביעית,המופעליםבאופןרציף
-
19
-
29/06/2026
ומחוברים למערכת המקוונת המאובטחת לאיכון
ובקרה לפי הוראות סימן זה (
בחוק
זה – המערכת
המקוונת), ובלבד שהתקיימו גם אלה:
(1)
אםהממונהפרסםתקניםאוהוראות
לפי
סעיף 7כא(א) – אמצעי האיכון והבקרה
תואמים
את התקנים
או
ההוראות
האמורים;
(2)
אם הרכב נושא כלי אצירה,
מתקיימות גם לגבי
כלי האצירה
דרישות
האיכון ו
הבקרה כאמור
בפרט 1
בחלק א'
לתוספת הרביעית והוראות סעיף 7כא.
ב)( על
אף האמור בסעיף קטן (
א,) המנהל,
בהסכמת
המפקח
על התעבורה כהגדרתו בפקודת
התעבורה,
רשאי לפטור
סוגי כלי
רכב
מהתקנה של
אמצעי איכון
ו
בקרה
מסוים
המנוי בחלק א'
ל
תוספת הרביעית, אם נוכח כי ההתקנה אינה
מעשית
בהתחשב בסוג כלי הרכב וסוג אמצעי
האיכון ו
הבקרה, ובלבד שאין בכך כדי לסכל את
אפשרות האיכון והבקרה של כלי הרכב; הודעה על
פטור
כאמור תפורסם ברשומות.
ג)( על
אף האמור בסעיף קטן(
א,) מוביל פסולת
הרשום במרשם, רשאי להפסיק
את האיכון הרציף
של
רכב
להובלת פסולת אשר
משקלו או סיווגו
בהתאם לרישיון הרכב הוא כמפורט בחלק ב'
ל
תוספת הרביעית, או של כלי אצירה המותקן על
רכב כאמור, בעת
שימוש
ברכב
שאינו
שימוש של
הובלהשלפסולתמסוגיהפסולת
המנויים
בתוספת
השני
הי; בלי לגרוע
מכל
סמכות לפי סעיף
זה,
הממונה רשאי לתת לבעל רכב כאמור הוראות
להבטחת התיעוד, הבקרה והדיווח
על
הפעלת
והפסקת איכון כאמור.
-
20
-
29/06/2026
ד)( מוביל פסולת ימסור לנהג רכב להובלת
פסולת הודעה על
איכון של הרכב ועל העברת
הנתונים בזמן אמת למ
ערכת המקוונת
, וכן על
שמירת הנתונים לתקופה של שלוש שנים; בהודעה
יצוינו הפרטים לפי סעיף 11
לחוק הגנת הפרטיות.
ה)( מוביל הפסולת ישמור העתק מההודעה
כאמור בסעיף קטן (ד)
לתקופה של שלוש שנים
לפחות, אולם אי
־מסירתהודעה לנהג
או אי־
שמירת
ההעתק
אין בהן כדי לפגוע
בתוקפם של הנתונים.
שטר מטען
7כ.
א)( על
הובלת
פסולת יחולוהוראות לפי סעיפים
13
או־14
לחוקשירותיהובלה;בלילגרועמהוראות
החוק האמור, ייכללו
בשטר המטען פרטים
לשם
בקרה על הובלת הפסולת מ
נקודת המוצא ועד יעד
הפריקה, ובכלל זה
פרטי יצרן הפסולת
ו
סיווג
הפסולת
והרכבה.
ב)( פרטים כאמור בסעיף קטן (א) ימולאו
במתכונת שפרסם הממונה לפי סעיף 7כא א()(2),
וידווחו באופן
מקוון למערכת המקוונת, בין ה
שאר
על
בסיס אמצעי איכון
ובקרה שהותקנו על כלי
האצירהאועלהרכבלהובלתפסולתלפי
סעיף7יט.
ג)( מוביל הפסולת ימלא את הפרטים הנדרשים
כאמורבסעיףקטן
א,)(
ויקבלאתאישורובכתבשל
יצרן הפסולת ושל מפעיל האתר שבו נקלטה
הפסולת, לפי העניין, על גבי שטר המטען.
ד)( לאחרפריקתהפסולת,ישלחמובילהפסולת
העתק של שטר המטען ליצרן הפסולת ולאתר שבו
נפרקה הפסולת.
ה)(
הממונהרשאי
לדרושלעייןולקבלהעתקשל
שטר מטען המצוי בידי יצרן פסולת, מוביל פסולת
או בעל אתר לטיפול בפסולת;
נדרש יצרן
פסולת,
מוביל
פסולת
אובעלאתרלטיפולבפסולתלהמציא
שטר מטען כאמור, ימציאו במועד ובאופן שצוינו
בדרישה.
-
21
-
29/06/2026
ו)( השר, בהסכמת שר התחבורה והבטיחות
בדרכים, רשאי –
(1)
להסמיך מפקחים
מקרב
עובדי
המשרד לפי חוק הגנת הסביבה בסמכויות
פיקוח לפי סעיף
15
לחוק שירותי הובלה
לעניין הוראות לפי סעיפים
13א ו־14
לחוק
שירותי הובלה;
(2)
בלי לגרוע מהוראות סעיף
12
,
להסמיך
פקחים
מקרב עובדי משרד
ה
תחבורה והבטיחות בדרכים שהוסמכו לפי
סעיף 15
לחוק
שירותי הובלה, לפקח על
קיום הוראות חוק זה לעניין שטר מטען.
ז)( אכיפת הוראות לעניין שטר מטען באמצעות
מפקחים או פקחים כאמור בסעיף קטן (ו) תיעשה
בהתאם לנוהל משותף שיקבעו המפקח לפי חוק
שירותי הובלה והמנהל.
אמצעי איכון ובקרה
7כא.
א)( הממונה רשאי לפרסם באתר האינטרנט של
והתחברות למערכת
המשרד
את כל אלה:
המקוונת
(1)
תקנים ישראליים שעל אמצעי איכון
ובקרה לעמוד בדרישותיהם, ושיטות בדיקה
לעמידה בדרישותיהם באמצעות מעבדה
מוסמכת;
(2)
לאחר ה
תייעצות עם
ראש הרשות
להגנת הפרטיות –
ה
וראות לעניין אופן
התחברות
למערכת המקוונת
שבאמצעותה
יועבר לממונה מידע מאמצעי
ה
איכון
הובקרה, וכן מידע
משטרי מטען על ידי
מוביל פסולת.
ב)( ה
ממונה יפרסם ברשומות הודעה בדבר
פרסום תקנים או ה
וראות כאמור בסעיף קטן
א,)(
וכן בדבר עדכונם.
-
22
-
29/06/2026
ג)(
(1)
השר רשאילקבועהוראותנוספותעל
האמור בסעיף קטן (א) והוראות
לעניין
תקנים בי
ן־לאומיים
שעל אמצעי ה
איכון
וה
בקרה לעמוד בדרישותיהם;
הוראות
כאמור לעניין היבטי
ם של הגנת הפרטיות
ואבטחת מידע
ייקבעו בהסכמת שר
המשפטים.
(2)
חובה
בתקנות
נקבעה
כאמור
בפסקה (1)
, יראו החזקה באישור
מסוג
שקבע השר
באותן תקנות
כעמידה בחובה.
מטרות השימוש
7
כב.
א)( מידע אישי במערכת המקוונת יישמר תוך
במידע אישי והגנה
שימושבמערכותתוכנהוחומרהמהימנותהמקנות
על מידע אישי
רמה גבוהה של זמינות ואמינות ומעניקות
הגנה
ברמה גבוהה מפני חדירה, גישה לא מורשית,
דליפה, שיבוש, הפרעה אוגרימת נזק למידע.
ב)(
פרטים מזהים במערכת המקוונת
יישמרו
בנפרד (בסעיף זה –
מאגר הפרטים המזהים,)
ייאס
פו וישמש
ו למטרותאלה בלבד:
(1)
חקירה או העמדה לדין בשל עבירות
לפי חוק זה או עבירות לפי דין אחר שעניינן
אצירה, פינוי, הובלה של פסולת, טיפול בה
או השלכתה
שלא כדין;
(2)
אכיפהבשלהפרותלפיחוקזהאולפי
דין אחר שעניינן אצירה, פינוי, הובלה של
פסולת, טיפול בה או השלכתה שלא כדין.
(ג)
גישה לפרטים
המזהים
ושימוש בהם
יתאפשרו רק אם
היה
יסוד
סביר
לחשד כי בוצעה
עבירה כאמור בסעיף קטן (ב)(1) או יסוד סביר
ל
הניח
כי
בוצע
ה
הפרה כאמור בסעיף קטן (ב)(2).
-
23
-
29/06/2026
ד)(
(1)
המנהל ייתן הרשאות גישה
למידע
אישי
, בהתאם למדיניות ש
יגבש,
למי
שהמידע נדרש לו
למטרות המנויות בסעיף
קטן
ב)(
או למטרות של
זיהוי, מניעה
או
סיכול של עבירות
או הפרות כאמור ב
אותו
סעיף קטן,
לשם מילוי תפקיד
שהוסמך
לבצעו
לפידין,ובאופןשימזער,ככלהאפשר,
את הסיכון לפגיעה בפרטיותו של
אדם,
בשים לב לחלופות טכנולוגיות אפשריות
למתן הרשאות גישה כאמו
ר.
(2)
לא תותר גישה
לפרטים מזהים
במערכת אלא למי שקיבל הרשאה כאמור
בפסקה (1
) ובכפוף להוראות
סעיף קטן (ג).
(3)
המנהל רשאי לתת הרשאת גישה
לעובד של רשות מקומית שהוסמך לביצוע
פיקוח ואכיפה לפי חוק זה, לגבי תחום
הרשות המקומית שלגביה הוסמך, אולם
פרטים מזהים השמורים במערכת המקוונת
יימסרו לעובד כאמור בלי שתינתן לו
הרשאת גישה למאגר הפרטים המזהים; לא
ייגבה תשלום מרשות מקומית בעד מסירת
פרטים כאמור.
ה)( אדם שקיבל מידע אישי לפי סימן זה ישמור
אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל
שימוש אלא למטרות המנויות בסעיף קטן (ב) או
לפי צו של בית משפט.
ו)(
המידע
במערכת המקוונת
יישמר
לתקופה
שלשלוששנים,ולאחריהיימחק
ממנה
מידעאישי,
אלא אם
כן
נמצא כי הוא נדרש ל
חקירה, ל
העמדה
לדין או ל
אכיפה של עבירות או הפרות מסוימות.
ז)( השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע
בתקנות
הוראות לעניין התנאים ל
שימוש במידע
אישי
שנאסף לפי סימן זה, ובכלל זה החזקת
ו,
שמירת
ו ומחיקתו.
-
24
-
29/06/2026
ח)(
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע
מסמכות
עובדי המשרד
לעשות
שימוש במידע
במערכת
המקוונת גם למטרות סטטיסטיות
לשם
מילוי
תפקידם
לפידין,ובלבדשתוצריהשימושלאיכללו
מידע אישי.
ט)( בסעיף זה –
"מידע
אישי"
– כהגדרתובחוק הגנת הפרטיות;
"פרט
מזהה"
–
שםפרטי,שםמשפחה,מספרזהות,
מספר דרכון או מספר מזהה אחר שניתן על
ידי רשות שלטונית ליחיד.
סימן ו': סייגים ותנאיםלעניין רשויות מקומיות
סייג
לתחולה על
7כג.
א)( לעניין הוראות ס
ימנים ב',
ג'
ו־ה'
, לא י
ראו
רשויות מקומיות
רשות מקומית כעוסקבפסולת
אם היא מציבה כלי
אצירה,מפנה
פסולת,
מובילהאותה
או
מטפלתבה,
ומתקיים
אחד מאלה:
(1)
הפסולת נוצרת בתחומה, ולעניין
טיפול בפסולת –
אף אם
נוצרה בחלקה
בתחו
ם
רשות מקומית אחרת;
(2)
היא פועלת לפי הוראות סעיף 233א
לפקודת העיריות
או בתחומי רשות מקומית
שבה מכהנת מועצה ראשונה.
ב)(
על אף האמור בסעיף קטן (א,)
ביצעה רשות
מקומית את ה
פעולות המנויות באותו סעיף קטן
באמצעותאדםאחרמטעמה,שאינו
עובדשלה,
לא
יהיה אותו אדם פטור מחובת רישום או רישיון או
מכל חובה אחרת המוטלת על עוסק לפי חוק זה.
תנאים לפעולת
7כד.
א)( הייתה
רשות מקומית
פטורה מחובת רישום
רשות מקומית
או רישוי לפי סעיף 7גכ, רשאי הממונה לקבוע
את
אותם תנאים לעיסוקה שהיה מוסמך להטילם לפי
סעי
פים7ט־ו7
יא,לולאהיההעוסקרשותמקומית,
והרשות המקומית חייבת לקיים תנאים אלה;
ואולם –
-
25
-
29/06/2026
(1)
לעניין רכב בבעלות רשות מקומית
המיועד להובלת פסולת בניין
יחולו חובת
התקנת הרכיבים המופיעים בפרטים 2
ו־3
בחלק א'
לתוספת הרביעית,
ו
הוראות סעיף
7
כ;
(2)
לעניין אתר לטיפול בפסולת בניין
המופעל
ב
ידי רשות מקומית יחולו הוראות
סעיף 7חכ(ג)
עד (ח)
, ולעניין סעיף 7כח(ג) –
רשותמקומיתתהיהרשאיתלהעביר
פסולת
גם לאתר טיפול שרשות מקומית אחרת
הקימה ומפעילה.
ב)( תשלומים שעל רשות מקומית לשלם
למובילי פסולת בניין או למפעילי אתרים לטיפול
בפסולת בניין ישולמו לפיהוראות סעיף 7בכ.
(ג)
בלי לגרוע מכל תוצאה שנקבעה בדין אחר
לאי־קיוםחובההמוטלתעל
רשותמקומית,דיןאי־
קיוםתקנותאותנאיםכאמור
בסע
יף
קטן(א)
בידי
רשותמקומיתכדיןאי־קיוםתקנותאותנאים
בידי
מי שעוסק בעסק טעון
מרשם
או
רישיון.
סימן
ז:' פעולות בפסולתשהיא פסולת בניין
הגדרות –
סימן ז'
7
כה. בסימן זה –
אתר"" –
לרבות מיתקן או מפעל;
"
אתר מורשה" –
אתר טיפול בפסולת בניין,
שמפעילו הוא בעל רישיוןמפעיל;
יצרן פסולת בניין"" –
מי שמבצע עבודת בנייה
שבמהלכה נוצרת פסולת בניין, לפי הסכם
בינו
ו
בין בעל הנכס,
המחזיק
בנכס או מי
מטעמם, לביצוע אותה עבודה (
בהגדרה זו –
קבלן), ובהיעדר קבלן – בעל הנכס, המחזיק
בנכס או מי מטעמם, המבצע בעצמו עבודת
בנייה גם אם הסתייע במהלך העבוד
ה
כאמור באנשי מקצוע;
-
26
-
29/06/2026
כלי אצירה רשום"" –
כלי קיבול לאצירת פסולת
בניין, שנושא אמצעי זיהוי, סימון, מעקב
ובקרה בהתאם להוראות סעיף 7
ל, ה
רשום
במרשם;
"
מוביל מורשה" –
עוסק בהובלת פסולת בניין
הרשום במרשם;
"
מנגנון תשלומים" – מנגנון תשלומים מורשה לפי
הוראות סעיף 7
כט;
"
רשות מקומית" –
כל אחד מאלה:
עירייה,מועצה
מקומית, וכן איגוד ערים שבין
תפקידיו
איסוף ופינוי של פסולת.
בקשה למתן רישיון
7
כו.
א)( נוסף על האמור בסימן ג', המבקש להפעיל
להפעלת אתר טיפול
אתר טיפול בפסולת בניין יגיש לממונה בקשה
בפסולת בניין
לרישיון מפעיל הכוללת את כל אלה (בסעיף זה –
בקשה:)
(1)
פרטים על המבקש ועל האתר, ובכלל
זה
תיאור האתר שבו תתקיים הפעילות
נושא
הבקשה, וכן ה
תשתיות, התהליכים,
המיתקנים והפעילויות הכלולים ב
אתר
וההשפעות הצפויות על הסביבה מפעילות
האתר, ולעניין
אתר נייח –
תנאי האתר
וסביבתו;
(2)
הטכניקה המוצעת ליישום ב
אתר
וטכניקות אחרות למניעה ולצמצום של
השפעותשליליותעלהסביבהאועלבריאות
הציבור הנובעות
מהטיפולבפסולת הבניין;
(3)
הבניין
בפסולת
הטיפול
תוצרי
ואפשרויות השימוש בהם.
-
27
-
29/06/2026
ב)(
עוסק
בפסולת
בניין
יערוך את הבקשה לפי
הוראות חוק זה, ובכלל זה לפי מודלים, דוגמאות,
טפסים, שיטות, הוראות ונהלים מקצועיים
המשקפים את המידע הנדרש לפי סעיף קטן (א,)
והכול לפי הנחיות שפרסם
הממונה באתר
האינטרנט של המשרד; הודעה על פרסום הנחיות
כאמור ועל כל שינוי שלהןתפורסם ברשומות.
ג)( הממונה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע
ופרטים נוספים הדרושים לו לשם קבלת
החלטה
בבקשה, וכן רשאי הוא לפטור את מגיש הבקשה
מהגשת מידע או פרט מהפרטים המנויים בסעיף
זה, אם ראה שיש בידיו מידע מספק לשם קבלת
החלטה בבקשה.
תנאים למתן
7
כז.
א)(
הממונה ייתן רישיון מפעיל
למבקש, לאחר
רישיון מפעיל
ששוכנע כי מתקיימים לגביו כל אלה:
(1)
הוא מחזיק, לגבי האתר, בהיתר לפי
הוראות חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
15, אם הוא נדרש;
(2)
המבקשאובעלהשפעהניכרתבואינו
בעל עניין במוביל מורשה;
(3)
מוביל
מורשהאינובעלהשפעהניכרת
במבקש.
ב)(
בסעיף זה –
"אמצעי שליטה", בתאגיד–
כל אחד מאלה:
(1)
הזכות למנות דירקטור או מנהל
כללי;
(2)
זכות ההצבעה באסיפה כללית של
חברה או בגוף מקביל להשל תאגיד אחר;
(3)
הזכות להשתתף ברווחיהתאגיד;
15 ס"ח ה
תשכ ה, עמ'"307
.
-
28
-
29/06/2026
(4)
הזכות לחלק ביתרת נכסי התאגיד
לאחר סילוק חובותיו, בעת פירוקו;
"
בעל עניין" ו"החזקה" –
כהגדרתם בחוק ניירות
ערך,
ה
תשכ"ח–
1968
16
;
"
השפעה ניכרת" – היכולת להשפיע על פעילותו של
תאגיד השפעה של ממש, בין לבד ובין יחד
עם אחרים או
באמצעותם, הנובעת מכוח
החזקת אמצעי שליטה
בו או בתאגיד אחר,
לרבות יכולת הנובעת מתקנון התאגיד,
מכוחחוזהבכתב,בעלפהאובאופןאחר,או
יכולת הנובעת מכל מקור אחר; בלי לגרוע
מכלליות האמור, יראו אדם כבעל השפעה
ניכרת בתאגיד אם הוא
מחזיק 25
אחוזים
אויותרמאמצעיש
ליטה כלשהואומזכויות
רכושיות כלשהן ב
תאגיד.
חובות בעל רישיון
7
כח.
א)(
(1)
בעל רישיון
מפעיל
יתקשר בתנאים
מפעיל
שוויוניים עם כל יצרן פסולת שיפנה אליו
לשם
טיפול ב
פסולת הבניין שברשות יצרן
הפסולת האמור,
ב
אתר מורשה שבעל
הרישיון מחזיק ברישיון לגביו ולטיפול
ב
פסולת, כאמור בסעיף 7
כז.
(2)
בעל רישיון מפעיל לא יתנה את מתן
השירותאואתביצועההתקשרותבכלתנאי
שאינותנאימסחריסבירושוויוני,ובכללזה
אינו רשאי להתנות תנאים לעניין זהות
המוביל המורשה.
(3)
נוכח
המנהל
כי בעל רישיון
מפעיל
אינומקייםאתחוב
ותי
ו לפיסעיףזה,רשאי
הוא לתת ל
ו הוראות לשם הבטחת מתן
השירותיםעלידובתנאיםשוויוניים,לרבות
לעניין
איסור ה
פליה במחיר השירות, איכות
השירות ואספקתו.
16
ס"ח התשכ"ח, עמ'234
.
-
29
-
29/06/2026
ב)( בעל רישיון מפעיל יקבל פסולת בניין מכל
מוביל מורשה שיפנה אליו פסולת בניין שלגביה
התקשרעימויצרןפסולת,בתנאיםשוויוניים;נוכח
המנהל כי בעל רישיון אינו מקיים את חוב
ותי
ו לפי
סעיף זה, רשאי הוא לתת לבעל הרישיון הוראות
לשם הבטחת מתן השירותים על ידו בתנאים
שוויוניים,לרבותלענייןמחירהשירות,בהתייעצות
עם חשב המשרד, איכותהשירות ואספקתו.
ג)(
בעל רישיון
מפעיל לא יעביר פסולת בניין
מהאתר המורשה אלא לאתר מורשה אחר.
ד)(
על אף האמור בסעיף קטן (
ג
), בעל רישיון
מפעיל רשאי להעביר לאחר תוצרי מיחזור של
פסולת בניין העומדים בדרישות הטכניות לשימוש
לאותן מטרות ובאופן שעומד בהוראות כל תקן או
דרישה חוקית
לגבי אותו תוצר,
אם
ישנה; ואולם,
בעל רישיון
מפעיל לא יעביר את תוצרי המיחזור
כאמור אם
המנהל הודיע לו כי השימוש בתוצר, על
כלצורותיו,עלוללגרוםלהשפעהשליליתעודפתעל
הבריאות או הסביבה.
ה)(
בעל רישיון
מפעיל ינהל רישום מלא ומפורט
של כל אלה:
(1)
כמויות פסולת הבניין שנכנסו לאתר
המורשה
שלגביו ניתן הרישיון והמועד
שנכנסו לאתר, פרטי כלי האצירה, פרטי
המובילהמורשהוכליהרכבהמובילאתכלי
האצירה,
שםהנהג
,פרטייצרןפסולתהבניין
ומשקל פסולת הבניין;
-
30
-
29/06/2026
(2)
כמויות פסולת הבניין שטופלו או
סולקו באתר
המורשה, כמויות פסולת
הבניין שמוחזרו, סולקו, הוטמנו או טופלו
באופןאחרבאתר,וכמויותפסולתהבנייןאו
תוצרי הטיפול בפסולת הבניין שהועברו
למקום אחר, ופרטי המקום האחר כאמור,
והכ
ול לפי משקל וסוג
פסולת הבניין או
תוצרי הטיפול בפסולת, לפי העניין.
ו)( ערך בעל רישיון מפעיל רישום לפי סעיף זה,
יראו אותו כמי שקיים חובתו לעניין סעיף
11
ה.
ז)(
בעל רישיון
מפעיל יגיש לממונה ולחשב
ה
משרד
, במתכונת שהור
ו לו
, דיווח על הפרטים
האמורים בסעיף קטן (
ה
), לגבי כל שנה, לא יאוחר
מ־1
באפריל של השנה שלאחריה,
וכן יעביר
למערכת המקוונת פרטים בהתאם
להוראות
לפי
סעיף 7כ או 7כא, לפי העניין.
ח)(
בעל רישיון
מפעיל ישמור את הרישום לפי
סעיף קטן (
ה,) את שטרי המטען ואת המסמכים
ששימשו אסמכתה לרישום לתקופה של שלוש
שנים.
מנגנון תשלומים
7
כט.
א)( לא ישלם אדם בעד פעולה בפסולת שהיא
בעד פעולה בפסולת
פסולת בניין שנוצרת במהלך עבודת בנייה,
לא
שהיא פסולת בניין
ישלםאדם
או
יצרןפסולתבניין בעדשירותכאמור
ולא יקבל
תשלום כאמור, אלא באמצעות מנגנון
תשלומים לפי הוראות חוק זה,
ולעניין שירות
של
הובל
ת פסולת בניין
או טיפול
בה יבוצע התשלום
גם
לאחר
שהפסולת התקבלה באתר מורשה
ונשקלה.
-
31
-
29/06/2026
(ב)
על
אף האמור
בסעיף
קטן (א,)
יצרן פסולת
בניין שאין עיסוקו בכך,
בין כ
עיסוק עיקרי ובין
כ
עיסוקנלווהלו, רשאילשלםלרשות
מקומית
בעד
שירות של פעולה בפסולת ורשות מקומית תהיה
רשאיתלקבלתשלוםכאמורשלאבאמצעותמנגנון
תשלומים, ובלבד ש
פסולת בניין
נוצרה
בתחום
הרשותהמקומיתאובתחוםרשותמקומיתסמוכה
שהקימה איתה אתר כאמור בסעיף 7לו, ושהרשות
המקומית פטורה מחובת רישום או רישיון לגבי
השירות; ואולם, אין באמור כדי לגרוע מחובת
הרשותהמקומיתלשלםלעוסק
בפסולתבעדביצוע
שירותים או
רכישת
שירותים כאמור באמצעות
מנגנון תשלומים.
ג)( המנהל יורה על הקמתו והפעלתו של מנגנון
תשלומים, ורשאי הוא להורות על הקמה והפעלה
בשלבים.
ד)(
על מנגנון תשלומים יחולוהוראות אלו:
(1)
המנגנון יכול שיופעל בידי המשרד או
בידי
חברה
שקיבלה הרשאה לכך
מאת
המנהל הו
חשב הכללי במשרד האוצר;
(2)
המנגנון יופעל באמצעות בעל רישיון
שלחברתתשלומיםכהגדרתהבחוק
הסדרת
העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום,
התשפ"ג–
2023
17
, או של תאגיד בנקאי
או
תאגיד עזר
כהגדרת
ם בחוק הבנקאות
רישוי,)(
התשמ"א–
1981
18
, או בעל רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי כהגדרתו
בסעיף 36
ט לחוק האמור (בחוק זה – חברת
תשלומים;)
17
ס"ח התשפ"ג,עמ'306
.
18
ס"ח התשמ"א,עמ'232
.
-
32
-
29/06/2026
(3)
חברת התשלומים תהיה רשאית
לגבות תשלום מהמשתמשים במנגנון בעד
פעולותיה;
השר,בהסכמתשרהאוצר,יקבע
בצו את שיעור התשלום ויכול שיקבע
שיעוריםשוניםבשיםלב
לסוגהשירותוסוגי
הפ
סולת;
(4)
השר
, בהסכמת שר האוצר ובאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,
רשאי לקבוע אגרה
על משתמשים במנגנון
למימון
עלויות
הקמתו והפעלתו, וכן רשאי
הוא לקבוע הוראות בדבר שיעור מופחת או
פטור
לעניין
זה.
ה)( לחברת
יורו
המשרד
וחשב
המנהל
התשלומים על התנאים
להעברת תשלום לפי חוק
זה, ב
אמצעות מנגנון תשלומים
, ובכלל זה על אופן
קבלת אסמכתאות מהימנות על מתן שירות של
פעולהבפסולתשהיאפסולתבניין
לפיהוראותחוק
זה כתנאי לביצוע התשלום, על קבלת מידע
מהמערכת המקוונת, על דרך הבירור של מידע
הנדרש לביצוע התשלומים, וכל הוראה אחרת
הדרושה כדי להבטיח את הבקרה ואת אמינות
המנגנון
בכל הקשור להתקיימות התנאים להעברת
תשלום בין המשתמשים כאמור
; המנהל יפרסם
באתר האינטרנט של המשרד את התנאים
להעברת
תשלום ב
אמצעות מנגנוןתשלומים.
ו)( משתמש במערכת התשלומים רשאי להשיג
לפני המנהל וחשב המשרד,
או מי שהם הסמיכו
לעניין זה,
על תשלום או
על
סכומו, אם סבר כי
אין
התאמהביןכמותהפסולת,שיוךהפסולתאועיתוי
העברת הפסולת ובין
התשלום, בניגוד לתנאים
ש
עליהם הורו המנהל והחשב
; ההשגה תוגש בתוך
30
ימים מיום
ביצוע
התשלום
או מהיום
שבו
ניתן
השירות ונשא התשלום,
לפי
המאוחר, בצירוף
אסמכתאות התומכות בטענותיו של המשיג.
-
33
-
29/06/2026
ז)( טרם קבלת החלטה בהשגה, ישלח המ
נהל,
או מי שהוא הסמיך לכך, לחברת התשלומים ולכל
משתמש אחר הנוגע בדבר
לדעתו את ההשגה, ואם
סבר כי יש מניעה לכך – תמצית של ההשגה, וייתן
להם הזדמנות
לטעון את טענותיה
ם ב
פניו, כפי
שיורה.
ח)( איןבהגשתהשגהלפיסעיףזהכדילעכבאת
ביצוע התשלום נושא ההשגה.
ט)( המ
נהל
וחשב המשרד,
או מי שהם הסמיכו
לכך, יודיע
ו למשיג, לחברת התשלומים ולכל
משתמשהנוגעבדבר
אתהחלטתםבהשגהבתוך60
ימים מיום קבלתה; המ
נהל יציין בהחלטתו את
תמצית ממצאיו.
י)( בירור השגה יהיה בדרך שתיראה למ
נהל
ולחשב המשרד, והם לא יהי
ו קשור
ים להוראות
שבסדרי הדין או בדיני ראיות; מה
נהל וחשב
המשרד
רשאי
ם לתת הוראות לעניין אופן בירור
ההשגה על ידם, לרבות דרישה לקבל את כל מידע
הנדרש להם מאת הנוגעים בדבר.
הצבת כלי אצירה
7
ל.
א)(
לא יציב אדם כלי אצירה
לשם איסוף של
רשום
פסולת בניין, אלא בהתקיים תנאים אלה:
(1)
כלי האצירה הוא כלי אצירה רשום;
(2)
כלי
האצירה
נושא
בכל עת
אמצעי
איכון
ובקרה כמפורט
בפרט 1
בחלק א'
ל
תוספת הרביעית ועומד בהוראות שנקבעו
לפי סעיף 7יט;
(3)
הוא קיבל אישור לכך מראש הרשות
המקומית שכלי האצירה
י
וצב בתחומה או
ממישראשהרשותהמקומיתהסמיכולעניין
זה;
(4)
הצבת כלי האצירה היא בהתאם
לתנאיםשנקבעובאישורכאמורבפסקה(3
,)
אם
נקבעו.
-
34
-
29/06/2026
ב)( אישור בקשה להצבת כלי אצירה ברשות
מקומית, כאמור בסעיף קטן (
א)(3), יכלול תנאים
והוראות לעניין סימון כלי האצירה,
אופן הצבת
ו
ופינויובתוםהשימוש,וכןתנאיםנוספיםהנדרשים
להבטחת פינויה הסדיר של פסולת הבניין והפיקוח
על הצבת כלי האצירה ופינוי הפסולת.
ג)(
השר, בהתייעצות עם שר הפנים,
רשאי
לקבוע הוראות
נוספות
לעניין
הצבת
כלי אצירה,
פינויים ופיקוח עליהם, ובכלל זה
הוראות לעניין
אמצעי זיהוי, סימון, מעקב ובקרה שיותקנו בכלי
אצירה רשום.
איסור השלכת
7
לא. לא ישליך אדם פסולת שאינה פסולת בניין לכלי
פסולת אחרת לכלי
אצירה רשום.
אצירה רשום
נקיטת אמצעי
7
לב.
א)( רשות מקומית תנקוט אמצעים סבירים
פיקוח בידי רשות
לפיקוח על הצבת כלי אצירה ועל
כלי אצירה
מקומית
רשומים המוצבים
בתחומה, ועל קיום התנאים
להצבת כלי אצירה רשום שקבעה כאמור בסעיף
7ל()(
3
.)
ב)( הוצבכליאצירהבתחוםרשותמקומיתבלא
שניתן לכך אישור
בהתאם
להוראות סעיף 7ל או
בניגוד לתנאי האישור, יחולו על כלי האצירה
הוראות סעי
פים 8
עד 8ד, בשינויים המחויבים
ובשינוי זה: בסעיף 8(ג), המיל
ים "ואם בנסיבות
העניין סביר להניח כי בעלה התייאש ממנה מחמת
מיעוט שוויה" –
יימחקו.
הובלת פסולת בניין 7
לג. מוביל
מורשה
יוביל
פסולת בניין –
(1
)
רק לאתר מורשה של בעל רישיון מפעיל
שעימו התקשר יצרן פסולת הבניין, בהתאם
להוראות סעיף 7דל;
(2
)
בכלי אצירה רשום, ואם כלי האצירה אינו
טעון רישום לפי חוק זה –
ובלבד שכלי האצירה
מסומן באופן שהורה הממונה.
-
35
-
29/06/2026
חובות יצרן פסולת
7
לד.
א)( בלי לגרוע מהוראות סעיף 7
כט,
יצרן פסולת
בניין
בניין יתקשר עם בעל רישיון
מפעיל ועם מוביל
מורשה
לשם פינוי פסולת הבניין שברשותו לאתר
מורשה
כדי לטפלבהבאתרהאמור;התקשרותעם
בעלרישיוןמפעיליכולשתיעשהבאמצעותהמוביל
המורשה,
ובלבד
שיצרןפסולתהבנייןיש
לםלמפעיל
את התמורה בעד
הטיפולבפסולת הבניין.
ב)( לא ישליך יצרן פסולת בניין את פסולת
הבניין שברשותו אלא לכלי אצירה רשום.
ג)( יצרן פסולת בניין ינקוט אמצעים למניעת
פיזור פסולת הבניין מכלי האצירה ולמניעת
מפגעים ממנו,
ויוודא שכמות הפסולת בכלי
האצירה אינה חורגת מקיבולתו.
(ד)
התקשר יצרן פסולת הבניין עם בעל רישיון
מפעיל שלא באמצעות מוביל מורשה,
יודיע למוביל
המורשהמהוהאתרהמורשהש
אליוישלהובילאת
הפסולת.
(ה)
יצרן פסולת בניין ידרוש מהמוביל המורשה
למסור לו את שטר המטען המאושר בידי בעל
רישיון המפעיל,
המעיד שפסולת הבניין נקלטה
באתר, בציון מועד הקליטה וכמות הפסולת.
ו)( יצרן פסולת בניין ישמור תיעוד של שטרי
המטעןשמסרלוהמובילהמורשה,אישורעלקבלת
פסולת הבניין באתר
מורשה לטיפול בפסולת,
ותוכנית, סקר או תיעוד שערך לפי הוראות סעיף
7
לז, לתקופה של שלוש שנים לפחות.
ז)( השר
רשאי
לקבוע חובות, הגבלות ותנאים
נוספים שיחולו על יצרן פסולת בניין, כדי להבטיח
את הטיפול המיטבי בפסולת וכדי למנוע פגיעה
בסביבה או בבריאות הציבור,
בעניינים אלו:
-
36
-
29/06/2026
(1)
החובה למסור מידע בדבר פסולת
הבניין לעוסק בפסולת שעימו התקשר לשם
אצירה, פינוי או הובלה של פסולת בניין או
טיפול בה, ובכלל זה לעניין אופן התיעוד
ומתכונתו והעברת המידע;
(2)
חובות לעניין אופן האצירה והאחסון
שלפסולתהבניין,ובכללזההפרדהשלסוגי
פסולת ומניעת זיהום;
(3)
חובות לעניין הכשרה ייעודית;
(4)
בהסכמת שר האוצר, חובות ויעדים
לשימוש בחומר ממוחזר.
יצרן פסולת בניין
7לה.
על אף האמור בסעיף 7לד, יצרן פסולת בניין שאין
בכמות קטנה
עיסוקו בכך,
בין כעיסוק עיקרי ובין
כ
עיסוק נלווה
לו, רשאי
לעשות
אחד
מאלה:
(1)
לפנות
פסולת
בניין
בכמות כוללת שאינה
עולה על
0.5
מטר
מעוקב
לעבודת בנייה מסוימת,
שנוצרהבנכסשבבעלותואובהחזקתו(
בסימן
זה –
כמותקטנה,)
ברכבושאינורכבמשאאורכבעבודה
לאתר ש
הרשות המקומית שהוא מתגורר בתחומה
קבעה למתן השירות
למטרה וז, , או
לאתר
מורשה
אחר בפסקה זו, "רכב משא" ו"רכב עבודה"; –
כהגדרתם בפקודת התעבורה ולפיה, בהתאמה;
(2)
למסור פסולת בניין,
אף
אם
היא בכמות
שאינה כמות קטנה, לרשות
המקומית
שבתחומה
היא נוצרה,
אם
הודיעה
הרשות המקומית שהיא
מספקתשירותיפינוי
אוריכוז
פסולת
אוטיפול
בה,
ובהתאם להוראותיה.
חובות רשות
7לו.
(א)
לשם ביצוע
הוראות סעיף 7
לה(1
,) רשות
מקומית לעניין פינוי
מקומיתתקיםותפעילבתחומה,בעצמהאויחדעם
או ריכוז פסולת
רשותמקומית
סמוכה,אתר
לריכוז
פסולתבנייןאו
בניין בכמות קטנה
לטיפול בפסולת בניין
או שתספק, בעצמה או
או טיפול בה
באמצעות אחר, שירות
י פינוי
פסולת בניין
בכמות
קטנה
ל
תושבי ה
רשות
המקומית.
-
37
-
29/06/2026
(ב)
פינתה רשות
מקומית פסולת בניין
מיצרן
פסולת
כאמורבסעיף7לה,שלא
באמצעותעובדיה,
תפנה את הפסולת
לאתר מורשה באמצעות מוביל
מורשה בהתאם להוראותסעיפים 7טכ ו־7דל.
(ג)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע
מסמכויותיה של רשות מקומית לגבות אגרה או
תשלום
בעדשירותיםכאמורבסעיףקטן(א)לפיכל
דין.
פעולות הכנה
7
לז.
א)( יצרן פסולת בניין המבצע עבודת בנייה
והפרדה במקור של
בהיקף העולה על הקבוע בחלק א' לתוספת
יצרן פסולת בניין
ה
חמישית יבצע את כל אלה:,
(1)
טרם תחילתה של העבודה –
יכין
תוכנית, במתכונת שפרסם
הממונה באתר
האינטרנט של המשרד,
לטיפול בפסולת
הבניין שצפוי שתיווצר במהלך העבודה
(בחוק זה –
תוכנית טיפול בפסולת בניין;)
התוכניתתכלולאתהפרטיםהמנוייםבחלק
ב' לתוספת החמישית, ובעבודה הכוללת
הריסהאושיפוץשלבנייהקיימת–גםסקר
לזיהוי חומרים מסוכנים או חומרים
ולמיח
חוזר
לשימוש
המתאימים זור,
המפורטיםבחלקג'אוד'לתוספתהחמישית
(בסעיף זה –
חומרים למיחזור), שיש
להפרידםטרםתחילתהעבודהאובמהלכה;
(2)
יבצעהפרדהשלחומריםמסוכניםאו
חומרים למיחזור
, בהתאם לתוכנית הטיפול
בפסולתבניין,ויפנהאתהפסולתלטיפוללפי
סוגיה, תוך מתן עדיפות ככל האפשר
לשימוש חוזר ולמיחזור,
ובכלל זה רשאי
הוא למחזר
פסולת בניין באתר עבוד
ת
הבני
יה
באמצעות
בעלרישיוןמפעילמתאים
לשם כך;
-
38
-
29/06/2026
(3)
נוכחיצרןהפסולתבמהלךהעבודהכי
נדרש שינוי בתוכנית הטיפול בפסולת בניין,
יעדכנה ויתעד את השינוי,סיבותיו ומועדו;
(4)
יצרן
פסולת
בניין
יתעד את אופן
ביצוע העבודה בהתאם לתוכנית הטיפול
בפסולת
בניין ולסקר שערך
לפי סעיף זה,
ויציג את המסמכים האמורים לממונה או
למפקח
שמונה
לפיחוקזה,אולממונההגנת
הסביבהאו
למפקחהגנתהסביבהכהגדרתם
בחוק הגנת
הסביבה,
לפידרישתו.
ב)( תוכנית טיפול בפסולת בניין תעמוד
בדרישות תקנים ישראליים שפרסם
המ
נהל באתר
האינטרנט של המשרד,
לרבות שיטות הבדיקה
לעמידה בתקן
ישראלי
באמצעות מעבדה מוסמכת
או בדרישות לעמידה ב
תקנים בין־
לאומיים, אם
השר
קבע
תקנות לעניין זה;
נקבעה בתקנות חובה
כאמור, יראו החזקה באישור
מסוג שקבע השר
כעמידה בחובה האמורה.
ג)( הממונה רשאי להורות ליצרן פסולת בניין
בכתב לתקן את תוכנית הטיפול בפסולת בניין
ולבצע פעולות הדרושות למילוי אחר הוראות סעיף
זה.
סימן ז' –
7לח.
א)( הוראות
סעיפים 7זכ א()(2) ו־(3
,)
7כט
סייג לתחול
ה
ו־7לג(1), לא יחולו על עודפי עפר
, ובלבד שקליטתם
נעשתהבהתאםלהוראותלפיחוק
התכנוןוהבנייה,
התשכ"ה–
1965
, והמחזיק ביעד שאליו הם מפונים
אישר מראש ובכתב את השימוש בהם
, ובלבד
שפינוי עודפי עפר
ליעד שהוא קרקע חקלאית לא
ייעשה אלא לפי ה
וראות
שקבע
שר החקלאות
וביטחון המזון, בהסכמת השר להגנת הסביבה
ולאחר התייעצות עם שר
הפנים
; אין באמור כדי
לגרוע מהחובה לבצע את התשלום
בעד
פינוי
עודפי
העפר
באמצעות
מנגנון תשלומים.
-
39
-
29/06/2026
ב)( הוראות סעיף 7דל יחולו על עודפי עפר,
ובלבד שלעניין עודפי עפר המפונים כאמור בסעיף
קטן
א,)(
יראו את
המחזיק באתר
כבעל רישיון
מפעיל.
ג)( על אף האמור בהגדרה "אתר מורשה", לא
יראו
מפעיל
של
תחנת מעבר לפסולת בניין שלא
מתבצע בה טיפול בפסולת כבעל רישיון מפעיל
לענייןהוראותסימן
זה
,למעטאתרלאחסוןביניים
של עודפי עפר.
(ד)
המנהל רשאי להורות על שיטות לבדיקה
ולחישוב
שלסיו
וג
הפסולת
כעודפיעפרלענייןסעיף
זה; הוראות שנתן המנהל יועמדו לעיון
הציבור
במשרדי המנהל ויפורס
מו באתר האינטרנט של
המשרד; הודעה על מתן הוראות כאמור, על מועד
כניסתן לתוקף ועל כל שינוי בהן תפורסם
ברשומות.
שמירת דינים
7טל. הוראות סימן זה באות להוסיף על הוראות כל דין
אחר,אולםבכל
מקרהשלסתירהביןהוראותסימן
זה להוראות
חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק
19
מזיק,
התשע
"א–
2011
, יגברו ההוראות לפי
ה
חוק
האמור.
סימן
ח סילוק גרוטותרכב"':.
תיקון סעיף 8
6. בסעיף 8 לחוק העיקרי–
(1)
בכותרת השוליים, במקום "סילוק" יבוא "פינוי;"
(2)
בכל מקום, במקום
לסלק""
יבוא
לפנות,""
במקום
לסלקה""
יבוא
לפנותה"", במקום
סולקה""
יבוא
פונתה"" במקום "הסילוק" יבוא "הפינוי",
ובמקום "שסילקה" יבוא"שפינתה."
תיקון
סעיף 11א
7. בסעיף
11
א(א)
לחוק העיקרי –
(1)
בהגדרה
"אתר
לסילוק פסולת," אחרי
בתוספת""
יבוא
הראשונה;""
(2)
בהגדרה "היטל הטמנה", בכל מקום, אחרי "לתוספת" יבוא
הראשונה;""
19
ס"ח התשע"א, עמ'694
.
-
40
-
29/06/2026
(3)
ההגדרה
פסולת"" – תימחק.
תיקון סעיף
11ג
8. בסעיף
11
ג(ב()2) לחוק העיקרי, אחרי "טיפול
במפגעי אסבסט," יבוא "פיקוח
ואכיפה בתחום הפסולת,
ובכלל זה מימון עלויות של אמצעים לאיכון ובקרה
להובלת פסולת בידי רשות מקומית,
."
תיקון סעיף 11ה
9.
בסעיף 11
ה לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א()4
במקום"בתעודת המשלוח" יבוא"בשטר המטען;"),
(2)
בסעיף קטן (ב), אחרי "התוספת" יבוא "הראשונה."
תיקון סעיף 11י
10
.
בסעיף 11
י(א) לחוק העיקרי, אחרי "לתוספת" יבוא"הראשונה."
תיקון סעיף
11יא
11
. בסעיף
11
יא
לחוק
העיקרי, במקום "13
א()(6
) עד (9
)" יבוא "13
א()(7) עד
(9
) ו־ ג()(1
ב"))(.
תיקון סעיף 11יב
12
.
בסעיף 11
יב לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "התוספת" יבוא "הראשונה."
תיקון סעיף 12א
13
. בסעיף
12
א(א) לחוק העיקרי, במקום "סעיף 13
ג()(1א)(א)" יבוא "סעיף
13
ב()(4
ב) ו־(4טז) ו־ ג")(.
הוספת סעיף 12ב
14
.
אחרי סעיף 12
א לחוק העיקרי יבוא:
"סמכות
עיכוב
12
ב.
א)( שוטר
או
מפקח שמונה לפי חוק הגנת
רכב מנועי
הסביבה רשאים לעכב רכב מנועי שעשוי לשמש
כרכב
להובלת פסולת דרך עיסוק, לשם
בדיקת
עמידה בהוראות חוק
זה ובכלל זה בדיקת המטען
המובל בו
(בסעיף זה –
בדיקה ראשונית), ולבצע בו
בדי
קהראשונית,ובלבדשהבדיקהתבוצעבמהירות
האפשרית; עיכוב לפי סעיף קטן זה על ידי מפקח
שמונה
לפי חוק
הגנת הסביבה ייערך
בתיאום
עם
משטרת ישראל.
ב)( התעורר חשד בעקבות בדיקה ראשונית
לביצוע עבירה ונדרשת בדיקה נוספת, רשאי שוטר
או מפקח שמונה לפי חוק
הגנת הסביבה לעכב את
הרכב ל
שם כך, ובלבד
שה
בדיקה הנוספת
תבוצע
במהירות האפשרית.
ג)( לא יעשה מפקח
שמונה לפי חוק
הגנת
הסביבהשימושבסמכויותלפיסעיףזהאלאלאחר
שהתקיימו כל אלה:
-
41
-
29/06/2026
(1)
נוסףעל הכשרתו
לפיסעיף4(2)לחוק
הגנת הסביבה, הוא עבר הכשרה לעניין דרך
הפעלת הסמכויות לפי סעיף זה, כפי שהורה
השר;
(2)
הוא הזדהה כאמור בסעיף 8
לחוק
הגנת הסביבה.
ד)( שוטר
או
מפקח שמונה לפי חוק הגנת
הסביבה רשאי לדרוש מנוהג רכב, לשם מילוי
הוראות סעיף זה –
(1)
לעצור את רכבו;
(2)
להציג לפניו את רישיון הרכב
, רישיון
הנהיגה, תעודת זהות או תעודה רשמית
אחרת המעידה על זהותו, שהוא חייב
בהחזקתה לפי דין, וכן כל רישיון, רישום או
מסמך הנדרשים לפי
הוראות חוק זה לשם
בדיקת עמידתו בהוראותהחוק.
ה)( אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות
הנתונות לשוטר או למפקח שמונה לפי חוק הגנת
הסביבה
לפי כל דין".
תיקון סעיף 13
15
.
בסעיף 13
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א), פסקה (6
)
–
תימחק;
(2)
ב
סעיף קטן
ב)( –
א)( בפסקה (4
), במקום "לסילוק או לריכוז וטיפול" יבוא "
לריכוז
פסולת או
לטיפול בפסולת;"
ב)(
אחרי פסקה (4
א) יבוא:
("
4
ב) ועשה בעצמו או באמצעות אחר,,
דרך עיסוק, פעולה
הטעונהרישום,בלא
שהיהרשוםבמרשם
,בניגודלהוראותסעיף
7
א(א);
(4
ג) ועשה שימוש,
דרך עיסוק,
בכלי אצירה או ב
רכב להובלת
פסולת שאינו רשום,
בניגוד להוראות סעיף 7
א(ב);
-
42
-
29/06/2026
(4
ד)
בעליו של
כלי אצירה או של רכב להובלת פסולת המיועד
לשימוש כלי אצירה או רכב להובלת פסולת, דרך
עיסוק,
בלא
שרשם במרשם את
כלי האצירה או
את
הרכב לפי העניין, בניגוד
להוראות סעיף 7
א(ג;)
(4
ה) עוסק בפסולת הרשום במרשם שאינו מדווח לממונה על
אי־קיום
תנאים, בניגוד להוראות סעיף 7
ב(ד;)
(4
ו) ועשה בעצמו או באמצעות אחר,,
דרך עיסוק, פעולה
בפסולת הטעונה רישוי, בלא
רישיון לכך או בניגוד לתנאי או
הוראות
הרישיון, בניגודלהוראות סעיף 7ו, 7י
או 7יא;
(4
ז) עוסק בפסולת הרשום במרשם שאינו מקיים הוראה
שניתנה בכתב, מהוראות הממונה, בניגוד להוראות סעיף 7ט(ג)
או 7
יט(ג);
(4ח)
מי שמוביל פסולת
מהסוגים המנויים בתוספת השנייה,
בכליאצירהאוברכבלהובלתפסולתשאינורשוםאושאינונושא
אמצעי איכון ובקרה המחוברים למערכת מקוונת,
בניגוד
להוראות סעיף 7
יט(
א
), ובכלל זה אמצעים שאינם תואמים
תקנים ישראליים שפרסםהממונה לפי סעיף 7כא א()(1
;)
(4
ט)
מוביל
פסולת המ
וביל
פסולת בניין
בלי שמולאו בשטר
המטען פרטים כנדרש לפי חוק זה, למעט הפרטים
לפי
הוראות
סעיפים
13
או
14
לחוק שירותי הובלה, או בלי הש
תקבל אישור
בכתב,
או שאינו שולח העתק
משטר המטען,
בניגוד להוראות
סעיף 7
כ;
(4י)
בעל רישיון מפעיל שלא
מ
קיים הוראה מהוראות או
מהודעות
המנהל,
שניתנו בכתב, בניגוד להוראות סעי
ף 7חכ א,)(
ב) או (ד;)(
(4יא)
בעל רישיון
מפעילהמעביר פסולת בניין לאתר שאינו
אתר
מורשה, בניגוד להוראותסעיף 7חכ ג;)(
(4יב)
בעלרישיוןמפעיל
שאינו מנהלרישוםכנדרשאולא ש
ומר
רישום כאמור או שטרי מטען או מסמכים אחרים, בניגוד
להוראות סעיף 7חכ ה) או(ח;)(
-
43
-
29/06/2026
(4יג)
בעל רישיון מפעיל שלא
מ
גיש דיווח לממונה ולחשב
המשרד או לא
מ
עביר למערכת המקוונת פרטים בהתאם
לה
וראות
לפי סעיף 7כא,בניגוד להוראות סעיף 7חכ ז;)(
(4
יד) מי שמעביר או מקבל תשלום בעד שירות פינוי או הובלה
של פסולת בניין או טיפולבה,
בניגוד להוראות סעיף7
כט(א;)
(4טו)
מי שמ
ציב כ
לי אצירה לשם איסוף פסולת בניין
, בניגוד
להוראות סעיף 7
ל(א;)
(4טז) מישמשליךפסולתשאינהפסולתבנייןלכליאצירהרשום,
בניגוד להוראות סעיף 7לא;
(4יז)
יצרןפסולתבנייןשלאמ
תקשרעםבעלרישיוןמפעילועם
מוביל מורשה לשם פינוי פסולת בניין,
בניגוד להוראות
סעיף
7לד א;)(
(4יח)
יצרן פסולת בניין המ
שליך פסולת בניין לכלי שאינו כלי
אצירה רשום, בניגוד להוראות סעיף 7לד ב)(, או
שפסולת הבניין
בכלי האצירה שה
וא מ
ציב חורגת מקיבולתו של כלי האצירה,
בניגוד להוראות סעיף 7לד ג;)(
(4
יט)
יצרן פסולת בניין
שלא מודיע למוביל מורשה מהו האתר
שיש להוביל אליו את הפסולת, לא דורש ממנו למסור לו שטר
מטען,
או לא שומר תוכנית טיפול בפסולת בניין, סקר או תיעוד,
בניגוד להוראות סעיף 7לד(ד)
עד (ו;)
(4
כ) מי ש
עוסק בפסולת בניגוד לתקנה מהתקנות לפי סעיפים
7ט, המנויה
בתוספת השישית;
(4
כא) יצרןפסולתבנייןשאינומקייםהוראהמהוראותהתקנות
שנקבעו לפי סעיף 7לד(ז,) המנויה בתוספת השישית;";
(3)
בסעיף קטן (ג) –
א)(
בפסקה(1א א,))(
אחרי"משליךפסולת יבוא"מעורבת,פסולת;""
(ב)
אחרי פסקה (1
א) יבוא:
("
1
ב)
אינו משלם היטל הטמנה, בניגוד להוראות סעיף 11ב או
11
ד;";
ג)( בסופו יבוא:
-
44
-
29/06/2026
("
3)
מפעיל
אתר לטיפול בפסולת בניין
ב
לא רישי
ון
מפעיל,
בניגוד להוראות סעי
פים7ו ־ו7זכ;
"
;
(4)
אחרי
סעיף קטן (ג) יבוא:
(ג1)
העובר עבירה
לפי פסקאות (7
) עד (9) בסעיף קטן (א), פסקאות
(4יב)או(4יג)בסעיף
קטן(ב)
אופסקה(1
ב)בסעיףקטן(ג)–אםהעבירה
נעברה מתוך כוונה להתחמק מתשלום ההיטל או לעזור לאדם אחר
להתחמק מ
תשלום ההיטל, או לפי פסקאות (1
( ,)
3
א,) (4
א,) (4
ב,) (4
ד)
או (5
) בסעיף
קטן (ב) או
פסקאות (1
( ,)
1
א)
או (3
בסעיף קטן (ג,))
בנסיבות המנויות
להלן, דינו –
מאסר חמש שנים או
קנס
פי
ארבעה
מהקנס האמור בסעיף 61
א()(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על
ידי תאגיד, דינו – קנס
פי שמונה
מהקנס האמור בסעיף 61
א()(4) לחוק
העונשין:
(1)
הרווח
או טובת ההנאה מביצוע העבירה
הוא
150,000
שקלים חדשים לפחות
בתקופה של חודש
או
500,000
שקלים
חדשים בתקופה
של
שנה,לפי הנמוך;
(2)
היקף הפסולת
שלגביה בוצעה העבירה הוא בכמות של
2,500
טון לפחות;
(3)
מחצית השווי או ההיקף האמורים
בפסקאות (1)
או (2
), ובלבד שכתוצאה
מביצוע העבירה נגרם או עלול להיגרם
נזק או זיהום חמור שלהסביבה;".
(5)
בסעיף
קטן (ו), אחרי "סעיף זה"
יבוא "למעט עבירות לפי ס
עיף
קטן (ג1
.")
תיקון סעיף 13א
16
.
בסעיף 13
א לחוק העיקרי,במקום "עשרה אחוזים"יבוא "עשרים אחוזים."
תיקון סעיף 13ב
17
.
בסעיף 13ב(א) לחוק
העיקרי –
(1)
בפסקה (1
אחרי פסקתמשנה (ב) יבוא:),
ג)"( יש יסוד סביר להניח כי מתבצע או עלול להתבצע עיסוק בפסולת
מסוג המנוי בתוספת השנייה, בלא רישום או רישיון או בניגוד לתנאים
או להוראות לפי חוק זה;".
(2)
בפסקה (2
אחרי פסקתמשנה (ו) יבוא:),
ז)"( ליצרן פסולת בניין או לעוסק בפסולת שיש יסוד סביר להניח
שאינו מקיים את חובותיולפי חוק זה;".
-
45
-
29/06/2026
(3)
בפסקה (3
אחרי פסקתמשנה (ב) יבוא:),
ג)"(
להפסיק את העיסוק בפסולת, כולו או חלקו".
הוספת פרק ז'2
18
.
אחרי סעיף 15
ג לחוק העיקרי יבוא:
פרק ז'"2
: עיצומים כספיים
הגדרות –
פרק ז'2
15
ד. בפרק זה,
יצרן פסולת בניין רשום"" – יצרן פסולת
בניין
שהואקבלןלעבודותהנדסהבנאיותכהגדרתו
בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות,
ה
תשכ"ט–
1969
20
,והוארשוםבמרשםהמתנהללפי
אותו חוק.
עיצום כספי
15
ה.
א)( עשהאדםפעולהבפסולתהטעונהרישוידרך
עיסוק, בלא רישיון, בניגוד להוראות סעיף 7ו או
7
כח(א,) רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי
הוראות פרק זה, בסכום של 250,000
שקלים
חדשים, ואם
בוצעה ההפרה על ידי תאגיד –
500,000
שקלים חדשים.
ב)(
הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה,
כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 100,000
שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד
–
200,000
שקלים חדשים:
(1)
עשה פעולה בפסולת הטעונה רישום,
דרך עיסוק, בלא
רישום, בניגוד להוראות
סעיף 7
א(א;)
(2)
עשהשימוש,דרךעיסוק,בכליאצירה
אוברכבלהובלתפסולתשאינורשום
,בניגוד
להוראות סעיף 7א ב;)(
(3)
בעל כלי אצירה או בעל רכב להובלת
פסולת המיועד לשמש בעיסוקו, שלא רשם
את כלי האצירה או הרכב במרשם, בניגוד
להוראות סעיף 7
א(ג;)
20
ס"ח התשכ"ט,
עמ'
218
.
-
46
-
29/06/2026
(4)
בעל כלי אצירה או בעל רכב להובלת
פסולת המיועד לשמש בעיסוקו שלא סימן
את כלי האצירה או את הרכב בהתאם
להוראות סעיף 7ג(ב), בניגוד להוראות
הסעיף האמור;
(5)
מוביל
מורשה
שהוביל
פסולת או
פסולת בניין שלא
בכלי אצירה רשום או
ברכב
להובלת פסולת
רשום,
או שאינו נושא
אמצעי איכון ובקרה המחוברים למערכת
מקוונת, בניגוד להוראות סעיף 7יט א)((2)
או
ב)(
או 7
לג(2
;)
(6)
יצרן פסולת בניין
רשום שהעביר
תשלוםבעדשירותשלפעולה
בפסולתשהיא
פסולת
בניין מנגנון
באמצעות
שלא
תשלומים, בניגוד להוראות סעיף 7כט;
(7)
יצרן פסולת בניין ש
הציב כלי אצירה
שאינו כלי אצירה רשום, או בלא אישור,
בניגוד להוראות סעיף 7ל א)(;
(8)
בעל רישיון שהעביר פסולת בניין
מאתר מורשה לאתר שאינו אתר מורשה,
בניגוד להוראות סעיף 7לג(1
;)
(9)
מוביל מורשה שהוביל פסולת בניין
לאתר שאינו אתר מורשה שע
י
מו התקשר
יצרן פסולת הבניין, בניגוד להוראות סעיף
7
לג(1
;)
(
10
)
יצרןפסולתבנייןשביצעעבודתבנ
ייה
בהיקף העולה על הקבוע בחלק א'
ל
תוספת
החמישית
ב
לא ת
ו
כנית טיפול בפסולת בניין
שעומדת
בדרישות
תקנים
ישראליים
שנקבעולענייןזה,אושלאבהתאםלת
ו
כנית
כאמור
על עדכוניה
או בלא תיעו
ד מתאים
לשינוייםבת
וכנית
או
הצגתםכנדרש,
בניגוד
להוראות
סעיף 7לז א()(1
(,)
3
) או (4
או (ב;))
-
47
-
29/06/2026
(
11
)
יצרןפסול
תבנייןשביצעעבודתבני
יה
בהיקף העולה על הקבוע בחלק א'
ל
תוספת
החמישית בלי
שביצע הפרד
ה של חומרים
מסוכנים או
של חומרים
למיחזור
לפי
תוכנית טיפול בפסולת בניין
, בניגוד
להוראות
סעיף 7זל א()(2);
(
12
)
יצרןפסולתבנייןשביצעעבודתבני
יה
בהיקף העולה על הקבוע בחלק א'
ל
תוספת
החמישית שלא קיים הוראה מהוראות
הממונהלתיקוןת
וכנית
טיפולבפסולתבניין
א
ו לביצוע הפעולות הנדרשות, בניגוד
להוראות סעיף 7זל ג.)(
ג)(
הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה,
כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 75,000
שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד
–
150,000
שקלים חדשים:
(1)
בעל
רישיון שלא קיים
תנאי או
הורא
ה
הקבועים ברישיון , בניגוד להוראות
סעיף 7ו;
(2)
עוסק בפסולת הרשום במרשם שלא
קיים הוראה מהוראות הממונה, בניגוד
להוראות סעיף 7ט(ג) או 7טי ג;)(
(3)
בעל רישיון שלא קיים
הוראה
מהוראות
המנהל שניתנו לו לשם הבטחת
מתן השירותים על ידו בתנאים שוויוניים,
לפי
סעיף 7כח א)( או
ב;)(
(4)
בעל רישיון שהעביר תוצרי מיחזור
לאחר, לאחר שקיבל הודעה של המנהל
לעניין זה,
בניגוד להוראות סעיף 7כח ד;)(
-
48
-
29/06/2026
(5)
יצרן פסולת בניין רשום שלא קיים
חובה המוטלת עליו בדבר הכנת תוכנית
טיפול בפסולת בניין או סקר, ביצוע פעולות
לפיהם, עדכון התוכנית, ביצוע שינוי או
תיעוד של אופן ביצוע העבודה, בניגוד
להוראות סעיף 7
לז.
ד)(
הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה,
כמפורט להלן,
רשאי המנהל להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 50,000
שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד
–
100,000
שקלים חדשים:
(1)
עוסק בפסולת הרשום במרשם שלא
דיווח לממונה
על אי־קיום תנאים, בניגוד
להוראות סעיף 7
ב(ד;)
(2)
בעלרישיוןמפעיל
שלאהגישלממונה
דיווח שנתי, בניגוד להוראות סעיף 7כח(
ז.)
ה)(
הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה,
כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 25,000
שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד
–
50,000
שקלים חדשים:
(1)
מוביל
מורשה
שהוביל
פסולת בכלי
אצירה רשום או ברכב להובלת פסולת
רשום,
הנושא
אמצעי איכון ובקרה
שאינו
תואם
את
דרישות התקנים הישראל
יים
שפרסםהממונהלפי
סעיף7כא א()(1),בניגוד
להוראות סעיף 7טי(א()
1
;)
(2)
מוביל
מורשה
שהוביל
פסולת בכלי
אצירה רשום או ברכב להובלת פסולת
רשום,
הנושא אמצעי איכון ובקרה, שאינו
מחזיק בתעודה המאשרת את התאמת
האמצעים לדרישות
תקנים
בין־לאומיים
שקבע
השר
לפי סעיף 7כא ג;)(
-
49
-
29/06/2026
(3)
עוסק בפסולת הרשום במרשם או
יצרן פסולת בניין רשום שלא ניהל רישום,
בניגוד להוראות סעיף 7כח(ה), או לא שמר
מסמכים שעליו לשמור
, בניגוד להוראות
סעיף 7כח(ח)
או 7לד(
ו).
ו)( מוביל פסולת שלא מסר הודעה לנהג רכב
להובלת פסולת, בניגוד להוראות סעיף 7יט(ד,)
רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות
פרק זה, בסכום של 2,500
שקלים חדשים, ואם
בוצעה ההפרה על ידי תאגיד –
5,000
שקלים
חדשים.
ז)( הפר עוסק בפסולת או יצרן פסולת בניין
רשום
הוראה מהוראות התקנות שנקבעו לפי סעיף
7יט,
7כא ג)( או 7לד(ז,) שהשר,
בהסכמת שר
המשפטים,
קבע
כי ניתן להטיל עיצום כספי בשל
הפרתה
, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי
הוראות פרק זה ב
סכום שקבע השר, בהסכמת שר
המשפטים, ובלבד שלא יעלה על הסכום הקבוע
בסעיף קטן (
ג.)
הודעה על כוונת
15
ו.
א)( היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר
חיוב
הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף 15ה
(בפרק זה –
המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום
כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על
הכוונהלהטילעליועיצוםכספי(בפרקזה–הודעה
על כוונת חיוב.)
ב)( בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין
השאר, את אלה:
(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה –
המעשה) המהווה את ההפרה ומועד ביצועו;
(2)
סכום
העיצום הכספי והתקופה
לתשלומו;
-
50
-
29/06/2026
(3)
זכותו של המפר לטעון טענותיו בפני
המנהל לפי הוראות סעיף 15ז
, וכי יראו את
ההודעהעלכוונתחיובכדרישתתשלום,אם
המפרלאיממשאתהזכותהאמורה,כאמור
באותו
סעיף;
(4)
הסמכות להוסיף על סכום העיצום
הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת,
לפי הוראות סעיף 15
ט,
ושיעור התוספת
זכות טיעון
15
ז. מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפיהוראות
סעיף 15ו רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, בפני
המנהל, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי
ולעניין סכומו, בתוך 30
ימים ממועד מסירת
ההודעה;
הממונה רשאי להאריך את התקופה
האמורה, מטעמים מיוחדים שיירשמו.
החלטת המנהל
15
ח.
א)( המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות
ודרישת תשלום
שנטענולפיהוראותסעיף15ז,אםלהטילעלהמפר
עיצוםכספי,ורשאיהואלהפחיתאת
סכוםהעיצום
הכספי לפי הוראות סעיף15
י.
ב)(
החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) –
(1)
להטילעלהמפרעיצוםכספי–ימסור
לו דרישה בכתב לשלם את העיצום הכספי
(בפרק זה – דרישת תשלום), שבה יציין, בין
השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן
ואת התקופה לתשלומו;
(2)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי –
ימסור לו הודעה על כך, בכתב.
ג)( בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף
קטן(ב),יפרטהמנהלאתנימוקיהחלטתו.
ד)( לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות
סעיף 15
ז, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף,
יראו
את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה
תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד
האמור.
-
51
-
29/06/2026
הפרה נמשכת
15
ט.
א)( בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי
והפרה חוזרת
הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים שלו לכל
שבוע שבו נמשכת ההפרה.
ב)( בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי
הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי
כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף 15ה, בתוך
שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה
הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.
סכומים מופחתים
15
י.
א)( המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי
בסכוםהנמוךמהסכומיםהקבועיםבפרקזה,אלא
לפי הוראות סעיף קטן (ב.)
ב)( השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי
לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה
ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים
הקבועים בסעיף 15
ה ובשיעורים שיקבע.
סכום מעודכן של
15
יא. א)( העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן
העיצום הכספי
ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען
טענותיו בפני המנהל כאמור בסעיף 15
ז –
ביום
מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגש
ה עתירה
לבית משפט לבית משפט לעניינים מינהליים
לפי
סעיף 15טז ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי
המנהל או בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי
סכומו המעודכן ביום ההחלטה בע
תירה.
ב)(
סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף 15ה
יתעדכנו ב
־1
בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום
העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום
העדכוןלעומתהמדד
היסודי
;הסכוםהאמוריעוגל
לסכום הקרוב שהוא מכפלה של עשרה שקלים
חדשים; לעניין זה –
-
52
-
29/06/2026
יום העדכון הראשון"" –
המדד שפורסם בחודש
ינואר
שלאחר יום תחילתו של תיקון מס'
27
;
מדד"" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה;
המדד היסודי"" –
המדד שפורסם לאחרונה לפני
יום העדכון הקודם, ולעני
י
ן יום העדכון
הראשון –
המדד שפורסם בחודש ינואר
הקודם
ליום תחילתו של
תיקון מס'
27
;
"תיקון
מס'
27
"
–
חוק שמירת הניקיון (תיקון מס'
27
והוראת שעה,)
התשפ
"ו–
2026
21
.
ג)( המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי
העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב.)
המועד לתשלום
15
יב. על המפר
לשלם
את העיצום הכספי בתוך 30
ימים
העיצום הכספי
מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 15
ח.
פריסת תשלום
15
יג.
א)(
המנהל רשאי,
לבקשת המפר, להחליט על
העיצום הכספי
פריסת התשלום של העיצום הכספי, בהתחשב
בסכום העיצום הכספי שהוטל על המפר ובנסיבות
מיוחדות אחרות המצדיקות פריסה כאמור
, ובלבד
שמספר התשלומים לא יעלה על 12
תשלומים
חודשיים.
ב)( לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את
החלטת המנהל על פריסת התשלום כאמור בסעיף
קטן (א) כבטלה, יתרת
החוב תעמוד לפירעון מיידי
ויחולו הוראות סעיף 15
יד.
ריבית
שקלית
15
יד. לא שילם המפר עיצום כספי במועד,
ייווספו על
ודמי פיגורים
העיצום הכספי, לתקופת הפיגור,
ריבית שקלית
ודמי
פיגורים, ויחולו הוראות חוק פסיקת
ריבית והצמדה, התשכ"א–
1961
22
(בפרק זה – חוק
פסיקת ריבית והצמדה),בשינויים המחויבים.
21
ס"ח התשפ"ו, עמ' ...
22
ס"ח התשכ"א, עמ'
192
-
53
-
29/06/2026
גבייה
15
טו. א)(
עיצום כספי ייגבה לקרן לשמירת הניקיון,
ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות
והוצאות, התשנ"ה–
1995
23
.
ב)( כספי העיצום הכספי שייגבו לקרן לשמירת
הניקיוןלפיהוראותסעיףזהינוהלובחשבון
ה
נפרד
לפי סעיף 11
ג.
עתירה
15
טז. א)(
אין בהגשת
עתירה לבית המשפט לעניינים
מינהלייםעלדרישהלתשלוםעיצוםכספילפיסימן
זה כדי לעכב את
תשלום העיצום הכספי
, אלא
בהסכמת המנהל או אם בית המשפט הורה על כך.
ב)(
התקבלהעתירה,
לאחרששולםעיצוםכספי,
והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום
הכספיששולםאועלהפחתתהע
יצוםהכספי,יוחזר
הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת,
בתוספתריביתשקליתודמיפיגוריםמיוםתשלומו
ועדיוםהחזרתו,ויחולוהוראותחוקפסיקתריבית
והצמדה, בשינויים המחויבים.
פרסום
15
יז.
א)(
הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה,
יפרסם המנהל באתר האינטרנט של
המשרד את
הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
הפעלתשיקולדעתובקבלתההחלטהלהטילעיצום
כספי:
(1)
דבר הטלת העיצום הכספי;
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום
הכספי ונסיבות ההפרה;
(3)
סכום העיצום הכספי שהוטל;
(4)
הופחת העיצום הכספי –
הנסיבות
שבשלהן הופחת סכום העיצום ושיעור
ההפחתה;
(5)
פרטים על אודות המפר, הנוגעים
לעניין;
23
ס"ח התשנ"ה, עמ'170
.
-
54
-
29/06/2026
(6)
שמו של המפר –
אם הואתאגיד.
ב)( הוגש
ה ע
תירה
לפי סעיף 15טז על החלטת
המנהל להטיל עיצום כספי או
הוגש
ערעור
על פסק
דין בעתירה כאמור
, יפרסם המנהל בפרסום לפי
סעיף קטן (א) את דבר הגשת
הערעור ואת
תוצאותי
ו.
ג)(
על אף הוראות סעיף קטן (א()6), המנהל
רשאי לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד,
לאחר
שנתןלוהזדמנותלטעוןאתטענותיולענייןזה,
אם
סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור;
ההזדמנות לטעון
טענות לפי סעיף קטן זה יכול
שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף
15ז
ובלבדשהממונההודיעלמפרעלכוונתולפרסםאת
שמו, בהודעה על כוונת חיוב לפי סעיף
15ו.
ד)( על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל
פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה
מלמסור לפי סעיף 9
א) לחוק חופש המידע,(
התשנ"ח–
1998
24, וכן רשאי הוא שלא לפרסם
פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות
ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק
האמור.
ה)( פרס
ום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי
שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים,
ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד – לתקופה של
שנתיים.
ו)( השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום
הפרטים האמורים בסעיףזה.
עיצום כספי בשל
15
יח. עלמעשהאחדהמהווהכמה
הפר
ותשלהוראותלפי
הפרה לפי חוק זה
חוק זה המנויות בסעיף 15
ה
או לפי חוק אחר, לא
ולפי חוק אחר
יוטל יותר מעיצום כספיאחד.
24
ס"ח התשנ"ח, עמ'226
.
-
55
-
29/06/2026
שמירת אחריות
15
יט. א)( תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע
פלילית
מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה, המנויות בסעיף
15
ה,
המהווה עבירה.
ב)( מסר
המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב,
בשל הפרה המהווה עבירה, לא יוגש נגדו כתב
אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו
עובדות חדשות, המצדיקות זאת; התגלו עובדות
חדשות כאמור והוגש נגד המפר כתב אישום לאחר
שהמפרשילםעיצוםכספי,יוחזרלוהסכוםששולם
בתוספת ריבית שקלית
ודמי פיגורים, ויחולו
הוראות
חוק פסיקת ריבית והצמדה
, בשינויים
המחויבים.
ג)(
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל
עבירה
המהווה
הפרה, לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי
פרק זה בשל
ההפרה".
הוספת סעיף 16א
19
.
אחרי סעיף
16
לחוק העיקרי יבוא:
"אגרות
16
א.
השר, בהסכמת
שר האוצר ובאישור ועדת הפנים
והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות
לעניין אגרה בעד הגשת בקשה לרישום במרשם או
למתן רישיון לפי חוק זה".
תיקון סעיף 19
20
.
בסעיף 19
לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א")
ואחריו יבוא:
ב)"(
הסמכויות הנתונות לשר הפנים לגבי חוקי עזר לפי סעיף 258
לפקודת
העיריות, לפי סעיף 22
לפקודת המועצות המקומיות25
, ולפי סעיף 14
לחוק
26,יהיונתונות,לגביהתקנתחוקעזרלענייןטיפול
איגודיערים,התשט"ו–
1955
בפסולת ושמירת הניקיוןברשות הרבים, גם לשר".
תיקון התוספת
21
. בתוספת
לחוק העיקרי,במקום "תוספת" יבוא
"תוספת
ראשונה."
הוספת תוספת
22
. אחרי התוספת הראשונהלחוק העיקרי יבוא:
שנייה עד תוספת
שישית
25
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש9
עמ', 256
26
ס"ח התשט"ו, עמ'48
.
-
56
-
29/06/2026
"תוספת שנייה
(
ההגדרות "פעולה טעונהרישום "ופעולה טעונה רישוי" שבסעיף 1
,
וסעיפים 7
א, 7ב ו־7יט)
מרשם עוסקים בפסולת
חלק א'
1.
הצבת כלי
אצירה
לפסולתבניין
חלק ב'
1.
הפעלת
אתר
לטיפול
בפסולת בניין
2.
הובלה של
פסולת בניין בכמות העולה על מטר מעוקב
חלק ג'
1.
כלי
אצירה
לפסולת בניין בכמות העולה על מטר מעוקב, או המיועד
לשמש לאצירה בכמות כאמור –
אם הוא מיועד להיות מותקן על
רכב להובלת
פסולת באופן קבוע או זמני
2.
רכב להובלת
פסולת בניין בכמות העולה על מטר מעוקב, או המיועד
לשמש להובלה בכמות כאמור
תוספת שלישית
(סעי
ף 7ו(5
))
סכומי ערבות
1
.
סכום ערבות למוביל מורשה – עבור כל רכב להובלתפסולת של המוביל
המורשה –
50,000
שקלים חדשים, ואם למוביל המורשה יותר מארבעה כלי
רכב להובלת פסולת –
200,000
שקלים חדשים.
2.
סכום ערבות לאתר טיפולבפסולת בניין –
500,000
שקלים חדשים.
הוראותסעיף
15יאלענייןהצמדהיחולוגםלענייןהסכומיםהנקוביםבתוספת
זו.
תוספת רביעית
(סעיף 7טי)
אמצעי איכון ובקרה
חלק א'
-
57
-
29/06/2026
1.
נווטן (GPS) הכולל זיהוי שעה
2.
חיישן פריקה
3.
מד עומס
4.
מצלמה אחורית,
ובלבד ש
לא ניתן יהיה לצפות ב
צילומים ממצלמה
אחורית והם לא יישמרו אלא באופן שלא יאפשר זיהוי של נוסעים
בכלי רכב
אחרים או עוברי דרך אחרים.
חלק ב'
1.
רכב שסיווגו
ברישיון הרכב הוא 1
N
.
תוספת חמישית
(סעי
ף 7לז)
חלק א': היקפי עבודות בניה
1.
בעבודה של בנייה חדשה, הריסה או שיפוץ של בנייה קיימת –
שטח
הבנייה שווה או עולה על 2,000
מטרים מרובעים.
חלק ב': פרטים
שיש לכלול בתוכנית טיפול בפסולת בניין
1.
פרטי יצרן הפסולת ופרטי העבודה, וכן פרטי עורך התוכנית והאחראי
ליישומה
2.
הערכת כמות הפסולת במשקל ובנפח, וציון אופן ביצוע ההערכה כגון
סקר ויזואלי, בדיקת מסמכים או שימוש במקדמיםמקצועיים
3.
אמצעיםלהפחתתכמויותפסולתשתיווצרבמהלךהעבודה,ככלהאפשר
4.
זיהויומיפויחומריםהמפורטיםבחלקג'באתרהעבודהשעלוליםלזהם
את הפסולת, לרבות הערכת כמויותיהם, תכנון פעולות ההסרה וההפרדה
שלהם באתר הבנייה, ואמצעים שיינקטו למניעת זיהום
5.
זיהוי ומיפוי חומרים המפורטים בחלק ד לרבות הערכת כמויותיהם,',
תכנון פעולות ההסרה וההפרדה שלהם באתר הבנייה, ככל האפשר, לשם
מיחזור באתר או לשם פינויים למיחזור או לשימוש חוזר, ואם הדבר אינו
אפשרי – לסילוק
6.
תוכנית להפרדה במקור ופינוי של פסולת אריזות כהגדרתה בחוק
להסדרת הטיפול באריזות, התשע"
א–
2011
27
27
ס"ח התשע"א, עמ'278
.
-
58
-
29/06/2026
7.
תוכנית לפינוי הפסולת מאתר העבודה, לפי סוגיה, וכן פירוט המובילים
המורשיםואתריהטיפולבפסולתשאליהםתפונה,בפירוטהמועדיםהצפויים.
חלק ג': סוגי חומרים שיש לזהות טרם תחילת עבודה
של הריסה או שיפוץ בנייה קיימת ולהסירם בנפרד
1.
אסבסט
2.
חומרים מסוכנים מאוחסנים, לרבות במערכות קירור
3.
לוחות צמנט מרוכבים
4.
חומרים מעכבי בעירה ברכיבים בנויים
5.
חומרי בידוד
6.
חומרי איטום, כגון זפת
7.
שיש מלאכותי
8.
חומרים מסוכנים ברכיבים בנויים העלולים להשתחרר בתהליך
ההריסה או בתהליכי טיפול בפסולת, כגון חומריםלחיסון
עץ.
חלק ד': סוגי חומרים ורכיבים שיש להפריד במקור,
ככל האפשר באתר הבנייה
1.
עודפי עפר
2.
אספלט
3.
בטון ומוצריו, בלוקים, אריחים, קרמיקה, רעפים,אבן
4.
פסולת אלקטרונית, לרבות פסולת ציוד וסוללות, וכן רכיבים חשמליים
ואלקטרוניים המותקניםבמבנה, גופי תאורה ונורות להט
5.
זכוכית
6.
פלסטיק
7.
גבס
8.
עץ ומוצרי עץ
9.
מתכותומוצרימתכת,לרבותקונסטרוקציותפלדה,פרופיליאלומיניום
ומתכות אחרות, קורות,דלתות ומעליות
10
.
ריהוט וציוד נייד.
תוספת שישית
(סעיף
13
")
.
-
59
-
29/06/2026
תיקון פקודת
23
. בפקודת המכרות28
, חלק י"ד –
בטל.
המכרות
תיקון
חוק הרשויות
24
.
בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), התשס"ח–
המקומיות (אכיפה
2008
29
, בתוספת, במקום פרט 8
יבוא:
סביבתית –
סמכויות פקחים)
"
8
.
עבירות לפי סעיף 13
א()(2
)
ו־(3
(ב()),1
( ,)
3
א,) (4
ג,) (4ד,) (
4ח,) (
4טו,)
(4טז,) (
4יח,) (
4
יט), ו־(ג()1
( ,)
1
א)
ו־(3
), וסעיף 15
לחוק שמירת הניקיון,
התשמ"ד–
1984
".
תיקון חוק הגנת
25
. בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א–
2011
30, בתוספת
הסביבה (סמכויות
השנייה, אחרי פרט 2
יבוא:
פיקוח ואכיפה)
"
3
.
פרק ב' לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–
1984
".
תיקון חוק בתי
26
. בחוק בתי משפט לענייניםמינהליים, התש"ס–
2000
31,בתוספת הראשונה –
משפט לעניינים
מינהליים
(1)
בפרט 23
, במקום פרט משנה (9
יבוא:)
("
9)
החלטה של רשות לפי חוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–
1984
32
,
למעט החלטה בעניין עיצום כספי.";
(2)
בפרט 32
, אחרי פרט משנה (12
יבוא:)
("
13
)
החלטהשלהמנהללפיפרקז'2
לחוקשמירתהניקיון,
התשמ"ד–
1984
".
תיקון
חוק
איסור
27
. בחוקאיסורהלבנתהון,התש"ס–
2000
33
,בתוספתהראשונה,אחרי
פרט(
18
ח)
הלבנת הון
יבוא:
("
18
ט)עבירות
לפי סעיף 13(ג1
()
1
לחוק שמירת הניקיון,)
התשמ
"ד–
1984
, למעט
עביר
ותלפיסעי
פיםקט
נים
ב()(4
ב)או(5
)או
ג()(1ב)המנוי
ות
בסעיףכאמור.";
תחילה
28
.
א)(
תחילתו של חוק זה 18
חודשים מיום פרסומו (להלן –
יום התחילה;)
ואולם –
חוקי א"י,כרך ב', עמ' (ע) 910
(א),938
ס"ח התשפ"ד, עמ'; 150
28
התשע"ז,עמ';502
.
29 ס ח התשס"ח, עמ'" 534
ס"ח התשע"א, עמ'738, התשפ"ד עמ',883
.
30
;התשפ"ו, עמ'562
.
31 ס ח התש"ס, עמ'" 190
32
ס"ח התשמ"ד, עמ'142
.
33
ס"ח התש"ס, עמ'293
התשפ"ד, עמ';787
.
-
60
-
29/06/2026
(1)
תחילתו של סעי
ף 7טכ לחוק
העיקרי,
כנוסחו בחוק זה – שלוש
שנים
מיום פרסומו של חוק זה (להלן –
יום הפרסום;)
(2)
תחילתו
של סעיף 25, לעניין עבירות לפי סעי
ף
13
ב()(3
א) ו־(ג()1)
ו־(1
א)
לחוק
העיקרי, כנוסחו בחוק זה – ביום הפרסום.
(ב)
השר להגנת הסביבה, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,
רשאי, בצו, לדחות את יום התחילה
או את המועדים כאמור בפסקאות (1)
או(2)
שבסעיףקטן(א),
כולם
אוחלקם,
בתקופהשלאתעלהעל
שנה,אםמצא
כי הדבר נדרש לשם היערכות ליישום הוראות חוק
זה.
הוראת מעבר לעניין
29
.
קבעה רשות מקומית, ערב
יום הפרסום, חוק עזר לעניין
פעולה בפסולת שהיא
חוקי עזר
פסולתבניין,שהוראותיוהןבסטייהמהוראותחוקזה,רשאית
היא,בתוך
שנה
מיום
ה
פרסו
ם, לבקש מהשר להגנת הסביבה ומשר הפנים אישור
לחוק העזר;
אושר חוק העזר, יפרסם
השר להגנת
הסביבה הודעה
על כך ברשומות
; לא
ביקשההרשותהמקומיתאישורכאמוראושלאניתןאישורהשריםכאמור
עד
יום התחילה, יפקע תוקפן של הוראות חוק העזר שהן בסטייה מהוראות חוק
זה ביום התחילה.
הוראות מעבר
30
.
א)(
בסעיף זה, "
עוסק קיים" –
עוסק בפסולת כהגדרתו בחוק העיקרי
לעניין רישום
כנוסחו בחוק זה, אשר החזיק ערב יום התחילה ברישיון עסק או בהיתר זמני
ורישיון
מכוח חוק רישוי עסקים,התשכ"ח–
1968
לעניין אותה פעילות בפסולת.,
ב)(
על אף האמור בסעיף 7א לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, בעל כלי
אצירהאובעלרכבלהובלתפסולתהטעוןרישוםלפיחוקזה,אשרהגישבקשה
לרישום במרשם לפי הוראות חוק זה בתוך שלושה חודשים מיום התחילה,
רשאי לעשות פעולה בכלי האצירה או ברכב שבבעלותו, דרך עיסוק, אף אם
טרם
ניתנההחלטתהממונהכהגדרתובחוקהעיקרי,כנוסחובחוקזה,בבקשה
לרישום, ובלבד שכלי האצירה או הרכב נושאים אמצעי איכון ובקרה לפי
הוראות סעיף 7
יז לחוקהעיקרי כנוסחו בחוק זה.
ג)(
על אף האמור בסעיפים 7וו־7כז לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה,עוסק
קייםרשאילעסוק
בפסולתלפירישיוןהעסקאוההיתרהזמנישבידובתקופה
שמיום התחילה ועד למועד מתן החלטה בבקשה לרישיון לפי חוק זה, גם אם
תם תוקפו של רישיון העסק, ובלבד שהגיש בקשה לקבלת רישיון לפי חוק זה
שישה חודשים לפחות לפני תום תוקפו של הרישיון.
-
61
-
29/06/2026
ד)( על
אףהאמורבסעיף7כו
לחוקהעיקרי,כנוסחובחוקזה,הממונהרשאי
לתתרישיוןמפעיללעוסק קיים,אף
אם
לא התקיימובוהתנאיםלמתןרישיון
לפי סעיף קטן
א()(2
) עד (4) של הסעיף האמור, ובלבד שייקבעו ברישיון תנאים
לשם הבטחת התקיימות התנאים לפי הסעיף האמור בתוך שנה ממועד
קבלת
הרישיון; הממונה בהתייעצות עם הממונה על התחרות לפי חוק התחרות
הכלכלית, התשמ"ח–
1988
34
, רשאי
לקבוע הגבלות ותנאים נוספים שיחולו על
המבקש לשם ה
בטחת התקיימות התנאים לפי ה
סעיף האמור
; בסעיף זה –
הממונה" ו"רישיון מפעיל"" – כ
הגדרתם
בחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.
הוראת
שעה
31
. בתקופה
של שנתיים מיום התחילה (להלן – תקופת הוראת השעה), יקראו את
סעיף 12
ב
לחוק
העיקרי,כנוסחו בחוק זה,
כך:
(1)
בסעיףקטנים
א),(ב)(
ו־ ד,)(
בכל
מקום,במקום"שוטראומפקח
שמונה
לפי חוק הגנת הסביבה" יבוא "שוטר, מפקח
שמונה לפי חוק הגנת הסביבה או
פקח שיטור מקומי;"
(2)
בסעיף
קטן (ה), במקום "לשוטר או למפקח
שמונה לפי חוק הגנת
הסביבה"יבוא"לשוטר,למפקח
שמונה
לפיחוקהגנתהסביבהאו
ל
פקחשיטור
מקומי;"
(3)
אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
("ו)
לא יעשהפקחשיטורמקומישימושבסמכויותלפיסעיףזהאלא
לאחר שהתקיימו כל אלה:
(1)
נוסף על הכשרתו לפי סעיף 3
א)((2
) לחוק הרשויות
המקומיות (אכיפה סביבתית –
סמכויות פקחים,)
התשס"
ח–
2008
35
, הוא עברהכשרה לעניין דרך הפעלת הסמכויות לפי סעיף
זה, כפי שהורה השר לביטחון לאומי
או מי שהוא הסמיך לעניין
זה;
(2)
התקיימו כל התנאים להפעלת סמכויות פקח שיטור
מקומי לפי סעיף
11
לחוקמערכי אכיפה מקומיים;
(3)
הרשות המקומית שבתחום שיפוטה פועל פקח שיטור
מקומי לפי סעיף זה מפעילה מערך אכיפה מקומי בהתאם
להוראות חוק מערכי אכיפה מקומיים שנתיים לפחות.
(ז)
בסעיף זה –
34
ס"ח התשמ"ח, עמ'128
.
35 ס ח התשס"ח, עמ'" 534
.
-
62
-
29/06/2026
"חוק מערכי
אכיפה מקומיים" –
חוק מערכי אכיפה מקומיים,
התשע"א–
2011
36
;
פקחשיטורמקומי""–
כהגדרתו
בחוקמערכיאכיפהמקומיים".
תיקון
חוק מערכי
32
.
בתקופת
הוראת השעה
יקראו
את
חוק
מערכי אכיפה מקומיים,
התשע
"א–
אכיפה מקומיים –
2011
37
, כך שאחרי
סעיף
13
א
יבוא:
הוראת שעה
"סמכות עיכוב רכב
13
ב. לשם ביצוע פעולות פיקוח ואכיפה של הרשויות
לשם הגנת הסביבה
המקומיות
בעבירות לפי
חוק שמירת הניקיון,
הוראת שעה)(
התשמ"ד–
1984
38, שבתחום אחריותן, רשאי פקח
שיטור מקומי להפעיל סמכות עיכוב רכב לפי סעיף
12
ב לחוק האמור".
***************************************************************************************
ס"ח התשע"א, עמ'1057
.
36
37
ס"ח התשע"א, עמ'1057
התשפ"ה,עמ';728
.
38
ס"ח התשמ"ד, עמ'142
.
-
63
-
29/06/2026
מספר פנימי: 2204244
נספח מס' מ-
1612
/
א'
פ/(3088/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון
מס'
27
והוראתשעה), התשפ"ו–
2026
*הערה:אםתתקבל הסתייגותהמצריכה זאת, ימוספרויתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
להלן שמות חברי הכנסתהמסתייגים לפי קבוצות:
קבוצתישעתיד–
חבריהכנסתיאירלפיד,
מאירכהן, קאריןאלהרר, מירבכהן,אלעזרשטרן,
מיקי
לוי,מירבבןארי,רםבןברק,יואבסגלוביץ,'מיכלשירסגמן,יוראילהבהרצנו,ולדימירבליאק,
רון
כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן
, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון,
נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי, עדי עזוז, עוז חיים
קבוצת כחול לבן –
המחנה הממלכתי –
חברי הכנסת בנימין גנץ, פנינה תמנו, חילי טרופר, מיכאל
מרדכי ביטון,
אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
, איתן גינזבורג, יעל רון בןמשה
קבוצת ישראל ביתנו –
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר
, יוליה
מלינובסקי, חמד עמאר
קבוצת חד"ש–
תע"ל –
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עא
ידה תומא סלימאן, עופר כסיף,
סמיר בן סעיד
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת יש עתיד וקבוצתכחול לבן –
המחנה הממלכתי מציעות:
1.
בפסקה (10
), בהגדרה "רכב להובלת פסולת" המוצעת, במקום "למעט" יבוא "לרבות כלי רכב
שמספר הרישוי שלו כלול במאגר מספרי הרישוי של כלי הרכב המשמש
להובלה של פסולת באזור,
בין שמדובר בכלי רכב שבבעלות תושב האזור ובין שמדובר בכלי רכב בבעלות תושב חוץ לארץ,
ולמעט."
לסעיפים2
עד4
אין הסתייגויות
לסעיף5
קבוצת ישראל ביתנו מציעה:
2.
בסעיף 7
ב(א) המוצע, אחרי "ויפורסם" יבוא "תוך24
שעות."
3.
בסעיף 7
ב(א) המוצע, אחרי ויפורסם" יבוא "באופןבולט לעין"".
4.
בסעיף 7
ב(ב) המוצע, במקום "השר" יבוא "השר, באישור ועדת הפנים והגנתהסביבה של הכנסת.",
5.
בסעיף 7
ג(א) המוצע, בסופו יבוא "הממונה יפנה למגיש הבקשה וידרוש ממנו את המידע כאמור
בהקדם האפשרי."
6.
בסעיף 7
ד(ג) המוצע, בכלמקום, במקום "30
"
יבוא "14
."
לחלופין:
-
64
-
29/06/2026
בסעיף 7
ד(ג) המוצע, במקום "30
ימים נוספים" יבוא "7
ימים נוספים."
7.
בסעיף 7
ה המוצע, ברישה, במקום "שנה" יבוא "שישה חודשים."
8.
בסעיף 7
ז(ג) המוצע, במקום "השר" יבוא "השר, באישור ועדת הפנים והגנתהסביבה של הכנסת.",
9.
בסעיף 7
ח המוצע, ברישה,אחרי לתת לו רישיון" יבוא "ויתעד את החלטת סירובו בכתב.""
10
.
סעיף 7
יא המוצע –
יימחק, בסעיף 7יד(א) המ
וצע, ברישה, המילים
"על תנאי שקבע הממונה לפי
הוראות סעיף 7
יא, או" ופסקאות (4) ו-(5
)
– יימחק
ו, ו
בסעיף 7
כד(א)
המוצע, במקום
"לפי
סעיפים
7
ט ו-7
יא"
יבוא
"לפי
סעיף 7
ט".
הסת
ייגות לנושא:
אם
תתקבלהסתייגותזו,יתוקן
סעיף
14
(2
()ב,)כךש
בפסקה(4
ו)
המוצעת,במקום
"סעיף7
ו,7
יאו7
יא"
יבוא
"סעיף 7
ו
או7
י."
11
.
בסעיף 7
יד(ב) המוצע, במקום "21
" יבוא "30
."
12
.
בסעיף 7
יד(ו) המוצע, במקום "רוב דעות" יבוא "בהסכמה פה אחד של."
13
.
בסעיף 7
יד(ז) המוצע, בסופו יבוא "ותפרסם אותם לעיון הציבור."
14
.
בסעיף 7די
המוצע, סעיףקטן (ח) –
יימחק.
15
.
בסעיף 7
טו המוצע, במקום "עשר" יבוא "חמש."
16
.
סעיף 7
כב המוצע –
יימחק, ובסעיף 7
כד, סעיף קטן(ב) –
יימחק.
קבוצת יש עתיד וקבוצתכחול לבן –
המחנה הממלכתי מציעות:
17
.
בסעיף7
יט(ב)המוצע,אחרי"המנהל"יבוא"באישורועדתהפניםוהגנתהסביבהשלהכנסת"ובסופו
יבוא "בצירוף נימוקי ההחלטה."
18
.
בסעיף 7
יט המוצע, סעיףקטן (ג) –
יימחק.
19
.
בסעיף 7
יט(ד) המוצע, במקום "שלוש שנים" יבוא"שבע שנים."
20
.
אחרי
סעיף 7
יח המוצע יבוא:
"הקמת מרכז שליטה 7יח1.
ב
תוך שלושה חודשים
מיום תחילתו של חוק שמירת הניקיון
תיקון מס'( 27
והוראת שעה), התשפ"ו–
2026
,
יקים המשרד מרכז שליטה ייעודי אשר יקיים מעקב,
בקרה ופיקוח של כלי הרכב וכלי האצירה בכל שעה משעות היום לשם יישומו של חוק זה; השר
רשאי לקבוע תקנות לעניין סעיף זה".
21
.
בסעיף 7לד(ז) המוצע, במקום פסקה (4
יבוא:)
("
4)
בתוך חודשיים מיום תחילתו של חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 27
והוראת שעה,)
התשפ"ו–
2026
(בסעיף קטן זה –
יום תחילתו של תיקון מס' 27
,)
יקבע השר, לאחר התייעצות עם
שר האוצר, חובות ויעדים שנתיים וחמש שנתיים לשימוש בחומר ממוחזר והוראות לעניין הטבות
ליצרני פסולת בניין שהשתמשו בפסולת בניין ממוחזרת ואי-
עמידה ביעדים שנקבעו;
(5)
בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של תיקון מס' 27, יקבע השר
יעד חמש שנתי ראשון
לשימוש בחומר ממוחזר".
22
.
בסעיף7
לח(א)המוצע,במקום"שקליטתם"יבוא"שפעולהשלשימושבעודפיעפרתתאפשררקלפי
ותכנית הקובעת פעולה כאמור ושניתן עבורה היתרושקליטתם."
23
.
בסעיף 7
לח המוצע, אחריסעיף קטן (א) יבוא:
"(א1)
יראו העברת פסולת לקרקע חקלאית כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה,
התשכ"ה–
1965
,
כהשלכת פסולת לפי סעיף 2,
אלא אם כן הוצג אישור בכתב מאגף שימור קרקע במשרד החקלאות
וביטחון המזון שהדבר נדרש לעבודה בקרקע החקלאית".
24
.
בסעיף 7
לח(ב) המוצע, אחרי "עודפי עפר המפונים"יבוא "ליעד שימוש."
קבוצת חד"ש–
תע"ל, קבוצת יש עתיד וקבוצת כחוללבן –
המחנה הממלכתימציעות:
25
.
בסעיף 7
לד המוצע, אחריסעיף קטן (א) יבוא:
-
65
-
29/06/2026
"(א1)
על אף האמור בסעיף קטן (א), יצרן פסולת בניין יהיה רשאי להתקשר עם מוביל מורשה
לשם קבלת שירות לעניין פעולה בפסולת ולשלם בעד הפעולה כאמור באמצעות מנגנון התשלומים;
מנגנון התשלומים יגבה את חלקו היחסי של המוביל המורשה בעד השירות כאמור לפי ההסכם בין
המוביל המורשה ליצרן
הפסולת; אין באמור כדי ליצור התקשרות בין יצרן הפסולת לאתר טיפול".
לסעיפים6
עד 22
אין הסתייגויות
אחריסעיף22
קבוצת ישראל ביתנו מציעה:
26
.
אחרי ה
סעיף יבוא:
"דיווח לכנסת
22
א. השרידווח
לוועדתהפניםוהגנתהסביבה
שלהכנסת אחתלשנה,,
עליישום
הוראות חוק זה."
לסעיפים23
עד27
אין הסתייגויות
לסעיף28
27
.
בסעיף קטן (א), במקום "18
חודשים" יבוא "16
חודשים."
לסעיפים29
עד32
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חבר
הכנסת
מאיר פרוש
***************************************************************************************