הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2244405
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתצביקה פוגל
יוזם:
______________________________________________
פ6784/25/
הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר )מניעת כניסתם של נציגי ארגון הצלב האדום הבין-לאומי
והעברת מידע לארגון(, התשפ"ו2026–
בפקודת בתי הסוהר ]נוסח חדש[, התשל"ב11971– )להלן – הפקודה(, אחרי
הוספת סעיף 45ג .1
סעיף ב יבוא:45
"נציגי ארגון הצלה 45ג. על אף האמור בכל דין –
אדום הבין-לאומי
לא תתאפשר כניסתם של נציגי ארגון הצלב
(1)
האדום הבין-לאומי לבית סוהר;
לא יועבר מידע על אסירים לארגון הצלב
(2)
האדום הבין-לאומי אלא באישור השר ובכפוף
לשיקולים ביטחוניים."
הוראות סעיף 45ג לפקודה, כנוסחו בחוק זה, יחולו גם על מקום כליאה
תחולה על מקומות .2
כהגדרתו בחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב22002–, המוחזק
כליאה בהחזקת
בידי צבא הגנה לישראל, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: הסמכות הנתונה
צבא הגנה לישראל
לשר לביטחון לאומי תהיה נתונה לשר הביטחון.
דברי הסבר
לאורך השנים התקיימו בבתי הסוהר ביקורים של נציגי ארגון הצלב האדום הבין-לאומי אצל כלואים
תושבי יהודה, השומרון וחבל עזה, ונמסר לארגון מידע על כלואים אלו על סמך אמנת ג'נבה הרביעית.
פקודת נציבות בתי הסוהר מס' 3.12.00 מיום י"ט באייר התשס"ב 1) במאי 2002(, קבעה הוראות לעניין
ביקוריםאלו,ולענייןכלואיםשהםלוחמיםבלתיחוקייםנקבעוהוראותגםבתקנותכליאתםשללוחמים
בלתי חוקיים )תנאי כליאה(, התשס"ב2002–.
1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21 עמ', .459
2 ס"ח התשס"ב, עמ' .19
בעקבות מתקפת הטרור נגד ישראל ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד 7) באוקטובר 2023(, הופסקו
ביקוריהם של נציגי הארגון. ביום י"ח בסיוון התשפ"ו 3) ביוני 2026( פסק בית המשפט העליון כי בהיעדר
מקור חוקי להפסקת הביקורים, יש להמשיך לקיימם )בג"ץ 1537/24 האגודה לזכויות האזרח ואח' נ'
ממשלת ישראל ואח'(.
לנוכח הסיכון הביטחוני הכרוך בכניסתם של גורמים חיצוניים לבתי הסוהר, מוצע לקבוע כי לא
תתאפשר כניסתם של נציגי ארגון הצלב האדום הבין־לאומי לבתי הסוהר ולמקומות כליאה כהגדרתם
בחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב2002–, המוחזקים בידי צבא הגנה לישראל. עוד מוצע
לקבוע כי לא יועבר לארגון מידע על אסירים ועל כלואים לפי החוק האמור אלא באישור השר לביטחון
לאומי או שר הביטחון, לפי העניין, ובכפוף לשיקולים ביטחוניים.
הצעתחוקבנוסחזהההונחהלקריאההראשונהעלשולחןהכנסתהעשריםוחמש)הצעותחוקהכנסת
– (, ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.1201
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד בתמוז התשפ"ו (29.06.2026)
2