הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2244447
הכנסת העשרים וחמש
ווליד טאהא
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
פ6785/25/
הצעת חוק אספקת החשמל, התשפ"ו2026–
מטרתו של חוק זה להקנות פתרון יסודי, בתנאים הקבועים בו, למבני מגורים
מטרה .1
במתחם שאין בו חיבור לחשמל, ובהיעדר תוכנית מפורטת בתוקף למבנים
כאמור,לשםסיועלאותםיישוביםשיפעלולהגשתתוכניתמפורטת,זאתנוכח
הצורך הדחוף לתת מענה לבעיות הבטיחות בהיעדר חיבור לחשמל.
הגדרות .2 בחוק זה –
בעל מבנה" – מי שרשאי להגיש בקשה להיתר בנייה לגבי המבנה;"
"ועדה מחוזית" – כמשמעותה בסעיף 7 לחוק התכנון והבנייה;
החברה" – חברת החשמל לישראל בע"מ;"
חוק התכנון והבנייה" – חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה;11965–"
"מבנה" – בנין של קבע ששימש למגורים ערב תחילתו של חוק זה, גם אם אין
לגביו היתר בנייה לפי סעיף לחוק התכנון והבנייה;145
"מתחם מזכה" – מבנה או כמה מבנים הסמוכים זה לזה וממוקמים במתחם
שנקבע בצו;
"צו" – צו שנקבע לפי סעיף ;4
תוכנית מפורטת" – כמשמעותה בחוק התכנון והבנייה."
החברה תהיה רשאית לספק חשמל למבנה במתחם, אם הומצא לה אישור של
.3
אי-תחולת סעיף
רשות מקומית לפי סעיף 5, אף אם לא התקיימו הוראות סעיף 157א לחוק
157א לחוק התכנון
התכנון והבנייה, ובלבד שהתקיימו התנאים המקובלים בחברה לגבי חיבור
והבנייה
מבנים לרשת החשמל.
שר האנרגיה והתשתיות, בהתייעצות עם שר הפנים, יקבע, בצו,
)א(
מתחם מזכה .4
מתחמים מזכים שהמבנים בהם יהיו זכאים לחיבור לחשמל כאמור בסעיף ,3
1 ס"ח התשכ"ה, עמ' .307
אם שוכנע כי החיבור לחשמל במתחמים כאמור נדרש מטעמי בטיחות או
שמתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות את חיבור המתחמים לחשמל
בהתאם להוראות חוק זה, ובלבד שהתקיימו במתחם המזכה כל אלה:
אין תוכנית מפורטת בתוקף לגביו;
(1)
לא עלה בידי הרשות המקומית להגיש למוסד התכנון המוסמך
(2)
תוכנית מפורטת כאמור בסעיף 157א)ח( לחוק התכנון והבנייה, זאת
בשלהשלבהתכנונישל המתחם המזכה אושל הישוב בונמצא המתחם
המזכה;
ניתן להגיש לגבי המתחם המזכה תוכנית מפורטת המאפשרת
(3)
מגורים;
הרשות המקומית הנוגעת בדבר התחייבה לפעול להגשת תוכנית
(4)
מפורטת לעניין המתחם המזכה, בתוך שנתיים ממועד קביעת הצו, תוך
שימוש בתקציב שהוקצה עבורה לשם כך ולאחר שיינתן לה גם סיוע
מקצועינוסףככלשיידרשמהגורמיםהמוסמכיםלכךבמשרדהאנרגיה
והתשתיות ובמשרד הפנים.
בעל מבנה במתחם שלא נכלל בצו רשאי לערור בפני שר האנרגיה
)ב(
והתשתיות בתוך 30 ימים מיום פרסום הצו; שר האנרגיה והתשתיות רשאי
להחליט בערר על הכללת מתחם נוסף בצו; החלטה מנומקת של שר האנרגיה
והתשתיות בערר תישלח למגיש הערר בתוך ימים מיום הגשתו.45
רשות מקומית תעניק אישור לבעל מבנה במתחם מזכה הנכלל בצו
)א(
.5
אישור לאספקת
לזכאותו לאספקת חשמל ותודיע על כך למשרד האנרגיה והתשתיות ולמשרד
חשמל למבנה
הפנים,וכןתפעללהגשתתוכניתמפורטתבהתאםלהתחייבותהכאמורבסעיף
4 א(.4)()
אישור הרשות המקומית כאמור בסעיף קטן )א( ישמש אסמכתא
)ב(
לאספקת חשמל למבנה על ידי החברה ללא כל אישור נוסף, ובלבד שבעל
המבנה קיים את התנאים המקובלים בחברה לחיבור מבנים לרשת החשמל
ובודק חשמל מטעם החברה אישר שהמבנה עומד בדרישות הבטיחות.
משרד האנרגיה והתשתיות, משרד הפנים ומשרד האוצר יקצו תקציב לסיוע
.6
תקציב להכנת
לרשויות מקומיות להגשת תכנית מפורטת וכן יפעלו לסייע לרשויות מקומיות
תוכנית מפורטת
שמתחמים מזכים נמצאים בתחומן וכלולים בצו, כדי שיתאפשר להן להגיש
בהקדם האפשרי תוכנית מפורטת למתחמים המזכים.
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהחובה לקבל כל אישור אחר הנדרש לפי כל
שמירת דינים .7
דין, ובכלל זה אין בהוראות חוק זה משום מתן היתר למבנה לפי חוק התכנון
והבנייה.
2
שר האנרגיה והתשתיות ממונה על ביצוע הוראות חוק זה והוא רשאי להתקין
ביצוע ותקנות .8
תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
תחילה .9 תחילתו של חוק זה 14 ימים מיום פרסומו )להלן – יום התחילה.(
צו ראשון לקביעת .10 צו ראשון לפי סעיף 4 יפורסם תוך 30 ימים מיום התחילה.
מתחמים מזכים
דברי הסבר
יישובים רבים, בעיקר ערביים, מתמודדים עם בעיות תכנון הנובעות מהזנחה תכנונית ממושכת ורבת
שנים מצד רשויות התכנון ורשויות המדינה.
להזנחהממושכתזוהיבטיםבתחומיםמגווניםאשרפוגעיםבצרכיםבסיסייםלהםזקוקיםהאזרחים
הערבים. אחד התחומים המרכזיים אשר נפגע ממדיניות התכנון הינו החיבור לרשת החשמל. כתוצאה
מתפיסה שגויה מצד רשויות התכנון, ואי-קידום תוכניות, אלפי בתים של אזרחים ערבים אינם יכולים
להתחבר לרשת החשמל. מדובר בזכות יסוד בסיסית לה אמור להיות זכאי כל אדם באשר הוא אדם ללא
קריטריונים מפלים וללא תנאים שמקבעים את הבעיה.
בהצעת חוק זו מוצע להתיר לחברת החשמל לספק חשמל למבנים ללא היתר במתחמים שייקבעו על
ידי שר האנרגיה והתשתיות, ללא הבחנה עדתית ולאומית וללא אפליה בין אזרח ואזרח מבין אזרחי
המדינה. הצעת חוק זו מבוססת על עיקרון השוויון לו זכאים כלל אזרחי המדינה ללא הבדל בין דת, גזע
ומין. הצעת חוק זו תשים קץ לסבלם של אלפי בתי אב ומאות אלפי אזרחים במדינת ישראל ותעשה צדק
איתם במצרך בסיסי וחיוני כמו חיבור לחשמל.
הצעתחוקזהההונחהעלשולחןהכנסתהעשריםוחמשעלידיחברהכנסתוולידטאהאוקבוצתחברי
הכנסת )פ4271/25/; הוסרה מסדר היום ביום י"ד באייר התשפ"ד 22) במאי 2024((.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד בתמוז התשפ"ו (29.06.2026)
3