הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2244563
הכנסת העשרים וחמש
מיכל מרים וולדיגר
יוזמים: חברי הכנסת
צבי ידידיה סוכות
משה סולומון
אוהד טל
יונתן מישרקי
אריאל קלנר
חוה אתי עטייה
טלי גוטליב
צביקה פוגל
מיכאל מרדכי ביטון
עודד פורר
יוליה מלינובסקי
שרון ניר
אורית פרקש הכהן
לימור סון הר מלך
עמית הלוי
______________________________________________
פ6787/25/
הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – מניעת הטבות הנובעות מריבוי בני זוג(, התשפ"ו2026–
בחוקהביטוחהלאומי]נוסחמשולב[,התשנ"ה11995– )להלן–החוקהעיקרי,(
.1
תיקון סעיף 44
בסעיף 44)א(, בהגדרה "משפחה", בסופה יבוא "ואולם אם לאחד מהורי הילד
יש בן זוג נוסף כמשמעותו בסעיף 320 י ( – ההורה וכל בני הזוג כאמור".3)()
.2 בסעיף 320 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ט( יבוא:
תיקון סעיף 320
לאיהיהאדםזכאילגמלההמגיעהלולפיחוקזהמכוחהיותובן
(1)
י(")
זוג או אלמן או אלמנה של מבוטח, אם למבוטח יש בן זוג נוסף או
שהיה לו בן זוג נוסף בעת פטירתו, או אם לאותו אדם יש או היה בן זוג
נוסף בעת שהיה בן זוגו של המבוטח.
1 ס"ח התשנ"ה, עמ' .210
לא יהיה מבוטח זכאי לתוספת לגמלה בעד בן זוג אם יש לו או
(2)
לבן זוגו, בן זוג נוסף.
לעניין סעיף קטן זה, "בן זוג נוסף" – למעט בנסיבות כאמור
(3)
בסעיף 179 ו180- לחוק העונשין שבהן לא היה אדם מורשע בעבירה לפי
סעיף לחוק האמור."176
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה למנוע קבלת הטבות הנובעות ממצב של ריבוי נישואין כחלק מהמאבק נגד תופעת
הפוליגמיה בישראל. ריבוי נישואין הוא עבירה לפי סעיף 176 לחוק העונשין, התשל"ז1977– )להלן – חוק
העונשין(, אולם על אף האיסור, המוסד לביטוח לאומי משלם לפי חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[,
התשנ"ה1995– )להלן – חוק הביטוח הלאומי(, קצבאות המגיעות לבני זוג – לכמה בני זוג במשפחות
פוליגמיות. כך למשל, ניתנת למבוטח הזכאי לקצבת נכות או קצבת אזרח ותיק תוספת עבור בן הזוג
שתלוי בו – וכך במשפחה במבנה פוליגמי ייתכן שתשלום התוספת לקצבה ישולם למבוטח בעד מספר בני
זוג התלויים בו, וכן יש גמלאות שניתנות לבן זוג של נכה – שיכולות להינתן למספר בני זוג. גם קצבת
תלויים בנפגע עבודה, קצבת שאירים ומענק במקרה פטירה, המשולמים לבן זוג במקרה של פטירת
המבוטח, עלולים להיות משולמים למספר בני זוג בשל מבוטח אחד שמצוי במסגרת משפחה במבנה
פוליגמי.
לפיכךמוצעלקבועבסעיף320לחוקהביטוחהלאומי,שעניינומניעתגמלאותכפל,כילאתהיהזכאות
לגמלה המגיעה לבן זוג או לאלמן של מבוטח אם למבוטח יש בן זוג נוסף במערכת פוליגמית שאסורה לפי
חוקהעונשין,אםהיהלובןזוגנוסףכאמורבעתפטירתואואםלאותואדםישאוהיהבןזוגנוסףכאמור
בעת שהיה בן זוגו של המבוטח. כמו כן מוצע לקבוע כי המבוטח לא יהיה זכאי לתוספת לגמלה בעד בן זוג
אם יש לו או לבן זוגו, בן זוג נוסף כאמור. הדבר נועד למנוע זכאויות למתן קצבאות עבור בן זוג שנמצא
במערכת פוליגמית, לעניין קצבת שאירים או קצבה לתלוי בנפגע עבודה, תוספת לקצבת נכות, או תוספת
לקצבת אזרח ותיק.
נוסף על כך, סעיף 44 לחוק הביטוח הלאומי קובע כי לגבי הילד הראשון במשפחה יינתן למבוטחת
מענק לידה בשיעור מוגדל משמעותית ולעניין זה מוגדרת משפחה לגבי בני זוג שהם הוריו של הילד – כך
שבמשפחה במבנה פוליגמי יכול שיותר מילד ראשון אחד יקבל את המענק המוגדל. מוצע לקבוע כי אם
המשפחה היא במבנה פוליגמי, קביעת הילד כילד ראשון תיעשה לגבי כל הילדים בתא המשפחתי.
צעדים אלה ימנעו קבלת הטבות כתוצאה ממבנה משפחתי שמנוגד לחוק ולתקנת הציבור בישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בתמוז התשפ"ו (22.06.2026)
2