הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2197567
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת עאידה תומא סלימאן
יוסף עטאונה
עופר כסיף
איימן עודה
אחמד טיבי
______________________________________________
פ/747/25
הצעת חוק העונשין (תיקון – סחר בבני אדם למטרות נישואין), התשפ"ג–2022
דברי הסבר
"הזמנת כלות" היא תופעה המתפתחת ברחבי העולם בשנים האחרונות, וכך גם בישראל. במסגרת זו, נוצר קשר (לרוב על ידי גורמים מתווכים) בין נשים ממדינות עניות לבין גברים ממדינות מפותחות, למטרת נישואין. בכל המקרים ישנו פער כלכלי משמעותי בין הגבר והאישה. תופעה זו מעוררת שאלות חברתיות ומשפטיות מורכבות.
סעיף 375א לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין), קובע עבירה של החזקה בתנאי עבדות לצורכי עבודה או שירותים, לרבות שירותי מין. מוצע לקבוע כי עבירת ההחזקה בתנאי עבדות תחול גם על מי שמחזיק באופן זה אדם כבן זוגו בניגוד לרצונו. הסעיף יחול הן על מקרים בהם בן הזוג הגיע מארץ אחרת במיוחד למטרת הזוגיות, והן על מקרים בהם הזוגיות התחילה מראש בין שני אזרחי ישראל ומתנהלת באופן התואם החזקה בתנאי עבדות, למשל כשבן זוג אחד שולט באופן ממשי בחיי בן הזוג השני או שולל את חירותו.
סעיף 377א לחוק העונשין קובע עבירה של סחר בבני אדם למספר מטרות אפשריות. מוצע להוסיף לרשימת המטרות מטרת נישואין בניגוד לרצון האדם וכן להבהיר כי הסעיף יחול אף אם הנישואין נערכו מחוץ לישראל. הסעיף לא יחול על כל מקרה שבו אזרח זר התחתן עם אזרח ישראלי והגיע לישראל לחיות עמו, אלא רק על המקרים הקיצוניים שבהם האדם נמכר או נקנה או שנסיבותיהם יאפשרו לקבוע מבחינה מהותית שהעסקה נעשתה באדם השני ולא עם האדם השני.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת עאידה תומא-סלימאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1005/24) ועל ידי חברת הכנסת אמילי חיה מואטי (פ/3156/24).
הצעת החוק זהה לפ/3156/24 ולפיכך לא נבדקה על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בכסלו התשפ"ג (19.12.2022)
תיקון סעיף 375א 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 375א(א), אחרי "לרבות שירותי מין" יבוא "או לנישואין בכפייה".
תיקון סעיף 377א 2. בסעיף 377א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (7) יבוא:
"(8) נישואין בניגוד לרצונו, אף אם הנישואין נערכו מחוץ לישראל."