הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2195822 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת יבגני סובה יוליה מלינובסקי שרון ניר ______________________________________________ פ/510/25 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – הכנסת מינימום לאזרח ותיק), התשפ"ג–2022 דברי הסבר ישנו חוסר אחידות בכל הנוגע לפנסיות של אזרחים ותיקים. חלק מהאזרחים הוותיקים הם חסרי פנסיות לחלוטין, ומתוך אלו שיש להם פנסיה, ישנם כאלה שהפנסיה שלהם גבוהה, ולעומתם ישנם כאלה שהפנסיה שלהם נמוכה מאוד ואינה מספקת. במצב הנוהג כיום, אזרחים ותיקים רבים חיים רק מקצבת זקנה ותוספת של השלמת הכנסה – מה שמביא אותם להכנסה חודשית של כ-3,000 שקלים חדשים בממוצע בלבד. לפיכך, מוצע לתקן את חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, כך שהגמלה לזכאי שאין לו הכנסה לא תפחת משיעור של 60% מהשכר החציוני – לגבי יחיד, ומהשכר החציוני במשק – לגבי זוג. במדינות שלא נקבע בהן בחוק סל צריכה מינימלי, מחשבים את הקצבה לקיום בכבוד באמצעות השכר החציוני במשק, דהיינו רמת שכר שמחצית מהעובדים במשק מרוויחים פחות ממנה. ברוב המדינות הללו (ובין השאר בגרמניה ובארצות הברית) מדובר על רמה של 60% מהשכר החציוני כקצבה ליחיד, ועל השכר החציוני במשק כקצבה לזוג. הקצבה החדשה לא תתייחס למרכיב הגיל. בהתאם, הקצבה חושבה על בסיס הקצבה הניתנת היום בגיל 67, ללא עדכון לגילאי 70 עד 79 ולגילאי 80 ומעלה. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב (פ/651/23) ועל ידי חבר הכנסת יבגני סובה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2460/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יבגני סובה וקבוצת חברי הכנסת (פ/863/24). הצעת החוק זהה לפ/863/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה בכסלו התשפ"ג (19.12.2022) תיקון סעיף 5 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 5(א), בפסקה (1), בסופה יבוא "ולא פחות מהשכר החציוני לזוג, ו־60% ממנו ליחיד; בפסקה זו, "שכר חציוני" – רמת שכר אשר מחצית מהעובדים משתכרים יותר ממנה ומחציתם פחות ממנה, לפי סקר הכנסות שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה."