הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2196222 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת יעקב אשר אורי מקלב ______________________________________________ פ/422/25 הצעת חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה) (תיקון – גיל העובד), התשפ"ג–2022 דברי הסבר בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס''ח–2007, נקבע כי הזכאות למענק עבודה היא מגיל 23 בלבד. עם זאת, המועד שבו אדם נכנס לראשונה למעגל העבודה הוא בגיל 21, וקיימת חשיבות לעודד תעסוקה מגיל זה. בנוסף, מדובר בחוק שנועד לצמצום פערים, ומי שיוצא לעבודה בגיל 21 בדרך כלל משתכר פחות בשל העדר ותק או ניסיון. נושא זה קודם במשך תקופה ארוכה על ידי יוזמי הצעת החוק, ובחוק הגדלת נקודות זיכוי להורים במס הכנסה והגדלת מענק עבודה (הוראת שעה), התשפ"ב–2022, נקבע, בהוראת שעה, כי הזכאות למענק עבודה היא מגיל 21. הוראת השעה תחול על מענקי עבודה שיינתנו בשנות המס 2022, 2023 ו-2024. על אף שהורדת גיל הזכאות למענק עבודה נקבעה בחקיקה, יוזמי הצעת החוק סבורים כי ראוי שהיא תיקבע בהסדר קבע לשם עידוד תעסוקה וצמצום פערים חברתיים. לפיכך, מוצע לבטל את הוראת השעה ולהחליפה בהסדר קבע שלפיו זכאות למענק עבודה תינתן מגיל 21 ולא מגיל 23. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים, על שולחן הכנסת העשרים ואחת, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3328/20; פ/127/21; פ/489/22; פ/208/23 פ/1202/24). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת רון כץ (פ/28/25). תיקון סעיף 1 1. בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בהגדרה "עובד", במקום "שמלאו לו 23 שנים" יבוא "שמלאו לו 21 שנים;" תיקון סעיף 17 2. בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, במקום "ושמלאו לו 23 שנים" יבוא "ושמלאו לו 21 שנים". תיקון חוק הגדלת נקודות זיכוי להורים במס הכנסה והגדלת מענק עבודה (הוראת שעה) 3. בחוק הגדלת נקודות זיכוי להורים במס הכנסה והגדלת מענק עבודה (הוראת שעה), התשפ"ב–2022, בסעיף 2, סעיף קטן (ב) – בטל.