הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2196853 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת שלמה קרעי ______________________________________________ פ/411/25 הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון – כשירות מיוחדת), התשפ"ג–2022 דברי הסבר אדם הרוצה להגיש מועמדותו לכהונת דירקטור או יו"ר דירקטוריון מטעם המדינה או מנכ"ל בחברה ממשלתית, בחברה מעורבת או בחברת בת ממשלתית וכן לכהונת חבר מועצה, יו"ר מועצה או מנכ"ל בתאגיד נדרש למלא שאלון הכולל בסעיף 8 שאלה אודות כישוריו המיוחדים ומתבסס על סעיף 18ג(א) לחוק החברות הממשלתיות התשל"ה–1975. על המועמד להצהיר שאין לו כל זיקה אישית, עסקית או פוליטית לאחד משרי הממשלה, אחרת הוועדה לבדיקת מינויים לא תוכל להמליץ על מינויו. למרות הסייג בסעיף זה, שקובע כי אם נמצא שלאותו מועמד, על אף הזיקה הפוליטית לאחד משרי הממשלה, יש כישורים מיוחדים, ובהתאם ניתן למנותו לתפקיד ולהתעלם מזיקה זו, פירש בית המשפט העליון את המושג "כישורים מיוחדים" בצורה מחמירה. ניתן לראות זאת בדבריו של השופט ת' אור כי "מועמד בעל זיקה לשר כשיר לעבור את תנאי הסף של "כישורים מיוחדים" או "כשירות מיוחדת" רק אם בשל כישוריו המיוחדים משקלה הסגולי של תרומתו לחברה צפויה להיות כה מכרעת, עד כי הדבר מצדיק לקחת את הסיכון הטבוע במינויו בשל קשריו עם שר משרי מהממשלה" (בג''צ 932/99 התנועה לאיכות השלטון בישראל נ' יו"ר הועדה לבדיקת מינויים, פ"ד נג(3) 784,769). על כן, תיקון זה נועד לתקן עוול של שנים רבות אשר פוגע בחופש העיסוק ובשוויון של מועמד שהוא פעיל פוליטית ומגיש מועמדות לאחד מהתפקידים האמורים, ולאפשר לו גישה להגשת מכרזים לתפקידים אלו בתפקידים ציבוריים. כפועל יוצא מתיקון החוק יתוקן גם הסעיף בשאלון וכך מועמד לתפקיד שהוא פעיל פוליטית לא ייאלץ להצהיר על כך. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/604/24) ועל ידי חבר הכנסת שלמה קרעי (פ/2943/24). הצעת החוק זהה לפ/2943/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. תיקון סעיף 18ג 1. בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, בסעיף 18ג(א), במקום "עסקית או פוליטית" יבוא "או עסקית".