הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2197000
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת עאידה תומא סלימאן
יוסף עטאונה
עופר כסיף
איימן עודה
אחמד טיבי
______________________________________________
פ/381/25
הצעת חוק הרשויות המקומיות (יועצת לענייני מעמד האישה) (תיקון – תקציב ייעודי וייחוד הכהונה), התשפ"ג–2022
דברי הסבר
בשנת 2000 נחקק חוק הרשויות המקומיות (יועצת לענייני מעמד האישה), התש"ס–2000, המחייב למנות בכל הרשויות המקומיות יועצת רשמית אשר תפעל בתחום הרשות המקומית, בקרב אוכלוסייתה ועובדיה "לקידום מעמד האישה והשוויון בין המינים, לביעור ההפליה נגד נשים ולמניעת אלימות נגד נשים (סעיף 3א(א) לחוק).
חוק זה, אשר חייב את הרשויות למלא תקן ייעודי, לא חייב באותה המידה הפניית משאבים הנחוצים למילוי התפקיד בצורה הטובה ביותר. זאת ועוד, החוק מתיר למלא את תפקיד היועצת בנוסף לתפקיד אחר אותו ממלאת העובדת. ללא הפניית תקציב לתפקיד ומתן אפשרות למלא אותו באופן בלעדי ובתשומת הלב הראויה, תפקיד היועצת מוגבל ואינו יוכל להביא לשינוי המדיניות– החברתית לו כיוון המחוקק.
הצעת חוק זו מבקשת לתקן את המצב הקיים, ולהפנות תקציב ייעודי בגובה של 7% מתקציבה הכולל של הרשות המקומית שייועד באופן בלעדי לקידום מעמד האישה. בנוסף, הצעת החוק מבקשת לחייב כי משרת היועצת תקבל מעמד נפרד, ותבטל את האפשרות למלא אותו בנוסף לתפקיד אחר ברשות המקומית.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/563/23; פ/1258/24).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן (פ/2531/24).
הצעת החוק זהה לפ/2531/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
תיקון סעיף 2 1. בחוק הרשויות המקומיות (יועצת לענייני מעמד האישה), התש"ס–2000 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, בפסקה (ב2)(2), במקום "מונתה" יבוא "לא תמונה" והסיפה החל במילים "תהיה דרגתה כאמור בפסקה (1)" – תימחק. בחוק הרשויות המקומיות (יועצת לענייני מעמד האישה), התש"ס–2000 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, בפסקה (ב2)(2), במקום "מונתה" יבוא "לא תמונה" והסיפה החל במילים "תהיה דרגתה כאמור בפסקה (1)" – תימחק. בחוק הרשויות המקומיות (יועצת לענייני מעמד האישה), התש"ס–2000 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, בפסקה (ב2)(2), במקום "מונתה" יבוא "לא תמונה" והסיפה החל במילים "תהיה דרגתה כאמור בפסקה (1)" – תימחק.
הוספת סעיף 5א 2. אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא:
"תקציב לקידום מעמד האישה 5א. תקציב רשות מקומית יכלול סעיף תקציב נפרד בשיעור שלא יפחת מ-7% מסך סכום ההוצאה הנקוב בתקציבה השנתי של הרשות המקומית לצורך ביצוע פעולות בתחום הפעולה של תפקיד היועצת לקידום מעמד האישה כאמור בסעיף 3א."