הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2195923 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת משה ארבל ______________________________________________ פ/274/25 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (השוואת תנאים בין שכיר לעצמאי בחיסכון ארוך טווח), התשפ"ג–2022 דברי הסבר בישראל קיימת הפליה חריפה ומתמשכת של עובדים עצמאים לעומת עובדים שכירים. דומה שנשכח שעצמאי נמצא במצב דואלי: בכובע אחד הוא בעל עסק ובכובע שני הוא עובד ככל עובד שכיר. עצמאי העובד בעסקו לא רק שאינו מוגן מכוח חוקי עבודה ומגן, הוא אף אינו יכול לנכות מהכנסותיו את אותן הפרשות שהעסק מפריש עבורו בכובעו כעובד, כשם שהוא מנכה את אותן הוצאות בשל הפרשות לעובדיו השכירים. באותה מידה הוא אינו יכול למשוך את הסכומים המגיעים לו בכובעו כעובד, ככל עובד שכיר. מצב הדברים כיום הוא שעצמאי העובד בעסקו מפריש עבור עובדיו השכירים הפרשות שונות ורשאי לנכות אותן מהכנסותיו, בעוד שאינו רשאי לנכות את אותה הפרשה מהכנסותיו הוא, בכובעו כעובד בעסק. גם בבואו למשוך את הסכומים שהפריש העצמאי עבור עצמו בכובעו כעובד, המשיכה אינה מתאפשרת בתנאים זהים לתנאי עובד שכיר. הצעת החוק נועדה לתקן את העיוות הקיים היום בחוק, ולתקן את פקודת מס הכנסה כך שתאפשר לעסק לנכות את ההפרשות שהפריש עבור כל עובדיו, ותאפשר לכל עובד למשוך את ההפרשות שהפריש עבור עצמו, בתנאים זהים, בין אם מדובר בעובד שכיר ובין אם מדובר בעצמאי העובד בעסקו. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/4267/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/936/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וחבר הכנסת אורי מקלב (פ/1820/20). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת משה ארבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/137/22), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת משה ארבל וינון אזולאי (פ/815/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת משה ארבל וינון אזולאי (פ/913/24). הצעת החוק זהה לפ/913/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. תיקון סעיף 9 1. בפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), בסעיף 9(16ב)(א), במקום "14,140 שקלים חדשים לשנה" יבוא "סכום בשיעור שאינו עולה על 10% מהכנסתו החייבת." בפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), בסעיף 9(16ב)(א), במקום "14,140 שקלים חדשים לשנה" יבוא "סכום בשיעור שאינו עולה על 10% מהכנסתו החייבת." תיקון סעיף 17 2. בסעיף 17 לפקודה – בסעיף 17 לפקודה – (1) בפסקה (5א), במקום "לא יעלו על 4.5%" יבוא "לא יעלו על 10%"; (1) בפסקה (5א), במקום "לא יעלו על 4.5%" יבוא "לא יעלו על 10%"; (2) אחרי פסקה (5א) יבוא: (2) אחרי פסקה (5א) יבוא: "(5ב) סכומים ששילם יחיד שיש לו הכנסה מעסק או ממשלח יד, בתנאים ובשיעורים שנקבעו לפי סעיף 22 לחוק הפיקוח על קופות גמל, בתור הפקדה שנתית סדירה לקופת גמל." תחילה 3. תחילתו של חוק זה 90 ימים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 90 ימים מיום פרסומו.