חומר רקע
פקודת המשטרה [נוסח חדש], תשל"א-1971*
פרק ראשון: פרשנות
הגדרות
1. בפקודה זו –
"משטרת ישראל" – חיל המשטרה שהוקם לפי פקודה זו;
"שוטר" – מי שנמנה עם משטרת ישראל;
"משטרה" – שוטר או שוטרים;
"המפקח הכללי" – קצין המשטרה הבכיר הממלא אותה שעה תפקידי המפקח הכללי של משטרת ישראל, לרבות סגן המפקח הכללי של משטרת ישראל;
(תיקון מס' 9) תשמ"ח-1988
"קצין משטרה בכיר" – שוטר בדרגת סגן-ניצב ומעלה;
(תיקון מס' 9) תשמ"ח-1988
"פקודות משטרת ישראל" – הוראות המשטרה ופקודות המטה הארצי שהוצאו לפי סעיף
9א;
(תיקון מס' 20) תשס"ו-2006
"קצין שיפוט" – (נמחקה);
(תיקון מס' 20) תשס"ו-2006
"קצין שיפוט בכיר" – (נמחקה);
(תיקון מס' 20) תשס"ו-2006
"דן יחיד" – (נמחקה);
(תיקון מס' 20) תשס"ו-2006
"עבירת משמעת" – (נמחקה);
"מפקד משטרת מחוז" – קצין המשטרה הבכיר המפקד על המשטרה שבמחוז, לרבות שוטר או אדם אחר שנתמנה להיות מפקד המשטרה שבמחוז או בנפה או למלא תפקידיו של מפקד משטרת מחוז, כולם או מקצתם;
(תיקון מס' 4) תשל"ד-1974
"מפקח" – לרבות שוטר שהמלה "מפקח" היא חלק מתואר דרגתו, ולרבות ממלא מקום קצין;
(תיקון מס' 4) תשל"ד-1974
"סמל" – לרבות שוטר שהמלה "סמל" היא חלק מתואר דרגתו;
"שוראי" – שוטר למטה מדרגת סמל שני;
"הממונה" – הממונה על המחוז;
"שופט" – שופט בית משפט שלום או שופט בית משפט מחוזי;
(תיקון מס' 20) תשס"ו-2006 (תיקון מס' 26) תשע"א-2011
"חוק המשטרה" – חוק המשטרה, תשס"ו-2006;
"השר" – שר המשטרה.
פרק שני: ארגון, תפקידים וסמכויות
הרכב משטרת ישראל
2. במשטרת ישראל יהיו קציני משטרה בכירים, מפקחים, סמלים ושוטרים אחרים, הכל כפי שיורה השר.
תפקידי המשטרה
3. משטרת ישראל תעסוק במניעת עבירות ובגילוין, בתפיסת עבריינים ובתביעתם לדין, בשמירתם הבטוחה של אסירים, ובקיום הסדר הציבורי ובטחון הנפש והרכוש.
. -
סמכות כללית של שוטרים
4. לכל שוטר יהיו כל סמכות, חסיון וחסינות הכרוכים במשרת שוטר לפי כל דין, ויטול על עצמו כל תפקיד ואחריות הכרוכים בה.
חשש ממשי לפגיעה חמורה – סמכות ואחריות (תיקון מס' 19) תשס"ה-2005
4א. (א) מצא שוטר כי קיים חשש ממשי לפגיעה חמורה בביטחון הנפש או הרכוש, רשאי הוא –
(1) להורות לכל אדם הנמצא באזור או במקום שבו קיים החשש האמור, הוראה סבירה הדרושה באופן חיוני לשם הצלת הנפש או הרכוש או למניעת הפגיעה, ובכלל זה להורות על מניעת גישה לאזור או למקום, או יציאה ממנו;
(2) להורות לגוף הצלה, כהגדרתו בסעיף 90א, לפעול במסגרת תפקידו וסמכויותיו על פי כל דין;
(תיקון מס' 27) תשע"ב-2012
(3) לצורך הצלת הנפש או הרכוש –
(א) להיכנס לכל מקום שהכניסה אליו דרושה באופן חיוני ולהשתמש בכוח סביר כלפי אדם או רכוש לצורך ביצוע סמכות הכניסה כאמור, ובלד שהשוטר זיהה עצמו לפני מי שנמצא במקום והודיע לו את המטרה שלשמה נדרשת הכניסה, ביקש את הסכמתו לכניסה והזהירו כי יש בכוונתו להשתמש בכוח לצורך הכניסה; חובת הזיהוי, ההודעה והאזהרה כאמור לא יחולו אם נוכח השוטר לדעת כי לא נמצא איש במקום;
(ב) לעשות כל פעולה הדרושה באופן חיוני, ולהשתמש בכוח סביר כלפי אדם או רכוש לצורך ביצוע פעולה כאמור.
(ב) שימוש בסמכויות כאמור בסעיף קטן (א) ייעשה, ככל שהנסיבות מאפשרות זאת, באישור קצין משטרה.
(ג) (1) לא תוגש תובענה נגד אדם על מעשה או מחדל שעשה בתום לב על פי הוראה שקיבל לפי סעיף קטן (א)(1) או (2) (בסעיף קטן זה – מבצע הוראה) והמקים אחריות בנזיקין.
(2) בתובענה נגד המדינה על מעשה או מחדל של מבצע הוראה לא יחולו הוראות סעיפים 25 ו-28 לפקודת הנזיקין [נוסח חדש].
(ד) פעל אדם, בלא שכר, בהתאם להוראה שניתנה לו לפי סעיף קטן (א) או לפי סעיף 90ד – יראו אותו כמתנדב כהגדרתו בסעיף 287 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, ויחולו עליו הוראות פרק י"ג לאותו חוק
(ה) האמור בסעיף קטן (א) אינו בא לגרוע מסמכויות שוטר לפי כל דין.
(תיקון מס' 19) תשס"ה-2005
5. במיוחד, ובלי לגרוע מהוראות סעיפים 4 ו-4א, יהא מתפקידו של כל שוטר –
(1) לקיים סדר בדרכים הציבוריות, ברחובות הציבוריים, במעברים, ברציפים, במקומות נחיתה, ברציפי רכבות, בנמלים, בנהרות, בתעלות, באגמים ובכל מקום שיש לציבור גישה אליו;
(2) למנוע הפרעות בשעת התקהלות או תהלוכה בדרכים הציבוריות וברחובות הציבוריים, או בסביבת בית תפילה בשעת תפילה בציבור, וכן כל אימת שדרך, רחוב, מעבר, רציף או מקום נחיתה עלולים להיות דחוסים או חסומים;
(3) ליתן דעתו על עבירות הנעברות בדרך, בכביש, ברחוב, במעבר או במקום ציבוריים;
(4) לקבל לרשותו מציאה או רכוש שאין עליו תובעים, ולנהוג בו באופן שנקבע;
(5) לעצור כל אדם שיש לו יסוד סביר לחשוד בו כי הוא מחזיק או מעביר, בכל אופן שהוא, רכוש גנוב או כל דבר שהחזקתו אינה חוקית, ולחפש בכליו ובגופו של אדם כאמור.
הזדהות שוטר (תיקון מס' 15) תשנ"ז-1997
5א. (א) שוטר שהוא לבוש מדים יענוד תג זיהוי גלוי לעין הנושא את שמו ושם משפחתו.
(ב) שוטר שאינו לבוש מדים והוא משתמש בסמכויות שוטר כלפי אדם, יזהה את עצמו בפני אותו אדם בציון שמו או כינויו הרשמי והיותו שוטר, וכן בהצגת תעודת המינוי שלו.
(ג) שוטר שהוא לבוש מדים המשתמש בסמכויות שוטר כלפי אדם, יציג את תעודת המינוי שלו מיד עם דרישתו של אותו אדם.
(ד) שוטר ימסור את פרטי זהותו ואת מספרו האישי, לבקשת כל אדם בכל ענין הקשור להיותו שוטר, בין אם הוא לבוש מדים ובין אם לאו.
(ה) חובת ההזדהות לפי סעיפים קטנים (ב), (ג) או (ד) לא תחול אם –
(1) מילויה עלול לסכל את ביצוע הסמכות;
(2) מילויה עלול לגרום לפגיעה בבטחונו של השוטר או של אדם אחר.
(ו) חלפו הנסיבות שמנעו מילוי החובות לפי סעיף זה יקיים השוטר את ההוראות האמורות, מוקדם ככל האפשר.
הגנה לשוטר שפעל מכוח כתב הרשאה (תיקון מס' 13) תשנ"ד-1994
6. (א) הוגשה תובענה אזרחית או פלילית, או ננקטו הליכים אחרים, נגד שוטר על מעשה שעשה בחזקת שוטר, מותר לו לטעון כי עשה את המעשה מכוח צו שניתן מאת שופט או מאת ראש ההוצאה לפועל.
(תיקון מס' 13) תשנ"ד-1994
(ב) הטענה תוכח על ידי הצגת הצו הנחזה כחתום בידי שופט, או בידי ראש ההוצאה לפועל, ועל פי זה יהיה הנתבע זכאי לפסק-דין לזכותו, אפילו היה פגם בסמכותו של השופט או של ראש ההוצאה לפועל.
(תיקון מס' 13) תשנ"ד-1994
(ג) אין צורך להוכיח את חתימתו של השופט או של ראש ההוצאה לפועל אלא אם ראה בית המשפט יסוד להטיל ספק באמיתותה.
(ד) האמור בסעיף זה אינו בא לפגוע בכל תרופה שהתובע זכאי לה נגד הרשות שנתנה את הצו.
מינוי לתפקיד של קצין משטרה בכיר
7. השר רשאי למנות שוטר או אדם אחר למלא כל תפקיד מתפקידיו של קצין משטרה בכיר או להשתמש בכל סמכות מסמכויותיו, הכל בכפוף לתנאים שנקבעו.
שימוש בסמכויות של דרגה נמוכה יותר
8. שוטר רשאי להשתמש בכל סמכות מהסמכויות הנתונות לשוטר בעל דרגה נמוכה משלו.
מינוי המפקח הכללי של משטרת ישראל (תיקון מס' 8) תשמ"ב-1982
8א. המפקח הכללי של משטרת ישראל יתמנה בידי הממשלה לפי המלצת השר.
א
בד
ג(א)-ב()
ד המשטרה באורח ממלכתי, נטול אינטרסים מפלגתיים-פוליטיים וללא משוא פנים
תפקיד המפקח
9. "המפקח הכללי מפקד על משטרת ישראל, לרבותעל ניהולה, הפעלתה, על מילוי תפקידיה וסמכויותיה לפי דין, על תכנון וביצוע פעילותה המבצעית, ועל פיתוח יכולותיה, ויהיה אחראי להשגחה על כל ההוצאות הכרוכות בה ולאפסניה שברשותה; אין באמור כדי לגרוע מסמכותו של השר לפי סעיף 8ב(ב)".
הוצאת פקודות משטרת ישראל (תיקון מס' 9) תשמ"ח-1988
9א. (א) המפקח הכללי יוציא, באישור השר, הוראות כלליות עקרונות לענין ארגון המשטרה, סדרי המינהל, המשטר והמשמעת בה והבטחת פעולתה התקינה (להלן – הוראות המשטרה).
(ב) המפקח הכללי יוציא פקודות כלליות שיקבעו פרטים בנושאים האמורים בסעיף קטן (א) (להלן – פקודות המטה הארצי).
פרסום פקודות משטרת ישראל (תיקון מס' 9) תשמ"ח-1988
9ב
דין פקודות משטרת ישראל (תיקון מס' 9) תשמ"ח-1988
9ג. (א) לענין פקודה זו רואים את פקודות משטרת ישראל כדינים.
(ב) היתה סתירה בין הוראות המשטרה ובין פקודות המטה הארצי – עדיפות הוראות המשטרה; היתה סתירה בין פקודות המטה הארצי ובין פקודה אחרת – עדיפות פקודות המטה הארצי.
סמכויות המפקח הכללי
10. המפקח הכללי רשאי
(1) לגייס בכל עת אנשים מתאימים להיות שוטרים למילוי משרות פנויות בתקן המאושר של משטרת ישראל[2];
(2) להשעות שוטר שאינו קצין משטרה בכיר, להורידו בדרגה, לשחררו מן השירות או לפטרו, אם הוכח להנחת דעתו שהשוטר מתרשל או בדרך כלל בלתי-יעיל במילוי תפקידיו או אינו מתאים מבחינה אחרת למלא תפקידיו; אולם מפקח לא יפוטר ולא ישוחרר אלא באישור השר;
(3) למלא, על ידי העלאה בדרגה או בדרך אחרת, כל משרה בדרגה שלמטה מדרגת קצין משטרה בכיר שנתפנתה מחמת מוות, פיטורים, או סיבה אחרת.