חומר רקע
5
ביולי 2026
נוסח
הצעת חוק מטעם הוועדה לדיון ביום 6.7.2026
–
הצעת חוק הבחירות לכנסת העשרים ושש (הוראותמיוחדות ותיקוני חקיקה), התשפ"ו–
2026
פרק א':
הוראות מיוחדות לעניין הבחירות לכנסתהעשרים
ושש
סימן א': מטרה ותחולה
מטרה
1. מטרתו של פרק זה לקבוע הוראות מיוחדות הדרושות לשם היערכות לקיום
הבחירות לכנסת העשרים
ושש,
בין היתר
לנוכח תקופת הלחימה המתמשכת
והמצבהביטחונימאזיוםכ"בבתשריהתשפ"ד(7
באוקטובר2023
),שבשלהם
הוכרז מזמן לזמן
מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית,
התשי"א–
1951
1,ובשלהצורךבקביע
תהוראותלענייןהצבעתאזרחיםשהתפנו
מבתיהם בשל המצב הביטחוני.
תחולה
2.
הוראות פרק זה יחולו לעניין הבחירות לכנסת העשרים
ושש.
סימן ב': ועדת הבחירות
פרשנות
3. למונחים בסימן זה תהיה המשמעות שיש להם בחוק הבחירות לכנסת [נוסח
2
משולב], התשכ"ט–
1969
(להלן –
חוק הבחירות לכנסת.)
העסקת עובד רשות
4.
א)( הועסקעובדרשותציבוריתבוועדתבחירותלשםקיוםהבחירותלכנסת
ציבורית בוועדת
העשרים
וחמשוביקשהמנהלהכללישלהוועדההמרכזית,אומישהואהסמיך
בחירות לשם קיום
לכך, להעסיקו בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים
ושש
הבחירות לכנסת
והעובד מסכים לכך, לא תמנע הרשות הציבורית, במישרין או בעקיפין, את
העשרים
ושש
העס
קתו כאמור;
בסעיףזה, "רשות ציבורית" – כ
מפורט להלן:
(1)
הכנסת;
(2)
הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך
שלהם;
(3)
מבקר המדינה;
(4)
רשות מקומית;
(5)
תאגיד שהוקם בחוק.
ס"ח התשי"א, עמ' ...
1
.
2 ס ח התשכ"ט, עמ'" 103
ב)( עובד רשות ציבורית יעדכן את הממונה עליו בדבר פנייה אליו כאמור
בסעיף קטן (א) מי
יד לאחר קבלתה, אם בכוונתו להיענות לבקשה.
ג)( על אף האמור בסעיף קטן (א), יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי
להיענות לבקשת הרשות הציבורית שלא להעסיק עובד שלה כאמור באותו
סעיף קטן, בין
היתר בהתחשב ביכולתה של ועדת הבחירות שבה מתבקשת
העסקתולבצעאתתפקידהובצורכיהרשותהציבורית,ובכללזהיכולתהלבצע
משימות בהיעדר העובד; החלטה של יושב ראש הוועדה המרכזית
שלא
להיענות לבקשת
הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות
הסמך שלהם, תתקבל לאחר התייעצות עם נציב שירות המדינה.
ד)( על אף האמור בסעיף קטן (ג), לעניין עובדי הכנסת, הודיע יושב ראש
הכנסת למנהל הכללי של הוועדה המרכזית כי בשל צורכי הכנסת, ובכלל זה
היכולת לבצע משימות בהיעדר העובד, יש קושי ממשי בהיעדרותו מעבודתו,
ולא הגיעו יושב
ראש הכנסת והמנהל הכללי של הוועדה המרכזית להסכמה –
לא יועסק העובד בוועדתבחירות; סמכות יושבראשהכנסת לפי סעיף קטן זה
אינה ניתנת לאצילה.
ה)(
(1)
רשות ציבורית לא תפטר עובד כאמור בסעיף קטן (א) משום
שהועסקעלידיועדתבחירותלשםקיוםהבחירותלכנסתהעשרים
ושש
ולא תפגע בתנאי העסקתובשל כך.
(2)
לא יראו היעדרות מעבודה לרגל העסקה בוועדת בחירות לשם
קיום הבחירות לכנסת העשרים
ושש כאמור בסעיף קטן (א) כהפסקה
ברציפותעבודתושלהעובד,והיא
לאתפגעבזכויותהתלויותבוותקשלו
אצל הרשות הציבורית.
הוראות לעניין
5. על אף האמור בהוראותלפי חוק חובת המכרזים,התשנ"ב–
1992
– 3
מכרזים
.
3 ס ח התשנ"ב, עמ'" 114
2
(1)
התקשרות של ועדת הבחירות המרכזית הנעשית עם מי שזכה במכרז
שפרסם משרד, כהגדרתו
לפי החוק האמור
, בתנאים הזהים לתנאי המכרז או
בתנאים המיטיבים עם ועדת הבחירות המרכזית, אינה טעונה מכרז אם ועדת
המכרזים מצאה כי ההתקשרות נדרשת בשל הצורך לאפשר
הצבעת בוחרים
שהתפנו ממקום מגוריהם בשל המצב הביטחוני
ששרר במדינה, שבשלו
הוכרז
מזמןלזמן
מצבמיוחדבעורף
כהגדרתובחו
קההתגוננותהאזרחית,התשי"א–
1951
אולשםעריכתבחירותתוךהתמודדותעםהמצבהביטחוניאו
אםמצאה
כי
מטעמי דחיפות לא ניתן לערוך מכרז בפרק הזמן הנדרש למימוש
ההתקשרות, ובלבד שהתקשרות כאמור ששווייה עולה על 2.5
מיליון שקלים
חדשים תיעשה באישור ועדת הפטור של ועדת הב
חירות המרכזית ומטעמים
מיוחדים שיירשמו;
(2)
יושב ראש
הו
ועד
ה המרכזית רשאי לקבוע הוראות החורגות מהוראות
לפי החוק האמור לענייןמועדים ודרכי פרסום.
סימן ג':
ניהול הבחירותלכנסת העשרים
ושש
4, ייקרא כך:
תיקון חוק
6. חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
הבחירות לכנסת
(1)
בסעיף 7
, בסופו
יבוא "
אוי'3
ג' בתקופת תוקפו"
;
(2)
אחרי סעיף 24
יבוא:
"קיום ישיבות
24
א.
א)( נדרשה הוועדה המרכזית או ועדה אזורית
בהיוועדות חזותית
לקיים ישיבה, ניתן לקיימה
בדרך של היוועדות
חזותית
בהתקיים אחדמאלה:
(1)
יושב ראש הוועדה, לאחר ששקל בין
היתר את נושא הישיבה, הורה על כך, אלא
אם כן רבע
מחברי הוועדה התנגדו לכך;
(2)
כל חברי הוועדה הסכימו לכך;
הסכמה כאמור יכול שתהיה גם
לכך שרק
חלק ממשתתפי הישיבה ישתתפו בה בדרך
של היוועדות חזותית.
התשפ"א,עמ';203
.
4 ס ח התשכ"ט, עמ'" 103
3
ב)(
על אף האמור בסעיף קטן (א,)
דיון בעניין
בקשה לאשר או לסרבלאשר השתתפות של מועמד
או רשימת מועמדים בבחירות לכנסת לא יתקיים
בדרך של
היוועדות חזותית, ויחולו הוראות סעיף
קטן (ד).
ג)( ישיבת ועדה תתקיים בדרך של היוועדות
חזותיתרקאםיתאפשרלכלחבריהוועדה
ולכלמי
שנדרשה הזמנתו לוועדה לראות את הישיבה ואת
כלל המשתתפים בה באמצעות מסך, לשמוע את
כלל המשתתפים בישיבה ואת הנעשה בה בזמן
אמת ולהשמיע את עמדתם.
ד)( התקיימה ישיבת ועדה בנוכחות חברי
הוועדה ומי שנדרשה הזמנתו לוועדה, רשאי יושב
ראש הוועדה להתיר למי מה
ם שביקש זאת
להשתתף בישיבה של הוועדה בדרך של היוועדות
חזותית.
ה)( החלטה בישיבה לפי סעיף זה תתקבל לאחר
שלכל חבר ועדה ניתנה אפשרות להשתתף בדיון
ולהצביע;
הצבעה בישיבה כאמור תהיה שמית,
אלא אם כן החליט יושב ראש הוועדה אחרת ולא
היה חבר ועדה שהתנגד לכך.
ו)( סברמשתתףבישיבהכיבשלקיומהוניהולה
של הישיבה בדרך של היוועדות חזותית נפגעה
זכותו להשתתף בישיבה או לשמוע או להשמיע את
עמדתו או שלא התקיימו התנאים לפי סעיף זה,
רשאי הוא לדרוש כי הדבר יירשם בפרוטוקול.
ז)(
הוראות סעיף 24
(א) עד (ז) יחולו על
ישיבת
ועדה לפי סעיף זה.
ח)(
בהזמנה לישיבה המתקיימת
בדרך של
היוועדות חזותית
לפי סעיף זה יצוין כי הישיבה
תתקיים בדרך האמורה
ויפורטו בה הנחיות לעניין
ההשתתפות בישיבה.
4
ט)(
לעניין סעיף זה, "היוועדות חזותית" –
תקשורת בין כמה מוקדים המאפשרת העברת
תמונה וקול בזמן אמת".;
(3)
בסעיף90
(ה),במקום"סמלראשון"יבוא"
סמלראשון,חייל
יםבשירות
קבע אשר דרגת
ם אינה גבוהה מדרגת רב-סמל ראשון או חייל
ים בשירות
מילואים שדרגת
ם אינה גבוהה מדרגת רב-סמל מתקדם"
;
(4)
לפני פרק י'4
יבוא:
״פרק י'3
ג': הצבעת
מישהתפנה מביתו עקב המצבהביטחוני
הצבעת
מי שהתפנ
ה
116יז10
.
א)(
בפרק זה –
מבית
ו
עקב המצב
הביטחוני
גורם ציבורי"" –
(1)
הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות
יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם;
(2)
רשות מקומית;
(3)
תאגיד שהוקם בחוק;
"מפונה"
–
אדםשעזבאתמקוםמגוריועקב
המצב
הביטחוני מאז יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר 2023
), שבשלו
הוכרז מזמן לזמן
בעורף
מיוחד
מצב
בחוק
כהגדרתו
התשי"א
האזרחית,
ההתגוננות –
1951
,
וטרם חזר להתגורר בו;
"קלפיייעודיתלמפונים"
–קלפיהמיועדתלהצבעה
של
מפונים.
ב)(
בוחר שהוא
מפונה רשאי להצביע בבחירות
בקלפי ייעודית למפונים או בכל קלפי שנקבעה
כקלפי להצבעת אנשים המוגבלים בניידות לפי
הוראות סעיף 68
א.
5
ג)(
(1)
גורם ציבורי ימסור ליושב ראש
הוועדה המרכזית, לפי דרישתו, מידע
סטטיסטיבדברמספרהמפוניםהידועיםלו,
ולעניין רשות מקומית –
מספר המפונים
שעברו להתגורר בה
, והכול בחלוקה לפי
יישוב ורחוב
, אם המידע ברשות הגורם
הציבורי.
(2)
מסירת המידע כאמור בפסקה (1)
תהיה
בדרך ו
במועדים שיקבע יושב ראש
הוועדה המרכזית
, ולא יחולו עליה הוראות
שנקבעו מכוח סעיף 23ז לחוק הגנת
הפרטיות, התשמ"א–
1981
.
(ד)
מידע שנמסר לפי סעיף קטן (ג) ישמש את
הוועדה המרכזית לשם קביעת מקומות הקלפי
כאמור בסעיף קטן (ה), והוא יימחק בסמוך ליום
פרסום תוצאות הבחירות ולא יאוחר מ־14
ימים
מאותו מועד.
(ה)
יושב ראש הוועדה המרכזית, לאחר
התייעצות עם
הוועדה המרכזית
, יקבע את
המקומות שיוצבו בהם קלפיות ייעודיות למפונים;
היושב ראש יקבע את מקומות הקלפי כאמור לא
יאוחרמהיום
ה־30
שלפנייוםהבחירות,והוארשאי
לעדכן את קביעתו מזמןלזמן.
הרכב ועדות הקלפי
116יז11
.
א)(
ועדות הקלפי
הייעודיות למפונים יורכבו
בקלפי ייעודית
מנציגיהסיעותהמיוצגותב
וועדההמרכזית;
מספר
החבריםבהןוהרכבןהסיעתי,לרבותיושביהראש,
ייקבע בידי יושב ראש הו
ו
עדה המרכזית לאחר
התייעצות עם הו
ועדה המרכזית.
ב)(
על ועדות קלפי
ייעודיות
למפונים יחולו,
בשינויים המחויבים, הוראות סעיפים 21א
ו-
24(ט1
.)
6
סדרי הצבעה בקלפי
116יז12
.
א)(
יושב ראש הוועדה המרכזית
רשאי לקבוע
ייעודית למפונים
הוראותהמסדירותאתההצבעהבקלפיותייעודיות
למפונים
, ובכלל זה הוראות בדבר סדרי הפעלתן
ועבודתן של הקלפיות, סדרי ההצבעה בהן
ו
שעות
הצבעה בקלפיות הייעודיות בכלל או בקלפי
מסוימת.
ב)( הוועדה המרכזית תפרסם הודעה בדבר
מקומות הקלפיות הייעודיות למפונים
, וסדרי
ההצבעה ושעות ההצבעהבהן
ב
אתר האינטרנט של
הוועדה המרכזית ובכל דרך נוספת אחרת שתיראה
ליושב
ראש
הוועדה יעילה ונגישה לקבוצות שונות
באוכלוסייה.
ג)( מפונה
המצביע בקלפי
ייעודית למפונים או
בקלפישנקבעהלפיהוראותסעיף68א
,יזדההבפני
מזכיר ועדת הקלפי כאמור בסעיף 74(א) ו-
ב,)(
ולאחר
שחתם על טופס שבו הוא מצהיר כי הוא
מפונה ישים את מעטפת ההצבעה לתוך מעטפה
חיצונית, וועדת הקלפי תציין על פני המעטפה
החיצוניתאתשםהבוחר,אתמספרזהותובמרשם
האוכלוסין ופרטים נוספים שנקבעו בתקנות,
והוא
יטיל את המעטפה לעיני ועדת הקלפי לתוך הקלפי.
ד)( ספירתהקולותשלמישהצביעולפיסעיףזה
תהיה כפי שנקבע בתקנותלפי סעיף 68
א(ו.)
סמכויות מיוחדות
116יז13
.
הוראות סעיף 70א יחולו, בשינויים המחויבים, על
לגבי קלפי ייעודית
בחירות לפי פרק זה;".
למפונים
(5)
בסעיף126
(3
א)
,בסופויבוא
"אועלטופס
כאמורבסעיף
116יז12
ג)(
והוא
אינו מפונה כהגדרתו בסעיף 116יז10
;"
(6)
אחרי סעיף
132
יבוא:
7
״סמכויות מיוחדות
132
א. א)( בסעיף זה –
לעניין בחירות
בתקופת
תוקפה של
הכרזה
על מצב
מיוחד בעורף
חוק ההתגוננות האזרחית"" –
חוק ההתגוננות
האזרחית, התשי"א–
1951
;
מצב מיוחד בעורף"" ו"שעת התקפה" – כהגדרת
ם
בחוק ההתגוננות האזרחית;
מקום קלפי"" –
שטח המבנה שבו נמצאת קלפי,
לרבות חצר המבנה והגדר החיצונית של
המבנה.
ב)(
הוראות סעיף זה יחולו בעת
מצב מיוחד
בעורף וב
שעת התקפה.
(ג)
עלאףהאמורבחוקההתגוננות
האזרחיתאו
בהוראות לפיו
, יושב ראש הוועדה המרכזית,
בהתייעצות עם ראש המטה הכללי בצבא הגנה
לישראל או
מי שהוא הסמיך לכך
(בסעיף זה –
הרמטכ"ל), רשאי לקבוע הוראות בעניינים
המפורטיםבחוק
האמור שיחולועלמקוםקלפיאו
על מקום אחר בעת שוועדות הבחירות מקיימות בו
פעילות הקשורה
ל
בחירות,
לרבות לעניין
השוהים
בהם, אם הן דרושות לשם
קיום הבחירות תוך
שמירה על חיי אדם
; ההוראות ייקבעו בשים לב
להוראות שנקבעו באותו אזור לפי חוק ההתגוננות
האזרחית,
ובלבד שיאפשרו את מימוש זכות
ההצבעה ואת
מהלכן התקין של הבחירות
; על
הוראות כאמור יחולו הוראות סעיף 70
א(ג),
בשינויים המחויבים.
8
(ד)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית רשאי
לקבוע כללים, בהתייעצות עם
הרמטכ"ל
, בכל
הנוגע ליישום או
ל
תחול
ת הוראות לפי חוק
ההתגוננות האזרחית שיש בהן כדי להשפיע על
המהלך התקין של הבחירות.
(ה)
הוראותסעיפיםקטנים(
ג)ו-(ד
)לאיחולועל
סמכויות לפי חוק ההתגוננות האזרחית שעניינן
מתן
אות אזעקה או הנחיה מקדימה שניתנה בשל
התקפת אויב לצורך הגנהמיידית על חיי אדם.
;"
(7
)
בתוספת, בסופה יבוא:
("
8)
כל עובד אחר של מפלגהאו של ועדת בחירות".
פרק ב:' תיקוני חקיק
ה
תיקון חוק
7. בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
– 5
הבחירות לכנסת
(1)
בסעיף 21
א()(2
ד))(,
במקום
"מ-
15%
"
יבוא
"מ-
20
;"%
(2)
בסעיף 25
ג()(1), במקום "ה-
49" יבוא "ה-
52
"
;
(3)
בסעיף 57
ט)( –
(א)
בפסקה (1), במקום "ה-
47" יבוא "ה-
50
;"
(ב)
בפסקה (3), במקום "ה-
52" יבוא "ה-
55
;"
(4)
בסעיף 61
–
א)(
בסעיף קטן (א), במקום"אות
או עם שתי יבוא "עד שלוש;""
ב)(
בסעיף קטן (ב), במקום "שתים" יבוא "שלוש;"
ג)(
בסעיף קטן (ד), המילה "שתי" –
תימחק;
ד)(
בסעיףקטן(ה),במקום"ואותאושתי
אותיות
"יבוא"ואות,שתי
אותיות או שלוש אותיות;"
התשפ";ב,עמ' ...
5 ס ח התשכ"ט, עמ'" 103
9
(5)
בסעיף 62(ג), במקום "ה-
40" יבוא "ה-
43" ובמקום "ה-
35" יבוא
"ה-
39
;"
(6
)
אחרי סעיף 62
א יבוא:
"מחיקת
מועמד
62
ב.
א)( מצא יושב ראש הוועדה המרכזית כי
שאינ
ו כשיר
מתקיים אחד מאלה, יורה על מחיקת שמו של
מועמד מרשימת המועמדים:
(1)
מועמד אינו כשיר להתמודד, לפי
סעיפים 6
או 7 לחוק-יסוד: הכנסת;
(2)
רשימת מועמדים לא תיקנה ליקוי
כאמור בסעיף 62
במועמדות או שיש ליקוי
שאינו ניתן לתיקון כאמור בסעיף 62א
במועמדות.
ב)(
הורה יושב ראש הוועדה המרכזית
על
מחיקה כאמור בסעיף קטן (א,)
יודיע על כך
למועמד,
לבא כוח הרשימה, לממלא מקומו
ולוועדה המרכזית
לא יאוחר מהיום ה-
30
שלפני
יום הבחירות; לעניין ערעור על מחיקה יחולו
הוראות סעיף 64
, בשינויים המחויבים;".
(7)
בסעיף 63
, אחרי "או שתוקנה לפי סעיף 62" יבוא "ולאחר שנמחקו
ממנה מועמדים לפי סעיף62
ב";
(8)
בסעיף 141
אחרי "בחוק זה" יבוא "ביום שנקבע בחוק כיום שבתון,,
למעט יום הבחירות לכנסת, או."
6
תיקון חוק
8. בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–
1959
(להלן –
חוק התעמולה) –
הבחירות (דרכי
תעמולה)
(1)
בסעיף 2
, במקום "4
" יבוא "2א1
לעניין פסקה (1) להגדרה "מודעת
בחירות", 4
;"
(2
)
בסעיף 2
א(2
אחרי "של ראש הרשות" יבוא "לרבות צילום כשלעצמו,),
בלשכתו של מי מהם;"
;
התשפ"ב,עמ'678
.
6 ס ח התשי"ט, עמ'" 138
10
(3)
בסעיף 17ה –
א)( בכותרת
השוליים,במקום"סדרידין"יבוא"סדרידין,אגרות;"
ב)( בסעיף
קטן (א,) האמור בויסומן כפסקה (1
ואחריהיבוא:)
("
2)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית רשאי, באישור ועדת
החוקה חוק ומשפט של הכנסת,
להסדיר בהוראות
אגרות שיש
לשלם
בבקשותובעררים
לפיסעיפים17
בעד17דובבקשתפסלות
שופט לפי סעיף קטן (ד), ואת הפטור מהן; הוראות פסקה זו
לא
יחולו על בקשות ועררים
לפי
חוק הגנת הפרטיות וחוק
מימון
מפלגות; על אף האמור בסעיף 39ב לחוק יסודות התקציב,
7
התשמ"ה–
1985
, אגרה כאמור
אינה טעונה אישור של שר
האוצר.
;"
ג)(
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1)
(1)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית או יושב ראש
ועדת בחירות אזורית רשאי, לאחר ששקל בין היתר את
מהות הדיון ואת האפשרות המעשית לקיים דיון בנוכחות
הצדדים או לבקשת הצדדים, להורות כי דיון בבקשה לפי
סעיפים 17
ב עד 17
ד יתקיים בדרך של היוועדות חזותית.
(2)
דיון בבקשה לפי סעיפים 17
ב עד 17דיתקיים בדרך
של היוועדות חזותית לפי פסקה (1) רק אם יתאפשר לכל
המשתתפים בדיון לראות את הדיון ואת כלל המשתתפים
בובאמצעותמסך,לשמועאתכללהמשתתפיםבדיוןואת
הנעשה בו בזמן אמת ולהשמיע את עמדתם".
תיקון חוק מיסוי
9.
בחוק
מיסוי תשלומים בתקופת בחירות, התשנ"ו–
1996
8
, בסעיף 2(ב), במקום
תשלומים בתקופת
"
25%
" יבוא "18%
."
בחירות
פרק ג': הוראת שעה
תיקון חוק
10
.
עד תום שנה מיום הבחירות לכנסת העשרים ושש יקראו את חוק
התעמולה
התעמולה –
הוראת
כך:
שעה
ס"ח התשמ"ה, עמ'60
.
7
ס"ח התשנ"ו, עמ'236
;
8
11
(1)
בסעיף 2
, אחרי ""מודעתבחירות"," יבוא "2א2,
;"
(2)
אחרי סעיף 2א1
יבוא:
"תעמולת בחירות
2א2.
א)(
אדם המפרסם תעמולת בחירות
שהיא
שהיא נֶחֱזּות
נֶחֱזּות
עמוקה יצרף לה גילוי המציין
באופן ברור
עמוקה –
הוראת
ו
בולט
כי התוכן שבה
לאתועד במקור.
שעה
ב)( יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי לקבוע
כללים לעניין עמידה בחובת
ה
גילוי לפי סעיף
קטן (א.)
(ג)
ב
סעיף זה –
"אמצעי
דיגיטלי"
–
תוכנה כהגדרתה בחוק
המחשבים, התשנ"ה–
1995
, לרבות בינה
מלאכותית המסוגלת ליצור מידע או תוכן,,
לעורכו או לשנותו;
"נֶחֱזּות
עמוקה" –
תוכן חזותי או קולי הכולל
דמות, מקום, אירוע, מסמך או חפץ אחר
אשר עשויים להיחזות ככאלה
שתועדו
במקור,
אולם
נוצרו באמצעי דיגיטלי, או
נערכו באמצעי כאמור באופן ששינה אותם
שינוי מהותי".
12