הצעת חוק לקריאה הראשונה

20:11 06/07/2026 רשומות הצעותחוק הכנסת 1209 6ביולי2026 כ"אבתמוזהתשפ"ו עמוד למסהצעתחוקהבחירותלכנסתהעשריםושש(הוראותמיוחדותותיקוניחקיקה),התשפ"ו2026– ......302 20:11 06/07/2026 מתפרסמתבזההצעתחוקמטעםועדתהחוקה,חוקומשפטשלהכנסת: הצעת חוק הבחירות לכנסת העשרים ושש (הוראות מיוחדות ותיקוני חקיקה,) התשפ"ו*‏2026– פרק א': הוראות מיוחדות לעניין הבחירות לכנסת העשרים ושש סימן א': מטרה ותחולה מטרה 1 מטרתו של פרק זה לקבוע הוראות מיוחדות הדרושות לשם היערכות לקיום הבחירות לכנסתהעשריםושש,ביןהיתרלנוכחתקופתהלחימההמתמשכתוהמצבהביטחונימאז יוםכ"בבתשריהתשפ"ד(עבאוקטובר2023),שבשלהםהוכרזמזמןלזמןמצבמיוחדבעורף כהגדרתובחוקההתגוננותהאזרחית,התשי"א1‏1951–,ובשלהצורךבקביעתהוראותלעניין הצבעתאזרחיםשהתפנומבתיהםבשלהמצבהביטחוני. תחולה 2 הוראותפרקזהיחולולענייןהבחירותלכנסתהעשריםושש. סימן ב': ועדת הבחירות פרשנות 3 למונחים בסימן זה תהיה המשמעות שיש להם בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב,] התשכ"ט2‏1969–(להלן–חוקהבחירותלכנסת.) דברי הסבר פרק א' – חוק הג"א), מאז יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (ע באוקטובר 2023) (להלן – המצב הביטחוני הנוכחי), ובשל ההכרח בפרק זה מוצעות הוראות שעה שיחולו לעניין כללי לקבוע הוראות לעניין הצבעתם של אזרחים שהתפנו הבחירות לכנסת העשרים ושש באשר לוועדת מבתיהם, מוצעים תיקוני חקיקה הנחוצים להתמודדות הבחירות המרכזית לכנסת (להלן – הוועדה המרכזית) עםסוגיותאלו. ולניהולהבחירות. סימן ב' : ועדת הבחירות סימן א': מטרה ותחולה מאחרשמערכתהבחירותלכנסתהעשריםושש כללי מועדהבחירותלכנסתהעשריםושש,לפיסעיף סעיפים צפויה להתקיים על רקע המצב הביטחוני 9 לחוק־יסוד: הכנסת, קבוע ליום ט"ז בחשוון 1 ו־2 הנוכחי, מוצע לקבוע הוראות מיוחדות הדרושות לשם התשפ"ז (ע2 באוקטובר 2026). ואולם, ביום היערכות הוועדה המרכזית לקיומן של הבחירות בעת ט"ז בסיוון התשפ"ו 1( ביוני 2026) אושרה בקריאה הזאתבענייןהעסקתעובדיםוהתקשרויותבמכרזים. הראשונה הצעת חוק התפזרות הכנסת העשרים וחמש, התשפ"ו2026– (פורסמה בהצעות חוק הכנסת – ,)1195 מוצע לקבוע כי למונחים בחוק המוצע תהיה סעיף 3 שהליכי החקיקה בה טרם הושלמו. בשים לב, בין השאר, המשמעות שיש להם בחוק הבחירות לכנסת לתקופת הלחימה המתמשכת והמצב הביטחוני שבו נוסח משולב], התשכ"ט1969–[ (להלן – חוק הבחירות שרויההמדינהובשלהםהוכרזמזמןלזמןעלמצבמיוחד לכנסת.) בעורףלפיחוקההתגוננותהאזרחית,התשי"א1951–(להלן * מספר פנימי: 2244462 1 ס"חהתשי"א,עמ' 8ע 2 ס"חהתשכ"ט,עמ' 103 302 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצועת הצעותחוקהכנסת–1209 כ"אבתמוזהתשפ"ו,,2026ע6 20:11 06/07/2026 עובדהעסקת 4 הועסק עובד רשות ציבורית בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים (א) 4 הועסק עובד רשות ציבורית בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים (א) העסקתעובד רשותציבורית רשותציבורית וחמש וביקש המנהל הכללי של הוועדה המרכזית, או מי שהוא הסמיך לכך, להעסיקו וחמש וביקש המנהל הכללי של הוועדה המרכזית, או מי שהוא הסמיך לכך, להעסיקו בוועדתבחירות בוועדתבחירות בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים ושש והעובד מסכים לכך, לא תמנע בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים ושש והעובד מסכים לכך, לא תמנע לשםקיום לשםקיום הבחירותלכנסת הבחירותלכנסת הרשותהציבורית,במישריןאובעקיפין,אתהעסקתוכאמור;בסעיףזה,"רשותציבורית"– הרשותהציבורית,במישריןאובעקיפין,אתהעסקתוכאמור;בסעיףזה,"רשותציבורית"– העשריםושש העשריםושש כמפורטלהלן: כמפורטלהלן: הכנסת; )1( הכנסת; )1( הממשלהומשרדיהממשלה,לרבותיחידותיהםויחידותהסמךשלהם; )2( הממשלהומשרדיהממשלה,לרבותיחידותיהםויחידותהסמךשלהם; )2( מבקרהמדינה; )3( מבקרהמדינה; )3( רשותמקומית; )4( רשותמקומית; )4( תאגידשהוקםבחוק. )5( תאגידשהוקםבחוק. )5( עובד רשות ציבורית יעדכן את הממונה עליו בדבר פנייה אליו כאמור בסעיף (ב) עובד רשות ציבורית יעדכן את הממונה עליו בדבר פנייה אליו כאמור בסעיף (ב) קטן(א)מיידלאחרקבלתה,אםבכוונתולהיענותלבקשה. קטן(א)מיידלאחרקבלתה,אםבכוונתולהיענותלבקשה. עלאףהאמורבסעיףקטן(א),יושבראשהוועדההמרכזיתרשאילהיענותלבקשת (ג) עלאףהאמורבסעיףקטן(א),יושבראשהוועדההמרכזיתרשאילהיענותלבקשת (ג) הרשות הציבורית שלא להעסיק עובד שלה כאמור באותו סעיף קטן, בין היתר בהתחשב הרשות הציבורית שלא להעסיק עובד שלה כאמור באותו סעיף קטן, בין היתר בהתחשב ביכולתהשלועדתהבחירותשבהמתבקשתהעסקתולבצעאתתפקידהובצורכיהרשות ביכולתהשלועדתהבחירותשבהמתבקשתהעסקתולבצעאתתפקידהובצורכיהרשות הציבורית,ובכללזהיכולתהלבצעמשימותבהיעדרהעובד;החלטהשליושבראשהוועדה הציבורית,ובכללזהיכולתהלבצעמשימותבהיעדרהעובד;החלטהשליושבראשהוועדה המרכזיתשלאלהיענותלבקשתהממשלהומשרדיהממשלה,לרבותיחידותיהםויחידות המרכזיתשלאלהיענותלבקשתהממשלהומשרדיהממשלה,לרבותיחידותיהםויחידות הסמךשלהם,תתקבללאחרהתייעצותעםנציבשירותהמדינה. הסמךשלהם,תתקבללאחרהתייעצותעםנציבשירותהמדינה. עלאףהאמורבסעיףקטן(ג),לענייןעובדיהכנסת,הודיעיושבראשהכנסתלמנהל (ד) עלאףהאמורבסעיףקטן(ג),לענייןעובדיהכנסת,הודיעיושבראשהכנסתלמנהל (ד) הכללי של הוועדה המרכזית כי בשל צורכי הכנסת, ובכלל זה היכולת לבצע משימות הכללי של הוועדה המרכזית כי בשל צורכי הכנסת, ובכלל זה היכולת לבצע משימות בהיעדרהעובד,ישקושיממשיבהיעדרותומעבודתו,ולאהגיעויושבראשהכנסתוהמנהל בהיעדרהעובד,ישקושיממשיבהיעדרותומעבודתו,ולאהגיעויושבראשהכנסתוהמנהל הכללי של הוועדה המרכזית להסכמה – לא יועסק העובד בוועדת בחירות; סמכות יושב הכללי של הוועדה המרכזית להסכמה – לא יועסק העובד בוועדת בחירות; סמכות יושב ראשהכנסתלפיסעיףקטןזהאינהניתנתלאצילה. ראשהכנסתלפיסעיףקטןזהאינהניתנתלאצילה. דברי הסבר הוועדההמרכזיתמגייסתעובדיםזמנייםרבים סעיף 4 הבחירות שבה מבוקש להעסיק עובד למלא את תפקידה לתקופתהבחירות,ושיעורניכרמהםהםעובדי לקראתהבחירותהקרובותלכנסתמצדאחד,ואתהצרכים רשויות ציבוריות. לנוכח הצורך של הוועדה המרכזית של הרשות הציבורית, ובכלל זה היכולת של עובד אחר לגייס עובדים מיומנים שמכירים את עבודת ועדת של הרשות הציבורית למלא את התפקיד, מצד שני. כדי הבחירותובשלקשייםשעשוייםלהתעוררבגיוסהעובדים לתתמשקלנוסףלצורכירשויותהמדינה,מוצעלקבועכי בשל המצב הביטחוני הנוכחי, מוצע לקבוע כדלקמן: החלטה של יושב ראש הוועדה המרכזית להעסיק עובד רשויות ציבוריות (הכנסת, הממשלה ומשרדי הממשלה, בוועדת בחירות בניגוד לבקשה של הממשלה או אחד מבקרהמדינה,רשויותמקומיותותאגידיםשהוקמובחוק,) ממשרדיה, תתקבל רק לאחר התייעצות עם נציב שירות לאיוכלולמנועמעובדיהןשהועסקועלידיועדתבחירות המדינה. (הוועדההמרכזיתאוועדותאזוריות)לשםקיוםהבחירות לעניין עובדי הכנסת, מאחר שרבים מהם מועסקים לכנסת העשרים וחמש את האפשרות לעבוד בוועדות במערכותהבחירותבוועדותבחירות,מוצעלקבועהסדר בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים ושש, אם ייחודילענייןהעסקתםכאמור,ולפיובהיעדרהסכמהבין עובדיםאלהנדרשיםלוועדתבחירותוהעובדיםמסכימים יושב ראש הכנסת למנהל הכללי של הוועדה המרכזית לכך. לגביהעסקתהעובד,הואלאיועסקבוועדתבחירות. כדי לאזן בין צורכי ועדת הבחירות ובין צורכי מוצע לקבוע הוראות שימנעו פיטורים או פגיעה העבודה השוטפים של הרשויות הציבוריות, מוצע לסייג בתנאי העסקתו של עובד שיבקש להיענות לפנייה מצד הוראה זו ולקבוע כי יושב ראש הוועדה המרכזית יהיה הוועדה המרכזית, והוראה שתבהיר שהיעדרותו של רשאילקבלבקשהשלרשותציבוריתשלאלהעסיקעובד העובד לשם עבודה בוועדת בחירות לא תפגע בזכויות שלה בבחירות לכנסת העשרים ושש. יושב ראש הוועדה התלויותבוותק. המרכזית יביא בחשבון לעניין זה את יכולתה של ועדת 303 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצועת הצעותחוקהכנסת–1209 כ"אבתמוזהתשפ"ו,,2026ע6 20:11 06/07/2026 ה רשותציבוריתלאתפטרעובדכאמור)(בסעיףקטן(א)משוםשהועסקעלידי )1( ועדתבחירותלשםקיוםהבחירותלכנסתהעשריםוששולאתפגעבתנאיהעסקתו בשלכך. לאיראוהיעדרותמעבודהלרגלהעסקהבוועדתבחירותלשםקיוםהבחירות )2( לכנסתהעשריםוששכאמורבסעיףקטן(א)כהפסקהברציפותעבודתושלהעובד, והיאלאתפגעבזכויותהתלויותבוותקשלואצלהרשותהציבורית. הוראותלעניין 5 עלאףהאמורבהוראותלפיחוקחובתהמכרזים,התשנ"ב3‏1992–– מכרזים התקשרות של הוועדה המרכזית הנעשית עם מי שזכה במכרז שפרסם משרד, )1( כהגדרתו לפי החוק האמור, בתנאים הזהים לתנאי המכרז או בתנאים המיטיבים עם הוועדה המרכזית, אינה טעונה מכרז אם ועדת המכרזים מצאה כי ההתקשרות נדרשת בשלהצורךלאפשרהצבעתבוחריםשהתפנוממקוםמגוריהםבשלהמצבהביטחוניששרר במדינה,שבשלוהוכרזמזמןלזמןמצבמיוחדבעורףכהגדרתובחוקההתגוננותהאזרחית, התשי"א1951–,אולשםעריכתבחירותתוךהתמודדותעםהמצבהביטחוניאואםמצאה כי מטעמי דחיפות לא ניתן לערוך מכרז בפרק הזמן הנדרש למימוש ההתקשרות, ובלבד שהתקשרות כאמור ששווייה עולה על 52 מיליון שקלים חדשים תיעשה באישור ועדת הפטורשלהוועדההמרכזיתומטעמיםמיוחדיםשיירשמו; יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי לקבוע הוראות החורגות מהוראות לפי החוק )2( האמורלענייןמועדיםודרכיפרסום. סימן ג': ניהול הבחירות לכנסת העשרים ושש תיקוןחוק 6 חוקהבחירותלכנסת[נוסחמשולב],התשכ"ט4‏1969– ייקראכך:, הבחירותלכנסת בסעיףע,בסופויבוא"אוי3'גבתקופתתוקפו;" )1( אחריסעיף24יבוא: )2( דברי הסבר מוצע לקבוע הוראות שיאפשרו גמישות רבה סעיף 5 2.מוצעלהסמיךאתיושבראשהוועדההמרכזיתלקבוע יותר בתחום דיני המכרזים בתקופת הבחירות הוראות מיוחדות בתחום דיני המכרזים לעניין מועדים לכנסתהעשריםושש,בשלהמצבהביטחוניהנוכחי,כדי ודרכיפרסום. לאפשר לוועדה המרכזית להגיב לנסיבות משתנות שלא ניתןלצפותמראשבעתהזו: סימן ג': ניהול הבחירות לכנסת העשרים ושש 1.מוצעלפטורמחובתמכרזאתהוועדההמרכזיתאםהיא מוצעים תיקונים הנובעים מהצורך לקיים סעיף 6 מבקשת להתקשר עם ספק שזכה במכרז שפרסם משרד את הבחירות לכנסת כסדרן, בין השאר, בשים ממשלתי,ובלבדשההתקשרותהיאבתנאיםשזהיםלתנאי לבלמצבהביטחוניהנוכחיולהשלכותיו. המכרז שערך המשרד הממשלתי או בתנאים שמיטיבים לפסקאות ,)1( 4( ו־)5() עם הוועדה, ושההתקשרות נדרשת בשל הצורך לאפשר הצבעת בוחרים שהתפנו ממקום מגוריהם בשל המצב מוצעלקבועהסדרהצבעהמיוחדלמישהתפנומביתם בשל המצב הביטחוני הנוכחי וטרם שבו אליו, כדי לאפשר הביטחוני,לצורךעריכתבחירותתוךהתמודדותעםהמצב הביטחוני או אם מטעמי דחיפות לא ניתן לקיים מכרז לבוחרים שהתפנו מביתם לממש את זכותם להצביע. הסדר זה יכלול שתי חלופות הצבעה למי שהתפנה מביתו כאמור, בפרקהזמןהנדרשלמימושההתקשרות.ואולם,אםמדובר בהתקשרותבהיקףשעולהעל52מיליוןשקליםחדשים, כך שבניגוד לעקרון הריתוק לקלפי, המעוגן בסעיף ע לחוק הבחירותלכנסת,מישהתפנהמביתולאיהיהמחויבלהצביע ההתקשרות תיעשה רק לאחר קבלת אישור של ועדת הפטור של הוועדה המרכזית ובקיום טעמים מיוחדים. בקלפיהסמוכהלמקוםמגוריושבההוארשום:האחת,הצבעה במעטפהחיצוניתבקלפיותייעודיותשיוצבובמיוחדלכךעל פטור זה נועד לייעל את עבודת הוועדה המרכזית תוך שמירהעלתכליתדיניהמכרזים; ידיהוועדההמרכזית;השנייה,הצבעהבמעטפהחיצוניתבכל קלפי המיועדת להצבעת בוחרים המוגבלים בניידות (סעיף 116יז10א)ו־(ב)המוצע.)( 3 ס"חהתשנ"ב,עמ' 114 4 ס"חהתשכ"ט,עמ'103 התשפ"ד,עמ';1490 304 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצועת הצעותחוקהכנסת–1209 כ"אבתמוזהתשפ"ו,,2026ע6 20:11 06/07/2026 "קיוםישיבות 24א. נדרשההוועדההמרכזיתאוועדהאזוריתלקייםישיבה, (א) "קיוםישיבות 24א. נדרשההוועדההמרכזיתאוועדהאזוריתלקייםישיבה, (א) בהיוועדותחזותית בהיוועדותחזותית ניתןלקיימהבדרךשלהיוועדותחזותיתבהתקייםאחדמאלה: ניתןלקיימהבדרךשלהיוועדותחזותיתבהתקייםאחדמאלה: יושב ראש הוועדה, לאחר ששקל בין היתר את )1( יושב ראש הוועדה, לאחר ששקל בין היתר את )1( נושא הישיבה, הורה על כך, אלא אם כן רבע מחברי נושא הישיבה, הורה על כך, אלא אם כן רבע מחברי הוועדההתנגדולכך; הוועדההתנגדולכך; דברי הסבר לשםקביעתהמקומותשבהםיוצבוקלפיותייעודיות שלהקלפיות,סדריההצבעהושעותההצבעה–בקלפיות למפונים, נדרשת הוועדה המרכזית לקבל מידע בדבר כולן או בקלפי מסוימת. הוראות אלו יפורסמו לציבור המקומותבארץשבהםהםמתגוררים.עלכן,מוצעלקבוע באתר האינטרנט של הוועדה המרכזית ובכל דרך נוספת כי גורם ציבורי (הממשלה, משרדיה ויחידות הסמך, אחרתשתיראהליושבראשהוועדהיעילהונגישה(סעיף רשות מקומית ותאגיד שהוקם בחוק), ימסור ליושב ראש 116יז12א)ו־(ב)המוצע.)( הוועדה המרכזית, לפי דרישתו, מידע סטטיסטי בדבר מוצע לקבוע כי בבואו להצביע בקלפי ייעודית מספר המפונים הידוע לו, ולעניין רשות מקומית – מספר למפונים או בקלפי להצבעת אנשים מוגבלים בניידות, המפוניםשעברולהתגוררבה,והכולבחלוקהלפייישובים הבוחריזדההבאמצעותאמצעיזיהויכמקובלוכןיצהיר ורחובות.יובהרכילפיהמוצעלאיועברושמותהמפונים שהתפנה מביתו בשל המלחמה. הצבעה של מפונים אופרטיזיהויאישייםשלהם,אלאמידעסטטיסטיבלבד. תתבצע באמצעות מעטפות הצבעה חיצוניות (הצבעה מידע זה נדרש כדי לאפשר למפונים להצביע במקומות במעטפותכפולות)(סעיף116יז12ג)ו־(ד)המוצע.)( שייקבעובסמוךלמקוםמגוריהםהנוכחיוכדילמנועעומס בקלפיות נגישות באותם אזורים. מוצע לקבוע כי מסירת מוצע לתקן את סעיף 126 לחוק הבחירות לכנסת ולקבוע כי הצהרת שקר על כך שאדם הוא מפונה בעת המידעתיעשהבדרךובמועדיםשיקבעיושבראשהוועדה המרכזית.מאחרשמדוברבמידעסטטיסטיבלבדשהעברתו שהואמצביעבקלפיייעודיתלמפוניםאובקלפילהצבעת אנשים מוגבלים בניידות תהיה עבירה פלילית, בדומה נקבעתכהוראתשעה,מוצעכילאיחולועלהעברתותקנות שעניינן העברת מידע בין גופים ציבוריים (תקנות הגנת לעבירה הקבועה לעניין הצהרה של בוחר שהוא מוגבל בניידות. הפרטיות(תנאיהחזקתמידעושמירתווסדריהעברתמידע ביןגופיםציבוריים),התשמ"ו1986–).עודמוצעלקבוע,כי נוסףעלכך,מוצעכיעלקלפיייעודיתלמפוניםלפי המידע שיועבר ישמש את הוועדה המרכזית לשם קביעת פרק זה יחולו הוראות סעיף 0עא לחוק הבחירות לכנסת, המקומות שיוצבו בהם קלפיות ייעודיות למפונים בלבד שלפיואםמתקיימותנסיבותמיוחדותשעלולותלהשפיע ויימחק בסמוך ליום פרסום תוצאות הבחירות ולא יאוחר עלהמהלךהתקיןשלהצבעהבקלפימסוימת,יושבראש מ־14ימיםמאותויום(סעיף116יז10ג)ו־(ד)המוצע.)( הוועדה המרכזית וסגניו רשאים לתת הוראות מיוחדות המקומות להצבת קלפיות ייעודיות למפונים ייקבעו שיאפשרו את המהלך התקין של הבחירות בקלפי, ובהן עלידייושבראשהוועדההמרכזית,לאחרהתייעצותעם דחייתפתיחתהקלפי,הפסקתההצבעהוהארכתפרקהזמן מליאתהוועדה.מוצעלקבועכימיקוםהקלפיותייקבעעד שנקבעלהצבעה(סעיף116יז13המוצע.) שלושים ימים לפני יום הבחירות, ותינתן אפשרות לעדכן לפסקה )2( קביעהזומזמןלזמן(סעיף116יז10ה)המוצע.)( מוצע להסדיר את האפשרות לקיים ישיבות של מוצע לקבוע כי ועדת קלפי ייעודית למפונים תורכב הוועדההמרכזיתוועדותהבחירותהאזוריותבהיוועדות מנציגיהסיעותהמיוצגותבוועדההמרכזית.מוצעלהסמיך חזותית. במסגרת התפקיד המוקנה לוועדות אלה בניהול אתיושבראשהוועדההמרכזיתלקבועאתמספרהחברים הבחירות, הן נדרשות להתכנס ולהחליט החלטות באופן בוועדות הקלפי ואת הרכבן הסיעתי, לרבות היושבים שוטף, ומטבע הדברים בתקופת בחירות גוברת תדירות בראשן, לאחר שהתייעץ עם מליאת הוועדה. על ועדות ההתכנסות. לקראת הבחירות לכנסת העשרים וארבע הקלפי הייעודיות למפונים יחולו הוראות סעיפים 21א ולכנסתהעשריםוחמש,בתקופתהתפשטותנגיףהקורונה, ו־24ט1() לחוק הבחירות לכנסת, שעניינם מינוי מזכיר נקבעו הוראות שעה שאפשרו קיום ישיבות גם בדרך של ועדתהקלפיוכשירותו,בשינוייםהמחויבים(סעיף116יז11 היוועדות חזותית. לנוכח הניסיון שהצטבר מהפעלת המוצע.) הסדר זה והתועלת שבו, מוצע לקובעו גם לעניין מערכת עודמוצעלהסמיךאתיושבראשהוועדההמרכזית הבחירות הנוכחית. הוועדה המרכזית או ועדה אזורית תהיהרשאיתלהתכנסבדרךשלהיוועדותחזותית,באחד לקבוע הוראות לעניין סדרי ההצבעה בקלפי ייעודית למפונים,ובכללזההוראותבדברסדריהפעלתןועבודתן מאלה: 305 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצועת הצעותחוקהכנסת–1209 כ"אבתמוזהתשפ"ו,,2026ע6 20:11 06/07/2026 חבריכלהוועדההסכימולכך;הסכמהכאמוריכול )2( שתהיה גם לכך שרק חלק ממשתתפי הישיבה ישתתפו בהבדרךשלהיוועדותחזותית. על אף האמור בסעיף קטן (א), דיון בעניין בקשה לאשר (ב) או לסרב לאשר השתתפות של מועמד או רשימת מועמדים בבחירותלכנסתלאיתקייםבדרךשלהיוועדותחזותית,ויחולו הוראותסעיףקטן(ד.) ישיבתועדהתתקייםבדרךשלהיוועדותחזותיתרקאם (ג) יתאפשר לכל חברי הוועדה ולכל מי שנדרשה הזמנתו לוועדה לראות את הישיבה ואת כלל המשתתפים בה באמצעות מסך, לשמועאתכללהמשתתפיםבישיבהואתהנעשהבהבזמןאמת ולהשמיעאתעמדתם. התקיימה ישיבת ועדה בנוכחות חברי הוועדה ומי (ד) שנדרשה הזמנתו לוועדה, רשאי יושב ראש הוועדה להתיר למימהםשביקשזאתלהשתתףבישיבהשלהוועדהבדרךשל היוועדותחזותית. החלטה בישיבה לפי סעיף זה תתקבל לאחר שלכל חבר (ה) ועדהניתנהאפשרותלהשתתףבדיוןולהצביע;הצבעהבישיבה כאמור תהיה שמית, אלא אם כן החליט יושב ראש הוועדה אחרתולאהיהחברועדהשהתנגדלכך. סברמשתתףבישיבהכיבשלקיומהוניהולהשלהישיבה (ו) בדרך של היוועדות חזותית נפגעה זכותו להשתתף בישיבה או לשמועאולהשמיעאתעמדתואושלאהתקיימוהתנאיםלפי סעיףזה,רשאיהואלדרושכיהדבריירשםבפרוטוקול. הוראותסעיף24א)עד(ז)יחולועלישיבתועדהלפיסעיףזה.( (ז) דברי הסבר 1.אםהחליטעלכךיושבראשהוועדה,לאחרששקלבין ומי שנדרשה הזמנתו לישיבה יהיו מסוגלים לראות השאר את נושא הישיבה, אלא אם כן התנגדו לכך רבע באמצעות מסך את הישיבה ואת כל המשתתפים בה, מחבריהוועדה; לשמוע את כל המשתתפים בדיון בזמן אמת ולהשמיע אתעמדתם.אםמימהמשתתפיםיסבורכיקיוםהישיבה 2.אםכלחבריהוועדההסכימולכך.חבריהוועדהיכולים בדרך של היוועדות חזותית פוגע בזכותו להשתתף גם להסכים שרק חלק ממשתתפי הישיבה ישתתפו בה בישיבה, לשמוע את הדיון או להשמיע את עמדתו או בדרךשלהיוועדותחזותית. שלא התקיימו התנאים לפי הסעיף, הוא יהיה רשאי מוצע לסייג כלל זה ולקבוע כי דיון שעניינו פסילת לדרוש שהסתייגותו תירשם בפרוטוקול הדיון. הצבעה רשימהאומועמדמלהתמודדבבחירותלכנסתלאיתקיים בישיבה שמתקיימת בדרך של היוועדות חזותית תהיה בדרךשלהיוועדותחזותית. הצבעה שמית, אלא אם כן החליט יושב ראש הוועדה אחרת ולא היו מתנגדים להחלטתו. ההוראות הכלליות כמו כן, מוצע לקבוע כי אם התקיימה ישיבת ועדה החלות על ישיבות ועדה המתקיימות בנוכחות פיזית בנוכחות חברי הוועדה, יושב ראש הוועדה רשאי להתיר של חברי הוועדה לפי סעיף 24 לחוק הבחירות לכנסת לחברהוועדהאולמישנדרשההזמנתולוועדה,אםביקש (בין השאר המניין החוקי לקיום הישיבה, אופן הזימון זאת,להשתתףבישיבהבדרךשלהיוועדותחזותית. לישיבה, קבלת החלטות וממלאי מקום) יחולו גם על התנאילקיוםישיבהכאמורהואשכלחבריהוועדה ישיבהשהתקיימהבדרךשלהיוועדותחזותית. 306 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצועת הצעותחוקהכנסת–1209 כ"אבתמוזהתשפ"ו,,2026ע6 20:11 06/07/2026 בהזמנהלישיבההמתקיימתבדרךשלהיוועדותחזותית (ח) בהזמנהלישיבההמתקיימתבדרךשלהיוועדותחזותית (ח) לפי סעיף זה יצוין כי הישיבה תתקיים בדרך האמורה ויפורטו לפי סעיף זה יצוין כי הישיבה תתקיים בדרך האמורה ויפורטו בההנחיותלענייןההשתתפותבישיבה. בההנחיותלענייןההשתתפותבישיבה. לעניין סעיף זה, "היוועדות חזותית" – תקשורת בין כמה (ט) לעניין סעיף זה, "היוועדות חזותית" – תקשורת בין כמה (ט) מוקדיםהמאפשרתהעברתתמונהוקולבזמןאמת;". מוקדיםהמאפשרתהעברתתמונהוקולבזמןאמת;". בסעיף 90(ה), במקום "סמל ראשון" יבוא "סמל ראשון, חיילים בשירות קבע אשר )3( בסעיף 90(ה), במקום "סמל ראשון" יבוא "סמל ראשון, חיילים בשירות קבע אשר )3( דרגתם אינה גבוהה מדרגת רב־סמל ראשון או חיילים בשירות מילואים שדרגתם אינה דרגתם אינה גבוהה מדרגת רב־סמל ראשון או חיילים בשירות מילואים שדרגתם אינה גבוההמדרגתרב־סמלמתקדם;" גבוההמדרגתרב־סמלמתקדם;" לפניפרקי4'יבוא: )4( לפניפרקי4'יבוא: )4( ״פרק י3'ג: הצבעת מי שהתפנה מביתו עקב המצב הביטחוני ״פרק י3'ג: הצבעת מי שהתפנה מביתו עקב המצב הביטחוני הצבעתמי 116יז10 בפרקזה– (א) הצבעתמי 116יז10 בפרקזה– (א) שהתפנהמביתו שהתפנהמביתו גורםציבורי""– גורםציבורי""– עקבהמצב עקבהמצב הביטחוני הביטחוני הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם )1( הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם )1( ויחידותהסמךשלהם; ויחידותהסמךשלהם; רשותמקומית; )2( רשותמקומית; )2( תאגידשהוקםבחוק; )3( תאגידשהוקםבחוק; )3( "מפונה" – אדם שעזב את מקום מגוריו עקב המצב הביטחוני "מפונה" – אדם שעזב את מקום מגוריו עקב המצב הביטחוני מאז יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (ע באוקטובר ,)2023 מאז יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (ע באוקטובר ,)2023 שבשלו הוכרז מזמן לזמן מצב מיוחד בעורף כהגדרתו שבשלו הוכרז מזמן לזמן מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א51951–, וטרם חזר בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א51951–, וטרם חזר להתגוררבו; להתגוררבו; קלפיייעודיתלמפונים"–קלפיהמיועדתלהצבעהשלמפונים." קלפיייעודיתלמפונים"–קלפיהמיועדתלהצבעהשלמפונים." בוחר שהוא מפונה רשאי להצביע בבחירות בקלפי (ב) בוחר שהוא מפונה רשאי להצביע בבחירות בקלפי (ב) ייעודיתלמפוניםאובכלקלפישנקבעהכקלפילהצבעתאנשים ייעודיתלמפוניםאובכלקלפישנקבעהכקלפילהצבעתאנשים המוגבליםבניידותלפיהוראותסעיף68א. המוגבליםבניידותלפיהוראותסעיף68א. ג)( גורםציבוריימסורליושבראשהוועדההמרכזית, )1( ג)( גורםציבוריימסורליושבראשהוועדההמרכזית, )1( לפי דרישתו, מידע סטטיסטי בדבר מספר המפונים לפי דרישתו, מידע סטטיסטי בדבר מספר המפונים הידועים לו, ולעניין רשות מקומית – מספר המפונים הידועים לו, ולעניין רשות מקומית – מספר המפונים שעברו להתגורר בה, והכול בחלוקה לפי יישוב ורחוב, שעברו להתגורר בה, והכול בחלוקה לפי יישוב ורחוב, אםהמידעברשותהגורםהציבורי. אםהמידעברשותהגורםהציבורי. מסירת המידע כאמור בפסקה 1() תהיה בדרך )2( מסירת המידע כאמור בפסקה 1() תהיה בדרך )2( ובמועדים שיקבע יושב ראש הוועדה המרכזית, ולא ובמועדים שיקבע יושב ראש הוועדה המרכזית, ולא יחולו עליה הוראות שנקבעו מכוח סעיף 23ז לחוק הגנת יחולו עליה הוראות שנקבעו מכוח סעיף 23ז לחוק הגנת הפרטיות,התשמ"א1981– הפרטיות,התשמ"א1981– דברי הסבר לפסקה )3( רשאיםלהיותחבריםבוועדתקלפילחיילים.לנוכחהמצב הביטחוניהנוכחיישלהיערךלאפשרותכיייפתחוקלפיות סעיף90(ה)לחוקהבחירותלכנסתקובעכירקחיילים צבאיות רבות יותר מהרגיל ויידרשו בעלי תפקידים בשירות חובה שדרגתם אינה גבוהה מדרגת סמל ראשון נוספיםכדילאיישן.במקרהכזה,כדילהבטיחאתפעילותן 5 ס"חהתשי"א,עמ' 8ע 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ עהצועת30 הצעותחוקהכנסת–1209 כ"אבתמוזהתשפ"ו,,2026ע6 20:11 06/07/2026 שנמסרלפימידעסעיףקטן(ג)ישמשאתהוועדה (ד) המרכזית לשם קביעת מקומות הקלפי כאמור בסעיף קטן (ה,) והוא יימחק בסמוך ליום פרסום תוצאות הבחירות ולא יאוחר מ־14ימיםמאותומועד. יושב ראש הוועדה המרכזית, לאחר התייעצות עם (ה) הוועדה המרכזית, יקבע את המקומות שיוצבו בהם קלפיות ייעודיותלמפונים;היושבראשיקבעאתמקומותהקלפיכאמור לאיאוחרמהיוםה־30שלפנייוםהבחירות,והוארשאילעדכן אתקביעתומזמןלזמן. 116יז11 ועדותהקלפיהייעודיותלמפוניםיורכבומנציגיהסיעות (א) הרכבועדות הקלפיבקלפי המיוצגותבוועדההמרכזית;מספרהחבריםבהןוהרכבןהסיעתי, ייעודיתלמפונים לרבות יושבי הראש, ייקבע בידי יושב ראש הוועדה המרכזית לאחרהתייעצותעםהוועדההמרכזית. על ועדות קלפי ייעודיות למפונים יחולו, בשינויים (ב) המחויבים,הוראותסעיפים21או־24ט.)1( סדריהצבעה 116יז12 יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי לקבוע הוראות (א) בקלפיייעודית המסדירות את ההצבעה בקלפיות ייעודיות למפונים, ובכלל למפונים זה הוראות בדבר סדרי הפעלתן ועבודתן של הקלפיות, סדרי ההצבעה בהן ושעות הצבעה בקלפיות הייעודיות בכלל או בקלפימסוימת. הוועדההמרכזיתתפרסםהודעהבדברמקומותהקלפיות (ב) הייעודיות למפונים, וסדרי ההצבעה ושעות ההצבעה בהן באתר האינטרנט של הוועדה המרכזית ובכל דרך נוספת אחרת שתיראה ליושב ראש הוועדה יעילה ונגישה לקבוצות שונות באוכלוסייה. מפונה המצביע בקלפי ייעודית למפונים או בקלפי (ג) שנקבעהלפיהוראותסעיף68א,יזדההבפנימזכירועדתהקלפי כאמור בסעיף 4ע(א) ו־(ב), ולאחר שחתם על טופס שבו הוא מצהירכיהואמפונהישיםאתמעטפתההצבעהלתוךמעטפה חיצונית, וועדת הקלפי תציין על פני המעטפה החיצונית את שםהבוחר,אתמספרזהותובמרשםהאוכלוסיןופרטיםנוספים שנקבעו בתקנות, והוא יטיל את המעטפה לעיני ועדת הקלפי לתוךהקלפי. ספירתהקולותשלמישהצביעולפיסעיףזהתהיהכפי (ד) שנקבעבתקנותלפיסעיף68א(ו.) סמכויותמיוחדות 116יז13 הוראות סעיף 0עא יחולו, בשינויים המחויבים, על בחירות לפי לגביקלפיייעודית פרקזה;". למפונים דברי הסבר התקינה של קלפיות אלה, מוצע להוסיף בעלי תפקידים מדרגת רב־סמל מתקדם. הוראה דומה נקבעה כהוראת הכשיריםלהתמנותלחבריועדהבקלפיצבאית–חיילים שעהבבחירותלרשויותהמקומיותשנערכובפברואר2024 בשירות קבע אשר דרגתם אינה גבוהה מדרגת רב־סמל ס"חהתשפ"ד,עמ'(.)508 ראשון וחיילים בשירות מילואים שדרגתם אינה גבוהה 308 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצועת הצעותחוקהכנסת–1209 כ"אבתמוזהתשפ"ו,,2026ע6 20:11 06/07/2026 בסעיף3(126א),בסופויבוא"אועלטופסכאמורבסעיף116יז12(ג)והואאינומפונה )5( בסעיף3(126א),בסופויבוא"אועלטופסכאמורבסעיף116יז12(ג)והואאינומפונה )5( כהגדרתובסעיף116יז;"10 כהגדרתובסעיף116יז;"10 אחריסעיף132יבוא: )6( אחריסעיף132יבוא: )6( 132א. בסעיףזה– (א) 132א. בסעיףזה– (א) ״סמכויותמיוחדות ״סמכויותמיוחדות לענייןבחירות לענייןבחירות חוק ההתגוננות האזרחית" – חוק ההתגוננות האזרחית," חוק ההתגוננות האזרחית" – חוק ההתגוננות האזרחית," בתקופתתוקפה בתקופתתוקפה שלהכרזהעלמצב שלהכרזהעלמצב התשי"א;1951– התשי"א;1951– מיוחדבעורף מיוחדבעורף "מצב מיוחד בעורף" ו"שעת התקפה" – כהגדרתם בחוק "מצב מיוחד בעורף" ו"שעת התקפה" – כהגדרתם בחוק ההתגוננותהאזרחית; ההתגוננותהאזרחית; "מקום קלפי" – שטח המבנה שבו נמצאת קלפי, לרבות חצר "מקום קלפי" – שטח המבנה שבו נמצאת קלפי, לרבות חצר המבנהוהגדרהחיצוניתשלהמבנה. המבנהוהגדרהחיצוניתשלהמבנה. הוראות סעיף זה יחולו בעת מצב מיוחד בעורף (ב) הוראות סעיף זה יחולו בעת מצב מיוחד בעורף (ב) ובשעת התקפה. ובשעת התקפה. על אף האמור בחוק ההתגוננות האזרחית או בהוראות (ג) על אף האמור בחוק ההתגוננות האזרחית או בהוראות (ג) לפיו,יושבראשהוועדההמרכזית,בהתייעצותעםראשהמטה לפיו,יושבראשהוועדההמרכזית,בהתייעצותעםראשהמטה הכללי בצבא הגנה לישראל או מי שהוא הסמיך לכך (בסעיף הכללי בצבא הגנה לישראל או מי שהוא הסמיך לכך (בסעיף זה–הרמטכ"ל),רשאילקבועהוראותבענייניםהמפורטיםבחוק זה–הרמטכ"ל),רשאילקבועהוראותבענייניםהמפורטיםבחוק האמורשיחולועלמקוםקלפיאועלמקוםאחרבעתשוועדות האמורשיחולועלמקוםקלפיאועלמקוםאחרבעתשוועדות הבחירותמקיימותבופעילותהקשורהלבחירות,לרבותלעניין הבחירותמקיימותבופעילותהקשורהלבחירות,לרבותלעניין השוהיםבהם,אםהןדרושותלשםקיוםהבחירותתוךשמירה השוהיםבהם,אםהןדרושותלשםקיוםהבחירותתוךשמירה על חיי אדם; ההוראות ייקבעו בשים לב להוראות שנקבעו על חיי אדם; ההוראות ייקבעו בשים לב להוראות שנקבעו באותו אזור לפי חוק ההתגוננות האזרחית, ובלבד שיאפשרו באותו אזור לפי חוק ההתגוננות האזרחית, ובלבד שיאפשרו אתמימושזכותההצבעהואתמהלכןהתקיןשלהבחירות;על אתמימושזכותההצבעהואתמהלכןהתקיןשלהבחירות;על הוראותכאמוריחולוהוראותסעיף0עא(ג),בשינוייםהמחויבים. הוראותכאמוריחולוהוראותסעיף0עא(ג),בשינוייםהמחויבים. דברי הסבר ההיערכותלבחירותלכנסתהעשריםוששמתקיימת לפסקה )6( בעת שהמדינה ממשיכה להתמודד עם המצב הביטחוני חוק הג"א מקנה סמכויות רחבות להתמודדות עם הנוכחי. לנוכח האמור, מוצע לקבוע הסדר שיאזן בין התקפה על האוכלוסייה האזרחית במדינה. לפי החוק, הגנהעלחייאדםועלביטחוןהציבורוביןמימושזכויות הממשלהרשאיתלהכריזעלמצבמיוחדבעורף,במדינה היסוד לבחור ולהיבחר, קיום הבחירות כסדרן ושמירה כולה או בחלק ממנה, אם שוכנעה כי קיימת סבירות על עצמאות הוועדה המרכזית ועל אחריותה לניהול גבוההשתתרחשהתקפהעלהאוכלוסייההאזרחית.חוק הבחירות. ההוראות המוצעות יחולו רק בשעת התקפה הג"א גם מסמיך גורמים שונים לבצע מגוון פעולות כדי ובעתהכרזהעלמצבמיוחדבעורףכהגדרתםבחוקהג"א לשמורעלהציבורבעתשעתהתקפהאובעתמצבמיוחד (סעיף132א(ב)המוצע:) בעורף. בין השאר, לפי סעיף 9ד לחוק הג"א רשאים ראש המטה הכללי בצבא הגנה לישראל (להלן – הרמטכ"ל) 1.לענייןמקומותקלפיומקומותנוספיםשוועדתהבחירות וקצינים נוספים, לתת כל הוראה הנדרשת לשמירתם פועלת בהם, מוצע להסמיך את יושב ראש הוועדה או להצלתם של חיי אדם או של רכוש, למשל הוראה המרכזית, בהתייעצות עם הרמטכ"ל או מי שהוא הסמיך המחייבת לשהות במקומות מסוימים, כגון חדרי ביטחון לכך, לקבוע הוראות בעניינים המפורטים בחוק הג"א אומקלטים.לפיסעיף9(ה)לאותוחוקרשאיקציןהמשרת או בהוראות לפיו, במקום הגורם המוסמך בחוק הג"א. בשירות ההתגוננות האזרחית להורות כל הוראה סבירה הוראות אלו ייקבעו אם הן דרושות לשם קיום הבחירות לאדם הנמצא בשטח העלול להיות מותקף, ובכלל זה תוךשמירהעלחייאדם,ובשיםלבלהוראותההתגוננות הוראה להישאר בשטח מסוים או לא לצאת ממנו, ככל האזרחית שנקבעו באותו אזור (למשל הוראות בעניין שהדברנדרשלשםהצלהאומניעתפגיעהחמורהבנפש מגבלת התקהלות או שהייה בסמוך למרחבים מוגנים) אוברכוש. (סעיף132א(ג)המוצע;) 309 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצועת הצעותחוקהכנסת–1209 כ"אבתמוזהתשפ"ו,,2026ע6 20:11 06/07/2026 יושבראשהוועדההמרכזיתרשאילקבועכללים, (ד) בהתייעצות עם הרמטכ"ל, בכל הנוגע ליישום או לתחולת הוראות לפי חוק ההתגוננות האזרחית שיש בהן כדי להשפיע עלהמהלךהתקיןשלהבחירות. הוראותסעיפיםקטנים(ג)ו־(ד)לאיחולועלסמכויותלפיחוק (ה) ההתגוננות האזרחית שעניינן מתן אות אזעקה או הנחיה מקדימה שניתנהבשלהתקפתאויבלצורךהגנהמיידיתעלחייאדם;". בתוספת,בסופהיבוא: (ע) כלעובדאחרשלמפלגהאושלועדתבחירות". )8(" פרק ב': תיקוני חקיקה תיקוןחוק ע בחוקהבחירותלכנסת[נוסחמשולב],התשכ"ט6‏1969–– הבחירותלכנסת בסעיף21א2()( ד),במקום"מ־15%)( יבוא"מ־;"20%" )1( בסעיף25ג1()( במקום"ה־49), יבוא"ה־;"52" )2( דברי הסבר 2. לעניין מקומות אחרים מוצע להסמיך את יושב ראש בוועדתקלפיחבריםמזכירועדתהקלפי,שהואנציג הוועדה המרכזית, בהתייעצות עם הרמטכ"ל או מי הוועדה המרכזית, וחברי ועדת קלפי ומשקיפים, שהם שהוא הסמיך לכך, לקבוע כללים בכל הנוגע ליישום או נציגי הסיעות. לפי סעיף 21א) לחוק הבחירות לכנסת,( לתחולתהוראותלפיחוקהג"א,אםישבאותןהוראותכדי הוועדההמרכזיתקובעתאתההרכבהסיעתישלכלאחת להשפיעעלהמהלךהתקיןשלהבחירות(למשל,הנחיות מוועדות הקלפי, ובלבד שבכל ועדת קלפי יהיו מיוצגות באשרלשהייהבסמוךלמרחביםמוגניםאוהוראותאחרות לאפחותמשלושסיעות. שישבהןכדילהשפיעעלתנועתהבוחריםאלהקלפיות) בהמשך לכך, תהליך קביעת ההרכב הסיעתי של (סעיף132א(ד)המוצע.) ועדות הקלפי מאפשר לסיעות לבקש לבצע החלפות ההוראות המוצעות לא יחולו על סמכויות לפי חוק בין קלפיות שונות. סעיף 21א2()() לחוק הבחירות לכנסת הג"אשעניינןמתןאותאזעקהאוהנחיהמקדימהשניתנה מסמיך את יושב ראש הוועדה המרכזית לשנות את בשל התקפת אויב לצורך הגנה דחופה ומיידית על חיי ההרכב הסיעתי של ועדות הקלפי ולהחליף את נציגי אדם(סעיף132א(ה)המוצע.) הסיעות בין אזורי הבחירות, בכפוף להסכמת הסיעות המחליפותולתנאיםשנועדולשמורעלהאיזוןביןהסיעות לפסקה )7( כך שתהיה בקרה הדדית ביניהן. כמו כן, כדי למנוע אי־ לעבודה ביום הבחירות מאפיינים ייחודיים ומעצם ייצוג או תת־ייצוג של סיעות מסוימות באזורי בחירות טיבה היא מתקיימת בשעות חריגות. בשל כך, ונוכח מסוימים נקבע בחוק כי החלפת נציגי סיעות בוועדות מתכונתההעסקההחד־יומית,הוחרגומחוקשעותעבודה קלפי בין אזורי בחירות מותנית גם בכך שמספר הנציגים ומנוחה, התשי"א1951–, ומהוראות מסוימות בחוק הגנת של כל סיעה בכל אזור בחירות לא ישתנה ביותר מ־15% השכר, התשי"ח1958–, החל מהבחירות לכנסת העשרים ממספר הנציגים שקבעה הוועדה המרכזית מלכתחילה. וארבע, בעלי תפקידים שמעסיקות ועדות בחירות או כדי להגדיל את הגמישות של סיעות לשנות את ההרכב הסיעות ביום הבחירות בלבד, או ביום הבחירות וביום הסיעתי של ועדות הקלפי, מוצע להגדיל את שיעור שלאחריוברצף,ומנוייםבתוספתלחוקהבחירותלכנסת, השינוי האפשרי ל־20%, תוך שמירה על עקרון הבקרה ונקבעוהוראותייחודיותבעניינם.כמוכן,בהוראותשעה ההדדית. לענייןהבחירותלכנסתהעשריםוארבעולכנסתהעשרים לפסקאות ,)2( 3( ו־)5() וחמש נקבע כי ההחרגה תחול גם על כל עובד אחר של מפלגהאושלועדתבחירות.כעתמוצעלקבועכיהוראת פרק ו' לחוק הבחירות לכנסת קובע הליך להגשה השעהתחולגםלענייןהבחירותלכנסתהעשריםושש. ולאישור של רשימות המועמדים לכנסת. כל מפלגה מגישה את רשימת המועמדים לכנסת מטעמה, ובחוק פרק ב': תיקוני חקיקה נקבעהליךהכוללהודעהשלהוועדההמרכזיתלגורמים בפרק זה מוצעים תיקוני קבע לחוק הבחירות כללי הנוגעים בדבר על ליקויים ברשימה שהוגשה ומתן לכנסתולחוקיםנוספים. אפשרותלתקנם.סעיף63לחוקהבחירותלכנסתקובעכי על הוועדה המרכזית לאשר רשימת מועמדים שהוגשה לפסקה )1( סעיף 7 6 ס"חהתשכ"ט,עמ'103 התשפ"ד,עמ';1490 310 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצועת הצעותחוקהכנסת–1209 כ"אבתמוזהתשפ"ו,,2026ע6 20:11 06/07/2026 בסעיףע5ט)(– )3( בסעיףע5ט)(– )3( בפסקה1( במקום"ה־ע4), יבוא"ה־;"50" (א) בפסקה1( במקום"ה־ע4), יבוא"ה־;"50" (א) בפסקה3( במקום"ה־52), יבוא"ה־;"55" (ב) בפסקה3( במקום"ה־52), יבוא"ה־;"55" (ב) בסעיף61– )4( בסעיף61– )4( בסעיףקטן(א),במקום"אותאועםשתי"יבוא"עדשלוש;" (א) בסעיףקטן(א),במקום"אותאועםשתי"יבוא"עדשלוש;" (א) בסעיףקטן(ב),במקום"שתים"יבוא"שלוש;" (ב) בסעיףקטן(ב),במקום"שתים"יבוא"שלוש;" (ב) בסעיףקטן(ד),המילה"שתי"–תימחק; (ג) בסעיףקטן(ד),המילה"שתי"–תימחק; (ג) בסעיף קטן (ה), במקום "ואות או שתי אותיות" יבוא "ואות, שתי אותיות או (ד) בסעיף קטן (ה), במקום "ואות או שתי אותיות" יבוא "ואות, שתי אותיות או (ד) שלושאותיות;" שלושאותיות;" בסעיף62ג),במקום"ה־40( יבוא"ה־43" ובמקום"ה־35" יבוא"ה־;"39" )5( בסעיף62ג),במקום"ה־40( יבוא"ה־43" ובמקום"ה־35" יבוא"ה־;"39" )5( דברי הסבר כהלכה. בפסק הדין ע"ב 6615/22 שיקלי נ' יושב ראש שבו מוגשות רשימות המועמדים. לפי סעיף 25ג)1()( ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה־25 פורסם בנבו,( לחוק הבחירות לכנסת, אם סיעות מתמזגות לאחר היום 2022113) (להלן – עניין שיקלי) נקבע כי בהתאם לסעיף ה־49 שלפני יום הבחירות, ולאחר המיזוג נותרו פחות זה,הסמכותהסופיתלאשראולפסולמועמדיםורשימות משלושסיעותבוועדתקלפיפלונית,ישלשנותאתהרכב נתונהלמליאתהוועדההמרכזית,אלאאםכןנקבעאחרת ועדתהקלפי.כדישמיזוגהסיעותיחל,ככלהאפשר,לפני באופן מפורש. זאת, בשונה מהנוהג שהיה קיים עד אז הגשת רשימות המועמדים, מוצע להקדים בשלושה שלפיו יושבי ראש ועדת הבחירות היו אלו שהכריעו ימיםאתהמועדהנזכרבסעיף25לחוקהבחירותלכנסת, בענייןכשירותהמועמדים.לצדזאתנפסקשאםמתעוררת בהתאמהלתיקוןהמוצעלמועדהגשתהרשימות. שאלה בהקשר זה, יושב ראש הוועדה המרכזית יקיים לפסקה )4( הליך מעין־שיפוטי שיתבסס על טענות בכתב ויניח בפני הוועדה המרכזית החלטה מנומקת שתשמש חוות דעת סעיף 61 לחוק הבחירות לכנסת קובע שני סימנים להבחנה בין רשימות מועמדים: כינוי ואות או אותיות, משפטיתשתנחהאותה(פסקה42לפסקהדין.) ושניהם מופיעים בפתקי ההצבעה. לפי הסעיף, ככלל כדי שיהיה זמן מספק לערוך את ההליך המעין־ מותר לרשימת מועמדים להשתמש באות אחת או שיפוטי האמור טרם הדיון במליאה, מוצע להקדים את בשתי אותיות, אך לרשימות שמיוצגות בכנסת היוצאת המועדלהגשתרשימות,כךשצריךיהיהלהגישןעדהיום יש לעיתים האפשרות להשתמש ביותר משתי אותיות. ה־50לפנייוםהבחירות,בשעה22:00,במקוםהיוםה־ע4 הסעיף מוסיף וקובע עדיפות למפלגה שמיוצגת בכנסת שלפנייוםהבחירות,כפישקבועהיוםבסעיףע5ט)1()(לחוק אחת להשתמש באותן אותיות שהוקצו לה גם בבחירות הבחירות לכנסת. מוצע בהמשך לכך להקדים מועדים לכנסת שאחריה, והיא יכולה למנוע מרשימות אחרות נוספיםהקשוריםבהגשתרשימותהמועמדים: להשתמשבאותיותאלו. לפיסעיף62(ג)לחוק,הוועדההמרכזיתמודיעהלבא בשנים האחרונות גדל מספר רשימות המועמדים כוח של רשימה על ליקוי שנפל בהגשתה של רשימת שמתמודדות בבחירות, ומשום כך פחת מספר האותיות מועמדים לא יאוחר מהיום ה־40 שלפני יום הבחירות, הפנויות לשימוש. הדבר מקשה על רשימות לבחור צירוף וניתן לתקן את הליקוי לא יאוחר מהיום ה־35שלפני יום אותיות המתאים להן לפי שמן או מסריהן ועל בידול בין הבחירות.מוצעכיהמועדיםהאמוריםיוקדמוליוםה־43 הרשימות, ומעלה חשש שהבוחרים יטעו בבחירת הפתק וליוםה־39שלפנייוםהבחירות,בהתאמה. הרצוילהםבקלפי. עוד מוצע כי המועד הקבוע בסעיף 25ג1()() לחוק על כן מוצע לאפשר לכל רשימה להשתמש בשלוש הבחירותלכנסת,שעניינושינויבהרכבסיעתישלועדות אותיותלכלהיותר.התיקוןיקלעלהבידולביןהרשימות קלפילאורשינויבהרכבהסיעתישלהכנסת,יוקדםליום וצפוי גם להגביר את השוויון בין רשימות מועמדים ה־52שלפנייוםהבחירות,במקוםהיוםה־49,כפישקבוע ותיקות לרשימות חדשות. תיקון דומה התקבל לעניין בו כעת, כדי שמועד זה ימשיך לחול יומיים לפני מועד הבחירות לרשויות המקומיות (חוק לתיקון דיני הבחירות הגשת הרשימות. לפי סעיף 21א) לחוק הבחירות לכנסת,( לרשויות המקומיות, התשפ"ג2023– (ס"ח התשפ"ג, בעמ' הוועדה המרכזית עורכת חישוב של ההרכב הסיעתי של .))522 כל אחת מוועדות הקלפי, וקובעת את הרכבן בהתאם לעיקרוןהבקרהההדדיתביןהסיעות,עדליוםה40-שלפני יום הבחירות. הוועדה עורכת חישוב זה החל מהמועד 311 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצועת הצעותחוקהכנסת–1209 כ"אבתמוזהתשפ"ו,,2026ע6 20:11 06/07/2026 אחריסעיף62איבוא: )6( 62ב. מצאיושבראשהוועדההמרכזיתכימתקייםאחדמאלה, (א) "מחיקתמועמד שאינוכשיר יורהעלמחיקתשמושלמועמדמרשימתהמועמדים: מועמד אינו כשיר להתמודד, לפי סעיפים 6 או ע )1( לחוק־יסוד:הכנסת; רשימת מועמדים לא תיקנה ליקוי כאמור בסעיף )2( 62 במועמדות או שיש ליקוי שאינו ניתן לתיקון כאמור בסעיף62אבמועמדות. הורה יושב ראש הוועדה המרכזית על מחיקה כאמור (ב) בסעיףקטן(א),יודיעעלכךלמועמד,לבאכוחהרשימה,לממלא מקומו ולוועדה המרכזית לא יאוחר מהיום ה־30 שלפני יום הבחירות; לעניין ערעור על מחיקה יחולו הוראות סעיף ,64 בשינוייםהמחויבים;". בסעיף 63, אחרי "או שתוקנה לפי סעיף 62" יבוא "ולאחר שנמחקו ממנה מועמדים (ע) לפיסעיף62ב;" בסעיף141,אחרי"בחוקזה"יבוא"ביוםשנקבעבחוקכיוםשבתון,למעטיוםהבחירות )8( לכנסת,או." דברי הסבר לפסקאות 6( ו־)7() כמו כן, מוצע להסמיך את יושב ראש הוועדה המרכזית למחוק את שמו של מועמד מרשימה אם ליקוי מוצע לקבוע הסדר שיקנה ליושב ראש הוועדה במועמדותו לא תוקן כאמור בסעיף 62 לחוק הבחירות המרכזית סמכות מפורשת למחוק מרשימת מועמדים לכנסת, כגון טעויות בשמו, במספר זהותו או בפרטיו של לבחירות לכנסת שמות מועמדים שלא מתקיימים בהם מועמד, וכן למחוק מועמד שבמועמדותו נפל ליקוי שלא תנאי הכשירות כנדרש. בחוק־יסוד: הכנסת, ובחוק ניתןלתקנו,כאמורבסעיף62אלחוקהבחירותלכנסת. הבחירות לכנסת קבועות כמה עילות לפסילת מועמד מהתמודדות בבחירות. בפסק הדין בעניין שיקלי נקבע יושב ראש הוועדה המרכזית יודיע על המחיקה כיהוועדההמרכזיתהיאהגורםהמוסמךלאשררשימות למועמד, לבא כוח הרשימה, לממלא מקומו ולוועדה אשר "הוגשו כהלכה", כלשון סעיף 63 לחוק הבחירות המרכזיתעדהיוםה־30שלפנייוםהבחירות,וניתןיהיה לכנסת. הגשת רשימה כהלכה משמעה עמידה בדרישות לערערעלהחלטתובהתאםלהליךהקבועבסעיף64לחוק שחלותהןעלהגשתהרשימותוהןעלכשירותהמועמדים הבחירותלכנסת.הרשימהשתובאבפניהוועדההמרכזית שמרכיביםאתהרשימה.בפסקהדיןלאנערכההבחנהבין לאישורה,כאמורבסעיף63לחוקהאמור,תהיהרקלאחר דרישותשהכרעהבהןמחייבתהפעלתשיקולדעתמהותי שיימחקו ממנה המועמדים שלא עמדו בתנאי הכשירות וביןדרישותטכניותבאופיין. לפיההסדרהמוצע. לפיכך, מוצע להסמיך במפורש את יושב ראש לפסקה )8( הוועדה המרכזית למחוק מועמד מרשימת מועמדים אם סעיף 141 לחוק הבחירות לכנסת קובע כי אם מועד מצא שאינו עומד בתנאי הכשירות הטכניים באופיים הנקובבחוקהאמורחלבאחדמימיהמנוחהכמשמעותם שנקבעובסעיפים6אועלחוק־יסוד:הכנסת.הכוונהלאי־ בפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח1948–, הוא כשירותמסיבותאלו:היעדראזרחותישראלית;אי־עמידה יידחהליוםהחולהראשוןשאחריו.נוסףעלימיהמנוחה בדרישתהגיל21(ביוםהגשתהרשימה);הרשעהבפלילים הקבועים בפקודה זו, נקבעו בחקיקה ימי שבתון נוספים: בנסיבותהאמורותבחוקהיסוד;וכהונהבמשרההמונעת יום העצמאות, יום הבחירות לכנסת ויום הבחירות התמודדות ותקופת צינון מהתמודדות לממלא משרה לרשויות המקומיות. מוצע לקבוע כי גם ימי שבתון כאמור. נוספים שנקבעו בחקיקה, למעט יום הבחירות לכנסת, יובילולדחייתהמועדיםכאמור. 312 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצועת הצעותחוקהכנסת–1209 כ"אבתמוזהתשפ"ו,,2026ע6 20:11 06/07/2026 חוקתיקון 8 בחוקהבחירות(דרכיתעמולה),התשי"ט‏1959–ע(להלן–חוקהתעמולה)– 8 בחוקהבחירות(דרכיתעמולה),התשי"ט‏1959–ע(להלן–חוקהתעמולה)– תיקוןחוק הבחירות הבחירות בסעיף2,במקום4""יבוא2"א1לענייןפסקה1( להגדרה"מודעתבחירות,");"4 )1( )1( דרכיתעמולה)( בסעיף2,במקום4""יבוא2"א1לענייןפסקה1( להגדרה"מודעתבחירות,");"4 דרכיתעמולה)( בסעיף 2א2(), אחרי "של ראש הרשות" יבוא "לרבות צילום כשלעצמו, בלשכתו של )2( בסעיף 2א2(), אחרי "של ראש הרשות" יבוא "לרבות צילום כשלעצמו, בלשכתו של )2( מימהם;" מימהם;" בסעיףע1ה– )3( בסעיףע1ה– )3( בכותרתהשוליים,במקום"סדרידין"יבוא"סדרידין,אגרות;" (א) בכותרתהשוליים,במקום"סדרידין"יבוא"סדרידין,אגרות;" (א) בסעיףקטן(א),האמורבויסומןכפסקה1( ואחריהיבוא:) (ב) בסעיףקטן(א),האמורבויסומןכפסקה1( ואחריהיבוא:) (ב) יושבראשועדתהבחירותהמרכזיתרשאי,באישורועדתהחוקה,חוק )2(" יושבראשועדתהבחירותהמרכזיתרשאי,באישורועדתהחוקה,חוק )2(" ומשפט של הכנסת, להסדיר בהוראות אגרות שיש לשלם בבקשות ובעררים ומשפט של הכנסת, להסדיר בהוראות אגרות שיש לשלם בבקשות ובעררים לפיסעיפיםע1בעדע1דובבקשתפסלותשופטלפיסעיףקטן(ד),ואתהפטור לפיסעיפיםע1בעדע1דובבקשתפסלותשופטלפיסעיףקטן(ד),ואתהפטור מהן;הוראותפסקהזולאיחולועלבקשותוערריםלפיחוקהגנתהפרטיות, מהן;הוראותפסקהזולאיחולועלבקשותוערריםלפיחוקהגנתהפרטיות, התשמ"א81981–,וחוקמימוןמפלגות;עלאףהאמורבסעיף39בלחוקיסודות התשמ"א81981–,וחוקמימוןמפלגות;עלאףהאמורבסעיף39בלחוקיסודות התקציב,התשמ"ה9‏1985– אגרהכאמוראינהטעונהאישורשלשרהאוצר;"., התקציב,התשמ"ה9‏1985– אגרהכאמוראינהטעונהאישורשלשרהאוצר;"., דברי הסבר לפסקה )1( סעיף 8 לפסקה )2( סעיף 2א1 לחוק הבחירות (דרכי תעמולה,) סעיף2אלחוקהתעמולהעניינואיסורשימושבנכסי התשי"ט1959– (להלן – חוק התעמולה), קובע כי מודעת ציבור, למעט, בין השאר, שימוש בנכסים שהועמדו על בחירותנדרשתלשאתאתשמושלמישאחראילהזמנתה ידיהמדינהלרשותשר,סגןשראוחברהכנסתאועלידי ופרטים נוספים. החובה חלה רק על מתמודד בבחירות, רשות מקומית לרשות ראש הרשות. לאור החלטות של גוף קשור לסיעה, גוף פעיל בבחירות או מי מטעמם, וכן יושב ראש הוועדה המרכזית לפיהן חל איסור על צילום על פרסום תעמולה שפורסמה בעבור תשלום, גם אם תמונות וסרטוני תעמולה בלשכת שר במשרד ממשלתי אינה מטעם אחד מהגורמים שצוינו. סעיף זה נוסף לחוק (לדוגמא,תב"כ5/26עו"דבןמאירנ'חה"כבןגבירהשר התעמולה לקראת מערכת הבחירות לכנסת העשרים לביטחון לאומי פורסםבנבו,(2024922)),מוצעלקבועכי וחמש על בסיס המלצות הוועדה הציבורית לבחינת חוק גם צילום כשלעצמו בלשכתם של נושאי משרה אלה לא הבחירות(דרכיתעמולה),התשי"ט1959–,בראשותנשיאת ייחשבבגדרשימוששלאכדיןבנכסיהמדינהאוהרשות בית המשפט העליון (בדימוס) השופטת דורית ביניש, המקומית,לפיהעניין. ובהמשך לדיונים מעמיקים שקיימה ועדת החוקה, חוק לפסקה 3( א) ו־(ב))( ומשפט של הכנסת (להלן – ועדת החוקה) בעניין בכנסת העשרים ובכנסת העשרים וארבע. הוועדה הציבורית לפי סעיף ע1ה לחוק התעמולה יושב ראש הוועדה המליצה כי חובת השקיפות תחול בכל עת, ולא רק המרכזית רשאי, באישור ועדת החוקה, לקבוע סדרי דין בתקופת בחירות. ואולם, הנוסח שהובא לאישור הכנסת בבקשותובערריםלפיסעיפיםע1בעדע1דלחוקובבקשת בסופושלדברתוקןבוועדתהחוקהכךשחובתהשקיפות פסלותשופט.בשלריבויהליכיםאלהוהמשאביםהנדרשים האמורה חלה בתקופת הבחירות בלבד (חוק הבחירות לטיפולבהם,מוצעכעתלהסמיכולהסדירבאותההדרך לכנסתהעשריםוחמש(הוראותמיוחדותותיקוניחקיקה,) גם את האגרות על הליכים אלה ואת הפטור מהן. יובהר התשפ"ב2022–(ס"חהתשפ"ב,עמ'.))902 כי קביעה לעניין אגרות לא תחול על בקשות ועררים כאמור הנוגעים לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א,1981– מוצע כעת להרחיב את תחולת החובה האמורה ולחוקמימוןמפלגות,התשל"ג3–ע19.כמוכן,עלאףהאמור ולקבוע כי חובת השקיפות החלה על מתמודד בבחירות, בסעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה1985–, לשם גוףקשורלסיעה,גוףפעילבבחירותאומימטעמם,תחול שמירה על עצמאות בניהול הבחירות, מוצע לקבוע כי לא רק בתקופת הבחירות. עם זאת, החובה החלה על מי הוראותלענייןאגרהכאמורלאיהיוטעונותאתאישורו שמפרסם בתשלום תוכן תעמולה אך אינו קשור לגורמים שלשרהאוצר. שצוינו,תוסיףלחולרקבתקופתהבחירות. ע ס"חהתשי"ט,עמ'138 התשפ"ד,עמ';45 8 ס"חהתשמ"א,עמ' 128 9 ס"חהתשמ"ה,עמ' 60 313 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצועת הצעותחוקהכנסת–1209 כ"אבתמוזהתשפ"ו,,2026ע6 20:11 06/07/2026 אחריסעיףקטן(א)יבוא: (ג) א)1"( יושבראשועדתהבחירותהמרכזיתאויושבראשועדתבחירות )1( אזורית רשאי, לאחר ששקל בין היתר את מהות הדיון ואת האפשרות המעשיתלקייםדיוןבנוכחותהצדדיםאולבקשתהצדדים,להורותכי דיוןבבקשהלפיסעיפיםע1בעדע1דיתקייםבדרךשלהיוועדותחזותית. דיוןבבקשהלפיסעיפיםע1בעדע1דיתקייםבדרךשלהיוועדות )2( חזותית לפי פסקה 1() רק אם יתאפשר לכל המשתתפים בדיון לראות את הדיון ואת כלל המשתתפים בו באמצעות מסך, לשמוע את כלל המשתתפיםבדיוןואתהנעשהבובזמןאמתולהשמיעאתעמדתם". 9 בחוקמיסויתשלומיםבתקופתבחירות,התשנ"ו10‏1996–,בסעיף2(ב),במקום25%""יבוא."18%" תיקוןחוקמיסוי תשלומיםבתקופת פרק ג': הוראת שעה בחירות תיקוןחוק 10 עדתוםשנהמיוםהבחירותלכנסתהעשריםוששיקראואתחוקהתעמולהכך: התעמולה– בסעיף2,אחרי""מודעתבחירות","יבוא2"א;",2 )1( הוראתשעה אחריסעיף2א1יבוא: )2( דברי הסבר לפסקה 3( ג))( באמצעות מסך, לשמוע את כלל המשתתפים בדיון בזמן אמתולהשמיעאתעמדתם. לפי חוק התעמולה, ליושב ראש הוועדה המרכזית סמכות להוציא צו מניעה בשל הפרת הוראות חוק חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות, סעיף 9 התעמולהוהוראותאחרותבחוקיהבחירות(סעיףע1ב)וצו התשנ"ו1996–, קובע הסדרי מיסוי מיוחדים להסרתמודעותולניקויושיקוםמקרקעין(סעיףע1ג).סמכות לעניין תשלומים שמקבלים עובדים המועסקים בתקופת מקבילהנתונהליושביראשהוועדותהאזוריותבכלהנוגע הבחירותלשםהבחירות.לפיסעיף2(ב)לחוקשיעורהמס לבחירותלרשויותהמקומיות(סעיףע1ד).בבחירותלכנסת מתשלוםכאמורלבגיריהיה25% ללאזכותלניכוי,לקיזוז,, העשרים וארבע ולכנסת העשרים וחמש נקבעה הוראת לפטור או להפחתה כלשהם מהמס המוטל על תשלום שעה שאפשרה ליושב ראש הוועדה המרכזית להורות זה.שיעורמסזהעשוילהיותגבוהמשיעורהמסהמוטל כי דיון בבקשה להוצאת צו מניעה כאמור יתקיים בדרך באופן רגיל על חלק מאותם עובדים המועסקים בתקופת שלהיוועדותחזותית,לבקשתהצדדים,אולאחרששקל, הבחירות. לפיכך, מוצע לקבוע כי שיעור המס שינוכה בין השאר, את מהות הדיון ואת היכולת המעשית לקיים במקור מתשלום לעובד כאמור בתקופת הבחירות יופחת דיון בנוכחות הצדדים וקיבל לכך את הסכמת הצדדים. מ־25%ל־18% ההסדר נקבע אז כהוראת שעה כדי לאפשר את המשך פרק ג': הוראת שעה ניהול הדיונים התקין בפני יושבי ראש הוועדות לנוכח התפשטות נגיף הקורונה. נוכח הניסיון החיובי בניהול סעיף 10 בשנים האחרונות חלה התפתחות ניכרת באמצעים טכנולוגיים ליצירת תוכן, לעריכתו דיונים בדרך זאת, ובשים לב ללוחות הזמנים הקצרים של הליכים מסוג זה, שמצריכים לא פעם קביעת דיונים ולהפצתו, בין השאר בכלים המבוססים על בינה מלאכותית, וכן בנגישות אליהם. כלים אלה מאפשרים בדחיפות, לעיתים אף באותו היום, מוצע לעגן סמכות דומהכהסדרקבע. ליצוראולערוךתכניםחזותייםאוקוליים,ברמתאמינות גבוהה, באופן שעשוי להקשות על הציבור להבחין אם יושב ראש ועדת בחירות יהיה מוסמך להורות כי מדוברבתיעודמקוריאובתוכןשנוצראושונהבאמצעים דיוןבבקשהלהוצאתצומניעהכאמוריתקייםבדרךשל דיגיטליים, ובמיוחד כאשר מדובר בתוכן שהוא נֶחֱזוּת היוועדות חזותית, לבקשת הצדדים, או גם ללא בקשה עמוקהfake(.)deep כאמור, לאחר ששקל, בין השאר, את מהות הדיון ואת האפשרותהמעשיתלקייםדיוןבנוכחותהצדדים.התנאי תעמולת בחירות עשויה להשפיע על גיבוש לקיום דיון באופן האמור הוא שלכל המשתתפים בדיון עמדותיהם של הבוחרים ועל מימוש הזכות לבחור יתאפשר לראות את הדיון ואת כלל המשתתפים בו ולהיבחר. משום כך חשוב שהבוחר יוכל לדעת, בעת 10 ס"חהתשנ"ו,עמ'236 התשפ"ד,עמ';48 314 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצועת הצעותחוקהכנסת–1209 כ"אבתמוזהתשפ"ו,,2026ע6 20:11 06/07/2026 "תעמולתבחירות 2א2 אדם המפרסם תעמולת בחירות שהיא נֶחֱזוּת עמוקה יצרף (א) "תעמולתבחירות 2א2 אדם המפרסם תעמולת בחירות שהיא נֶחֱזוּת עמוקה יצרף (א) המהווהנֶחֱזוּת המהווהנֶחֱזוּת להגילויהמצייןבאופןברורובולטכיהתוכןשבהלאתועדבמקור. להגילויהמצייןבאופןברורובולטכיהתוכןשבהלאתועדבמקור. עמוקה–הוראתשעה עמוקה–הוראתשעה יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי לקבוע כללים לעניין (ב) יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי לקבוע כללים לעניין (ב) עמידהבחובתהגילוילפיסעיףקטן(א.) עמידהבחובתהגילוילפיסעיףקטן(א.) בסעיףזה– (ג) בסעיףזה– (ג) אמצעי דיגיטלי" – תוכנה כהגדרתה בחוק המחשבים," אמצעי דיגיטלי" – תוכנה כהגדרתה בחוק המחשבים," התשנ"ה111995–,לרבותבינהמלאכותית,המסוגלתליצור התשנ"ה111995–,לרבותבינהמלאכותית,המסוגלתליצור מידעאותוכן,לעורכואולשנותו; מידעאותוכן,לעורכואולשנותו; נֶחֱזוּת עמוקה" – תוכן חזותי או קולי הכולל דמות, מקום," נֶחֱזוּת עמוקה" – תוכן חזותי או קולי הכולל דמות, מקום," אירוע,מסמךאוחפץאחראשרעשוייםלהיחזותככאלה אירוע,מסמךאוחפץאחראשרעשוייםלהיחזותככאלה שתועדו במקור, אולם נוצרו באמצעי דיגיטלי, או נערכו שתועדו במקור, אולם נוצרו באמצעי דיגיטלי, או נערכו באמצעיכאמורבאופןששינהאותםשינוימהותי". באמצעיכאמורבאופןששינהאותםשינוימהותי". דברי הסבר החשיפהלתוכן,כיתעמולהמסוימתמציגהתוכןהנחזהכתיעוד Parliament and of the Council of 13 June 2024, אותנטיאףשנוצראונערךבאמצעיםדיגיטלייםבאופןמהותי. Article50)4(,Article3)60((. לפיכך מוצע לקבוע כי אדם המפרסם תעמולת ההסדר המוצע אינו אוסר שימוש באמצעים בחירותשהיאנֶחֱזוּתעמוקהיצרףלהגילויהמצייןבאופן דיגיטלייםובכללזהבבינהמלאכותיתבתעמולתבחירות, ברור ובולט כי התוכן שבה לא תועד במקור. לשם כך ומטרתו לקבוע חובת שקיפות בלבד. הפרה של חובת מוצע להגדיר את המונח "נחזות עמוקה" כתוכן חזותי השקיפותהיאעבירהפליליתלפיסעיףע1לחוקהתעמולה או קולי הכולל דמות, מקום, אירוע, מסמך או חפץ אחר ויושב ראש הוועדה המרכזית רשאי לתת צו מניעה לפי אשרעשוייםלהיחזותככאלהשתועדובמקוראולםנוצרו סעיףע1בלחוקהתעמולהולהורותעלהסרתפרסוםשאינו באמצעידיגיטליאונערכובאמצעיכאמורבאופןששינה עומד בדרישות סעיף 2א2 המוצע. כך יישמר האיזון בין אותםשינוימהותי.אמצעידיגיטלילענייןזההואתוכנה, ההגנה על חופש הביטוי הפוליטי ובין הצורך להבטיח לרבות בינה מלאכותית, המסוגלת ליצור מידע או תוכן, שקיפותכלפיהציבורולצמצםאתהחששמהטעיה. לעורכואולשנותו(סעיף2א2המוצע.) ההסדר המוצע אינו קובע במפורט את דרך הגילוי הכוונה, למשל, לסרטון של מתמודד בבחירות אשר ותוכנוהמדויק,אלאמסתפקבקביעתהעקרונותהמרכזיים נוצרבכליבינהמלאכותית,שבוהואנראהעושהפעולה לכך. מוצע לקבוע הוראה גמישה באשר להיקף ודרך או אומר דברים שלא אמר, או לסרטון מקורי של מועמד הגילוי, ולפיה הגילוי ישקף את העובדה שהתוכן לא שנערךכךשנראהשהואעושהפעולהאואומרדברשלא תועד במקור, ויופיע באופן ברור ובולט. הכוונה כי הוא אמר. מנגד, חובת הסימון אינה חלה על יצירה או עריכה ייעשה בתוך תעמולת הבחירות עצמה או בצמוד אליה, של טקסט כשלעצמו כאשר הטקסט אינו נחזה כמסמך לפי העניין, בהתאמה לאופן שבו הציבור נחשף בפועל שתועד במקור (למשל, פרסום של נאום או תוכן מילולי לתעמולה. כך, גילוי לעניין תוכן חזותי או קולי יידרש אחר שנוצר בידי בינה מלאכותית אינו טעון גילוי, אך להיות מוצג או מושמע בדרך המאפשרת לבוחר להבין, פרסוםתמונהשלהסכםבכתבשנוצרהאונערכהעלידי בעתהחשיפהלתוכן,כימדוברבתוכןשלאתועדבמקור. בינהמלאכותיתתהיהטעונהגילוי.) לצדזאת,מוצעלהסמיךאתיושבראשהוועדההמרכזית לקבועכלליםלענייןעמידהבחובתהגילויהנדרשת. לשםהשוואהלתיקוןהמוצע,ראוהסדרשנקבעבעת האחרונה בתקנות האיחוד האירופי, הקובע כי יש לגלות מוצע לקבוע כי חובת הגילוי כאמור תחול בכל עת כי תמונה, קול או וידיאו נוצרו באופן מלאכותי או עברו ולארקבתקופתהבחירות(פסקה.))1( שינוי בידי מערכת בינה מלאכותית, אם יש בהם תוכן יובהר כי התיקון המוצע אינו בא לגרוע מההסדרה העונהלהגדרהשלfake"deep שמוגדרכך:", הקבועהבתחוםהתעמולה,ובכללזההאיסורעלהפרעהבלתי "AI–generated or manipulated image, audio הוגנתשלתעמולתבחירותהקבועבסעיף13לחוקהתעמולה. or video content that resembles existing persons, בשל חדשנות ההסדרה המוצעת וכדי לבחון את objects,places,entitiesoreventsandwouldfalsely מרכיביה השונים ואת יישומה, מוצע לקבוע הסדר זה appear to a person to be authentic or truthful" כהוראתשעהמיוםפרסומושלהחוקברשומותועדתום )Regulation )EU( 2024/1689 of the European שנהמיוםהבחירותלכנסתהעשריםושש. 11 ס"חהתשנ"ה,עמ' 366 315 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצועת הצעותחוקהכנסת–1209 כ"אבתמוזהתשפ"ו,,2026ע6 20:11 06/07/2026 316 הצעותהצעותחוקחוקהכנסתהכנסת––12091209 ככ""אאבתמוזבתמוזהתשפהתשפ""וו,,,,20262026עע66 סודרוהודפסבאגףהדפוסוהגרפיקהשלהכנסת ISSN 0334-3030