הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
7/7/2026
מספר פנימי: 2227218
מספר סימוכין:2025-000175
נספח מס' מ-
1822
א'/
הצעת חוק רשויות תחבורה ציבורית (רשויות מטרופוליניות ורשות ארצית,)
התשפ"
ו–
2026
הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות
הכלכלית לשנת התקציב 2025), התשפ"ה–
2024
(להלן – הצעת חוק התוכנית
הכלכלית), נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ט"ז בכסלו התשפ"ה (17
בדצמבר2024
)[בישיבהשהחלהביוםט"ובכסלוהתשפ"ה(16
בדצמבר2024
,])
והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת הוועדות שיטפלו בהכנתה לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית.
ביום ט"ו בטבת התשפ"ה (15
בינואר 2025
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף 84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק נפרדות ולהעביר
ל
וועדת הכנסת את פרק ח' להצעת
החוק (רשויות תחבורה ציבורית (רשויות מטרופוליניות ורשות ארצית).)
ביום ה' בניסן התשפ"ו (23
במרץ 2026
)
הודיעה ועדת הכנסת לכנסת כי
החליטה, בהתאם להוראות סעיף 83
(ב) לתקנון הכנסת, להעביר את הצעת
החוק לדיון בוועדת הכלכלה.
הצעת החוק, הכוללת את פרק ח', מוגשת –
בצירוף הסתייגויות –
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום
כ"ב
בתמוז התשפ"ו (7
ביולי 2026
.)
להצעת החוק
הוגשו
בקשות רשות דיבור.
- 1-
7/7/2026
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
מספר פנימי: 2227218
מספר סימוכין:2025-000175
נספח מס' מ-
1822
א'/
חוק רשויות תחבורה ציבורית (רשויות מטרופוליניות ורשות ארצית), התשפ"
ו–
2026
פרק א': הגדרות
הגדרות
1.
בחוק זה –
"הפרת תעבורה" –
כהגדרתה בחוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ"ד–
2024
1;
ועדת הכלכלה"" –
ועדתהכלכלה של הכנסת;
חבר מועצה מטעם רשות מקומית"" – חבר מועצה של הרשות המטרופולינית
כאמור בסעיף 9
א()(1
;)
"חוק
הבחירההישירה"–חוקהרשויותהמקומיות(בחירתראשהרשותוסגני
ו
וכהונתם,)
ה
תשל"ה–
1975
2;
חוק החברות הממשלתיות"" – חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–
1975
3;
חוק יסודות התקציב"" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
4;
יעדי שירות"" –
יעדים לייעול ולטיוב של
רמת השירות בתחבורה הציבורית,
ובכלל זה לעניין מהירות הנסיעה בה
, זמ
ינות
ה
, אמינות
ה ופריס
ת
ה, וכן
לעניין הטיפול בפניות ציבור;
"מועד ההקמה", של רשות מטרופולינית –
כמפורטלהלן, לפי העניין:
(1)
לעניין רשות מטרופולינית גוש דן, רשות מטרופולינית ירושלים
ורשות מטרופולינית חיפה–
יום תחילתו של חוק זה;
1
ס"ח התשל"ה,עמ' 211
.
2
ס"ח התשל"ה,עמ' 132
.
3
ס"ח התשמ"ה, עמ'60
.
4
- 2-
7/7/2026
(2)
לעניין רשות מטרופולינית אחרת – יום תחילתו של צו ההקמה
של הרשות;
"מועד תחילת
הפעילות", של רשות מטרופולינית –
המועד שבו
פור
סמה
ברשומות הודעה כאמורבסעיף 4
;
מועצה","מועצתרשות""–
מועצהשלרשותמטרופוליניתכמשמעותה בסימן
ב' לפרק ג';
5;
מידע אישי"" –
כהגדרתובסעיף 3 ל
חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–
1981
מיתקן תחבורתי"" – כהגדרתו בפקודת התעבורה6;
הממונה על התקציבים""–
הממונה על התקציביםבמשרד האוצר;
מנהל רשות", "מנהל רשות מטרופולינית"" –
המנהל הכללי של רשות
מטרופולינית שמונה לפיסעיף 27
;
מנהל הרשות הארצית""– מנהל הרשות הארציתשמונה לפי סעיף 53
;
המפקח"" –
המפקח עלהתעבורה כהגדרתו בפקודת התעבורה;
המשרד"" –
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים;
"נושא משרה", ברשות מטרופולינית –
מנהל הרשות, משנה או סגן למנהל
הרשות ובכלל זה סגן מנהל כספים ברשות, כל מנהל הכפוף במישרין
למנהלהרשות,מהנדסהרשות,אוכל
מיש
ממלאתפקידכאמורברשות
אף אם תוארו שונה, וכןחבר מועצה;
סגן קבוע לראש הרשות המקומית"" –
ממלא מקום ראש הרשות המקומית
שנבחר לפי סעיף 14
לחוק הבחירה הישירה;
"העיר הראשית", במטרופולין –
העיר שנקבעה בתוספת הראשונה או
בצו
ה
הקמ
ה של הרשות, לפיהעניין;
פקודת מסילות הברזל"" –
פקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–
1972
7;
ס"ח התשמ"א,עמ'128
.
5
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש7
עמ',173
.
6
דיני מדינת ישאל, נוסחחדש23
עמ',485
.
7
- 3-
7/7/2026
"צו הקמה", של רשות מטרופולינית –
צו להקמ
ה של רשות מטרופולינית
ש
נקבע
לפי סעיף 3
;
"
צירירשות"ו"ציריניהולתנועה"""
,
ו"
"קושירות"למוניותאולאוטובוס
ים"
–
כהגדרתם בסעיף 77
ו לפקודת התעבורה;
הרשות הארצית"" – הרשות הארצית לתחבורה ציבורית שהוקמה לפי סעיף
51
;
"רשות מטרופולינית" או "רשות" –
רשות מטרופולינית לתחבורה ציבורית
שהוקמה לפי
סעיף 2
או 3
;
תוכנית תחבורתית רב־שנתית"" –
תוכנית
תחבורתית רב־שנתית של רשות
מטרופולינית או של הרשות הארצית, הכוללת את הפרטים האמורים
בסעיף 5(ב()
9
) או
52
א()(4
,) לפי העניין;
תחוםהמטרופולין""–
התחוםהגאוגרפישבאחריותהשלרשותמטרופולינית,
כפי שנקבע בתוספת הראשונה או בצו ההקמה שלהרשות, לפי העניין;
השר"" – שר התחבורה
והבטיחות בדרכים;
השרים"" – השר ושר האוצר.
פרק ב': הקמת רשות מטרופולינית, ייעודה ותפקידיה
הקמת רשו
יות
2.
א)(
מוקמות בזה –
מטרופוליני
ות גוש
דן, ירושלים ו
חיפה
(1)
רשות מטרופולינית גוש דן;
(2)
רשות מטרופולינית ירושלים;
(3)
רשות
מטרופוליני
ת חיפה.
ב)(
בתוספת הראשונה יפורטו כל אלה:
העיר הראשית בכל רשות
מטרופולינית שהוקמה כאמור בסעיף קטן (א), הרשויות המקומיות הכלולות
בה, תחום
המטרופולין
, שיעור כוח ההצבעה של כל אחד מחברי המועצה של
הרשות המטרופולינית שהוא חבר מועצה מטעם רשות מקומית, המחושב
בהתאם להוראות סעיף18
, ודרישה לרוב מיוחד כאמור בסעיף 3
אם ישנה.,
- 4-
7/7/2026
ג)( השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה
, רשאי, בצו, לשנות
את התוספת הראשונה, ובכלל זה לכלול בה פרטים נוספים המנויים בסעיף 3,
ובלבד ששינוי כאמור ייעשה בהתאם להוראות הסעיף האמור ולשיקולי
ם
המנויים בו.
סמכות להקמת
3.
א)( השר
רשאי, בצו, להקים רשות מטרופולינית
במטרופולין הקבועה
רשויות
בתוספת השנייה; הצו וכלשינוי בו ייקבעו –
מטרופוליניות
נוספות
(1)
לאחר התייעצות עם הרשות הארצית לעניין סעיף קטן (ג()3)
ו-(4), ו
שמיעת הרשויות המקומיות הנוגע
ות בדבר
, ולעניין רשות
מטרופולינית קיימת – גםלאחר שמיעתה;
(2)
בהסכמת שר האוצר, ולעניין פרטי הצו כאמור בסעיף קטן (ב) –
גם
לאחר התייעצות עםשר הפנים;
(3)
באישור ועדת הכלכלה.
ב)(
בצו הקמה של רשות מטרופולינית ייקבעו הפרטים
האלה:
(1)
העיר הראשית במטרופולין, שהיא
העיר שבה עיקר הפעילות
הכלכלית, החברתית והתרבותית של המטרופולין;
(2)
הרשויות המקומיות הכלולות ברשות
המטרופוליני
ת;
(3)
תחום
המטרופולין;
(4)
שיעור כוח ההצבעה של כל אחד מחברי המועצה של הרשות
המטרופולינית שהוא חבר מועצה מטעם רשות מ
קומית, המחושב
בהתאם להוראות סעיף18
;
(5)
רוב
מיוחד
שיידרש לשם קבלת החלטה במועצה בעניין
קביעת
הסכומים לפי סעיף 11
(
12
)
, שהרשות המטרופולינית תגבה מ
ה
רשויות
המקומיות הכלולות בה.
ג)( קביעת רשות מקומית וכל שטח נוסף שאינו בתחום רשות מקומית
(בסעיף קטן זה –
שטח נוסף) אשר ייכללו ברשות מטרופולינית וכן קביעת
תחום
המטרופולין, בצוההקמה,
יהיו בכפוף לתנאים ולשיקולים
אלה:
- 5-
7/7/2026
(1)
בין
הרשויות המקומיות והשטחים הנוספים הנכללים בתחום
ה
מטרופולין יש
רצף גאוגרפי;
(2)
שטח של רשות מקומית
ה
כלולה ברשות המטרופולינית ייכלל
ב
שלמותו בתחום ה
מטרופולין;
(3)
בין הרשות המקומית או השטח הנוסף, לפי העניין,
ו
בין העיר
הראשית
במטרופולין, מתקיימותזיקותכלכליות,חברתיות,תרבותיות
או אחרות, שיש להן השלכה
ניכרת על היבטי תחבורה בין הרשות
המקומית או השטח הנוסף, לפי העניין, ובין העירהראשי
ת;
(4)
בקביעת רשות מקומית ושטח נוסף שייכללו
בתחוםהמטרופולין
יובאו בחשבון
שיקוליםאלה:
א)(
היקף מערכות
להסעת המונים ו
קווי שירות לאוטובוסים
אשר מסלולם עובר או מיועד לעבור בשטח הרשות המקומית או
בשטחהנוסף,לפיהעניין,ובינם
ו
ביןהעירהראשיתבמטרופולין;
ב)( קרבה גאוגרפית של הרשות המקומית או של השטח
הנוסף, לפי העניין, לעירהראשית במטרופולין;
ג)( היקפי התנועה היומיים, בכל אמצעי התחבורה הציבורית
והפרטית, מהרשות
המקומית או השטח
ה
נוסף, לפי העניין, אל
העיר הראשית במטרופולין ואל רשויות מקומיות בסבי
בת
ם של
הרשות המקומית או השטח הנוסף.
ד)( בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב), בצו הקמה של רשות רשאי השר
לקבוע
רוב העולה על הרוב הנדרש לפי סעיף 21
א)( (בחוק זה –
רוב מיוחד)
לקבלתהחלטותבמועצה,אםשיעורכוחההצבעהשלחברהמועצהשהואנציג
העיר הראשית במטרופולין עולה על 50%
מכוח ההצבעה של כלל חברי
המועצה, או אם סבר כי הדבר דרוש לשם שמירה על אינטרסים תחבורתיים
של
הרשות המטרופול
יני
ת כולה
; קבע השר כאמור, יידרש רוב מיוחד לגבי כל
אחד מאלה:
(1)
אישורהצעתתקציבהרשותהמטרופוליניתכאמורבסעיף11
(4
;)
(2)
אישור תו
כנית העבודה השנתית של הרשות המטרופולינית
כאמור בסעיף 11
(6).
- 6-
7/7/2026
ה)(
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א,)
לעניין שינוי צו הקמה של רשות
מטרופולינית שעניינו הוספת רשות מקומית לרשות
מטרופולינית או גריעת
רשות מקומית מרשות מטרופולינית,
יחולו גם הוראות אלה,
נוסף על
השיקולים המנויים בסעיף קטן (ג()4):
(1)
בשינוי צו שעניינו הוספת רשות מקומית לרשות מטרופולינית
תובא בחשבון עמדת הרשות המקומית הנוגעת בדבר;
(2)
לא ייקבע צושעניינו גריעת רשות מקומית מרשותמטרופולינית,
אלא בהתקיים אחד מאלה:
א)( התקבלה הסכמת הרשותהמקומית הנוגעת בדבר;
ב)( הגריעה נובעת מהקמת רשות מטרופולינית אחרת שבה
תיכלל אותה רשות מקומית;
ג)(
לדעת
השר
, הרשותהמקומית הנוגעת בדבר אינהמשתפת
פעולה עם הרשות המטרופולינית, באופן הפוגע בתפקוד הרשות
המטרופולינית;
(3)
בשינויצו
לפיסעיףקטןזה,יתוקןבהתאםכוחההצבעהשלחברי
מועצ
ת ה
רשות
לפי סעיף 18
.
ו)( השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה
, רשאי, בצו, להוסיף
מטרופולינים לתוספת השנייה לעניין זה, "מטרופולין"; –
מקבץ של רשויות
מקומיות ושטחים שאינם בתחום רשות מקומית, אשר
מתקיימות
בינם
ובין
העי
ר הראשית זיקות כלכליות, חברתיות, תרבותיות או אחרות, שיש
להן
השלכה על היבטי תחבורה.
מועד תחילת
4.
מועד תחילת פעילותה של רשות מטרופולינית יהיה במועד שפרסם יושב ראש
פעילות של רשות
מועצת הרשות
המטרופולינית ברשומות, שהתקיימובו שני אלה:
מטרופולינית
(1)
המועצה מינתה את מנהל הרשות, את היועץ המשפטי של הרשות
ואת
המבקר הפנימי של הרשות, בהתאם להוראות סעיפים 27
,
37
ו־38
;
- 7-
7/7/2026
(2)
השרים אישרו את הצעת התקציב השנתי
לשנת פעילותה הראשונה של
הרשות, בהתאם להוראות סעיף 45
, ש
המועצה הגישה לאישורם לפי סעיף
11
(4);לאהודיעוהשריםעלהתנגדותםלהצעתהתקציבבתוך
ארבעהחודשים
ממועד הגשתה, יראו אותה כמאושרת לעניין פסקה זו בתנאים שנקבעו בחוות
דעתה של המועצה, אם נקבעו.
ייעוד רשות
5.
א)( עוציבב
תפקידיהלפיסעיףזה
תפעלרשותמטרופוליניתלקידום,פיתוח
מטרופולינית
וייעול התחבורה הציבורית בתחום המטרופולין, בין השאר
לשם הפחתת גודש
ותפקידיה
התנועה והפחתת השימושברכב פרטי.
ב)(
תפקידי רשות מטרופולינית הם:
(1)
לקבוע מדיניות בתחום התחבורה הציבורית ובתחומים אחרים
המשפיעים על השימוש בתחבורה ציבורית ועל הפחתת גודש התנועה,
בתחום המטרופולין,
ובכלל זה
מדיניות חניה ומדיניות לעניין
אמצעי
תחבורה
נוספים;
(2)
לנהל
פעילותורישוישלהתחבורההציבוריתב
תחוםה
מטרופולין
ולפקח
על הפעלתה, ובכלל זה לתת
רישיונות להפעלת קווי שירות
למוניות ולאוטובוסים ולהפעלת מיתקנים תחבורתיים בהתאם
להוראות סעיפים 77
ז עד 77
יב לפקודת התעבורה, וכן לתת
שירותים
ב
עניינים הנוגעים למסילת ברזל מקומית בכפוף
להוראות סעיף 46מט
לפקודת מסילות הברזל, או
למערכת
הסעת המונים
שאינה מסילתית,
ובכללזה
רכבל אשרדמיהנסיעהבומוסדריםבהוראותלפיחוקפיקוח
על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–
1996
8
, ב
כפוף להוראות סעיף
77יט לפקודת התעבורה;
(3)
לקבוע
את הסדרי התנועה של התחבורה הציבורית,
לבצע את
הפעולות הדרושות ליישומם ולניהול
ה
תנועה בתחום המטרופולין,,
בהתאם לסמכותה כרשות תימרור לפי סעיף 77
יד לפקודת התעבורה,
ובכלל זה להקים, להפעיל או לנהל מרכז
לניהול תנועה בתחום
המטרופולין;
(4)
לאכוף עבירות תעבורה והפרות תעבורה
בצירי רשות ובצירי
ניהולתנועהבתחוםהמטרופולין,בהתאםלהוראותסעיף77טולפקודת
התעבורה;
.
8 ס"ח התשנ ו, עמ'" 192
- 8-
7/7/2026
(5)
לקבוע הסדרי חניה
בהתאם ל
מדיניות החניה שתיקבע כאמור
בפסקה (1
,)
בצירי רשות ובצירי ניהול תנועה
בתחום המטרופולין, לפי
סעיף
77טז
לפקודת התעבורה;
(6)
לאסוף
מידע
,למעטמידעאישי,הנוגעלשירותיתחבורהציבורית
בתחום המטרופולין ו
ל
הנגישו לציבור, ובכלל זה להקים
מרכז מידע
מטרופוליני לתחבורה ציבורית לפי סעיף 77זי לפקודת התעבורה, וכן
לטפל בפניות ציבור;
(7)
ליזום, לתכנן, להקים, להפעיל ולתחזק
תשתיות לתחבורה
ציבורית בתחום המטרופולין,
לרבות שימושים נלווים
ל
תחבורה
הציבורית ובכלל זה שבילי אופניים, בין בעצמה ובין באמצעות מי
מטעמה;
(8)
לייעץ למשרד בכל עניין
הנוגע ל
תחבורה הציבורית ב
תחום
המטרופולין;
(9)
לגבש תוכנית תחבורתית רב־שנתית למטרופולין
וליישמה
באמצעותגיבושוביצועשל תוכניותעבודהשנתיות;תוכניתתחבורתית
רב-
שנתית תתייחס לכלל היבטי התחבורה הציבורית
בתחום
המטרופולין ולתחומים אחרים המשפיעים על השימוש בה ועל הפחתת
גודש התנועה, ו
בין השאר יפורטו בה עקרונ
ות המדיניות של הרשות
המטרופולינית שעל בסיסן היא גובשה, והיא תפורסם לציבור באתר
הרשות;
(
10
)
לבצע
כל תפקיד אחר לעניין שירותי תחבורה ציבורית, שהוטל
עליה לפי כל דין.
ג)(
(1)
רשות מטרופולינית רשאית להתקשר בחוזה עם גוף ציבורי
לשם
מתן שירותים לגוף הציבורי או ביצוע פעולות עבורו,
גם מחוץ לתחום
המטרופולין, יבגל לכ דחא הלאמ:
א)( תחוםמה
תחו
מיםה
מנוייםבסעי
ףקטן(ב()
2),למעטלעניין
רישוי
ופיקוח;
ב)( תחום מהתחומים המנויים בסעיף קטן (ב)(6
) ו-(7);
ג)( הקמה, הפעלה או
ניהולמרכז לניהול תנועה;
(
ד)
מתן ייעוץ
בתחום תפקידיה.
- 9-
7/7/2026
(2)
התקשרות כאמור בפסקה (1) תובא לאישור מועצת הרשות
המטרופולינית, אולם הרשות לא תאשר התקשרות כאמור אם
מצאה
שיש
בה כדי לפגוע במתן
שירותי התחבורה ה
ציבורית בתחום
המטרופולין או בביצועהתוכנית השנתית של הרשות.
(3)
בסעיף קטן זה, "גוף ציבורי" –
כל אחד מאלה:
(א)
הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות
הסמך שלהם;
(ב)
רשות מקומית, לרבות רשות מקומית באזור יהודה
והשומרון;
(ג)
המינהל האזרחי
שה
וקם בידי מפקד כוחות צבא הגנה
לישראל באזור יהודה והשומרון;
(ד)
תאגיד שהוקם לפי חוק;
(ה)
גוף מתוקצב כהגדרת
ו
בסעיף 21
לחוק יסודות התקציב;
(ו)
כלתאגידאחר
שאינומנויבפסקאותמשנה ד()ו-(ה,)ששר
האוצר קבע לגביו, בצו, כיהוא גוף ציבורי לעניין סעיף קטן זה.
ד)( בביצוע
תפקידיה תפעל רשות מטרופולינית
בהתאםלכל אלה:
(1)
עקרונות
מדיניות
כללי
ים בתחום התחבורה כפי שנקבעו
בהחלטות
ה
ממשלה
, כתוקפן מזמן לזמן;
(2)
לא
נקבעו עקרונות בנושא מסוים כאמור בפסקה (1) – עקרונות
מדיניות כללי
ים בתחום התחבורה שיחליט עליהם
השר
; עקרונות
כאמור י
ימסרו לרשות בכתב ויפורסמו באתר האינטרנט
של המשרד;
(3)
אמות
מידה שקבע מנהל הרשות הארצית לפי סעיף 57, ובלבד
שלא נקבע אחרת בהתאםלפסקאות (1
) או (2
.)
ה)( רשות מטרופולינית תקים ותפעיל אתר אינטרנט שיהיה פתוח לשימוש
הציבור.
פרק ג': האורגנים של רשות מטרופולינית, עובדיהרשות
ובעלי תפקידים נוס
פיםבה
סימן א': מעמד הרשותהמטרופולינית והאורגניםשלה
-
10
-
7/7/2026
אישיותמשפטיתשל
6.
רשות מטרופולינית היא
תאגיד
הכשר לכל חובה, זכות ופעולה.
רשותמטרופולינית
הרשות–גוףמבוקר 7. רשותמטרופוליניתהיאגוףמבוקרכמשמעותובחוקמבקרהמדינה,התשי"ח–
1958
נוסח משולב][9.
האורגנים של
8.
האורגנים של רשות מטרופולינית הם המועצה, מנהל הרשות וועדת הביקורת.
הרשות
סימן ב': מועצת הרשותהמטרופולינית
חברי מועצת רשות
9.
א)(
לרשות מטרופולינית תהיה מועצה, ואלה חבריה:
מטרופולינית
(1)
ראשי הרשויות המקומיות הכלולות ברשות המטר
ופולינית, ואם
מינה ראש רשות מקומית הכלולה ברשות המטרופולינית
את הסגן
הקבוע לראש הרשות המקומית, או את המנהל הכללי של הרשות
המקומיתלהיותחברהמועצהבמקומו–
הסגןכאמור
אוהמנהלהכללי
של הרשות המקומית,
לפיהעניין;
(2)
חברים כמפורט להלן, שימנה השר:
א)(
עובד הרשות הארצית, העוסק בתחומי
תפקידיה
וסמכויותיה
של הרשותהמטרופולינית;
ב)(
(1)
ב
שנתיים הראשונות ממועד ההקמה של הרשות
המטרופולינית –
עובד בכיר של
המשרד, העוסק בתחומי
תפקידיה וסמכויותיה
שלהרשות המטרופולינית;
(2)
החל מתום
השנתיים כאמור בפסקת משנה (1
)
–
שני נציגי ציבור אלה:
א)( בעל תואר אקדמי בהנדסה אזרחית, תכנון
תחבורה, כלכלה, גאוגרפיה, תכנון עירוני, מדיניות
ציבורית או ניהול, והוא בעל ניסיון של
חמש שנים
התחבורה
בתחום
ניהולי
בתפקיד
לפחות
היבשתית;
ס"ח התשי"ח, עמ' 92
.
9
-
11
-
7/7/2026
ב)( חבר מקרב ארגוני החברה האזרחי
ת בעל
תואר אקדמי בהנדסה אזרחית, תכנון
תחבורה,
כלכלה, גאוגרפיה, תכנון עירוני, מדיניות ציבורית,
משפטים
,מדעיסביבהאוניהולוהוא
בעלניסיון
או
מומחיות
בתחום
התחבורה,
המדיניות הציבורית,
הגנתהצרכןאוהתכנוןהעי
רוני
;חברכאמורימונה
לפי הצעת
ארגון
חברה אזרחית העוסק בתחום
התחבורה הציבורית ורשום כעמותה או כחברה
לתועלת הציבור שלוש שנים לפחות.
(ב)
הודעה על ה
הרכב
המכהן של המועצה ועל כל שינוי בו
תפורסם באתר
האינטרנט של הרשות
המטרופולינית.
סייגים לכהונה
10
.
א)(
לא יכהן כחבר המועצה מי שמתקיים לגביו אחד מאלה:
כחבר המועצה
(1)
הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין
הוא ראוי לכהן כחבר המועצה
, או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה
כאמור
וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו
; הוראות פסקה זו לא יחולו על
חבר המועצה שהוא ראש רשות מקומית שהוגש נגדו כתב אישום ולא
הושעהאוהועברמכהונתוכראשהרשותהמקומיתלפיסעיף19
אאו22
לחוק הבחירה הישירה;
(2)
מתקיים בו ניגוד ענייניםכאמור בסעיף 44
א.)(
ב)( בחינת קיומם של הסייגים המנויים בסעיף קטן (א),לעניין כהונה כחבר
המועצה מטעם רשות מקומית, תתבצע בידי היועץ המשפטי של הרשות
המטרופולינית.
תפקידי המועצה
11
.
תפקידי המועצה הם:
(1)
לקבוע את מדיניות הרשות המטרופולינית כאמור בסעיף 5
ב()(1) ולפקח
על יישומה;
(2)
למנות את מנהל הרשותלפי סעיף 27
ולפקח על פעולותיו;
(3)
לקבוע
,אחתלשנה,יעדישירותלרשותהמטרופוליניתולפרסמםלציבור
באתר האינטרנט של הרשות;
-
12
-
7/7/2026
(4)
לדון
ב
הצעת התקציב של הרשות המטרופולינית, שהגיש לה מנהל
הרשות לפי סעיף 31
ב()(1
,)
לאשרה ולהביאה לאישורהשרים לפי סעיף 45
א;)(
(5)
לדון
במגבלת שיא כוח האדם ברשות המטרופולינית לפי סעיף 33
א)(,
ו
לאשר
ה לאחר שניתן האישור הנדרש לפי הסעיף האמור;
(6)
לדון
בתוכנית התחבורתית הרב־שנתית למטרופולין
וב
תוכנית העבודה
השנתיתשלהרשותהמטרופולינית,שהגישלהמנהלהרשותלפיסעיף31
ב()(2)
ו-(3
,)
לאשרן ולהגישן לאישור מנהל הרשות הארצית לפי סעיף 47
;
(7)
לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של הרשות המטרופול
ינית ובהערות
רואה החשבון המבקר לגביה, לאשר את הדוחות
בהתאם להוראות סעיף 48
,
ולהגישם לשרים;
(8)
למנות ועדת ביקורת לפי סעיף 24
ו
לדון ב
תוכנית העבודה של המבקר
הפנימי
ולאשרה לפי סעיף25
(3);
(9)
למנות יועץ משפטי לפי סעיף 37
ומבקר פנימי לפי
סעיף 38
;
(
10
)
לקבוע, בכ
פוף לכל דין, קווים מנחים, שנתיים ורב־שנתיים, לפעילות
הרשות המטרופולינית בתחומי תפקידיה, ובכלל זה בתחומים אלה
, ולפרסמם
ב
אתר ה
אינטרנט של הרשות:
א)( רישוי,ניהולוהפעלהשלהתחבורההציבוריתשבתחוםאחריותה
של הרשות המטרופולינית, ובכלל זה קביעת המס
לולים של קווי
השירות למוניות ולאוטובוסים, לוחות הזמנים שלהם ושינויים
בהם,
וניהול הליכים תחרותיים למתן רישיונות
ל
קווי שירות למוניות
ולאוטובוסים
,והכולבכפוףלהוראותלפיפקודתהתעבורהלענייןרישוי
קווי שירות כאמור;
ב)( ייזום, תכנון, הקמה,
הפעלה ותחזוקה
ש
ל תשתיות לתחבורה
ציבורית בתחום המטרופולין,
לרבות שימושים נלווים
ל
תחבורה
הציבורית
, בין בעצמה ובין באמצעות מי מטעמה;
ג)( קיום קשר עם הציבור
, ובכלל זה טיפול בפניות הציבור;
(
11
)
לאשראתהסדריהחניה
שהציעמנהלהרשותלפיסעיף31
ב()(5),שיחולו
בצירי רשות ובצירי ניהולתנועה;
-
13
-
7/7/2026
(
12
)
לקבוע סכומים שתגבה הרשות מרשויות מקומיות הכלולות בה למימון
פעילותה
; קביעת הסכומים כאמור תיעשה, בין השאר, בהתאם לשיקולים
אלה:
א)(
היחס שבין מספר התושבים בכל רשות מקומית
ו
בין מספר
התושבים בתחום המטרופולין;
ב)( אפיון הרשות ה
מקומית וסיווגה באשכול לפי הרמה החברתית־
כלכלית של האוכלוסייה לפי פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
לגבי כל רשות מקומית;
(
13
)
לאשר את הדין וחשבון השנתי על
פעילות הרשות שהכין מנהל הרשות
לפי סעיף 31
ב()(4
;)
(
14
)
לדון בכל עניין שנדרשה לדון בו לפי
הוראות סעיף
21
ד;)(
(
15
)
לבצע כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
סמכות שיורית
12
.
סמכות של רשות מטרופולינית שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של
הרשות, רשאית המועצהלהפעילה.
תקופת כהונה של
13
.
חברהמועצהימונהלתקופהשל
חמש
שנים,וניתןלשובולמנותול
שתי
תקופות
חבר המועצה
כהונה נוספות של חמש שנים כל אחת; ואולם–
(1)
חבר המועצה שהוא ראש רשות מקומית יכהן בה כל עוד הוא משמש
בתפקידו ברשות המקומית;
(2)
חבר המועצה שהוא נציג ציבור
כאמור בסעיף 9
א()(2
ב())(2
) ימונה
לתקופה של
חמש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נו
ספת אחת של
חמש שנים.
פקיעת
כהונה
14
.
א)( חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד
והשעיה של חבר
מאלה:
המועצה
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר, ואם חבר המועצה
אינו יושב ראש המועצה –
גם ליושב ראש המועצה, ואם הוא
הסגן
הקבוע לראש רשות מקומית או
המנהל הכללי של רשות מקומית – גם
לראש הרשות המקומית;
-
14
-
7/7/2026
(2)
(א)
לעניין חבר
המועצה מטעם רשות מקומית –
הוא חדל
לשמש ברשות המקומית בתפקיד שמכוחו מונה, או שראש
הרשות המקומית החליט להעבירו מכהונתו ולכהן בתפקיד
במקומו או למנות אדםאחר לתפקיד לפי סעיף 9(
א()1
.)
ב)(
לעניין חבר המועצה שהוא עובד הרשות הארצית
או עובד
המשרד –
הוא חדל להיות עובד באחד הגופים האמורים, לפי
העניין;
ג)( לעניין חבר המועצה שהוא נציג ציבור שמונה לפי סעיף
9
א()(2
ב())(2
)
–
הוא התמנה לעובד המדינה או לעובד רשות
מקומית,ואםהוא
חברמקרבארגוניהחברההאזרחית–גםאם
הארגון
הודיע לשר כי אותו חבר חדל לייצגו;
(3)
המועצה קבעה שנבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו;
(4)
חדל להתקיים לגביו תנאי מהתנאים הדרושים למינויו כחבר
המועצה לפי סעיף 9 או שה
מינוי נעשה על יסוד מידע כוזב או שגוי, וא
שהיועץ המשפטי
לש הרשות
המטרופולינית ה
ודיע שהתקיימה לגביו
אחת הנסיבות הפוסלותאדם מלכהן כחבר המועצהלפי סעיף 10
.
ב)(
הוגשנגדחברהמועצהשמונהלפיסעיף9
א()(2),
או נגד
סגןקבועלראש
הרשות המקומית או מנהל כללי של רשות מקומית שמונה לחבר המועצה לפי
סעיף 9
א()(1),
כתב אישום בעבירה כאמור בסעיף 10
א)((1), רשאי מי שמינה
אותו להשעותו מכהונתו,עד למתן פסק דין סופי בעניינו.
ג)(
(1)
חדל חבר מועצ
ת הרשות המטרופולינית שהוא ראש רשות
מקומית לכהן לפי סעיף קטן (א), יהיה
הסגן הקבוע לראש הרשות
המקומית,חברהמועצהבמקומו(
בסעיףקטןזה–
ממלאמקום)
,ובאין
סגן קבוע לראש הרשות המקומית באותה
רשות מקומית או
אם נבצר
ממנו
להיות חבר
המועצה,
יהיה
המנהל הכללי של
ה
רשות המקומית
חבר המועצה במקומו.
-
15
-
7/7/2026
(2)
על אף האמור בפסקה (1)
, חדל
ראש רשות מקומית
לכהן
בתפקידו
כראש הרשות המקומית ב
מהלך השנה שלפני הבחירות
לרשויות המקומיות,
יכהן מי ש
מועצת הרשות המקומית
בחרה
כראש
ה
רשות(בפסקהזו–
ראשרשותמקומית
זמני,)כ
חברהמועצהבמקומו,
ורשאי ראש הרשות המקומית
הזמני
למנות חבר
ל
מועצ
ת הרשות
המטרופולינית
במקומו לפי הוראות סעיף 9
א()(1)
; חדל ראש רשות
מקומית לכ
הן בתפקידו כראש הרשות המקומית שלא ב
מהלך ה
שנה
שלפניהבחירותכאמור,יכהןהמנהלהכללישלהרשותהמקומיתכחבר
המועצה
במקומו עד לבחירת ראש הרשות המקומית בבחירות.
יושבראשהמועצה
15
.
א)( המועצה תבחר,
מקרב חבריה שהם חברי מועצה מטעם רשות מקומית,
וממלאמקומו
יושבראשלמועצה
ואתממלאמקומו,
בתוךארבעהחודשיםמיוםההקמה
של
הרשות המטרופולינית או מיום ש
התפנה מקומו של יושב ראש המועצה
או של
ממלא מקו
מו לפי העניין.,
ב)( תקופת כהונתו של יושב ראש המועצה שנבחר לפי סעיף קטן (א) תהיה
חמש
שנים, וניתן להאריכה
בשתי
תקופות כהונה נוספות של חמש שנים כל
אחת כל עוד הוא מכהןכחבר המועצה.,
ג)( לא בחרה המועצה יושב ראש כאמור בסעיף קטן (א) בתוך התקופה
האמורהבו,או
שיושבראשהמועצהחדללכהןוטרםנבחריושבראשבמקומו
לפיהוראותסעיףקטן(א),יהיה
ממלאמקומו היושב
ראש
במקומו,ואםטרם
נבחרממלאמקוםכאמוריהיה
יושבראשהמועצה
חברהמועצהמטעםהרשות
המקומית שהיא העיר הראשית במטרופולין,
עד לבחירת יושב ראש
ה
מועצה
ב
ידי מועצת הרשות.
ד)(
(1)
עליושבראשהמועצה
אואלממומוקמ
שנבחרלפיסעיףקטן(א)
יחולו הוראות סעיפים 17
א,)( 17א,
18
,
18ב ו־18ג לחוק החברות
הממשלתיות,בשינוייםהמחויבים,ולענייןיושבראש
המועצהאו
ממלא
מקו
מו
שאינו חבר מועצה מטעם רשות מקומית, גם
בשינוי זה: בסעיף
18ג(א) לחוק האמור, אחרי "לשר משרי הממשלה" יקראו "או לראש
רשות מקומית הכלולה ברשות המטרופולי
נית."
(2)
המועצה לא תבחר יושב ראש
למועצה
או ממלא מקום ליושב
ראש המועצה שהוועדה לבדיקת מינויים
כ
הגדרתה בחוק החברות
הממשלתיות המליצה לאלמנותו.
-
16
-
7/7/2026
(3)
הוראות
סעיף קטן זה לא יחולו על ראש רשות מקומית ועל
סגן
קבוע לראש הרשות המקומית.
מינוי
יושב ראש
16
.
א)(
עלאף
האמורבסעיף15,בתוךשלושהחודשיםממועדההקמהשלרשות
ראשו
ן למועצה
מטרופולינית, רשאי השר
למנות את מנהל הרשות הארצית או עובד הרשות
הארציתשהואבדרגתסגןמנהלומעלההעוסקבתחומי
תפקידיהוסמכויותיה
של הרשות המטרופולינית, להיות
ה
יושב ראש הראשון של המ
ועצה, לתקופה
שיורה השר, ובלבד שלא תעלה על 18
חודשים, ולעניין רשות מטרופולינית
שהוקמה בצו הקמה – שלא תעלה על שנה.
ב)( ראה
השר כי אין בכוונתו למנות יושב ראש
ראשון ל
מועצה כאמור
בסעיף קטן (א), יודיע עלכך בכתב למועצת הרשות
המטרופולינית.
ג)( מונהמנהלהרשותהארציתלהיות
היושב
ראשהראשון
למועצה
כאמור
בסעיף קטן
א,)(
יהיו הסמכויות הנתונות למנהל הרשות הארצית כאמור
בסעיפים
22
ו-
58
,נתונות למנהלהכללישלהמשרד אולעובדבדרגתסגןמנהל
כללי ומעלה במשרד שימנה המנהל הכללי של המשרד ושאינו עובד הרשות
הארצית
,ואישורת
וכניתהעבודההשנתיתוהתוכניתהתחבורתיתהרב-שנתית
למטרופולין
בידי מנהל הרשות הארצית כאמור בסעיף 47
, יהיה טעון הסכמ
ה
של המנהל הכללי של המשרד.
ד)(
על אף האמור בסעיף זה ובסעיף 15, לעניין רשויות מטרופוליניות
ירושלים
וחיפה,
היושב ראש הראשון של המועצה יהיה
חבר המועצה מטעם
הרשותהמקומיתשהיאהעירהראשיתבמטרופולין,לתקופהשלשנתייםוחצי
ממועד ההקמה של הרשות המטרופולינית.
החלת דינים
17
.
א)( חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם כדין עובדי המדינה לעניין
חיקוקים אלה:
(1)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים,)
התשי"ט–
1959
10
;
(2)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
11
;
(3)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–
1969
12
;
ס"ח התשי"ט, עמ'190
.
10
ס"ח התשכ"ט, עמ'103
.
11
ס"ח התשכ"ט, עמ'144
.
12
-
17
-
7/7/2026
(4)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
13
;
(5)
חוק העונשין, התשל"ז–
1977
14
–
ההוראות הנוגעות לעובדי
הציבור;
(6)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
1971
15
.
ב)(
עלאףהאמורבסעיףקטן (א,) הוראותפסקאות(1) ו-(2
)שלאותו
סעיף
קטן לא יחולו לעניין חבר המועצה שהוא ראש רשות מקומית או סגן קבוע
לראש רשות מקומית.
כוח הצבעה של
18
.
א)( בסעיףזה,"שיעור
הכוחהיחסישלרשותמקומית"–
הצירוףשלשניים
חברי המועצה
אלה:
(1)
היחס שבין מספר התושבים ברשות המקומית
ו
בין מספר
התושבים בתחום המטרופולין, כשהוא מוכפל ב־0.8
;
(2)
היחס שבין מספר הקילומטרים של נתיבי תחבורה ציבורית
העוברים בתחום הרשות המקומית ש
מבוצעת בהם אכי
פה לפי הוראות
כל דין
ולאמות המידה
כאמור בסעיף 57
, ו
בין מספר הקילומטרים של
נתיבי תחבורה ציבורית בתחום המטרופולין
שמבוצעת
ב
הם אכיפה
כאמור
,כשהואמוכפלב־0.2
;לאה
חליט
מנהלהרשותהארציתעל
אמות
מידה לעניין
סעיף זה, יחושב היחס כאמור
בפסקה זו
לפי
מספר
ה
קילומטרי
ם
של
נתיביתחבורה ציבורית.
ב)(
כוח ההצבעה של כל חברמועצה יהיה כמפורט להלן:
(1)
כוח ההצבעה של כל חבר מועצה מטעם רשות מקומית יהיה
שיעורמכוחההצבעהשלכללחבריהמועצההשווהלשיעורהכוחהיחסי
של הרשות המקומית כשהוא מוכפל ב־0.8
;
(2)
כוחההצבעהשל
חבריהמועצהשאינםחברימועצה
מטעםרשות
מקומית
יהיה
כמפורט להלן:
ס"ח התש"ם,עמ' 2.
13
ס"ח התשל"ז,עמ' 226
.
14
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש, עמ'421
.
15
-
18
-
7/7/2026
א)( בשנתיים הראשונות
ההקמה
ממועד
רשות
של
מטרופולינית
יהיה כוח ההצבעה של חברי המועצה שמינה השר
לפי סעיף 9
א()(2
יחד,) ואם מונה יושב ראש ראשון למועצה
לפי
סעיף 16
–
של חברי המועצה האמורים יחד עם
ה
יושב ראש
הראשון (בסעיף זה – חברי המועצה שאינם חברי מועצה מטעם
רשות מקומית,) 20%
מכוח ההצבעה של כלל חברי המועצה,
בחלוקה שווה;
ב)(
החל מתום
שנתיים ממועד ההקמה של רשות
מטרופולינית, יהיה כוח ההצבעה של חברי המועצה שמינה השר
לפי
סעיף 9
א()(2
ב())(2) –
10%
בחלוקה שווה, וכוח ההצבעה של
חבר המועצה שמונה כאמור בסעיף 9
א()(2
א))( –
10%
מכוח
ההצבעה של כלל חברי המועצה.
ג)(
על אף
האמור בסעיף קטן(ב) –
(1)
מונה רק חבר מועצה אחד שאינו חבר מועצה
מטעם רשות
מקומית, יהיה כוח ההצבעה שלו 10%
מכוח ההצבעה של כלל חברי
המועצה, וכוח ההצבעה של כל חבר מועצה מטעם רשות מקומית יהיה
השיעורמכוח
ההצבעהשלכללחבריהמועצההשווהלשיעורהכוחהיחסי
של הרשות המקומית כשהוא מוכפל ב־0.9
; ל
עניין חישוב חלוקת כוח
ההצבעה כאמור,
אם
מונו
רק שני חברי מועצה
שכוח ההצבעה שלהם
יחד הוא
10%
כאמור בסעיף קטן 9
א()(2)
ב)((2), יהיה כוח ההצבעה של
כל חבר מועצה מטעם רשות מקומית השיעור מכוח ההצבעה של כלל
חברי המועצה השווה לשיעור הכוח היחסי של הרשות המקומית כשהוא
מוכפלב־0.9
;
(2)
לא מונו חברי מועצה שאינם חברי מועצה מטעם רשות מקומית,
יהיה כוח ההצבעה של כל חבר מועצה מטעם רשות מקומית –
שיעור
מכוח ההצבעה של כלל חברי המועצה השווה לשיעור הכוח היחסי של
הרשות המקומית.
-
19
-
7/7/2026
ד)( שיעור כוח ההצבעה של חברי מועצה מטעם רשות מקומית כפי שחושב
בהתאםלהוראות
סעיףזה יפורסםבמועדההקמהשלהרשותהמטרופולינית,,
בתוספת הראשונה או
בצו ההקמה של הרשות, לפי העניין; לא יאוחר מ־1
בפברוארבכלשנהיעדכןמנהלהרשותהארציתאתשיעורכוחההצבעהשלכל
חבר מועצה מטעם
רשות מקומית הכלולה ב
רשות מטרופולינית המחושב
כאמור,בהתאםלנתוניםהידועיםבאותה
ה
עת;הודעהעלשיעורכוחההצבעה
המעודכן תפורסם
ברשומ
ות ובאתר האינטרנט שלהרשות הארצית.
ישיבות המועצה
19
.
א)(
ישיבות המועצה יתקיימו לפחות אחת לחודשיים וכן
לפי צורכי הרשות
המטרופולינית.
ב)(
עלאף
האמורבסעיףקטן(א,)
ב
תקופהשממועדמינוייושבראשראשון
ל
מועצהעדמועדתחילתהפעילותשלה,יתקיימוישיבותהמוע
צהלפחותאחת
לחודש.
ג)( המניין החוקי לישיבות המועצה הוא שליש מחבריה המכהנים ובהם
יושבראשהמועצה,ובלבדשישלהם,יחד,50%
לפחותמכוחההצבעהשלכלל
חברי המועצה.
ד)( לא היה מניין חוקי בשעת פתיחת ישיבת המועצה, תידחה פתיחת
הישיבה בחצי שעה; לא היה מניין ח
וקי בתום חצי השעה האמורה, תידחה
הישיבה בשבוע ימים; חל המועד שנדחה ביום מנוחה כמשמעותו בסעיף 18א
לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–
1948
16
, תקוים הישיבה ביום שחל
לאחר מכן שאינו יום מנוחה (בסעיף קטן
זה – ישיבה נדחית); המניין החוקי
בישיבה נדחית יהיה מנייןחברי
המועצה הנוכחים, ובלבד שלא יפחת משלושה
ובהם יושב ראש המועצה.
תוקף פעולות
20
.
קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה, לא ייפגעו מחמת שלא מונו
המועצה
לראשונה כל חבריה, מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו של חבר בה או
מחמת שהתפנה מקומו של חבר בה, ובלבד שמכהנים
בה כדין רוב חבריה.
סדרי עבודת
21
.
א)( החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים
המועצה
בהצבעה,בהתאםלכוחההצבעהשלכלחברמועצה;לענייןזהיראוכרובקולות
שיעור העולה על 50%
משיעור כוח ההצבעה של חברי המועצה המשתתפים
בהצבעה.
ע"רהתש"ח, תוס' א', עמ'1.
16
-
20
-
7/7/2026
ב)( על אף הא
מור בסעיף קטן (א), החלט
ו
ת המועצה בעניינים המנויים
בסעיף 3
ב()(5) ו-
ד)( יתקבלו
ברוב מיוחד, אם נקבע כך בתוספת הראשונה או
בצו הקמ
ה של
הרשות המטרופולינית,
לפי העניין.
ג)( יושבראשהמועצהינהלאתישיבותהמועצה,יזמןאתישיבותיהויקבע
את מועדיהן, מיקומן וסדר ה
יום שלהן
; סדר היום של ישיבת המועצה יישלח
לחברי המועצה לפחות 72
שעות לפני מועד הישיבה.
ד)(
(1)
שליש מחברי המועצה המכהנים, חברי מועצה המחזיקים שליש
מכוח ההצבעה של כלל חברי המועצה, או מנהל הרשות הארצית,
רשאים, בכל עת, לדרוש כינוס ישיבה של המועצה
לשם
דיון ב
עניין
מסוים.
(2)
דרישה כאמור בפסקה (1
)
תוגש בכתב ליושב ראש המועצה,
והעניין
המפורט בדרישה יידון בישיבתה הראשונה של המועצה לאחר
הגשת הדרישה או ב
ישיבה מיוחדת של המועצה שתתקיים בתוך 21
ימים מיום הגשת הדרישה, לפי המוקדם; ואולם, היה העניין
המפורט
בדרישה דחו
ף לדעת יושב ראש המועצה, יידון העניין בישיבה מיוחדת
של המועצה שתתקיים בתוך שבעה ימים מיום הגשת הדרישה.
ה)( היה יושב ראש המועצה חבר מועצה שאינו חבר מועצה מטעם הרשות
המקומית
שהיאהעירהראשיתבמטרופולין,רשאיחברהמועצהמטעםהרשות
המקומית
שהיא העיר הראשית ב
מטרופולין, בכל עת, לדרוש כינוס ישיבה של
המועצה, ויחולו לעניין דרישה כאמור הוראות סעיףקטן (ד)(2).
ו)( הרשותהמטרופוליניתתערוךפרוטוקוליםשלישיבותהמועצהותשמור
אותםלתקופהשל
עשר
שניםלפחות
ממועדהישיבה;פרוטוקולשאושרונחתם
בידי חבר המועצה שניהלאת הישיבה, ישמש ראיהלכאורה לאמור בו.
ז)( החלטות המועצה יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות המטרופולינית
בתוך 30
ימים ממועד קיום הישיבה שבה התקבלו.
ח)( המועצה תקבע לעצמה את סדרי עבודתה ואת סדרי דיוניה, אם לא
נקבעו לפי חוק זה;
סדרי עבודת המועצה וסדרי דיוניה יפ
ורסמו באתר
האינטרנט של הרשות המטרופולינית.
-
21
-
7/7/2026
החלטת המועצה
22
.
א)(
רשות מקומית הכלולה ברשות המטרופולינית רשאית להודיע
ליושב
אשר עלולה לגרום
ראש המועצה כי היא מבקשת להביא את עמדתה לפני המועצה בטרם קבלת
לפגיעה
ברשות
החלטה מהחלטו
ת אלה,
העומדת על סדר יומה:
מקומית הכלולה
ברשות
מטרופולינית
(1)
החלטה שהרשות
המקומית סבורה כי היא
עלולה לגרום לפגיעה
משמעותית בשירותי התחבורה הציבורית הניתניםלתושביה;
(2)
החלטה
המנוגדת לאמותהמידה
כאמור בסעיף 57
;
(3)
החלטהבדבר
קביעת
סכומים
שהרשותתגבה
המרשות
ה
מקומית
כאמור בסעיף 11
(
12
.)
ב)( הודיעה רשותמקומיתכאמורבסעיףקטן(א),תתקבלהחלטתהמועצה
רק לאחר שנתנה לרשות המקומית הזדמנות להביא את עמדתה לפני
ה,
והה
חלט
ה
תכלול התייחסות, בין השאר, לשקילת הפגיעה
המשמעותית
בשירותי התחבורה הציבורית, לטענות בדבר אמות המידה או בדבר קביע
ת
הסכומים,
כמפורט
בסעיף קטן
א)((1
) עד (3), לפי העניין, כחלק מהשיקולים
בקבלת ההחלטה.
(ג)
התקבלה החלטת
ה
מועצה כאמור בסעיף קטן (א) בלא שניתנה לרשות
המקומית הזדמנות
להביא את עמדתה לפני המועצה
, רשאית הרשות
המקומית, בתוך 14
ימים מיום קבלת ההחלטה, לבקש מיושב
ראש המועצה
לקייםדיוןנוסףשלהמועצהשבותביאאתעמדתה;דיון נוסףכאמוריתקיים
במועדים כאמור בסעיף21
ד()(2).
(ד)
לא נתנה המועצה הזדמנות לרשות המקומית להביא את עמדתה לפני
המועצה בדיון נוסף שביקשה הרשות המקומית
לקיי
ם
לפי סעיף קטן (
ג
), או
סברה רשות מקומית שהביאה את עמדתה לפני המועצה
לפי סעיף זה
, כי
החלטתהמועצההתקבלהבלי
שעמדתה
נשקל
הכנדרש
כאמורבסעיףקטן(א),
רשאית היא לפנות למנהלהרשות הארצית בבקשהכי יבחן את ההחלטה.
-
22
-
7/7/2026
(ה)
קיבל מנהל הרשות הארצית פנייה כאמור בסעיף
קטן (
ד
), יפנה למועצה
לבירור העניין; מצא
מנהל הרשות הארצית כי החלטת המועצה התקבלה בלי
שעמדת הרשות המקומית הובאה לפני המועצה על אף בקשתה כאמור בסעיף
קטן (
ג), או בלי
שעמדת הרשות המקומית נשקלה כנדרש, רשאי הוא להורות
למועצה לקיים דיון נוסף בהחלטה, ורשאי הוא להביא לפני המועצה את
המלצתו בעניין; דיון נוסף כאמור יתקיים במועדים כאמור בסעיף 21
ד)((2);
יושב ראש מועצת הרשות יעביר למנהל הרשות הארצית את פרוטוקול הדיון
הנוסף כאמור בסעיף זה
בתוך
שלושה ימים ממ
ועדהדיון.
(ו)
לא קיימה המועצה דיון נוסף לפי דרישת מנהל הרשות הארצית לפי
סעיף קטן (
ה
) או סבר מנהל הרשות הארצית כי החלטת המועצה בדיון הנוסף
מנוגדתלאמותהמידהשקבעלפיסעיף57,רשאיהואלהורותעלשינויהחלטת
המועצה, ובלבד שהוראה כאמור תימסר לרשות בכתב ותהיה מנומקת;
הורה
המנהל כאמור, תהיה החלטת המועצה בטלה.
(ז)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכות מנהל הרש
ות הארצית לפי
סעיף 58
.
גמול והחזר הוצאות23
.
א)( חבר המועצה
שהוא
סגן קבוע לראש רשות מקומית ואינו מקבל שכר
בעד
מילוי תפקידו, וכן חבר המועצה שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב
או עובד גוף נתמך, זכאי
ם לקבל מהרשות גמול בעבור השתתפות
ם בישיבות
המועצהשאינןישיבותשלועדותמשנהשלה,
לפיהוראותסעיףקטן(ג),ובלבד
שאינ
ם זכאי
ם
לקבל תמורה בעבור ההשתתפות בישיבות ממקור אחר.
ב)( חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (א) זכאי לקבל
מהרשות החזר הוצאות שהוציא לשם
השתתפות בישיבות המועצה, לפי
הוראות סעיף קטן (ג)
, ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור
אחר.
ג)( הגמול למי שזכאי לקבלו לפי סעיף קטן
א,)(
או החזר הוצאות למי
שזכאי לקבלו לפי סעיף קטן
ב,)(
יהיו
בסכום השווה לסכום הגמול
או החזר
ההוצאות, לפי העניין, שזכאי
לו
חבר מועצה בתאגיד אחר שהוא גוף מתוקצב
ברמ
ת סיווג זהה לזו של מועצת הרשות המטרופולינית בהתאם להחלטת
הוועדה לסיווג
תאגידים סטטוטוריים, בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם
לקבוע בהוראות הממונה על השכר והסכמי העבודה במשרד האוצר בדבר
תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש וחברי מועצה בתאגידים
הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר הישיבות המרבי.
-
23
-
7/7/2026
ד)( בסעיף זה –
הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים"" – הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים
סטטוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס'
כל/218
מיום י"ב באדר ב'
התשנ"ה (14
במרץ 1995
;)
גוף מתוקצב,""
"עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך" –
כהגדרתם בסעיף 32
לחוקיסודות התקציב.
סימן ג': ועדת ביקורת
מינוי ועדת ביקורת 24
.
א)(
המועצה של רשות מטרופולינית תמנה, מקרב חבריה, ועדת ביקורת;
יושב ראש המועצה לא יהיה חבר בוועדת הביקורת.
ב)( מספר חברי ועדת הביקורת לא יפחת משלושה, ובהם –
(1)
בשנתייםהראשונותממועדההקמהשלהרשותהמטרופולינית–
אחד מחברי המועצה שמינה השר לפי סעיף 9
א()(2
;)
(2)
החל מתום
השנתיים הראשונות לאחר הקמתה של הרשות
המטרופולינית
כאמור בפסקה (1) –
שני חברי
ה
מועצה שמונו לפי סע
יף
9
א()(2)
, שאחד מהם הוא עובד הרשות הארצית ואחד הוא נציג ציבור.
ג)( ועדת הביקורת תבחר מקרב
חבריה
שמונו לפי סעיף 9
א()(2) את יושב
ראש ועדת הביקורת.
ד)(
החלטות ועדת הביקורת לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר
בה
אומחמתפגםבמינויואובהמשךכהונתו,ובלבד
שמכהניםבהכדיןרובחבריה.
תפקידי ועדת
25
.
ועדת ביקורת –
ביקורת
(1)
תעמוד על ליקויים בניהול הרשות המטרופולינית, בין השאר תוך
התייעצות עם המבקר הפנימי או עם רואה החשבון המבקר של הרשות, ותציע
למועצה דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי כאמור שהוא ליק
וי
מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי הנדון, בנוכחות המבקר
הפנימי או רואה החשבוןהמבקר, לפי העניין;
(2)
תבחן את מערך הביקורת הפנימית של הרשות המטרופולינית ואת
תפקודו של המבקר הפנימי, וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים
הנחוציםלולשםמילויתפקידו;
-
24
-
7/7/2026
(3)
תבחן את הצעת
תוכנית העבודה של המבקר הפנימי שהוגשה לה לפי
סעיף38(ב)ותעבירהלאישורהמועצה בצירוףהערותיהוהמלצותיה
,אםישנן;
(4)
תדוןבדוחותשלהמבקרהפנימיובדוחותמבקרהמדינההנוגעיםלרשות
המטרופוליניתולתפקידיה;
(5)
תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי הרשות
המטרופולינית בקשר לליקויים בניהולה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים
שהתלוננו כאמור; הסדרים כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות
המטרופולינית.
ישיבות ועדת
26
.
א)(
יושב ראש ועדת
ה
ביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים
ביקורת
שהו
א, חבר ועדה אחר, המועצה, מנהל הרשות או המבקר הפנימי ביקשו
להעמידם על סדר יומה.
ב)( מי שאינו חבר בוועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת
דיון ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או
הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים
או לשם
ניהולה התקין של
הישיבה.
ג)(
על אף
האמור ב
סעיף קטן (ב), המבקר הפנימי והיועץ המשפטי של
הרשות יקבלו הודעות על קיום ישיבות מתוכננות של ועדת הביקורת ויהיו
רשאים להשתתף בהן.
ד)( הודעה על קיום ישיב
ה
מתוכננת של ועדת
ה
ביקורת שבה עולה נושא
הנוגע לביקורת הדוחות
הכספיים תומצא לרואה החשבון המבקר,
שישתתף
בה.
ה)( ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל הרשות דוח על פעילותה, לפחות
אחת לשנה.
סימן ד': מנהל הרשות
מינוי מנהל הרשות 27
.
א)( המועצה תמנה מנהל כללי לרשות המטרופולינית, מתוך רשימת
מועמדים שעליהם המליצה ועדה לאיתור מועמדים (בסעיף זה –
ועדת
האיתור), שהרכבה יהיה כאמור בסעיף קטן (ב); על מינוי מנהל הרשות יחולו
הוראותחוקהחברותהממשלתיותהמנויותבסעיף15
ד),בשינוייםהמחויבים.(
ב)( בראש ועדת האיתור יעמוד יושב ראש המועצה; ואולם, היה יושב ראש
המועצה חבר המועצה
שמינה
השר לפי סעיף 16, יעמוד בראש ועדת האיתור
חבר מועצה מטעם רשותמקומית, שתבחר המועצה.
-
25
-
7/7/2026
(ג)
חברי הוועדה הנוספים בוועדת האיתור יהיו שניים או יותר
מ
חברי
המועצה, שתבחר המועצה, שלפחות אחד מהם הוא נציג ציבור שמונה לפי
הוראות סעיף 9
ב)(
או עובד המשרד, לפי העניין, ויחולו הוראות אלה:
(1)
היהיושבראש
ועדתהאיתורחברהמועצהמטעםרשותמקומית
שאינה העיר הראשית במטרופולין, יהיה חבר בוועדה חבר המועצה
מטעם הרשות המקומיתשהיא העיר הראשית במטרופולין;
(2)
מינההשראתיושבראשהמועצהלפיהוראותסעיף16,לאיהיה
יושב ראש המועצה כאמור חבר בוועדת האיתור.
(ד)
על ועדת האיתור ועל חבריה יחולו, בשינויים המחויבים, ההנחיות
החלות על עבודת ועדות לאיתור מועמדים למשרות בשירות המדינה לפי דין,
לעניין נוהלי עבודה ולעניין הימנעות מניגוד עניינים.
(ה)
כשיר להתמנות למנהל הרשות מי שאינ
ו עובד רשות מקומית
ומתקיימים בו כל אלה:
(1)
הואבעלתואראקדמיבהנדסהאזרחית,תכנוןתחבורה,כלכלה,
גאוגרפיה, תכנון עירוני, מדיניות ציבורית או ניהול, או במקצוע אחר
הנוגע לתחומי פעילותהשל הרשות
, כפי שקבעה ועדת האיתור;
(2)
הוא בעל ניסיון כאמור בפסקת משנה (א) או (ב) שלהלן:
א)(
ניסיון ניהולי של חמש
שנים לפחות בתפקיד בכיר, מתוכן
שלוש שנים לפחות בתחום התחבורה היבשתית;
ב)(
ניסיון של חמש שנים לפחות בתחום התחבורה היבשתית,
מתוכן
שלוש
שנים לפחותניסיון ניהולי בתפקיד בכיר.
(ו)
לא יכהן כמנהל הרשות מי שמתקיים לגביו אחד מאלה:
(1)
הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא
לאראוילכהןכמנהלהרשות
,אוהוגשנגדוכתבאישוםבעבירהכאמור
וטרם ניתן פסק דין סופיבעניינו;
(2)
מתקיים לגביו ניגוד עניינים כאמור בסעיף 44
א.)(
-
26
-
7/7/2026
ז)( לא ימונה למנהל הרשות
ולא יכהן בתפקיד כאמור מי שיש לו זיקה
אישיתאועסקיתלשרמשריהממשלהאולראשרשותמקומיתהכלולהברשות
המטרופולינית
, מי שעוסק בפעילות פוליטית או בפעילות מפלגתית או מי
שעסק בפעילות פוליטית או בפעילות מפלגתית בחמש השנים שקדמו למועד
הצגת המועמדות; לעניי
ן זה, לא יראו השתתפות בהפגנה או בכינוס בעל אופי
פוליטיאוהבעתעמדהפומביתבענייניםפוליטיים,כשלעצמן,פעילותפוליטית.
תקופת כהונה
28
.
תקופת כהונתו של מנהל
הרשות תהיה שש שנים, וניתן להאריכה
ב
תקופ
ת
כהונה
אחת נוספת
של
ארבע שנים.
פקיעת כהונה
29
.
(
א) מנהל הרשות יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד
והשעיה
מאלה:
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות ליושב ראש המועצה;
(2)
המועצה קבעה שנבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו;
(3)
חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים הדרושים למינויו כמנהל
הרשות לפי סעיף 27
ה() א
ו שה
מינוי נעשה על יסוד מידע כוזב או שגוי,
או שהיועץ המשפטי שלהרשות המטרופולינית
הודיע שהתקיימה לגביו
אחת הנסיבות הפוסלותאדם מכהונה כמנהל הרשות לפי סעיף 27
(ו;)
(4)
הרשות המטרופולינית חרגה ממגבלת שיא כוח האדם שאושרה
בהתאם להוראות סעיף 11
(5) לפי הודעת מ
נהל הרשות או החלטת שר
האוצר,
כאמור בסעיף 33
ו)(;
(5)
המועצה קבעה, בהחלטה שהתקבלה על ידי
רוב של יותר מ-
50%
מכוח ההצבעה, כי המנהל אינו ממלא את תפקידו כראוי והמליצה על
העברתו מתפקידו, לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו
בענייןלפניהמועצה,וכןהחליטה
ע
להעברתומתפקידובעקבותהמלצה
כאמור ברוב של 75%
לפחות מכוח ההצבעה.
ב)(
חדל מנהל
הרשות לכהן לפני תום תקופת כהונתו, תמנה המועצה מנהל
רשות אחר במקומו, בתוךשלושה חודשים, לפי הוראות סעיף 27
.
-
27
-
7/7/2026
מינוי ממלא מקום
30
.
א)(
התפנתהמשרתושלמנהלהרשות
טרםסיוםתקופתכהונתווטרםמונה
למנהל
ה
רשות
אחרבמקומו,אוש
החליטה
המועצהכינבצרממנהל
ה
רשותבאופןזמנילמלא
את תפקידו, תמנה לו ממלא מקום לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים,
ורשאית היא להאריכה בתקופה אחת נוספת, שלא תעלה על שלושה חודשים;
ממלא
מקום כאמור יהיה מקרב
נושאי המשרה ברשות
המטרופולינית, ובלבד
שאינו חבר מועצת הרשות,
או
מקרב מי שעומד בתנאי הכשירות המנויים
בסעיף 27
.
ב)( נמשכה תקופה כאמור בסעיף קטן
א)(
יותר מ
שישה חודשים או ראתה
המועצה כי
התקופה
עלולה להימשך יותר מ
שישה חודשים, תמנה המועצה
למנהל הרשות
ממלא מקום קבוע, לפי הוראות סעיף
27
, עד למינוי מנהל
ה
רשות
לפי
הוראות
אותו
סעיף.
תפקידי מנהל
31
.
א)( מנהל הרשות אחראי לניהול השוטף של ענייני הרשות במסגרת
הרשות
המדיניות,התקציב,התוכניותוהקוויםהמנחיםשקבעההמועצהלפיסעיף11
ובכפוף להנחיותיה.
ב)( מנהל הרשות יכין את אלה ויגישם לאישור המועצהכאמור בסעיף 11
:
(1)
הצעת תקציב של הרשותהמטרופולינית;
(2)
תוכנית תחבורתית רב־שנתית למטרופולין;
(3)
תוכנית העבודה השנתית של הרשות המטרופולינית לשנה
הקרובה שתכלול, בין השאר, את יעדי השירות של הרשות ואת רשימת
המיזמים שמתכננ
ת הרשות לאותה שנה, בהתאם לסמכויותיה
ומטרותיה, לרבות בתחום התשתית וההפעלה של תחבורה ציבורית,
ובכלל זה את כל אלה:
א)(
הפעולות המתוכננות להשגת יעדי השירות;
ב)( ההליכיםהתחרותייםלמתןרישיונותקווישירותלמוניות
ולאוטובוסים, שמתכננתהרשות לאותה שנה;
ג)( תשתיות לתחבורה ציבורית בתחום המטרופולין, לרבות
שימושים נלווים המיועדים למשתמשי התחבורה הציבורית,
שהרשות מתכננת לקדם;
ד)( הפעולות המתוכננות להשגת יעדים בעניין הנגשת מידע
לציבור;
-
28
-
7/7/2026
(4)
דין וחשבון שנתי לפי סעיף 49
;
(5)
הצעה לקביעת הסדרי ח
ניה בצירי הרשות ובצירי ניהול תנועה
בתחום המטרופולין כאמור בסעיף 5
ב()(5
.)
ג)( למנהלהרשותיהיונתונותכלסמכויותהניהולוהביצועשלאהוקנולפי
חוק זה למועצה או לאורגן אחר של הרשות, ובכלל זה סמכות למתן רישיונות
קווי שירות למוניות ולאוטובוסים ולמיתקנים תחבו
רתיים בהתאם להוראות
לפי פקודת התעבורה.
חובת דיווח
32
.
א)( מנהל הרשות יודיע ליושבראש המועצה, בלא דיחוי,על כל עניין מהותי
ברשות המטרופולינית הנוגע לתפקידי המועצה
, ויושב ראש המועצה יביא את
ההודעה בפני המועצה.
ב)(
מנהלהרשותידווח
ליושבראשהמועצהו
למוע
צהעלהפעילותהשוטפת
של הרשות במועדים שקבעה לכך המועצה.
סימן ה': עובדי הרשות
שיא כוח אדם
33
.
א)(
שיאכוחהאדםברשותהמטרופוליניתוכלשינויבו
ייקבע
ו
בידיהמועצה,
לאחר קבלת אישור הממונה על התקציבים שניתן בהסכמת המנהל הכללי של
המשרד(בסעיףזה–מגבלתשי
אכוחהאדם);לענייןזהכחלקמכוחהאדםיימנו
עובדי
ה
רשות וכל מי שעיקר עיסוקו דרך קבע מבוצע במשרדי הרשות או
שעבודתו היא בליבת עיסוקה של הרשות, לרבות מי שמועסק באמצעות קבלן
כוח אדם ולמעט קבלן שירות; לעניין זה, "קבלן כוח אדם" ו"קבלן שירות" –
כהגדרתםבחוקהעסקת עובדיםעלידיקבלניכוחאדם,התשנ"ו–
1996
17
.
ב)( הממונהעלהתקציביםיקבלהחלטהבדברמגבלתשיאכוחהאדםבתוך
21
ימים מיום שבו נמסרו לו כל הנתונים והמסמכים הנדרשים
ל
קבלת
ההחלטה והסכמת המנהלהכללי של המשרד.
ג)(
השרים יאשרו
את הצעת התקציב של הרשות המטרופ
ולינית כאמור
בסעיף 45, בכפוף לאישור הממונה על התקציבים את מגבלת שיא כוח האדם
שקבעה המועצה;
החלטת
הממונה על התקציבים שלא לאשר את מגבלת שיא
כוח האדם כאמור
תהיה מנומקת ובכתב, והוא ימסרה
לשרים ולרשות
המטרופולינית.
ס"ח התשנ"ו, עמ' 201
.
17
-
29
-
7/7/2026
ד)(
לא יאוחר מתום 45
ימים מתום שנת הכספים, יודיע מנהל רשות
מטרופולינית
למועצה ולשרים אם התקיימה מגבלת שיא כוח האדם בשנ
ת
ה
כספים
שחלפה.
ה)( הודיעמנהלרשותלפיסעיףקטן(ד)כיהתקיימהמגבלתשיאכוחהאדם
בשנתהכספיםשחלפה,יבחןשרהאוצראתהודעת
וויחליטאםאכןהתקיימה
המגבלה כאמור, והוא רשאי לבקש
ממנהל הרשות כל מידע הדרוש לו לשם
קבלתההחלטהכאמור;ההחלטהלפיסעיףקטןזהתינתןלאיאוחרמ־30
ימים
ממועד קבלת הודעת מנהל הרשות, ואם נדרש מידע נוסף לפי סעיף קטן זה –
ממועד קבלת המידע.
ו)( הודיע מנהל רשות בהודעתו לפי סעיף קטן (ד), כי לא התקיימה מגבלת
שיא כוח האדם בשנת הכספים שחלפה, או החליט כך שר האוצר לפי הוראות
סעיףקטן(ה),יחולוהחלממועדההודעהאוההחלטה,לפיהעניין(בסעיףקטן
זה –
המועד הקובע) וכל עוד לא החליט שר האוצראחרת, הוראות אלה:
(1)
הרשות המטרופולינית לאתקבל עובדים חדשים;
(2)
הרשות
המטרופולינית לא תתקשר עם אדם לשם קבלת שירות
שבוצע ערב המועד הקובעבידי עובד הרשות.
קבלה לעבודה
34
. קבלתו של אדם לעבודה ברשות מטרופולינית תיעשה בדרך של מכרז בהתאם
לעקרונות השוויון והייצוג ההולם, השקיפות, הפומביות וטוהר המידות,
בהתחשב באופי המשרה, על פי נה
לים שתקבע המועצה ועל פי כל דין
; נהלים
כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות המטרופולינית.
החלת דינים ואיסור
35
.
א)( דין עובדי רשות מטרופולינית כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים
ניגוד עניינים
המנויים בסעיף 17
א)(, ורשאי
השר, בהסכמת שר המשפטים, לקבוע כי
החיקוקים כאמור יחולו
ב
עניי
נם בשינויים כפי שיקבע.
ב)(
הוראות סעיף 44
יחולו על עובדי
ה
רשות, בשינויים המחויבים ובשינוי
זה: בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "יודיע על כך בהקדם
האפשרי" יקראו "יודיע על כך בהקדם האפשרי לממונה עליו ולמנהל הרשות
ויפעל בהתאם להנחיותיהם."
קביעת תקנון
36
.
מועצת הרשות המטרופולינית תקבע תקנון התנהגות שיחול על עובדי הרשות,
התנהגות
ויכלולביןהשארהוראותלענייןאופןההשגהעלהחלטותבדברהפרת
הוראות
התקנון.
סימן ו': בעלי תפקידיםמיוחדים
-
30
-
7/7/2026
יועץ משפטי
37
.
א)( מועצת רשות תמנה לרשות
המטרופולינית יועץ משפטי, שיהיה עובד
הרשות המטרופולינית.
(ב)
היועץ המשפטי
ימונה לתקופ
ת כהונה
אחת של שבע
שנים.
ג)(
(1)
לא תופסק
כהונתו של היועץ המשפטי לפני תום תקופת כהונתו
אלא
אם כן הוא אינו ממלא את תפקידו, והמועצההחליטה להמליץ על
העברתו מתפקידו בשל
כך, ברוב
העולה על 50%
מכוח ההצבעה, לאחר
שנתנה לו הזדמנות
להשמיע את טענותיו בעניין.
(2)
התקבלה החלטה כאמור בפסקה (1), לא תופסק כהונת היועץ
המשפטי אלא אם כן המועצה החליטה על העברתו מתפקידו בהחלטה
שהתקבלהברובשל75%
מכוחההצבעה,ואםמכהן
במועצהנציגמטעם
רשות
מקומית
המחזיקב-
75%
מכוחההצבעהומעלה– תמכובהחלטה
לפחות
שני
נציגים מטעם
שתי רשויות מקומיות נוספות החברות
במועצה.
(3)
החלטת המועצה כאמורבפסקה (2) תתקבל לאחרהתייעצות עם
היועץ המשפטי לממשלה; לא נמסרה עמדת
היועץ המשפטי לממשל
ה
בתוך60
ימיםמהיוםשבופנתהאליוהמועצה
בעניין,יראו,בתוםאותה
תקופה, כאילו קוימה חובת ההתייעצות לפי
פסקהזו.
מבקר פנימי
38
.
א)(
המועצה תמנה לרשות המטרופולינית מבקר פנימי.
ב)( הוראות חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב–
1992
18
(בסעיף זה –
חוק
הביקורת הפנימית), יחולו
על המבקר הפנימי,
על
מינוי
ו ועל
עבודתו, בשינויים
אלה:
(1)
על אף האמור בסעיף 5(ד) לחוק הביקורת הפנימית, יושב ראש
המועצה יהיה הממונה עלהמבקר הפנימי;
(2)
בלי לגרוע מהוראות סעיף 6 לחוק הביקורת הפנימית, המבקר
הפנימי יגיש דין וחשבון על ממצאיו
למועצה ולוועדת הביקורת, ובכלל
זה דין וחשבון שנתי;
ס"ח התשנ"ב, עמ' 198
.
18
-
31
-
7/7/2026
(3)
על אף האמור בסעיף 7(א) לחוק הביקורת הפנימית, המבקר
הפנימי יגיש לוועדת הביקורת הצעה לתוכנית עבודה שנתית, או
תקופתית, לשם בחינתה לפי הוראות סעיף 25
(3); ועדת הביקורת תגיש
את תוכנית העבודה לאישור המועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה
והמועצה תאשרה בשינויים הנראים לה;
(4)
בלי לגרוע מהוראות סעיף 7(ב) לחוק הביקורת הפנימית, ועדת
הביקורת רשאית, בשים לב לתוכניות העבודה המאושרות, להטיל על
המבקר הפנימי משימות של ביקורת פנימית נוספות
על אלה הקבועות
בתוכנית העבודה;
(5)
על אף האמור בסעיף 12(א) לחוק הביקורת הפנימית, לא תופסק
כהונתו של מבקר פנימישלא בהסכמתו והוא לא יושעה מתפקידו, אלא
אם כן החליטה על כך המועצה,
ברוב של שני שלישים מכוח ההצבעה,
לאחרשקיבלהאתעמדתועדתהביקורתולאחרשניתנהלמבקרהפנימי
הזדמנות
סבירה להשמיע את עמדתו בפני המועצה ובפני ועדת
הביקורת.
רואה חשבון מבקר 39
.
א)(
השריםימנולרשותהמטרופוליניתרואהחשבוןמבקר(בחוקזה–רואה
החשבון המבקר), לפי המלצת הוועדה שמונתה לפי הכללים שנקבעו לפי סעיף
44(ג) לחוק החברות הממשלתיות, ככל שתמליץ, שיבקר א
ת הדוחות הכספיים
של הרשות כאמור בסעיף 48
ויחווה את דעתו עליהם (בסעיף זה –
פעולות
ביקורת); על מינוי רואה החשבון המבקר ועל שכרו יחולו הכללים האמורים,
בשינויים המחויבים; הרשות תישא בעלות שכרו שלרואה החשבון המבקר.
ב)( רואההחשבוןהמבקררשאילעייןבכלעתבמ
סמכיהרשותהדרושיםלו
לשם מילוי תפקידו ולקבלהסברים לגביהם.
ג)(
רואה החשבון המבקר
ישתתף בכל ישיבה של המועצה הדנה בדוחות
הכספייםשלגביהםביצעפעולותביקורתוכןבישיבתמועצהשזומנהלפיסעיף
קטן (ו); המועצה תודיע לרואה החשבון המבקר על קיום ישיבה מתוכננת
כא
מור.
ד)(
על רואה החשבון המבקר יחולו ההוראות לפי סעיפים 160
ו־161
ל
חוק
החברות, התשנ"ט–
1999
19
, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בסעיף 161
,
במקום "לדירקטוריון" יקראו "למועצה".
ס"ח התשנ"ט, עמ'189
.
19
-
32
-
7/7/2026
ה)(
רואה החשבון המבקר חייב, על אף
האמור ב
כל דין אחר, למסור
למועצה, לשר או לשר הא
וצר, לפי דרישתם, ידיעות על ענייני הרשות, ולערוך
לפי דרישתם ביקורת מיוחדת ברשות ולמסור להם דוח על תוצאותיה.
ו)( נודע לרואה החשבון המבקר, אגב פעולת ביקורת,על ליקויים מהותיים
בבקרה החשבונאית של הרשות, ידווח על כך לשרים ולמועצה; יושב ראש
המועצה יזמן, בלא ד
יחוי, ישיבת מועצה לדיון בנושאים שהובאו לידיעתו
כאמור.
מהנדס וסגן מנהל
40
.
מנהלהרשותימנהלרשותהמטרופוליניתמהנדס
בדרגהשלסגןמנהל,וסגןמנהל
לענייני כספים
לענייניכספים,שיהיועובדיהרשות.
סימן ז': חובות נושאימשרה ברשות מטרופולינית
חובת זהירות
41
.
א)( נושאמשרהברשותמטרופוליניתחבכלפיהרשותחובתזהירותכאמור
בסעיפים 35
ו־36
לפקודת הנזיקין [נוסח חדש]20
.
ב)( איןבהורא
ו
תסעיףקטן(א)כדילמנועקיומהשלחובתזהירותשלנושא
המשרה כלפי אדם אחר.
אמצעי זהירות
42
. נושא משרה ברשות מט
רופולינית יפעל ברמת מיומנות שבה היה פועל נושא
ורמת מיומנות
משרהסביר,באותהעמדהובאותןנסיבות,ובכללזהינקוט,בשיםלבלנסיבות
העניין, אמצעים סבירים כדי להבטיח כי פעולות הנעשות על ידיו בתוקף
תפקידו עולות בקנה אחד עם מטרות
הרשות ותפקידיה
, וכדי לקבל מידע שיש
לו חשיבות
לשם קבלת החלטה או ביצוע פעולה הנעשים על ידיו בתוקף
תפקידו.
חובת אמונים
43
.
א)( נושאמשרהברשותמטרופוליניתחבחובתאמוניםלרשות,וינהגבמילוי
תפקידו בתום לב, בהגינות, בנאמנות ובלא משוא פנים.
ב)( אין בהורא
ו
ת סעיף קטן (א) כדי למנוע את קיומ
ה של חובת אמונים של
נושא המשרה כלפי אדםאחר.
איסור ניגוד עניינים 44
.
א)( לא ימונה ו
לא יכהן כנושא משרה ברשות מטרופולינית מי שעלול
להימצא,במישריןאובעקיפין,באופןתדיר,במצבשלניגודענייניםביןתפקידו
כנושא משרה לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו.
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש10
עמ',266
.
20
-
33
-
7/7/2026
ב)( נושא משרה ברשות מטרופולינית לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא
שהטיפול בו עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד
עניינים בין מילוי תפקידו כנושא משרה לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו
או של קרובו.
ג)( נודע לנושא משרה ברשותמטרופול
ינית כי הוא עלוללהימצא במצבשל
ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), יודיע על כך בהקדם האפשרי
–
(1)
אם הוא חבר המועצה –
ליושב ראש המועצה ולמועצה;
(2)
אם הוא יושב ראש המועצה –
לשר ולמועצה;
(3)
אם הוא מנהל הרשות – למועצה וליושב ראש המועצה;
(4)
אםהואמשנהלמנהלהרשות,סגןמנהלהרשות,מהנדסהרשות,
סגןמנהלכספיםברשות,אוממלאתפקידכאמורברשותאףאםתוארו
שונה, או מנהל הכפוף במישרין למנהל הרשות –
למנהל הרשות.
ד)( על אף האמור בסעיף זה, חבר המועצה שהוא חבר מועצה מטעם רשות
מקומית, או שהוא עובד הרשות הארצית או עובד המשרד, רשאי
להביא
בחשבון גם את ענייני הרשות המקומית, הרשות הארצית או המשרד, לפי
העניין, אם הם קשורים לתפקידי
המועצה, ולא יראו אותו כנמצא בניגוד
עניינים בשל כך
בלבד.
ה)(
בסעיף זה –
בן משפחה"" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או
אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת,
חם,חמות,נכדאונכדה,לרבותקרובכאמורשהואשלוב(חורג;)
בעל עניין"" – כהגדרתובחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
21
;
טיפול"" –
לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון,
השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
"קרוב", של נושא משרה–
כל אחד מאלה:
(1)
בן משפחה של נושא המשרה;
ס"ח התשכ"ח, עמ'234
.
21
-
34
-
7/7/2026
(2)
כלאדםשלנושאהמשרהעשוילהיותענייןבמצבוהכלכלי
או האישי;
(3)
תאגיד
שנושא המשרה, בן משפחתו או אדם כאמור
בפסקה (2
הם בעלי ענייןבו;)
(4)
גוף שנושא המשרה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה
(2
הם מנהלים או עובדים אחראים בו.)
פרק ד': רשות מטרופולינית – הוראות כלליות
תקציב רשות
45
.
א)( רשותמטרופוליניתתגישלשרים,לאישורם,לאיאוחר
מ־1בנובמברבכל
מטרופולינית
שנה, את הצעת התקציב של הרשות לשנת התקציב הבאה, וכן תגיש לאישור
השרים בקשה לאישור שלכל הצעה לשינוי התקציבשאושר כאמור.
ב)(
הצעת התקציב תכלול, בין השאר, את כל אלה:
(1)
אומדן הכנסות והוצאותשל הרשות;
(2)
פירוט של תקציב הרשות לפעולותיה השוטפות ו
לסבסוד פעילות
התחבורה הציבורית, וכןפירוט של תקציב הפיתוחשלה;
(3)
מגבלת שיא כוח האדםשאושרה בהתאם להוראותסעיף 33
.
ג)(
השרים רשאים לדרוש, בתום כל רבעון, כי רשות מטרופולינית
תגיש
להם דין וחשבון לעניין ביצוע התקציב
באותו רבעון; לעניין זה, "רבעון" –
תקופה של שלושה חודשים שתחילתה ב־1 בינואר,ב־1 באפריל, ב־1 ביולי או ב־
1
באוקטובר של כל שנה.
מימון
46
.
תקציב שנתי של רשות מטרופולינית ימומן ממקורות אלה:
(1)
תקציב המדינה כפי שייקבע בחוק התקציב השנתי, כחלק מתקציב
הרשות הארצית כאמור
בסעיף 59
;
(2)
סכומים שתגבה הרשות מרשויות מקומיות הכלולות בה, כפי שקבעה
המועצה לפי סעיף 11
(
12
;)
(3)
הכנסות אחרות שיהיו לרשות, הנובעות מפעילות
ה ומביצוע תפקידיה
כאמור בסעיף 5
, ובכלל זה סכומים שגבתה במסגרת סמכותה לפי סעיף 77טו
לפקודת ה
תעבור
ה
לאכיפת עבירות תעבורה והפרות תעבורה
באמצעות
מצלמות.
-
35
-
7/7/2026
תוכנית עבודה
47
. רשותמטרופוליניתתגישלמנהלהרשותהארצית,לאישורו,תוכניתתחבורתית
שנתית ותוכנית
רב־שנתית למטרופולין, ותגיש לאישור
ו, לא יאוחר
מ־1 בנובמבר בכל שנה, את
תחבורתית
תוכנית העבודה
השנתיתלשנה הבאה.
רב־שנתית
דוחות כספיים
48
. רשותמטרופוליניתתערוךדוחותכספיים,אשריאושרועלידיהמועצהכאמור
בסעיף11
(7
);עלדוחותכאמוריחולוהוראותסעיף28
אלחוקיסודותהתקציב.
דין וחשבון שנתי
49
.
א)( רשותמטרופוליניתתערוךותגישלשרים,בתוםכלשנה,דיןו
חשבוןשנתי
על פעילותה ובין השאר לעניין ביצוע התקציב, ביצוע התוכנית השנתית ועמידה
ביעדי השירות שהציבה לעצמה
כאמור בסעיף 11
(3), ולעניין הכנסות הרשות
והוצאותיה,באותהשנה.
ב)(
רשות מטרופולינית תפרסם את
הדין וחשבון כ
אמור בסעיף
קטן א)(
באתר האינטרנט שלה ובכל
דרך אחרת שתמצא לנכון.
דיווחים
50
.
א)(
רשות
מטרופולינית תמסור למנהל הרשות הארצית או ל
עובד הרשות
הארציתמטעמו אחתלשישהחודשים,,
דיווחים
בענייןמימושתוכניתה
עבודה
השנתית כאמור בסעיף 31
ב()(3
)
בעניינים אלה:
הליכים תחרותיים, תקציב,
השגת יעדי
שירות ותשתיות לתחבורה ציבורית לרבות שימוש
ים נלווים
; נוסף
עלהאמור,מנהלהרשותהארציתרשאילדרוש
מרשותמטרופוליניתלמסורלו
או לעובד הרשות הארצית מטעמו,
במועד שיורה לה, עיתי או חד־פעמי, דין
וחשבון ומידע, למעט מידע אישי, ב
כל עניין ה
נוגע לתפקידיה ולסמכויותי
ה של
הרשות המטרו
פולינית.
ב)( רשות מטרופולינית תמסור לשר, לפי דרישתו, בתוך זמן סביר, דיווחים
על פעילותה.
פרק ה': הרשות הארציתלתחבורה ציבורית
סימן א': הרשות הארצית ותפקידיה
הרשות הארצית
51
.
במשרד תוקם רשות ארצית לתחבורה ציבורית.
לתחבורה ציבורית
תפקידי הרשות
52
.
א)(
תפקידי הרשות הארציתהם:
הארצית
(1)
לקדם, לפתח ולייעל את התחבורה
ה
ציבורית ואסדרתה, בין
השאר לשם הפחתת גודש התנועה והפחתת השימוש ברכב פרטי,
ובהתחשב בתועלות הכלכליות, הסביבתיות והחברתיות הנובעות מכך;
-
36
-
7/7/2026
(2)
לקבוע
מדיניותלתכנוןולהפעלהשלתחבורהציבורית
ולקבועאת
האמצעים ואמות המידה ליישו
ם המדיניות, וכן לקבוע
מדיניות
בתחומים אחרים המשפיעים על השימוש בתחבורה ציבורית ועל
הפחתת גודש התנועה, והכול בהתאם למאפייני כלאזור;
(3)
לקבוע מדיניות ודרכי פעולה לקידום התחרות
ב
ענף התחבורה
הציבוריתבאוטובוסים
לוייש
מה,
ובכללזהלפי
החלטותהממשלה,ככל
שהתקבלו וכפי שיעודכנומזמן לזמן;
(4)
לגבש
תוכנית תחבורתית רב־שנתית ארצית
; תוכנית העבודה
הרב-
השנתית תכלול
התייחסות לכלל היבטי התחבורה הציבורית
ולתחומיםאחריםהמשפיעיםעלהשימושבהועלהפחתתגודשהתנועה,
ובין השאר פירוט של עקרונות המדיניות של הרשות
הארצית שעל
בסיסן גובשה התוכנית; תוכנית כאמור תפורסם לציבור באתר
האינטרנט של הרשות הארצית;
(5)
לנהלמרכזמידעארציכאמורבסעיף71בלפקודתהתעבורהאשר
יכלול,בין השאר,מידעעללוחותזמנים,תעריפיםומענהלפניותציבור
בענייני שירותי תחבורה ציבורית;
(6)
לנהל פעילות ורישוי של תחבורה ציבורית שאינה בתחום
אחריותה של רשות מטרופולינית ולפקח
על הפעלתה, ובכלל זה
באמצעות מתן רישיונות בידי המפקח להפעלת קווי שירות למוניות
ולאוטובוסים ולהפעלת מיתקנים תחבורתיים בהתאם ל
הוראות לפי
פקודת התעבורה;
(7)
להציב
יעדי שירות לרשות הארצית
לעניין
שירותי תחבורה
ציבורית שאינם באחריות
רשות
מטרופולינית
, אחת לשנה, ו
ל
פרסמם
באתר האינטרנט של הרשות הארצית;
(8)
לאשר
תוכניות תחבורתיות רב־שנתיות ותוכניות עבודה שנתיות
שהגישו לה רשויות מטרופוליניות, ולגבש
תכניות תחבורתי
ו
ת רב
־
שנתי
ו
ת ותוכניות עבודה שנתיות בתחום התחבורה הציבורית שאינה
באחריות של רשות מטרופולינית;
-
37
-
7/7/2026
(9)
לקבוע אמות מידה לחלוקת התקציב שיוקצה,
בכפוף לכל דין,
מתקציב המדינה כפי שנקבע בחוק התקציב השנתי
, בידי הרשות
הארצ
ית לכל אחת מהרשויות המטרופוליניות,
ובכלל זה לעניין הקמת
נתיבי תחבורה ציבורית, בשים לב לשיקולים תחבורתיים, ברשויות
המקומיות שבתחומן,
ובפרט
ברשויות מקומיות בעלות כוח הצבעה
קטן,
וכן
לחלוקת התקציב שיוקצה כאמור
לשם
הפעלת קווי שירות
למוניות ולאוטובוסים שאינם באחריות של רשותמטרופולינית
, לטובת
קידום תחבורה ציבוריתיעילה, ובכלל זה
לשם הפחתת גודש
התנועה;
(
10
)
למלא
כל תפקיד אחר שהוטל עליה,
ובכלל זה תפקיד שהוטל
על
המפקח,לפיכלדין,לענייןשירותיתחבורהציבוריתאושירותיתחבורה
נוספים והממשקים ביניהם
, וכן
כל תפקיד לעניין שירותי תחבורה
צ
יבורית שהטיל עליה השר בכפוף להוראות כל דין
, ובלבד שלא הוטל
בחוק זה או בפקודת התעבורה על רשות מטרופולינית.
ב)( נוסף על האמור בסעיף קטן (א), ובלי לגרוע מסמכויות הרשויות
המטרופוליניות, הרשויותהמקומיות והמשרד,
רשאית הרשות הארצית–
(1)
לתכנן ולהקים מיתק
נים תחבורתיים,
לרבות חדרי מנוחה
לנהגים
, ובלבד שאם התכנון וההקמה הם בתחום מטרופולין, תינתן
לרשותהמטרופוליניתהנוגעתבדברהזדמנות
לטעוןאתטענותיהבעניין
זה;
(2)
לתכנן ולהקים שבילי אופניים ונתיבי תחבורה ציבורית
, ובלבד
שהתקיימו תנאים אלה,לפי העניין:
(א)
לעניין תכנון והקמה בתחום מטרופולין –
הרשות
המטרופולינית הנוגעת בדבר הסכימה לכך;
(ב)
לעניין תכנון והקמה בתחום רשות מקומית שאינה כלולה
ברשות מטרופולינית –
ניתנה לרשות המקומית האמורה
הזדמנות
לטעון את
טענותיה בעניין זה.
סימן ב': מנהל הרשותהארצי
ת ועובדיה
מנהל הרשות
53
.
א)( השר,באישורהממשלה,ימנהאתמנהלהרשותהארצית;מנהלהרשות
הארצית
הארצית יהיה כפוף במישרין לשר.
ב)(
מנהל הרשות הארצית יהיה עובד המדינה.
-
38
-
7/7/2026
ג)(
תקופת כהונתו של מנהלהרשות הארצית תהיה חמש שנים, וניתן
לשוב
ולמנותו לתקופת כהונה
נוספת אחת של שנתיים.
(ד)
הודעה על מינוי מנהל הרשות הארצית תפורסם ברשומות.
כשירות לכהונה
54
.
כשיר לכהן כמנהל הרשותהארצית, מי שמתקיימיםבו כל אלה:
(1)
הוא אזרח ישראלי ותושבישראל;
(2)
הוא בעל תואר אקדמי בהנדסה אזרחית, תכנון תחבורה, כלכלה,
גאוגרפיה, תכנון עירוני,מדיניות ציבורית או ניהול;
(3)
מתקיים בו אחד מאלה:
א)(
הוא בעל ניסיון של
חמש שנים לפחות בתפקיד ניהולי בכיר וכן
בעל ניסיון של שלוש שנים לפחות בתחום ניהול, תכנון או תפעול של
תחבורה ציבורית;
ב)(
הוא בעל ניסיון של
חמש שנים לפחות בתח
ום ניהול, תכנון או
תפעול של תחבורה ציבורית וכן בעל ניסיון של שלוש שנים לפחות
בתפקיד ניהולי בכיר;
(4)
הוא
לאהורשעבעבירהשמפאתמהותה,חומרתהאונסיבותיהאיןהוא
ראוי
ל
כהןבתפקידמנהלהרשותהארציתאולא
הוגשנגדוכתבאישוםבעבירה
כאמור
וטר
ם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
סמכויות מנהל
55
.
מנהל הרשות הארצית
אחראי לניהול הרשות הארצית ולביצוע תפקידיה לפי
הרשות הארצית
חוק זה.
עובדי הרשות
56
.
א)( עובדי הרשות הארצית יהיו עובדי המדינה, ויחולו עליהם הוראות חוק
הארצית
שירות המדינה (מינויים)
,ה
תשי"ט–
1959
22
.
ב)( עובדי הרשות הארצית יפעלו לפי הוראות מנהל הרשות הארצית
ובפיקוחו.
ג)(
בעלי התפקידים המנוייםלהלן יהיו עובדי הרשותהארצית:
(1)
המפקח הארצי על התעבורה כמשמעותו
בפקודת התעבורה,
האחראי
לענייני רישוי ואסדרת תחום התחבורה הציבורית;
(2)
המנהל
כהגדרתו
בפקודתמסילות הברזל.
ס"ח התשי"ט, עמ'86
.
22
-
39
-
7/7/2026
סימן ג': פיקוח הרשותהארצית על הרשויות המטרופוליניות
אמות מידה למילוי
57
.
א)(
מנהלהרשותהארצית
יחליט
על
אמותמידהלקביעתיעדיהשירותבידי
תפקידי הרשויות
הרשויות המטרופוליניות,
ורשאי הוא
להחליט על אמו
ת מידה לעניין מתן
המטרופוליניות
שירותי התחבורה הציבורית ותכנון, הקמה ותחזוקה של תשתיות לתחבורה
ציבורית, לרבות שימושיםנלווים,
בתחו
ם מטרופולין.
(ב)
לא יחליט
מנהל הרשות הארצית על אמות מידה לפי סעיף קטן (א) או
על שינוי
ן, אלא לאחר שנתן לכל רשות מטרופולינית הזדמנות להשמיע את
טענותיה לפניו, עד למועדשיודיע לה.
(ג)
אמות מידה כאמור בסעיף קטן (א) וכל שינוי
בהן יפורסמו באתר
האינטרנט של הרשות הארצית ויימסרו למנהלי הרשויות המטרופוליניות.
פיקוח על עבודת
58
.
א)(
סבר מנהל הרשות הארצית (בסעיף זה – המנה
ל) שרשות מטרופולינית
הרשויות
אינהממלאתתפקידמתפקידיהלפיחוקזהאוהוראותלפיו,ובכללזהפועלת
המטרופוליניות
שלאבהתאםלעקרונותמדיניותהממשלהאולעקרונותמדיניות
השר,אושלא
בהתאםלאמותהמידהכאמורבסעיף57
,בניגודלהוראותסעיף5(ד),אופועלת
באופן העלול לפגוע פגיעה מהותית
בשירותי התחבורה הציבורית בתחום
המטרופולין או מחוץ לתחום האמור, רשאי הוא
ל
שלוח לה הודעה בכתב, ובה
יפורטו הפגמים שנפלו לדעתו בהתנהלותה ולדרוש ממנה להעביר את
התייחסותה או את השגותיה לגבי הפגמים, בתוך פרק זמן שיקבע בהודעה.
ב)( הגישה הרשות המטרופולינית ה
תייחסות או השגות כאמור בסעיף
קטן(א),יחליטלגביהןהמנהלבסמוךככלהאפשרלאחרקבלתן
ויודיעלרשות
עלהחלטתו,ואםדרשאתתיקוןהפגמים–יקבעבהחלטתואתפרקהזמןשבו
על הרשות המטר
ופוליניתלעשות כן.
ג)( מצא המנהל כי הרשות המטרופולינית לא הגישה את התייחסותה או
את השגותיה כאמור בסעיף קטן (א) או שלא תיקנה את הפגמים בתוך פרק
הזמן שקבע בהחלטתו כאמור סעיף קטן (ב), וסברכי הפגמים בהתנהלותה של
הרשות פוגעים
באופן מהותי ומתמשך ביכולתה למלא את התפקידים
וההוראותלפיחוקזה לפיפקודתהתעבורהאולפיפקודתמסילותהברזל,,או
עלולים לפגוע פגיעה מהותית בשירותי התחבורה הציבורית בתחום
המטרופוליןאומחוץל
תחוםהאמור
(בסעיףזה–פגמיםמהותיים),רשאיהוא
לתת לרשות התראה ולפיה עליה לתקן את הפגמים המהותיים, באופן שקבע
בהתראהובתוךפרקהזמןשקבעבה,ואםלאתעשהכןיהיהרשאילהפעילאת
סמכויותיו לפי סעיף קטן(ה.)
-
40
-
7/7/2026
ד)(
לא ישלח המנהל התראה לפי סעיף קטן (ג) אלא אם כן הודיע השר,
לאחר פניית המנהל אליו, כי הפגמים בהתנהלותה של הרשות המטרופולינית
הם פגמים מהותיים, כי אין נסיבות או שיקולים המצדיקים אותם,
ובכלל זה
שיקולים הקשורים לעלויות, וכי
יש הצדקה, בנסיבות העניין, להפעלת
סמכויות המנהל לפי סעיף קטן (ה); הודעת השר כאמור תימסר למנהל
ולמועצת הרשות.
ה)( לא תיקנה הרשות המטרופולינית את הפגמים בהתאם להתראה ששלח
המנהל לפי סעיפים קטנים (ג) ו-(ד), רשאי המנהל לפעול לתיקון הפגמים
במקומה
,לאחרשמסרעלכךהודעהבכתבלמועצתהרשותולשרובהפירטאת
הפעולות שבכוונתו לבצע; מימון פעולות המנהל לפי סעיף קטן זה יהיה
מתקציב הרשות הארצית, אולם אם הפגמים בהתנהלות הרשות
המטרופולינית נובעים מפעולת
ה בניגוד להוראות לפי חוק זה ובכלל זה אמות
המידה
כאמור בסעיף 57, או בניגוד לתוכנית העבודה השנתית שלה,
תישא
הרשות המטרופולינית במימון הפעולות שבוצעו כאמור, מתקציבה, בהתאם
להודעת תשלום שימסורלה
ה
מנהל.
סימן ד': הרשות הארצית– הוראות כלליות
תקציב הרשות
59
.
א)(
תקציב הרשות הארצית ייקבע בחוק התקציב השנתי כהגדרתו
בחוק
הארצית
י
סודות התקציב
, בסעיףתקציב נפרד כמשמעותו בחוק התקציב השנתי.
ב)(
הממונה על סעיף תקציב
הרשות הארצית, לעניין חוק
יסודות התקציב,
יהיה מנהל הרשות הארצית
; אין באמור כדי לגרוע מכפיפות מנהל הרשות
הארצית לשר לפי סעיף53
א)(.
23,לשם ביצוע
התקשרות
60
. בלי לגרוע מהוראות
סעיף 6 לחוק נכסי המדינה, התשי"א–
1951
בעסקאות
תפקידיהרשותהארציתכאמורבסעיף52,מנהלהרשותהארציתיחדעםחשב
המשרד או יחד עם חשב הרשות הארצית, מורשים לייצג את הממשלה
בעסקאות כאמור בסעיפים 4
ו־5
לחוק
האמור למעט עסקאות במקרקעין,,
ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור.
פרק ו': תיקונים עקיפים
תיקון פקודת
61
. בפקודת התעבורה24
–
התעבורה
ס"ח התשי"א, עמ'52
.
23
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש7
עמ',173
;
ס"חהתשפ"ו, עמ'361
.
24
-
41
-
7/7/2026
(1)
בסעיף 70ב(ג2
), בסופו יבוא "
ו
לעניין רשות מקומית ש
מספר תושביה
הרשומים במרשם האוכלוסין אינו עולה על 350,000
, למעט
ירושלים, תל-
אביב–יפו וחיפה – ביוםי"ח בסיו
ון התשפ"ט (1
ביוני 2029
;")
(2)
בסעיף 70ב1 –
א)( בסעיף קטן (א)
, במקום הסיפה החל במילה "אלא"
יבוא "אלא
לפי יחידות זמן
של 15
דקות; הוראות סעיף קטן זה יחולו החל מתום
שעת החניה הראשונה;"
ב)( בסעיף קטן (ג), במקום "שר הפנים, בהסכמת השר ובאישור"
יבוא "השר, באישור;"
(3)
בסעיף 71ד(א), ברישה, אחרי "בתחנות אוטובוס" יבוא "למעט בתחנות
אוטובוס כאמור בסעיף77חי."
;
(4)
בסעיף 77
–
א)( בסעיף קטן (א1
), במקום"120,000
" יבוא "140,000
;"
ב)( בסעיף קטן (א2
,)
ברישה, במקום "120,000
" יבוא"140,000
;"
ג)( אחרי סעיף קטן (א3
יבוא:)
"(א4) על אף האמור בסעיף קטן (א3), לעניין רשות מקומית
שמספר תושביה הרשומים במרשם האוכלוסין
אינו עולה על
350,000
, למעט ירושלים, תל-אביב–
יפו וחיפה,
תהיה תקופת
המעבר כאמור באותו סעיף קטן עד
יום י"ח בסיו
ון התשפ"ט (1
ביוני 2029
)
;".
(5)
בסעיף 77
ה, אחרי "
רשות ציבורית אחרת" יבוא "למעט
רשות
מטרופולינית כהגדרתהבסעיף 77ו"
;
(6)
אחרי סעיף 77
ה יבוא:
"פרק שמיני1: רשויותמטרופוליני
ות
סימן א': הגדרות
הגדרות –
פרק
77
ו.
בפרק זה –
שמיני1
-
42
-
7/7/2026
"חוק רשויות תחבורה ציבורית" –
חוק רשויות
תחבורה ציבורית (רשויות מטרופוליניות
25
ורשות ארצית), התשפ"
ו–
6
202
;
"מועד ההקמה", של רשות מטרופולינית, "מועד
תחילת פעילות", של רשות מטרופולינית,
הרשות הארצית", "רשות מטרופולינית""
או "רשות", "תחום המטרופולין" –
כהגדרתם בחוק רשויותתחבורה ציבורית;
מסילת ברזל מקומית"" –
כהגדרתה בסעיף 46
לפקודת מסילות הברזל;
צירי רשות" ו"צירי ניהול תנועה"" –
הדרכים
שנקבעו כצירי רשות וכצירי ניהול תנועה
בידי רשות התימרור המרכזית, לפי סעיף
77
יג;
"קו שירות", למוניות או לאוטובוסים – קו שירות
לרבות קו שירות מותאםביקוש;
רישיון לנסיעת שירות""–
כהגדרתו בסעיף 14ז;
"רשות תימרור מטרופולינית"
–
רשות תימרור
שנתונות
לה, בין
השאר
, סמכויות תימרור
לגבי תמרורי תחבורה ציבורית
האמורים
בהודעה לעניין
קביעת לוח תמרורים
שנקבעה בהתאם להוראות לפי פקודה זו,
כולם או חלקם, בתחוםהמטרופולין.
סימן ב': סמכויות רשותמטרופולינית לעניין קווישירות למוניות
ולאוטובוסים
ס"ח התשפ"ו, עמ' ...
25
-
43
-
7/7/2026
סמכות רשות
77
ז.
א)( על אף ההוראות לפי פקודה זו,
כל
מטרופולינית לעניין
הסמכויות הנתונות למפקח על התעבורה
לפי
קו שירות למוניות
פקודהזווהתקנותלפיה,לענייןקושירותלמוניות,
לעניין רישיון קו שירות למוניות או
לעניין רישיון
לנסיעת שירות, ולעניין בעלי רישיונות כאמור, יהיו
נתונות לרשות מטרופולינית לעניין קווי שירות
למוניות שכל מסלולם בתחום המטרופולין, ולעניין
הרישיונות ובעלי הרישיונות כאמור לגב
י קווים
אלה, והסמכויות האמורות לא יהיו נתונות עוד
למפקח על הת
עבורה
, והכול ממועד תחילת
הפעילות של הרשות המטרופולינית.
ב)(
לעניין האמור בסעיף קטן (א)
, כל הוראה
בפקודה או בתקנות לפיה,
שעניינה קווי שירות,
רישיונות או בעלי רישיונות כאמור, החלה על
המפקח
על התעבורה
או כלפיו, תחול על הרשות
המטרופולינית או כלפיה, לפי העניין, בשינויים
המחויבים
ובשינויים אלה:
(1)
בסעיפים 14טז ו-
14טז1, במקום
"באתר האינטרנט של משרד התחבורה
בדרכים
והבטיחות
"באתר
יקראו
"
האינטרנט של הרשות המטרופולינית;"
(2)
בסעיף 14זט, סעיף קטן ב)( –
לא
ייקרא.
-
44
-
7/7/2026
סמכות רשות
77
ח.
א)( על אף ההוראות לפי פקודה זו,
כל
מטרופולינית לעניין
הסמכויות הנתונות למפקח על התעבורה
לפי
קו שירות
פקודה זו והתקנות לפיה, לעניין קו שירות
לאוטובוסים
לאוטובוסים, לעניין רישיון קו שירות לאוטובוסים
ולעניין בעל
רישיון כאמור, יהיו נתונות לרשות
מטרופולינית לעניין קווי שירות לאוטובוסים שכל
מסלולם בתחום המטרופולין, ולעניין הרישיונות
ובעלי הרישיונות כאמור לגבי קווים אלה,
והסמכויות האמורות לא יהיו נתונות עוד למפקח
על התעבורה
, והכול ממועד תחילת הפעילות של
הרשות
המטרופול
ינית; לעניין זה, כל הוראה
בפקודה או בתקנות לפיה,
שעניינה קווי שירות,
רישיונות או בעלי רישיונות כאמור, החלה על
המפקח על התעבורה או כלפיו, תחול על הרשות
המטרופולינית או כלפיה, לפי העניין, בשינויים
המחויבים.
ב)(
על אף
האמור בסעיף קטן(א) –
(1)
הסמכות לקביעת תנאים ברישיון קו
שירות לאוטובוסים או למתן הוראות,
לעניין שכר נסיעה, כרטיסי נסיעה והסדרי
תשלום אחרים,
והסמכות לקבוע
תנאים
להסמכתנציגבעלהרישיון
לפיסעיף
61
ב(ב),
לא
יוקנו לרשות המטרופולינית לפי הוראות
הסעיף הקטן האמור;
(2)
הסמכות ל
ק
ביעת תנאי ברישיון קו
שירות לאוטובוסים בעניינים שנקבעו
בתקנות מכוח סעיף 71
(7
א), ו
הסמכויות לפי
פקודה זו לצורך אכיפת התנאי
, יהיו נתונות
למפקח על התעבורה.
-
45
-
7/7/2026
ג)( לשם מתן רישיונות קו שירות לאוטובוסים
לפי סעיף זה, תנהל הרשות המטרופולינית הליך
תחרותי, שיוויוני ופומבי;
הליך כאמו
ר ינוהל
בהתאם להחלטות ה
ממשלה לעניין זה, אם ישנן
וכתוקפן מזמן לזמן.
סמכות רשות
77
ט.
א)(
(1)
המפקח על התעבורה
רשאי להורות
מטרופולינית לעניין
אחראית
להיות
מטרופולינית
לרשות
קו חוץ מטרופוליני
להפעלת קו שירות למוניות או לאוטובוסים
שחלקו נמ
צא בתחום המטרופולין וחלקו
מחוץ לתחום האמור (בסעיף זה –
קו חוץ
מטרופוליני,)
לאחרשנתןלה
הזדמנותלטעון
את טענותיה בעניין.
(2)
הורה המפקח על התעבורה
כאמור
בפסקה (1) לרשות
נתונות
יהיו
,
המטרופולינית, לעניין אותו קו שירות,
לעניין הרישיונות לגביו ולעניין בעלי
הרישיונותכאמור,הסמכויותכאמור
בסעי
ף
77
ז או 77ח, לפי העניין, והכול מהמועד
שהמפקח
על התעבורה
הורה כאמור או
ממועד תחילת הפעילות של הרשות
המטרופולינית, לפי המאוחר
(בסעיף זה –
המועד הקובע), ו
בכפוף להעברת המימון
לפעילות
הקו כפי שהיה ערב
המועד הקובע,
לתקציב הרשות המטרופולינית,
ו
בלי לגרוע
מהוראות כל דין.
(3)
המפקח על התעבורה
יפרסם הודעה
באתר האינטרנט של
הרשות הארצית על
קווי
ם חוץ מטרופוליניים שעברו לאחריות
רשות מטרופולינית לפי סעיף קטן זה ועל
המועד
הקובע.
-
46
-
7/7/2026
ב)(
על אף
האמור בסעיף קטן (א),
המפקח
על
התעבורה רשאי להורות לרשות המטרופולינית,
לאחר שנתן לה הזדמנות לטעון את טענותיה בעניין,
לשנותאולבטלהוראהשנתנהלבעלרישיוןקוחוץ
מטרופוליני, אם מצא כי הדבר נחוץ לשם מניעת
פגיעה מהותית בשירות הניתן על יד
י בעל הרישיון;
הוראה כאמור תינתן בכתב בצירוף נימוקים.
תשלום תמלוגים
77
י.
על אף
האמור בסעיף 71א, בעל רישיון קו שירות
ותשלומים אחרים
רשות
שנתנה
לאוטובוסים
או
למוניות
בידי בעל רישיון
מטרופוליניתמכוחסמכותהלפיסימןזהישלםאת
שנתנה רשות
התמלוגים והתשלומים האחרים האמורים באותו
מטרופולינית
סעיף לרשות המטרופולינית.
הוראות לעניין
77
יא. א)(
בסעיף זה –
רישיונות קו
וי
שירות קיימים
הסכם הפעלה קיים"" – הסכם הפעלה שנחתם בין
בעל רישיון קו שירות למוניות או
לאוטובוסים
ו
בין המדינה, שהיה בתוקף
ערב מועד תחילת
הפעילות של הרשות
המטרופולינית, כפי שתוקן מ
זמן לזמן,
לרבות תקופת הארכה של הסכם ההפעלה
שלגביה קיימת זכות ברירה;
רישיון קיים"" –
רישיון קו שירות למוניות או
לאוטובוסים,שניתןבהתאםלהסכםהפעלה
קיים;
תקופת המעבר"" –
התקופה שממועד תחילת
הפעילות של הרשות המטרופולינית עד תום
תקופתהסכםההפעל
ההקיים,ללאתקופות
הארכה של הסכם ההפעלה שלגביהן קיימת
זכות ברירה
שלא
מומשה
לפני מועד תחילת
הפעילות.
ב)(
על אף
האמור ב
סימן זה –
-
47
-
7/7/2026
(1)
בתקופת
המעבר, הסמכות
לגבי
הסכם הפעלה קיים,
רישיון קיים ובעל
רישיוןכאמור,לענייןקושירותשכלמסלולו
בתחום המטרופולין,
וכן לגבי רישיונות
לנסיעתשירותבאותוקושירותשלגביוניתן
הרישיון
הקיים
לרשות
תועבר
,
המטרופולינית,
אםהחליטעלכךהמפקח
על
התעבורה
בהסכמת בעל הרישיון הקיים
ובהתאם לתנאי הסכם ההפעלה הקיים;
(2)
בתום
תקופת המעבר,
תועבר לרשות
המטרופולינית
הסמכות לגבי
הסכם הפע
לה
קיים,
רישיון קיים ובעל רישיון כאמ
ור,
לעניין קו שירות שכל מסלולו בתחום
המטרופולין,
וכן לגבי רישיונות לנסיעת
שירותבאותוקושירותשלגביוניתןהרישיון
הקיים, שטרם הועברו כאמור בפסקה (1
,)
,
בכפוף להסכמת בעל הרישיון ובהתאם
לתנאי הסכם ההפעלה הקיים.
ג)( הועברה
הסמכותלרשות
המטרופוליניתלפי
סעיף זה, רשאי המפקח על התעבורה
, לאחר שנתן
לרשות המטרופולינית הזדמנות לטעון את
טענותיה, להורות ל
ה לשנות או לבטל הורא
ה
שנתנה
לבעל רישיון קיים, אם מצא כי הדבר נחוץ
לשם מניעת פגיעה מהותית בשירות הניתן על ידי
בעל הרישיון; הוראה כאמור תינתן בכתב בצירוף
נימוקים.
-
48
-
7/7/2026
ד)( רשות מטרופולינית רשאית לפנות למפקח
עלהתעבורהבבקשהלחלטערבות,כולהאוחלקה,
שהפקיד בעל רישיון קו שירות למוניות או
לאוטובוסיםבידיהמפקחלגביהסכםהפעלהקיים
או רישיון קיים, שהועבר לסמכות הרשות
המטרופולינית כאמור בסעיף
קטן (ב) או
בסעיף
77ט
,לאחרשנתנהלבעלהרישיוןהזדמנותלהשמיע
את טענותיו,
ובהתאם לתנאי סעיף
14
יג.
סימן ג': סמכויות רשותמטרופולינית לעניין מיתקןתחבורתי
סמכות רשות
77
יב. א)(
(1)
על אף הה
וראות לפי פקודה זו, כל
מטרופולינית לעניין
הסמכויות הנתונות למפקח על התעבורה
מיתקן תחבורתי
לפי פקודה זו והתקנות לפיה, לעניין מיתקן
תחבורתי, רישיון למיתקן תחבורתי ומפעיל
לרשות
נתונות
יהיו
כאמור,
מיתקן
תחבורתי
מיתקן
לעניין
מטרופולינית
בתחום המטרופולין שהמפקח
על התעבורה
הורהלרשות,בהודעהמנ
ומקתבכתבולאחר
שנתן לרשות
המטרופולינית הזדמנות לטעון
את טענותיה, כי תהיה אחראית לגביו
ולעניין רישיון מיתקן כאמור ומפעיל
המיתקן, והסמכויות האמורות לא יהיו
נתונות עוד למפקח, בכפוף
להוראות בסעיף
קטן (ב), והכול מהמועד שבו המפקח על
התעבורה
הורה כאמור או ממועד
תחילת
הפעילות של הרשות המטרופולינית, לפי
המאוחר
(בסעיף זה –
המועד הקובע,)
ובכפוף להעברת המימון לפעילותו של
המיתקן התחבורתי כפי שהיה ערב המועד
הקובע, לתקציב הרשות המטרופולינית,
ובלי לגרוע מהוראות כלדין.
-
49
-
7/7/2026
(2)
הועברה הסמכות כאמור בפסקה (1),
תחול על הר
שות או כלפיה, לפי העניין, כל
הוראה בפקודה זו או בתקנות לפיה שעניינה
מיתקןתחבורתי,רישיוןלמיתקןתחבורתי
או
מפעיל
מיתקן כאמור, החלה על המפקח על
התעבורה
אוכלפיו,בשינוייםהמחויבים.
ב)( העביר המפקח על התעבורה את סמכויותיו
לפי הוראות סעיף קטן (א), רשא
י הוא להורות
לרשות המטרופולינית
להפעיל את סמכויותיה לפי
סעיף 16ב בכל הנוגע לקו שירות שאינו בסמכות
ה,
אם
ראה שמתקיימים התנאים הקבועים בסעיף
16
ב(א).
סימן ד': סמכויות רשותמטרופולינית בצירי רשות ובצירי ניהול תנועה
קביעת צירי רשות
77
יג.
א)( רשותתימרורמרכזית,בהסכמתהמפקחעל
וצירי ניהול תנועה
התעבורה
, תקבע, בהודעה שתפורסם ברשומות
בתחום
המטרופולין
בצירוף מפה, את הדרכים שיהיו צירי רשות וצירי
ניהול תנועה בתחום המטרופולין.
ב)(
קביעת דרך כציר כאמור בסעיף קטן (א)
תיעשה לאחר שמיעת נציגי הרשויות המקומיות
א
שר הציר האמור עובר בתחומן, ובהתחשב בין
השאר בשיקולים
האלה:
(1)
היקף התחבורה הציבורית
העוברת
באותה דרך או
ה
צפויה לעבור בה;
(2)
היקף התנועה של כלי רכב באותה
דרך;
(3)
קרבה של הדרך למיתקן תחבורתי,
והשפעתה על הנגישות אליו;
(4)
הש
פעתה של הדרך על תנועת כלי
הרכב בציר רשות אחר.
-
50
-
7/7/2026
(ג)
הודעה ראשונה לפי סעיף קטן (א) תפורסם
בתוך
חמישה חודשים ממועד ההקמה של הרשות
המטרופולינית.
(ד)
על שינוי בקביעה לפי סעיף קטן (א) יחולו
הוראות סעיף
זה בשינויים המחויבים.,
סמכות רשות
77
יד.
רשות מטרופולינית תהיה רשות תימרור כמפורט
מטרופולינית
להלן, לפי העניין:
כרשות תימרור
(1)
לעניין צירי רשות –
רשות תימרור
מטרופולינית;
(2)
לעניין צירי ניהול תנועה –
רשות תימרור
מקומיתלניהולתנועה.
סמכות רשות
77
טו. א)( בכפוףתוארוהלסעיףקטן
ב,)(כלהסמכויות
מטרופולינית
הנתונות לרשות מקומית לפי סעיף 27א1(א) ו־(א1)
לאכיפת עבירות
יהיו נתונות לרשות מטרופולינית לעניין צירי רשות
תעבורה
והפרות
וצירי ניהול תנועה בתחום המטרופולין, ממועד
תעבורה
באמצעות
תחילת הפעילות של הרשות המטרופוליני
ת
; לעניין
מצלמות
זה, הוראות סעיף 27א1(ב) עד (יב) והתקנות לפי
סעיף
27א1(יד) החלות על הרשות המקומית או
עובד הרשות המקומית או כלפיהם,
יחולו על
הרשות
עובד
או
המטרופולינית
הרשות
המטרופולינית
שהוסמךלכך
אוכלפיהם,בשינויים
המחויבים ובשינויים אלה:
(1)
הסמכות למסור הודעת תשלום קנס
או הודעה על החלטה להטיל קנס
לפי
סעיף
27א1(ב) עד (ג) תהיה נתונה למפקח שמנהל
הרשות המטרופולינית הסמיכו לכך מקרב
המטרופולינית
הרשות
עובדי
ובלבד
,
שמתקיימים בו כל אלה:
-
51
-
7/7/2026
א)( בעבירה
הורשע
לא
הוא
מהותה,
שמפאת או
חומרתה
נסיבותיה,איןהואראוי,לדעת
מנהל
המטרופולינית
הרשות
לשמש
,
כמפקח;
ב)( הוא קיבל הכשרה מתאימה
בתחוםהסמכויותשיהיונתונותלולפי
סעיףזה,כפישהורההשר;
ג)( הוא עומד בתנאי כשירות
נוספים
כפי שהורה השר, ככל
ש
הורה;
(2)
האחרי
ות לשמירת הצילומים ברשות
המטרופולינית לפי סעיף 27א1(ח) תהיה
נתונה למנהל הרשות המטרופולינית או
לעובד הרשות המטרופולינית שהוא הסמיכו
לכך;
(3)
הרשות
שהטילה
הקנסות
המטרופולינית או שהטיל בית משפט בשל
הפעלת סמכות הרשות כאמור, ישולמו, לפי
סעיף 27א1(יא), לקופת הרשות;
(4)
אישור להפעלת סמכויות הרשות
המטרופולינית
לפי סעיף 27א1
יב)( יינתן
בידי מועצת הרשות.
ב)(
(1)
את
תפעיל
מטרופולינית
רשות
סמכותה לפי סעיף זה לעניין
אכיפה בתחום
רשות מקומית מסוימת במקום אותה רשות
מקומית, לאחר שנתנה לנציגי
הרשות
המ
קומית
אשר
ציר הרשות או ציר ניהול
התנועה עובר בתחומה לטעון את טענותיהם,
רק אם שוכנעה כי הדבר דרוש לשם אכיפה
יעילה של עבירות תעבורה
והפרות תעבורה
ב
אחדאויותרמהציריםהאמורים.
-
52
-
7/7/2026
(2)
החליטה הרשות המטרופולינית על
הפעלתסמכותהכאמור
בפסקה(1
,)
תפרסם
הודע
ה
על
כך,
בצירוף מפה,
באתר
האינטרנט שלה וברשומות
, וכל עוד היא
מפעילה את סמכותה כאמור
, לא תפעיל
הרשות המקומית את סמכותה לפי סעיף
27א1
באותם צירים.
ג)( הפעילה רשות מטרופולינית את סמכותה
לפי סעיף קטן (ב), תבחן אחת ל
שלוש שנים את
השבת הסמכות לעניין
ציר רש
ות או ציר ניהול
תנועה
לרשות
המקומית
שבתחומה ה
פעילה את
ס
מכותהכאמור;
שוכנעה
הרשות
ה
מטרופוליניתכי
הרשות המקומית ה
נוגעת בדבר
תאכוף
עבירות
תעבורה
והפרות תעבורה באותו ציר
באופן יעיל,
תפרסם הודעה על השבת הסמכות לרשות
המקומית, בצירוף מפה, באתר האינטרנט שלה
וברשו
מות,
וממועדפרסוםההודעהכאמור–תחדל
להפעיל את סמכותה לפי סעיף קטן (א,)
והרשות
המקומית תפעיל את סמכותה לפי סעיף
27א1
באותם צירים.
סמכות רשות
77טז. א)(
על אף האמור בסעיף 77, הסמכות להתקין
מטרופולינית
חוקי עזר לענ
יין צירי רשות וצירי ניהול תנועה
להתקין חוקי עזר
בתחום מטרופולין לפי סעיף 77
א()(2
) עד (5) יהיו
בעניין העמדת רכב
נתונות לרשות המטרופולינית ממועד תחילת
וחנייתו
הפעילות שלה, והוראות הסעיף האמור, למעט
סעיפים קטנים (א1) עד (א3) שבו, יחולו בשינויים
המחויבים ובשינויים אלה:
(1)
התקנת חוקי העזר
, למ
עט לפי סעיף
קטן (א()4
,) אינה טעונה הסכמת שר הפנים
והשר;
(2)
השיקול המרכזי בקביעת חוקי העזר
יהיה עידוד השימוש בתחבורה ציבורית;
-
53
-
7/7/2026
(3)
בסעיף קטן
א)((3)(ב), במקום "ראש
הרשות המקומית" יקראו "מנהל הרשות
המטרופולינית";
(4)
בסעיףקטן(א()4),
במקום
"אגרותאו
תשלומים בעד הרחקת הרכב
" יקראו
"
תשלומים
בעדהעלויותשהרשות
המקומית
נשאהבהןבשל
הרחקת
ה
רכבהחונהבמקום
שהעמדתו אסורה על פי חיקוק
" ובסופו
יקראו"חוקיעזרכאמורלאיותקנואלא
אם
כן פנתה הרשות המטרופולינית
לשר הפנים
ולשר, והם לא הודיעו על התנגד
ותם לחוק
העזר, בתוך 60
ימים ממועד פניית הרשות
המטרופולינית
; הודיעו השרים על
התנגדותם, לא יותקן חוקהעזר."
ב)(
על אף
האמור בסעיף קטן (א), כל עוד לא
התקינההרשותהמטרופוליניתחוקיעזרלגביצירי
רשות וצירי ניהול תנועה שבתחום המטרופולין,
מכוחסמכותהלפי
סעיףקטן(א,)
לגביכלהעניינים
המנויים באותו סעיף קטן, ימשיכו
להיות
הסמכויות להתקנת חוקי עזר כאמור בסעיף 77
נתונות למועצה של עירייה או של מועצה מקומית
גם לגבי הצירים האמורים, לפי התנאים כאמור
באותו סעיף, וימשיכו לחול לגבי צירים אלה חוקי
העזר
ש
התקינה,
ולא יהיה תוקף לחוק עזר
שהתקינה רשות מטרופולינית שאינו נוגע לכל
העניינים כאמור.
-
54
-
7/7/2026
ג)( התקינה רשות מטרופולינית חוקי עזר מכוח
סמכותה לפי סעיף זה, יראו את חוקי העזר
שהתקינה לעניין כל
דין כחוקי עזר שהתקינה
מועצה של עירייה או של מועצה מקומית לפי סעיף
77
,
ובכללזהלענייןסמכויותפיקוחואכיפה,לעניין
הקנסותש
תגבההרשותהמקומיתבשלהפרתחוקי
העזרולענייןגבייתתשלומים
בשלהעלויותשנגרמו
ל
רשות המקומית
עקב נקיטת
האמצעים לגבי רכב
החונה במקום שהעמדתואסורה על פי חיקוק.
סימן ה': סמכויות נוספות
מרכז מידע
77יז.
א)( רשות מטרופולינית תקים
, תפעיל או תנהל
מטרופוליני
מרכז מידע מטרופוליני לתחבורה ציבורית (בסעיף
לתחבורה ציבורית
זה –
מרכז מידע מטרופוליני) לשם מתן מידע
לציבור על שירותי תחבורה ציבורית בקווי שירות
למוניות ולאוטובוסים ובמסילת ברזל מקומית,
כולו
שמסלולם,
בתחום
עובר
חלקו,
או
המטרופולין; לעניין זה יהיו נתונות לרשות
המטרופולינית כל הסמכויות הנתונות למפקח
על
התעבורה ולמנהל לפי סעיף 71ב,
ולפי סעיף 53א
לפקודת מסילות הברזל לעניין מסילת ברזל
מקומית,
וההוראות לפי הסעיפים האמורים
החלות על המפקח על התעבורה והמנהל
או
כלפי
הם
יחולו על הרשות או כלפיה, לפי העניין,
בשינויים המחויבים, וכן יחולו
לעניין זה הוראות
סעי
פים
71ה ו-
71ז, בשינויים המחויבים
, ולעניין
מסילת ברזל מקומית –
כתחולתם לפי סעיף 53א
לפקודת מסילות הברזל בסעיף קטן זה, "המנהל";
–
המנהל שמונה לפי סעיף 2א לפקודת מסיל
ות
הברזל לעניין מסילת ברזל מקומית.
-
55
-
7/7/2026
ב)( בלי לגרוע מסמכויות המפקח על התעבורה
לעניין מרכז
המידע
ה
ארצי לתחבורה ציבורית
, ו
על
אף
האמור בסעיף 71ב(ג) ו-(ד), הוקם מרכז מידע
מטרופוליני,
תעביר הרשות
המטרופולינית למפקח
את
כל המידע שנמסר לה לפי סעיף קטן (א),
והמ
פקח על התעבורה
יפרסם את המידע
במרכז
המידע הארצי כאמור בסעיף 71ב.
שילוט אלקטרוני
77יח.
א)(
רשות
מטרופולינית תכין תוכנית שנתית
להצבתשילוטאלקטרוניבתחנותאוטובוס,כאמור
בסעיף 71ד א), בתחום המטרופולין,(
ותציב שילוט
אלקטרוני
בהתאם לתוכנית
כאמור,
שיכלול
גם
מידעלענייןקווישירות
שאינםבתחום
סמכותהשל
רהשות
המטרופולינית,כפישהעבירלההמפקחעל
התעבורה; הרשות
המטרופולינית
תהיה אחראית
לתחזוקה מלאה של כל שלט שהציבה בתחו
ם
המטרופולין.
ב)( המידע בשילוט האלקטרוני כאמור בסעיף
קטן(א)יהיה
בהתאםלאמותמידהשיקבע
המפקח
על התעבורה, ואם לא קבע המפקח אמות מידה
כאמור –
בהתאם ל
הנחיות שקבעה הרשות
המטרופולינית, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף
71
ה, בשינויים
המחויבים.
-
56
-
7/7/2026
מתן שירותים
77יט. בלי לגרוע מהוראות
סעיף
46מט לפקודת מסילות
במערכת הסעת
הברזל, רשות מטרופולינית ר
שאית לפעול בשם
המונים
המדינה, לרבות
לעניין ייזום
או
תכנון, בעניינים
הנוגעים
למערכת
הסעת המונים
ש
אינה מסילתית,
ובכלל זה
לרכבל שדמי הנסיעה בו מוסדרים
בהוראות לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים
ושירותים, התשנ"ו–
1996
, שמסלולה
, כולו או
חלקו, בתחום המטרופולין,
אם
המדינה התק
שרה
עםהרשותהמטרופוליניתבהסכםלענייןזה
,ובלבד
שלאיועברולפיהתקשרותכאמורסמכויותלפידין
ובכלל
זה לעניין
מתן היתרים ורישיונות או
סמכויות פיקוח ואכיפה".
26
תיקון פקודת
62
. בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–
1972
, אחרי סעיף 46מח
מסילות הברזל
יבוא:
סימן י"ד:"
מתן
שירותים על ידי
רשות מטרופולינית
מתן שירותים על
46
מט.
רשות מטרופולינית רשאית לפעול בשם המדינה,
ידי רשות
לרבות לעניין ייזום או תכנון, בעניינים הנוגעים
מטרופולינית
למסילת ברזל מקומית שמסלולה, כולו או חלקו,
בתחום המטרופולין, אם המדינה התקש
רה עם
הרשות המטרופולינית בהסכם לעניין זה
, ובלבד
שלא יועברו לפי התקשרות כאמור סמכויות לפי
דין, ובכלל זה לעניין למתן היתרים ורישיונות או
סמכויותפיקוחואכיפה
,ולמעטסמכויותלפיסעיף
53א
; בסעיף זה,
רשות מטרופולינית""
ו
"תחום
המטרופולין" –
כהגדרתם בחוק רשויות תחבורה
ציבורית (רשויות מטרופוליניות ורשות ארצית,)
התשפ"
ו–
6
202
.
27
"
28
תיקון חוק בתי
63
.
בחוק בתי משפט לענ
י
ינים מינהליים, התש"ס–
2000
, בתוספת הראשונה,
משפט לעני
ינים
בפרט 14
,
בסופו יבוא:
מינהליים
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש23,עמ'
485
;
ס"חהתשפ"
ו עמ',372
.
26
ס"ח התשפ"ו, עמ' .....
27
ס"ח התש"ס, עמ' 190
התשפ"ו, עמ';562
.
28
-
57
-
7/7/2026
"(ח) החלטה של רשות לפי חוק רשויות תחבורה ציבורית (רשויות
מטרופוליניות ורשות ארצית), התשפ"ו–
2026
, למעט החלטה של הממשלה או
החלטה של שר לפי החוק האמור.29
"
פרק ז': ביצוע ותקנות,תחילה והוראות מעבר
ביצוע ותקנות
64
. השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה,
והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו;
תקנות לפי סעיף זה שעניינן תקציב רשות מטרופולינית
יותקנו בהסכמת שר
האוצר.
תחילה
65
.
א)(
תחילתו של חוק זה
שישה חודשים מיום פרסומו
(בפרק זה –
יום
התחילה).
ב)(
על אף האמור בסעיף קטן(א) –
(1)
תחילתם של סעיפים 70ב(ג2) ו-
77
לפקודת התעבורה, כנוסחם
בחוק זה, ביום פרסומו של חוק זה (בפרק זה –
יוםהפרסום;)
(2)
תחילתו של סעיף 70ב1
לפקודת התעבורה, כנוסחו בחוק זה,
ארבעה חודשים מיום
הפרסום;
(3)
תחילתושלפרט(1)לתוספתהראשונהביוםי"דבטבתהתשפ"ט
(1
בינואר 2029
.)
ג)(
אמות מידה ראשונות לפי סעיף 52
א()(9
) יפורסמו באתר האינטרנט של
הרשות הארצית עד יוםהתחילה.
(ד)
חברי
מועצת
רשות
מטרופולינית שאינם
חברי מועצה
מטעם רשות
מקומית, יכול
שימונו לפני
יום
התחילה.
תקנות ראשונות
66
.
א)( תקנות ראשונות לעניין רשות תימרור מטרופולינית כ
הגדרתה בסעיף
לעניין רשות
77ו לפקודת התעבורה
, כנוסחו בחוק זה, י
ותקנו
בתוך
שנה
מיום
הפרסום;
תימרור
בתקנות כאמור יוקנו לרשות התימרור המטרופולינית בין השאר סמכויות
מטרופול
ינית
לקביעת הסדרי תנועה הקשורים לתחבורה ציבורית באופן שיאפשר לרשות
המטרופולינית למלא אתתפקידיה לפי חוק זה.
ס"ח התשפ"ו, עמ...'
29
-
58
-
7/7/2026
ב)( כל עוד לא הותקנו ת
קנות כאמור בסעיף קטן (א), רשות
מטרופולינית
תהיה רשות תימרור מקומית לניהול תנועה
בצירי הרשות
בתחום המטרופולין
ו
כן תמונה להיות רשות ת
י
מרור מקומית לגבי תמרורי תחבורה ציבורית
האמורים בהודעה לעניין קביעת לוח תמרורים שנקבעה בהתאם להוראות לפי
פקוד
ת התעבורה
, כולם או חלקם, בתחום המט
רופולין,
ויחולו עליה
ה
הוראות
לפיפקודתהתעבורהלענייןהפעלת
סמכויותיהכרשותתמרורמקומיתלניהול
תנועה או רשות תימרורמקומית, לפי העניין.
הרשות הארצית
67
.
א)(
הרשות הארצית לתחבורה ציבורית
שהוקמה מכוח החלטת הממשלה
לתחבורה ציבורית
3988
,
ופעלה ערב יום התחילה,
יראו אותה, לענייןסעיף 51
, כאילו הוקמה לפי
ומנהל הרשות –
חוק זה; בסעיף זה, "החלטת הממשלה 3988
"
–
החלטת ממשלה מס' 3988
הוראת מעבר
מיום כ"ב בכסלו התשע"ב(18
בדצמבר 2011
.)
ב)(
על אף האמור בסעיף 54, מי שכיהן כראש הרשות הארצית לתחבורה
ציבורית במשרד, ערב יום התחילה, יכהן
מ
יום התחילה כמנהל הרשות
הארצית, בהתאם לתקופת מינויו ולתנאיה.
פרק ח': הוראות מיוחדות לעניין רשות מטרופולינית ירושלים
הגדרות –
פרק ח'
68
.
בפרק זה –
העברת הפעילות"" –
העברת כל הנכסים, החובות והזכויות של העמותה
בהתאם ל
הוראות
פרק זה;
"
נכסים, חובות וזכויות" – מקרקעין, מיטלטלין, זכויות וטובות הנאה, חובות
והתחייבויות, התקשרויות או עסקאות מכל סוג שהוא,
ובכלל זה
סכומים שעיריית ירושלים התחייבה בהסכם, לרבות הסכם עם צד
שלישי,
להעביר לעמותה;
"העמותה"
– העמותה לתכנון,
פיתוח ושימור אורבני – ירושלים (
ע ר)".
העברת פעילות
69
.
א)(
נוסף על האמור בסעיף 4
, לא יפרסם יושב ראש
מועצת רשות
העמותה
מטרופולינית ירושלים הודעה בדבר מועד תחילת פעילותה של רשות
מטרופולינית ירושלים, אלא אם כן הושלמה ה
עברת הפעילות של העמותה
בהתאם להוראות פרק זה.
ב)( העברת
הפעילות מהעמותה לרשות
מטרופולינית
ירושלים
טעונה את
אישור שר האוצר, בהתייעצות עם השר; ו
אלה התנאים למתן אישור כאמור:
-
59
-
7/7/2026
(1)
חתימה על הסכם
בין
הממשלה, רשות
מטרופולינית
ירושלים,
עיריית ירושלים והעמותה,
המסדיר,
בהתאמות המתחייבות,
את
ההעברהשל
השירותים
שנותנותהעמותה
א
ועירייתירושליםבאמצעות
העמותה
למדינה,
ערב
יום הפרסום,
לאחריות רשות
מטרופולינית
ירושלים, וכן מסדיר את מעמד ה
נכסים,
ה
חובות ו
ה
זכויות של
העמותה;
(2)
הסדרת מלוא חובותיה והתחייבויותיה של העמותה.
ג)(
ניתן
אישור כאמור
בסעיף קטן (ב), יפרסם שר האוצר
ברשו
מות הודעה
בדבר מתן האישור
, ובמועד
פרסום ההודעה (בפרק זה –
מועד המעבר) יחולו
הוראות אלה:
(1)
כל הנכסים, החובות והזכויות של העמותה, כפי שיהיו באותה
העת
,יועברול
רשותמטרופוליניתירושלים,ויראואותםכנכסים,חובות
וזכויות של
רשות מטרופולינית
ירושלים;
(2)
כל הליך משפטי של העמותה או נגדה שהיה תלוי ועומד
באותה
העת וכןכלעילהלתביעהשעמדה
לעמותהאונגדהבאות
ההעת,ונותר
ו
לאחר הסדרת החובות וההתחייבויות של העמותה, יוסיפו לעמוד
בתוקפם ויראו אותם כאילו הם של
רשות מטרופולינית ירושלים או
נגדה, לפי העניין.
(ד)
(1)
מי שהיה עובד העמותה
ערב יום הפרסום, לרבות המנהל הכללי
של העמותה (בסעיף קטן זה –
המנהל הכללי המכהן), יהיה לעובד
הרשותהמטרופוליניתירושלים
החלמ
מועדהמעבר
(להלן–
עובדעובר,)
ובלבד שערב מועד המעבר היה עובד של העמותה, ו
על אף האמור בכל
דין, הוא לא יהיה
זכאי להטבות פרישה כלשהן בשלהמעבר.
(2)
כל הזכויות שהיו לעובד עובר ערב
מועד המעבר
, והתקבלו כדין,
יישמרו לו ויראו אותן כזכויות הנובעות מעבודתו
ברשות מטרופולינית
ירושלים, ובלבד שאושרולפי הוראות סעיף 29
לחוקיסודות התקציב.
(3)
המנהלהכלליהמכהןיהיה
המנהלהכללישלרשותמטרופולינית
ירושלים, ויחולו עליו הוראות חוק זה, אולם יראו אותו כאילו
תקופת
כהונתו
החל
ה
לפי חוק זהבמועד תחילת פעילותהשל הרשות.
(ה)
לאחר העברת מלוא הנכסים, החובות והזכויות כאמור בסעיף קטן (
ג,)
תפעל העמותה לפירוקהמרצון בהתאם להוראות כלדין.
-
60
-
7/7/2026
(ו)
עלאףהאמורבסעיףקטן
(א),לאנחתם
הסכם
כאמורבסעיףקטן(ב()
1)
או לא הוסדרו מלוא חובותיה והתחייבויותיה של ה
עמותה
כאמור בסעיף
קטן
(ב()
2
,) ב
תוך שנתיים מ
יום ה
פרסו
ם
, יפרסם
יושב
ראש מועצת
רשות
מטרופולינית
ירושלים
הודעה
בדבר מועד תחילת פעילותה של
הרשות
המטרופולינית בהתאם
להוראות סעיף 4
;
שר האוצר, בהתייעצות עם
השר
ובאישור ועדת הכלכלה, רשאי בצו,,
להאריך את התקופה האמורה
בשתי
תקופות נוספות של שנהכל אח
ת.
(ז)
פרסם
יושב
ראש מועצת רשות
מטרופולינית
ירושלים
הודעה לפי סעיף
קטן (
ו,)
רשאית
רשות מטרופולינית ירושלים, במשך שנתיים מיום תחילת
פעילותה,להציעלמישערביוםתחילתהפעילותכאמורהיהעובדשל
ה
עמותה
להיות עובד של רשות
מטרופולינית ירושלים, בפטור ממכרז, ובלבד שאם
נקבעו לתפקיד המוצע תנאי סף לפי הוראות חוק זה –
הוא עומד בתנאים
כאמור;
ואולם,
הוראות סעיף קטן
זה לא יחולו על מינוי בעלי תפקידים לפי
סימן
ו לפרקג'';עובדשיתקבלל
עבודהב
רשותמטרופוליניתירושליםלפיסעיף
קטן זה, יראו אותו כעובד חדש של רשות מטרופולינית ירושלים, והרשות
האמורה לא תהיה חייבת בכל חוב הנוגע לזכות הנובעת מתקופת עבודתו של
העובד בעמותה.
הור
את מעבר לעניין
70
.
רשות מטרופולינית ירושלים רשאית,
במשך שנתיים ממועד
הקמתה, להציע
עובדים של ה
מרכז
למי שערב יום התחילה היה עובד של המרכז לניהול תנועה ירושלים בעיריית
לניהול תנועה
ירושלים, להיות עובד של רשות מטרופולינית ירושלים, בפטור ממכרז, ובלבד
ירושלים
שאםנקבעולתפקידהמוצעתנאיסףלפיהוראותחוקזה–הואעומדבתנאים
כאמור; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על מינוי בעלי תפקידים לפי סימן ו'
לפרק ג'; עובד שיתקבל ל
עבודה ב
רשות מטרופולינית ירושלים לפי סעיף זה
יראו אותו כעובד חדש של רשות מטרופולינית ירושלים, והרשות
האמורה לא
תהיה חייבת בכל חוב הנוגע לזכות הנובעת מתקופת עבודתו של העובד במרכז
לניהול תנועה ירושלים בעיר
יית ירושלים.
פרק
ט': הוראות מיוחדות לעניין רשות מטרופולינית
גוש דן
-
61
-
7/7/2026
בקשת גריעה
71
.
על אף האמור
בסעי
פים 2
ג)(
ו-3
א)(
ו-
ה)(, החל ממועד ההקמה של רשות
מטרופולינית
גוש דן ועד יום י"ד באדר
התשפ"ט (1
במרץ 2029
,) רשאי ראש
רשות מקומית הכלולה ברשות
מטרופולינית כאמור, שאינה העיר הראשית
במטרופולין גוש דן, לפנות לשרים בבקשה מנומקת בכתב לגרוע את הרשות
המקומית שהוא מכהן בה מהרשות
המטרופולינית
, ובלבד שאין ב
גריעה
המבוקשת כדי לקטוע את הרצף הגאוגרפי בין
הרשויות המקומיות הכלולות
ברשות
המטרופולינית (בסעיףזה–
בקשתגריעה);
הוגשה
בקשת
גריעה,
יתקן
השר, בצו, את ה
תוספת הראשונה בהתאם לבקשת הגריעה, ובלבד שאין
בגריעה כדי
לקטוע את הרצף הגאוגרפי בין
הרשויות המקומיות הכלולות
ב
רשותהמטרופולינית,ובכללזה
יעדכןאתכוחההצבעה
שלחבריהמועצה
לפי
סעיף 18
, בהתאם לנתונים הי
דועים באותה
העת.
ועדת איתור
לעניין
72
. מונה יושב ראש ראשון למועצ
ת רשות מטרופולינית גוש דן ב
התאם להוראות
מינוי מנהל הרשות
סעיף16
וכלעודהואמכהןכאמורבאותוסעיף,יקראואתסעיף27
כךשאחרי
סעיף קטן (
ג יבוא:)
"(ג1)
על אף
האמור ברישה של
סעיף קטן (
ג
), חברי ועדת האיתור הנוספים
יהיו שניים או יותר מקרב חברי המועצה שהם חברי מועצה מטעם רשות
מקומית, שתבחר המועצה, ו
עובד המשרד שמונה כאמור בסעיף 9
א()(2)
ב()(1)
יהיה משקיף בוועדת
האיתור;".
הוראות לעניין
73
.
(א)
בתקופה שמ
מועד בחירת
ו של
יושב ראש ראשון
ל
מועצת ה
רשות שאינו
כהונת יושב ראש
יושב ראש שמונה לפי הוראות סעיף 16
, ועד מועד סיום
תקופת כהונתו
מועצה ראשון
הראשונה כפי שפורסמו כאמור בסעיף קטן (ב),
, יקראו את הסעיפים המנויים
להלן בשינויים המפורטים לצידם:
(1)
בסעיף 2
ב,)(
בסופו
יקראו "ולעניין רשות מטרופולינית גוש דן –
סעיפים
הוראות
ייקראו
שבהם
שינויים
גם 15
א,)( 21
ג)(
ו-
ד()(1
;")
(2)
בתוספת הראשונה, בפרט(1
), אחרי פרט משנה (
ה יבוא:)
ו)"(
בתקופה שממועד בחירתו של יושב ראש ראשון
למועצת
הרשות שאינו יושב ראש שמונה לפי הוראות סעיף 16, ועד מועד
סיום תקופת כהונתו הראשונה, כפי שפורסמו כאמור בסעיף
73
ב,)(
יקראו לעניין רשות מטרופולינית גוש דן
את הסעיפים
שלהלן כך:
-
62
-
7/7/2026
(1)
בסעיף 15
(א), בסופו
יבוא "על אף האמור, לממלא
מקומו של
ה
יושב ראש הראשון של
מועצת רשות
מטרופולינית גוש דן ייבחר חבר המועצה מטעם רשות
מקומית
שזכהבסךכוחההצבעהשאחריסךכוחההצבעה
שבו זכה מי שנבחר כיושב
ראש
; ואולם, לא נבחר ממלא
מקום באופן זה, ימנה יושב ראש המועצה הנבחר את
ממלא מקומו, מקרב חברי המועצה מטעם רשות
מקומית;"
(2)
בסעיף 21, בסעיף קטן (ג), במקום "יישלח" יקראו
"ייקבע בהסכמת ממלא מקום יושב ראש מועצת הרשות
ויישלח", ובסעיף קטן (ד()1
), במקום "
המחזיקים
שליש"
יקראו "
המחזיקים
40%
"."
(ב)
מועצת הרשות המטרופולינית גוש דן תפרסם הודעהברשומות על
מועד
בחירתו של יוש
ב ראש מועצת הרשות הראשון שאינו יושב ראש שמונה כאמור
בסעיף 16, וכן תפרסם הודעה ברשומות על מועד סיום תקופת כהונתו
הראשונה של יושב ראשמועצת הרשות האמור, בסמוך לתום תקופת כהונתו.
הרכב רשות
74
. בתקופה שמיום התחילה ועד יום י"ג בטבת התשפ"ט (31
בדצמבר 2028
,)
מטרופולינית גוש דן
יקראו את פרט (1
לתוספת הראשונה כך:)
וכוח הצבעה
"(1)
רשות מטרופולינית גושדן
א)( העיר הראשית במטרופולין: תל
־
אביב–
יפו.
ב)(
הרשויות המקומיות
ה
כלולות ברשות המטרופולינית: תל
־
אביב–
יפו, בני ברק, חולון, רמת גן, בת ים, הרצליה, ג
בעתיים, רמת השרון,
קריית אונו.
ג)( תחום המטרופולין
: תחום הרשויות המקומיות הכלולות ברשות
המטרופולינית.
ד)( שיעור כוח ההצבעה של כל אחד מחברי המועצה של הרשות
המטרופולינית שהם חברימועצה מטעם רשות מקומית:
-
63
-
7/7/2026
רשות מקומית אם מונוחברי
אם מונוחברי
אםלא מונו
מועצהשאינם
מועצהשאינם
חברי מועצה
חברי
מועצה
חברי
מועצה
שאינם
חברי
מטעם רשות
מטעם רשות
מועצה מטעם
מקומית שכוח
מקומית שכוח
רשות מקומית
ההצבעהשלהם
ההצבעהשלהם
יחד הוא 20%
יחד הוא 10%
תל־
אביב–יפו
30.4%
34.2%
38.0%
בני ברק
10.6%
11.9%
13.2%
חולון
10.3%
11.6%
12.9%
רמת גן
8.4%
9.4%
10.5%
בתים
6.5%
7.3%
8.1%
הרצליה
5.2%
5.8%
6.5%
גבעתיים
2.5%
2.9%
3.2%
רמת השרון
3.2%
3.6%
4.0%
קריית אונו
2.9%
3.3%
3.6%
(ה)
הרוב המיוחד
מכוח ההצבעה של כלל חברי המועצה הדרוש
להחלטות בעניינים האמורים בסעיף 3(ב()
5) ו-
ד)( לחוק:
60%
."
עדכון ראשון של
75
.
לעניין פרט (1
) לתוספת הראשונה
כנוסחו מיום
י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר
כוח ההצבעה
2029
), ועל אף האמור בסעיף 18
(ד), עדכון ראשון
של כוח ההצבעה לפי אותו
סעיףיפורסםברשומותובאתרהאינטרנטשלהרשותהארציתלאיאוחרמיום
י"ג בטבת התשפ"ט (31
בדצמבר 2028
).
תוספת ראשונה
(סעיף 2(ב) ו-
ג))(
(1)
רשות מטרופולינית גושדן
א)(
העיר הראשית במטרופולין: תל אביב יפו.
ב)(
הרשויות המקומיות
ה
כלולות ברשות המטרופולינית: תל
־
אביב–
יפו, בני ברק, חולון, רמת גן, בת ים, הרצ
ליה, גבעתיים, רמת השרון,
ראשון לציון, קריית אונו.
ג)( תחום המטרופולין
: תחום הרשויות המקומיות הכלולות ברשות
המטרופולינית.
-
64
-
7/7/2026
ד)( שיעור כוח ההצבעה של כל אחד מחברי המועצה של הרשות
המטרופולינית שהם חברימועצה מטעם רשות מקומית:
רשות מקומית
אם מונוחברי
אם מונוחברי
אםלא מונו
מועצהשאינם
מועצהשאינם
חברי מועצה
חברי
מועצה
חברי
מועצה
שאינם
חברי
מטעם רשות
מטעם רשות
מועצה מטעם
מקומית שכוח
מקומית שכוח
רשות מקומית
ההצבעהשלהם
ההצבעהשלהם
יחד הוא 20%
יחד הוא 10%
תל־
אביב–יפו
25.7%
28.9%
32.1%
בני ברק
9.0%
10.1%
11.2%
חולון
8.7%
9.9%
11.0%
רמת גן
7.1%
8.0%
8.9%
בתים
5.5%
6.2%
6.9%
הרצליה
4.4%
4.9%
5.5%
גבעתיים
2.2%
2.5%
2.7%
רמת השרון
2.7%
3.0%
3.4%
ראשוןלציון
12.3%
13.8%
15.3%
קריית אונו
2.4%
2.7%
3.0%
ה)(
הרוב המיוחד
מכוח ההצבעה של כלל חברי המו
עצה הדרוש
להחלטות בעניינים האמורים בסעיף 3
ב()(5) ו-
ד)(:
60%
.
(2)
רשות מטרופולינית ירושלים
א)(
העיר הראשית במטרופולין: ירושלים.
ב)(
הרשויות המקומיות הכלולות ברשות המטרופולינית: ירושלים,
אבו גוש,
צור הדסה מטהיהודה, קריית יערים.,
ג)( תחום המטר
ופולין
: תחום הרשויות המקומיות המנויות
הכלולות ברשות המטרופולינית.
ד)( שיעור כוח ההצבעה של כל אחד מחברי המועצה של הרשות
המטרופולינית שהם חברימועצה מטעם רשות מקומית:
-
65
-
7/7/2026
רשות מקומית
אם מונוחברי
אם מונוחברי
אםלא מונו
מועצהשאינם
מועצהשאינם
חברי מועצה
חברי
מועצה
חברי
מועצה
שאינם
חברי
מטעם רשות
מטעם רשות
מועצה מטעם
מקומית שכוח
מקומית שכוח
רשות מקומית
ההצבעהשלהם
ההצבעהשלהם
יחד הוא 20%
יחד הוא 10%
ירושלים
72.5%
81.5%
90.7%
אבו גוש
0.5%
0.6%
0.6%
צורהדסה
0.7%
0.8%
0.8%
מטהיהודה
5.9%
6.6%
7.3%
קרית יערים
0.4%
0.5%
0.6%
ה)(
הרוב המיוחד מכוח ההצבעה של כלל חברי המועצה
להחלטות
הדרוש להחלטות בעניינים האמורים בסעיף 3
ב()(5)ו-
ד)(:
אם
מונוחברי מועצה
אם
מונוחברי מועצה
אםלאמונוחברי
שאינם
חברי
מועצה
שאינם
חברי
מועצה
מועצהשאינםחברי
מטעם רשות מקומית
מטעם רשות מקומית
מועצה
מטעםרשות
שכוחההצבעה
שכוחההצבעה
מקומית
שלהםיחד הוא 20%
שלהםיחד הוא 10%
72.9%
82%
91.3%
(3)
רשות מטרופולינית
חיפה
א)(
העיר הראשית במטרופולין:
חיפה.
ב)(
הרשויות המקומיות הכלולות ברשות המטרופולינית:
חיפה,
קר
יית ים, קריית מוצקין, קריית ביאליק,
קריית אתא, טירת כרמל,
נשר, רכסים, זבולון.
ג)( תחום המטרופולין
: תחום הרשויות המקומיות הכלולות ברשות
המטרופולינית.
ד)( שיעור כוח ההצבעה של כל אחד מחברי המועצה של הרשות
המטרופולינית שהם חברימועצה מטעם רשות מקומית:
-
66
-
7/7/2026
רשות מקומית
אם מונוחברי
אם מונוחברי
אםלא מונו
מועצהשאינם
מועצהשאינם
חברי מועצה
חברי
מועצה
חברי
מועצה
שאינם
חברי
מטעם רשות
מטעם רשות
מועצה מטעם
מקומית שכוח
מקומית שכוח
רשות מקומית
ההצבעהשלהם
ההצבעהשלהם
יחד הוא 20%
יחד הוא 10%
חיפה
41.8%
47%
52.2%
קריית ים
6%
6.7%
7.5%
קריית מוצקין
6.1%
6.9%
7.6%
קריית ביאליק
7%
7.8%
8.7%
קריית אתא
7.9%
8.9%
9.9%
טירת כרמל
3.5%
4%
4.4%
נשר
3.9%
4.4%
4.9%
זבולון
2.1%
2.4%
2.7%
רכסים
1.7%
1.9%
2.1%
ה)(
הרוב המיוחד מכוח ההצבעה של כלל חברי המועצה
הדרוש
להחלטות בעניין האמורבסעיף 3(ב)(5):
אם
מונוחברי מועצה
אם
מונוחברי מועצה
אםלאמונוחברי
שאינם
חברי
מועצה
שאינם
חברי
מועצה
מועצהשאינםחברי
מטעם רשות מקומית
מטעם רשות מקומית
מועצה
מטעםרשות
שכוחההצבעהשלהם
שכוחההצבעהשלהם
מקומית
יחד הוא 20%
יחד הוא 10%
43.5%
48.9%
54.3%
תוספת שנייה
(סעיף 3(א) ו-
ו))(
(1)
מטרופולין באר שבע.
***************************************************************************************
-
67
-
7/7/2026
מספר פנימי: 2227218
נספח מס'
מ-
1822
א'/
הסתייגויות ובקשות ר
שות דיבור
להצעת חוק
רשויות תחבורה ציבורית (רשויות מטרופוליניות ורשות ארצית,)
התשפ"
ו–
2026
*הערה:אםתתקבל הסתייגותהמצריכה זאת, ימוספרויתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
להלן שמות חברי הכנסתהמסתייגים לפי קבוצות:
קבוצת ישעתיד– חבריהכנסתיאירלפיד,
מאירכהן, קאריןאלהרר,מירבכהן,
אלעזר
שטרן,
מיקי
לוי,מירבבןארי,רםבןברק,יואבסגלוביץ,'מיכלשירסגמן,יוראילהבהרצנו,ולדימירבליאק,
רון
כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן
, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון,
נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי,
עדי עזוז
, עוז חיים
קבוצת העבודה –
חבריהכנסת
מ
רב מיכאלי, נעמהלזימי, גלעד קריב, אפרתרייטן מרום
קבוצת יהדות התורה –
חברי הכנסת יצחק גולדקנופף, משה גפני, מאיר פרוש, אורי מקלב, יעקב
טסלר, יעקב אשר, יצחקפינדרוס
הסתייגויות
לסעי
פים1ו-2
אין הסתייגויות
לסעיף3
קבוצת יהדות התורה מציעה:
1.
בסעיף
קטן
א()(1)
, במקום "
ו
שמיעת הרשויות המקומיות הנוגעות בדבר" יבוא "
ולאחר שניתנה
לרשויותהמקומיותהנוגעותבדברתקופהשל60
ימיםלפחותלמס
וראתעמדתןבנוגעלענייןבכתב
ולהשמיע את טענותיהן בעל פה, אם ביקשו זאת".
לסעיף4
קבוצת יהדות התורה מציעה:
2.
הקספב (1), בסופ
ה
יבוא"
וכן מינתה ממונה הגנת הפרטיות, ממונה פניות הציבור וממונה נגישות."
לסעיפים5
עד8
אין הסתייגויות
-
68
-
7/7/2026
לסעיף9
קבוצת יש עתיד, קבוצתהעבודה וחבר הכנסת איתןגינזבורג מציעים:
3.
בסעיף קטן (א()2)
ב()(2),םוקמב תקספ הנשמ (ב) אובי:
"(ב)
נציג ארגון הגג של הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה, לפי חוק התכנון
והבנייה, התשכ"ה–
1965
."
קבוצת יהדות התורה מציעה:
4.
בסעיף קטן (א)(2)
ב)(, ירחא תקספ הנשמ (ב) אובי:
"(ג)
נציג ציבור בעל מומחיות בנגישות לאנשים עם מוגבלות בתחבורה ציבורית, שימונה לפי
הליך פומבי".
לסעיף10
אין הסתייגויות
לסעיף11
קבוצת יש עתיד, קבוצתהעבודה וחבר הכנסת איתןגינזבורג מציעים:
5.
בפסקה (3
אחרי "ולפרסמם לציבור" יבוא "אחריפרסום טיוטת היעדים להערות הציבור."),
לסעיף12
אין הסתייגויות
לסעיף13
קבוצת יש עתיד, קבוצתהעבודה וחבר הכנסת איתןגינזבורג מציעים:
6.
ברישה,
במקום"לשתיתקופותכהונהנוספותשלחמששניםכלאחת"יבוא"לתקופתכהונהנוספת
אחת בלבד."
לסעיפים14
ו-
15
אין הסתייגויות
לסעיף16
קבוצת יהדות התורה מציעה:
7.
ףיעסב ןטק (א), ירחא "יאשר רשה" אובי "רושיאב תדעו לכהכלה".
-
69
-
7/7/2026
לסעיפים17
עד8
4
אין הסתייגויות
לסעיף49
קבוצת יש עתיד, קבוצתהעבודה וחבר הכנסת איתןגינזבורג מציעים:
8.
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
ג)"(
רשות
מטרופולינית תעביר את הדין וחשבון השנתילוועדת הכלכלה בתוך 30
ימים ממועד
אישורו, והוועדה תקייםבו דיון בתוך שלושה חודשים ממועד ההעברה כאמור".
לסעיפים50
עד60
אין הסתייגויות
לסעיף61
קבוצת יש עתיד
, קבוצתהעבודה וחבר הכנסת איתןגינזבורג מציע
ים:
9.
בפסקה (6),
בסעיף 77
ח(ב)
המוצע, פסקה (2) – תימחק.
קבוצת יהדות התורה מציעה:
10
.
הקספב (6), בסעיף 77חהמוצע, אחרי סעיף קטן (
ג יבוא:)
("ד)
רשות מטרופולינית לא תציע למפקח על התעבורה, לא
תמליץ לו
ולא תבקש ממנו לקבוע
תנאי ברישיון קו שירות לאוטובוסים
הנוגע לעניין מהעניינים שנקבעו בתקנות מכוח סעיף 71
(7
א,)
אם יש בתנאי כאמור משום הוספה, הגדלה או הרחבה של
השירות ביום מנוחה".
חבר הכנסת יעקב מרגימציע:
11
.
בפסקה (6),
בסעיף 77
ח
המוצע אחרי סעיף קטן (ג)יבוא:,
("ד)
איןבהוראות
חוקרשויותתחבורהציבוריתואתוארוהבףיעסהז
כדילגרועמהוראותלפי
סעיף 71
(7
א)
או כדי להקנות סמכות להפעלת שירותי תחבורה ציבורית בימי מנוחה מכוח פקודת
מסילותהברזלאומכוחכלדיןאחר;
עלאף
הוראותהחוקהא
מורוכלדיןאחר,רשותמטרופולינית,
מועצת רשות מטרופולינית, רשות מקומית או מי שפועל
מטעמן
לא מוסמכים להתיר, להפעיל,
להסדיר, לתכנן, לממן, ל
תת רישיון או לאשר הפעלת שי
רות תחבורה ציבורית בימי מנוחה; לעניין
זה, "שירות תחבורה ציבורית" –
לרבות קווי שירות לאוטובוסים,
קווי שירות למוניות, רכבת
מקומית, רכבת
ארצית
,מטרונית, מערכת להס
עתהמונים וכל אמצעי תחבורה אחר".
-
70
-
7/7/2026
לסעיפים62
עד 75
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות
רשות דיבור
חברי הכנסת
מנסור עבאס, ווליד טאהא, ואליד אלהואשלה, אימאן ח'טיב יאסין, יאסר חוג'יראת,
איימן
עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף סמיר בן סעיד,,
אביגדור ליברמן, עודד פורר,
יבגני
סובה, שרון ניר
, י
וליה מלינובסקי, חמד עמאר
******************
*********************************************************************