הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק הממשלה 1965 8 ביולי 2026 כ"ג בתמוז התשפ"ו עמוד למסהצעת חוק להסדרת מתן שירותי אבטחה ושמירה, התשפ"ו2026- ¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸1510 מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה: הצעת חוק להסדרת מתן שירותי אבטחה ושמירה, התשפ"ו2026- הצעותחוקהממשלה-1965 כ"גבתמוזהתשפ"ו,,8.7.2026 פרק א': הגדרות הגדרות .1 בחוק זה - אבטחה""-פעולותהמבוצעותבמישריןבידייחידלשםהגנהעלביטחונושלאדם,על רכוש או על מקום, ובכלל זה בדרך של סיור, ולמעט פעולות הנעשות באמצעות אמצעים טכנולוגיים בלבד, אשר מתקיים לגביהן אחד או יותר מאלה: לצורך ביצוען נדרשת הסמכה מכוח סעיף חוק המנוי בתוספת הראשונה; )1( לצורך ביצוען נדרש רישיון לפי סעיף 10ג לחוק כלי הירייה; )2( דברי הסבר ביום י"ח בחשוון התשפ"ב 24( באוקטובר )2021 כללי לצד זה, מוצע להסדיר את חובותיהם של בעלי התקבלה החלטת ממשלה מס' 549 בנושא הרישיון השונים החלות באופן שוטף; לקבוע הוראות תוכנית לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה המתייחסות ליעדי האבטחה שלהם ניתנים שירותי הערבית2026-2022.במסגרתזוהוחלט"בהמשךלהחלטת האבטחה, ובכלל זה החובה לקבל אישור מראש לגבי הממשלה מס' 3933 מיום 11.12.2011, להטיל על המשרד יעד אבטחה המקבל שירותי אבטחה חמושה; לקבוע לביטחון הפנים, בתיאום עם משרד המשפטים וכלל את סמכויותיה של הרשות המוסמכת לפי חוק זה, ואת הגורמים הרלוונטיים, לקדם במהירות האפשרית תיקון תפקידיה ברישוי, פיקוח וניהול מרשם בעלי הרישיונות; חקיקה לאסדרת מתן שירותי שמירה והעברת הרגולציה להסדיראתהאפשרותלמתןצוהפסקהמינהליאושיפוטי עלשירותיהשמירהלמשרדלביטחוןהפניםולהשליםאת בהתקיים אחת מהעילות הקבועות לעניין זה, ולהסדיר הקמת המערך הנדרש עד לסוף שנת 2022, חיזוק הביטחון גם את נושא האכיפה הפלילית כלפי עבירות על הוראות האישי והחוסן הקהילתי". החוק המוצעות. תחום האבטחה והשמירה בישראל סובל בשנים לבסוףמוצעיםתיקוניםעקיפיםהמסדיריםאתהיחס האחרונות מחדירת גורמים עברייניים המנצלים את בין האסדרה המוצעת בהצעת חוק זו לבין זו הקיימת הרישוי הקיים לצורך הסוואת פעילות פלילית, ובחלק בהקשרים שונים הנוגעים לאבטחה ושמירה בחוקים מהמקריםאףכזרועביצועיתלסחיטתדמיחסות.בהתאם נוספים. להחלטת הממשלה, החוק המוצע נועד לאסדר את תחום יובהר,כימנגנוןהרישויהמוסדרבחוקזהלאיחולעל שירותיאבטחהושירותישמירהבאופןשיבטיחאתשלום שירותי אבטחה ושמירה המסופקים למדינה ולמוסדותיה הציבור, תוך מתן כלים להתמודדות עם תופעת סחיטת העוסקים באבטחה ובשמירה באמצעות עובדיהם (למשל דמי החסות, ויאפשר פיקוח אפקטיבי על שירותי אבטחה צה"ל, משטרת ישראל, שירות הביטחון הכללי, עובדי ושמירההניתניםבישראל,ולהעביראתהאחריותלרישוי, משרדי ממשלה וגופי ביטחון ממשלתיים נוספים). פיקוח ואכיפה של חברות אבטחה ושמירה מידי משרד פרק א': הגדרות המשפטים לידי המשרד לביטחון לאומי. מוצע להגדיר את המונחים השונים שבבסיס סעיף 1 בהצעתהחוקמוצעלקבועהוראותאסדרההמתייחסות האסדרההמוצעתבהצעתחוקזו,כמפורטלהלן. לחמישה תחומי פעילות אלה: אבטחה, שמירה, אספקת שירותיאבטחה,ארגוןשירותיאבטחהוניהולתחוםאבטחה להגדרות "אבטחה", "אבטחה חמושה", "אבטחה לא והדרכהבספקשירותיאבטחה.מוצעלהגדירתחומיעיסוק חמושה", "מאבטח", "רישיון מאבטח סוג 1", רישיון אלה, ולקבוע לגבי כל אחד מהם את חובת הרישוי, תוך מאבטח סוג 2 ו"רישיון מאבטח משולב" - מוצע להגדיר פירוטהתנאיםלקבלתהרישיוןוהליךהרישוי. "אבטחה" כפעולות שמבצע יחיד בעצמו ובמישרין לשם הגנה על ביטחונו של אדם, על רכוש או על מקום, ובכלל יובהרכיכברכיום,נושאהעיסוקבאבטחה-חמושה זהבדרךשלסיור.יובהרכיאבטחההיאפעולותהמבוצעות ולאחמושה-מוסדרבחיקוקיםשונים.הצעתחוקזואינה באמצעות אדם יחיד, ואין המדובר בפעולות הנעשות מבקשת לסטות מהסדרי הרישוי וההסמכה הקבועים כבר באמצעות אמצעים טכנולוגיים בלבד. כיום בעניין זה, אלא לייצר תשתית שלפיה גם הגורמים הפועלים כיום מכוח רישוי והסמכה בחוקים אחרים, יירשמובמרשםבעלירישיונותשינוהללפיהצעתחוקזו, שיאפשר אחידות, עקיבות מידע וייעול הפיקוח. 1510 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת אבטחה חמושה"" - אבטחה שלצורך ביצועה נדרש רישיון לפי סעיף 10ג לחוק כלי הירייה; אבטחהלאחמושה""-אבטחהשלצורךביצועהנדרשתהסמכהלפיסעיףחוקהמנוי בתוספת הראשונה ולא נדרש רישיון לפי סעיף 10ג לחוק כלי הירייה; ארגון שירותי אבטחה"" - תיווך, בתמורה או שלא בתמורה, בין ספק שירותי אבטחה לבין גורם אחר, למתן שירותי אבטחה; בעלרישיוןמיוחד""-מישניתןלורישיוןמיוחדלהחזקתכליירייהלפיסעיף 10ג(א) לחוק כלי הירייה; גוף ביטחוני"" - גוף המנוי בפסקאות ,)1( ,)3( ,)4( 5( ו(–) להגדרה "מערכת הביטחון;"7) חוק הסמכויות"" - חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה;1‏2005- חוק העונשין"" - חוק העונשין, התשל"ז;2‏1779- חוק העסקת עובדים"" - חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו;3‏1996- חוק חוקרים פרטיים"" - חוק חוקרים פרטיים, התשל"ב;4‏1792- חוק כלי הירייה"" - חוק כלי הירייה, התש"ט;5‏1949- חוק להסדרת הביטחון"" - חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח;6‏1998- חוק רישוי עסקים"" - חוק רישוי עסקים, התשכ"ח;7‏1968- יעד אבטחה"" - אדם, רכוש או מקום שלגביהם ניתנים שירותי אבטחה לפי חוק זה; כלי ירייה"" - כהגדרתו בחוק כלי הירייה; מאבטח"" - מי שהרשות המוסמכת נתנה לו רישיון מאבטח; מארגן שירותי אבטחה"" - מי שהרשות המוסמכת נתנה לו רישיון מארגן שירותי אבטחה; מנהל משרד הבריאות"" - המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי שהוא הסמיכו לכך לעניין חוק זה; מנהל תחום אבטחה והדרכה"" - מי שהרשות המוסמכת נתנה לו רישיון מנהל תחום אבטחה והדרכה; דברי הסבר אבטחהיכולשתיעשהמכוחהסמכהחוקיתמסוימת, הסמכהבאחדמהחוקיםהמנוייםבתוספתהראשונה,בלי מכוח רישיון לנשיאת כלי ירייה בהתאם לסעיף 10ג לחוק שהמאבטח נדרש להחזיק ברישיון לפי סעיף 10ג לחוק כלי הירייה, התש"ט1949- (להלן - חוק כלי הירייה) או כלי הירייה, ולמעשה מדובר במאבטח לא חמוש, המחזיק מכוח שני אלה יחד. משכך מוצעות שתי הגדרות נלוות: בסמכויות כאמור. אבטחה חמושה"" - אשר לצורך ביצועה נדרש המאבטח מאבטח יהיה מי שמחזיק ברישיון מאבטח, כאשר להיות בעל רישיון לנשיאת כלי ירייה בהתאם לסעיף על פי המוצע רישיון מאבטח יכול שיהיה אחד משלושה 10ג לחוק כלי הירייה, התש"ט1949- (להלן - חוק כלי סוגים, בהתאם לסוג האבטחה המבוצעת: הירייה);ו"אבטחהלאחמושה"-שיכולהלהתבצעמכוח 1 ס"ח התשס"ה, עמ' 7.58 2 ס"ח התשל"ז, עמ' .226 3 ס"ח התשנ"ו, עמ' .201 4 ס"ח התשל"ב, עמ' 9.0 5 ס"ח התש"ט, עמ' .143 6 ס"ח התשנ"ח, עמ' .348 7 ס"ח התשכ"ח, עמ' .204 1511 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת מערכת הביטחון"" - כל אחד מאלה: משרדהביטחוןויחידותהסמךשלו,ובכללזהיחידתהממונהעלהביטחון )1( במערכת הביטחון; צבא ההגנה לישראל; )2( יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה, שעיקר פעילותן בתחום )3( ביטחון המדינה; מפעלי מערכת הביטחון כפי שהוגדרו בצו של שר הביטחון לפי בסעיף 20 )4( לחוק הסדרת הביטחון; משטרת ישראל; )5( שירות בתי הסוהר; )6( הרשות להגנה על עדים; 7)( משמר הכנסת; )8( משמרבתיהמשפטכמשמעותובפרקג1'לחוקבתיהמשפט[נוסחמשולב,] 9)( התשמ"ד;8‏1984- מפקח"" - כל אחד מאלה: אדם שהתמנה על ידי השר לפי סעיף ;58 )1( מפקח כהגדרתו בחוק כלי הירייה; )2( מרשם בעלי הרישיונות"" - כמשמעותו בסעיף ;57 משמר הכנסת"" - כמשמעותו בחוק משכן הכנסת, רחבתו ומשמר הכנסת, התשכ"ח- ;9‏1968 נוהל הגופים הביטחוניים"" - נוהל שקבעה הרשות המוסמכת בתיאום עם הגופים הביטחוניים לפי סעיף ;69 ניהולתחוםאבטחהוהדרכה""-ביצועכללהפעולותהנדרשותלניהולתחוםהאבטחה בספקשירותיאבטחה,ובכללזהקביעתנהלים,פיקוח,בקרהוהדרכהבכלהנוגע לתחום כאמור; "סניף", של ספק שירותי אבטחה - מקום שממנו ספק שירותי אבטחה מפעיל את שירותיו; ספקשירותיאבטחה""-מישהרשותהמוסמכתנתנהלורישיוןספקשירותיאבטחה; צו הפסקה מינהלי"" - צו שניתן לפי סעיף ;47 צו הפסקה שיפוטי"" - צו שניתן לפי סעיף ;50 דברי הסבר רישיון מאבטח סוג 1 - אשר יינתן למאבטח המבצע המוצעת; רישיון מאבטח משולב - אשר יינתן למאבטח אבטחהחמושה,קריאבטחהשלביצועהנדרשרישיוןלפי המבצעגםאבטחהחמושהוגםאבטחהלאחמושה.כשמו, סעיף10ג(ג)לחוקכליהירייה;רישיוןמאבטחסוג2-אשר רישיוןמשולב כולל הן אתהאפשרותלפעולמכוחרישיון יינתן למאבטח המבצע אבטחה לא חמושה, קרי אבטחה סוג 1 והן את האפשרות לפעול מכוח רישיון סוג .2 שלביצועהלאנדרשרישיוןלפיחוקכליהירייה,אךנדרשת הסמכה מכוח אחד החוקים שמנויים בתוספת הראשונה 8 ס"ח התשמ"ד, עמ' .198 9 ס"ח התשכ"ח, עמ' .536 1512 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת קציןמשטרהמוסמך""-קציןמשטרהבדרגתרב–פקדומעלהשהוסמךבידיראשאגף חקירות ומודיעין במשטרת ישראל; רישיון"" - כל אחד מסוגי הרישיונות שלהלן: רישיון מאבטח משולב; )1( רישיון מאבטח סוג ;1 )2( רישיון מאבטח סוג ;2 )3( רישיון מארגן שירותי אבטחה; )4( רישיון מנהל תחום אבטחה והדרכה; )5( רישיון ספק שירותי אבטחה; )6( רישיון שומר; 7)( רישיוןמאבטח""-רישיוןמאבטחסוג1,רישיוןמאבטחסוג2אורישיוןמאבטחמשולב; "רישיון מאבטח סוג "1 - רישיון לביצוע אבטחה חמושה, שניתן לפי סעיף 10א;)( "רישיון מאבטח סוג "2 - רישיון לביצוע אבטחה לא חמושה, שניתן לפי סעיף 10ב;)( רישיון מאבטח משולב"" - רישיון לביצוע אבטחה חמושה וכן אבטחה לא חמושה, שניתן לפי סעיף 10ג;)( רישיון מארגן שירותי אבטחה"" - רישיון לעסוק בארגון שירותי אבטחה, שניתן לפי סעיף ;6 רישיוןמנהלתחוםאבטחהוהדרכה""- רישיוןלעסוקבניהולתחוםאבטחהוהדרכה שניתן לפי סעיף ;8 רישיון ספק שירותי אבטחה"" - רישיון לספק שירותי אבטחה שניתן לפי סעיף ;2 רישיון שומר"" - רישיון לעסוק בשמירה שניתן לפי סעיף ;12 הרשות המוסמכת"" - כל אחד מאלה: אדם שמינה השר לפי סעיף ;53 )1( פקיד רישוי כהגדרתו בחוק כלי הירייה; )2( השר"" - השר לביטחון לאומי; שומר"" - מי שהרשות המוסמכת נתנה לו רישיון שומר; שירותי אבטחה"" - שירותים הניתנים בידי ספק, שעניינם ביצוע אבטחה, לרבות שמירה, באמצעות הפעלה של מאבטחים או שומרים, לפי העניין; דברי הסבר להגדרות "שמירה", "שומר" ו"רישיון שומר" - לצד כבר עתה, לפי חוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, "אבטחה" מוצע להגדיר "שמירה" כ"פעולות המבוצעות התשל"ב1792- (להלן - חוק חוקרים פרטיים), שומר חייב במישרין בידי יחיד לשם הגנה על רכוש או על מקום, ברישיון. כיום, יש כ100– שומרים בעלי רישיון לפי חוק ובכללזהבדרךשלסיור,ולמעטאבטחהופעולותהנעשות זה. עם זאת, בהצעת חוק זו מוצע לפטור מרישיון מי שיש באמצעות אמצעים טכנולוגיים בלבד". הגדרה זו היא לו רישיון מאבטח, וכן מי שמבצע פעולות שמירה על שיוריתבמובןזהשממעטתמתוכהאתההגדרה"אבטחה," מקום שאינו מנוי בתוספת השנייה, או שפעולת השמירה דהיינו, שמירה כוללת את הפעולות שלשם ביצוען לא מבוצעת לגבי מקום שהוא בבעלותו. נדרשת הסמכה של חוק המנוי בתוספת הראשונה ולא המקומותהמנוייםבתוספתהשנייההם:אתרלהקמת נדרש רישיון לנשיאת כלי ירייה לפי סעיף 10ג(ג) לחוק תשתית, אתר בנייה או אתר איגום כלים לצורכי הקמת כלי ירייה. 1513 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת שמירה"" - פעולות המבוצעות במישרין בידי יחיד לשם הגנה על רכוש או על מקום, ובכלל זה בדרך של סיור, ולמעט אבטחה ופעולות הנעשות באמצעות אמצעים טכנולוגיים בלבד; השר"" השר לביטחון לאומי.- דברי הסבר תשתית ובנייה; אתר חקלאות או אתר שיש בו ציוד לגורמים עבריינים לגבות דמי חסות באצטלה של הענקת חקלאי; מיתקן תשתיות, לרבות תשתיות מים, ביוב, חשמל שירותי אבטחה. מכאן הגדרת התפקיד בחוק המוצע. ומיתקנים להטמנת פסולת; מיתקן שניתנים בו שירותים להגדרות "ניהול תחום אבטחה והדרכה", "מנהל תחום מטעם מועצה מקומית או אזורית, לרבות מוסד חינוך או אבטחה והדרכה" ו"רישיון מנהל תחום אבטחה והדרכה" תרבות; אזורי מסחר או בילוי. - מוצע להגדיר תחום פעילות זה, שיהיה אף הוא חייב הניסיון מלמד כי באתרים מסוימים, בהם אלה ברישוי. הכוונה לעיסוק שעניינו ביצוע כלל הפעולות המפורטים לעיל, עלולה להתרחש פעילות עבריינית הנדרשות לניהול תחום האבטחה בספק שירותי אבטחה, במסווהשלשמירה,לרבותגבייתדמיחסות.מכאןהצורך ובכלל זה קביעת נהלים, פיקוח, בקרה והדרכה בכל הנוגע החיוניבאסדרתהשמירהבאתריםאלהעלידישומרשניתן לתחוםכאמור.מנהלתחוםהאבטחהוההדרכהיהיהממונה לורישיון,בהתאםלתנאיםהמפורטיםבהצעתהחוק,אשר מטעם ספק שירותי האבטחה לעניינים שבתחום אחריותו, תכליתם להפחית את החשש לפעילות כאמור באתרים יהיהאחראילביצועכללהפעולותהנדרשותלניהולתחום אלה, וכדי לאפשר פיקוח ראוי על השמירה המבוצעת האבטחה בספק שירותי האבטחה, וישמש איש הקשר בין באתרים אלה. ספק שירותי האבטחה לבין הרשות המוסמכת בכל הנוגע להתנהלות הספק, שיטות האבטחה, אמצעי האבטחה להגדרות "שירותי אבטחה", "ספק שירותי אבטחה" וכדומה. כמו כן, יפעל על פי הנחיות הרשות המוסמכת, ו"רישיון ספק שירותי אבטחה" - מוצע להגדיר "שירותי ידווחלרשותהמוסמכת,יפקחויבקראתהעוסקיםבאבטחה אבטחה" כשירותים הכוללים הן אבטחה והן שמירה, כך בספקשירותיהאבטחה,וידריךאותם. שכלל ההסדרים המוצעים בהצעת חוק זו לגבי שירותי אבטחהמתייחסיםהןלאבטחהוהןלשמירה.עודבהתאם בהצעת החוק מוצע לקבוע חובה על ספק שירותי להגדרה, "שירותי אבטחה" ניתנים בידי ספק, המפעיל אבטחהחמושהלמנותמנהלתחוםאבטחהוהדרכהבכלסניף מאבטחים או שומרים לביצוע האבטחה או השמירה, לפי שממנו הוא מספק אבטחה חמושה ומשכך נדרשת הגדרות העניין. זאת במובחן מ"מאבטח" או "שומר", המבצעים אלה.לצורךכךמוצעלהגדיר"סניף",שלספקשירותיאבטחה, את האבטחה או השמירה במישרין. אבחנה זו נדרשת כמקום שממנו ספק שירותי אבטחה מפעיל את שירותיו. לנוכח ההסדרים השונים המוצעים בהצעת חוק זו, ובכלל מדובר בשלוחה של ספק שירותי אבטחה שמאוחסנים בה זה הסדרי הרישוי, החלים בנפרד לגבי "שומר", "מאבטח" כליירייה,ובכללזהמשרדוהראשישלהספק. ו"ספק שירותי אבטחה", כפי שיוסבר להלן. בהצעת החוק להגדרה "יעד אבטחה" - מוצע להגדיר מונח זה אשר מוצע לקבוע חובת רישוי של מי שמבקש לעסוק באספקת הצעת חוק זו כוללת הוראות המתייחסות אליו, ובכללן שירותי אבטחה, ולשם כך מוצעות ההגדרות "רישיון החובהלקבלאישורלכליעדאבטחהשמסופקיםלושירותי ספק שירותי אבטחה" ו"ספק שירותי אבטחה", שהוא מי אבטחה חמושה, בהתאם להוראות פרק ה': יעד אבטחה שניתן לו רישיון כאמור. ספק שירותי אבטחה יכול שיהיה המוצע; יחיד או תאגיד שמתקיימים בו התנאים לקבלת רישיון. להגדרות "מפקח" ו"הרשות המוסמכת" - על פי המוצע כיום לפי חוק חוקרים פרטיים, ספק שירותי אבטחה חייב בהצעת החוק, השר לביטחון לאומי (להלן - השר) ימנה ברישיון כבעל משרד לשירותי שמירה. על פי נתוני משרד עובדאחדאויותרמביןעובדימשרדושיהיהמוסמךלתת המשפטיםכיוםישכ8–יחידים-עוסקיםמורשים-בעלי רישיונות לפי חוק זה, והוא יהיה הרשות המוסמכת; כמו רישיון לפי חוק חוקרים פרטיים, וכ350– ארגוני שירותי כן יסמיך השר מבין עובדי משרדו מפקחים לשם פיקוח שמירה. עלביצועהוראותלפיחוקזה;בהתאם,מוצעלהגדיראת להגדרות "ארגון שירותי אבטחה", "מארגן שירותי "הרשותהמוסמכת"ו"מפקח",עלדרךשלהפניהלהוראות אבטחה"ו"רישיוןמארגןשירותיאבטחה"-מוצעלהגדיר המסדירות את סמכות השר בנושא. לצד ההפניה, מוצע תחום פעילות זה כתיווך, בתמורה או שלא בתמורה, בין כי גם פקיד רישוי כהגדרתו בחוק כלי הירייה יהיה רשות ספקשירותיאבטחהלביןגורםאחר,למתןשירותיאבטחה. מוסמכת, וכי מפקח כהגדרתו שם יהיה מפקח גם לעניין בדומה לספק שירותי אבטחה, גם "מארגן שירותי שמירה" החוקהמוצע.בכךתתאפשררציפותבמילויהתפקידיםעל חייב כיום ברישיון לפי חוק חוקרים פרטיים. על פי נתוני ידי גורמים הממלאים אותם כיום בלי להידרש למינויים משרדהמשפטים,כיוםישכ1,400–מארגנישירותישמירה מחדש. בעלי רישיון לפי החוק האמור. הניסיון שנצבר בשנים האחרונות מלמד כי העדר הגדרה ברורה לתפקיד מאפשר 1514 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת פרק ב': חובת רישוי ותנאים לקבלת רישיון סימן א': ספק שירותי אבטחה לאיספקאדםשירותיאבטחה,בתמורהאושלאבתמורה,אלאאםכןבידורישיוןספק חובת רישוי ספק שירותיאבטחה .2 שירותי אבטחה שניתן מאת הרשות המוסמכת לפי סימן זה ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה. רישיון ספק שירותי הרשותהמוסמכתתיתןרישיוןספקשירותיאבטחהלמבקששמתקיימיםלגביוכלאלה: אבטחה .3 לענייןמבקשרישיוןשהואיחיד-הואבגיר,אזרחישראליאותושבקבעבישראל, )1( או תושב ארעי חמש שנים לפחות; לענייןמבקשרישיוןשהואתאגיד-הואהתאגדבישראלולאמתקייםלגביואחד )2( מאלה: הוא החליט על פירוקו מרצון; (א) בית המשפט מינה לו כונס נכסים או ציווה על פירוקו; (ב) דברי הסבר להגדרות"מערכתהביטחון","גוףביטחוני"ו"נוהלהגופים לאדם המועסק בידי ספק שירותי אבטחה רישיון מיוחד הביטחוניים" - מוצע להגדיר את "מערכת הביטחון" להחזקת כלי ירייה, בתנאים שייקבעו ברישיון המיוחד, כרשימת גופים אשר, על פי הצעת החוק, יהיו פטורים לשימוש מאבטחים המועסקים בידי אותו ספק, במתן מהחובה לקבל רישיון ספק שירותי אבטחה בשל שירותי שירותי אבטחה חמושה במסגרת עיסוקם כאמור." אבטחה שהם מספקים בעבור עצמם. להגדרה "מרשם בעלי הרישיונות" - כאמור, ניהול מרשם מוצע להגדיר "גוף ביטחוני" כאחד הגופים המנויים בעלי הרישיונות הוא אחד מתפקידי הרשות המוסמכת. בפסקאות ,)1( ,)3( ,)4( 5( ו 7) להגדרת "מערכת הביטחון".(–) מוצע להגדיר את המרשם ולהפנות לסעיף המסדיר אותו מדובר בגופים ביטחוניים שמספקים שירותי אבטחה הן ואת תוכנו. באמצעות המועסקים הישירים שלהם, והן באמצעות פרק ב': חובת רישוי ותנאים לקבלת רישיון חברות אבטחה חיצוניות. לשם הסדרת פעילות האבטחה בפרקזהמוצעלקבועאתחובותהרישויואתהתנאים שעוסקיםבההגופיםהביטחונייםבאמצעותחברותאבטחה לקבלת רישיון מאת הרשות המוסמכת, לרבות פטורים חיצוניות, יוסדר "נוהל הגופים הביטחוניים", שיהיה נוהל מרישיוןוסייגיםלחובותהרישוי,לכלאחתמחמשתתחומי שייקבעביניהםלביןהרשותהמוסמכת,שנועדלתאםאת הפעילות המוסדרים בהצעת חוק זו. דרכיהפיקוחשלונדרשתהרשותהמוסמכתבהתאםלכללי אבטחת המידע של הגופים הביטחוניים ולאופי הביטחוני סימן א': ספק שירותי אבטחה של הגופים. מוצע לקבוע את חובת הרישוי לספק שירותי סעיף 2 מוצע להגדיר "צו הפסקה מינהלי" ו"צו הפסקה אבטחה. כאמור לעיל, שירותי אבטחה כוללים, שיפוטי" - בדרך של הפניה לסעיפים בהצעת החוק בהתאם להגדרה, גם שירותי שמירה, כך שחובת הרישוי המסדיריםאתהאפשרותלתתצוויםאלה.המדוברבצווים חלה גם לגבי אספקת שירותים אלה. להפסקתפעילותספקשירותיאבטחהביעדאבטחה,אחד מוצע לקבוע את התנאים לקבלת רישיון ספק סעיף 3 או יותר, בהתקיים העילות המנויות באותן סעיפים, לפי שירותיאבטחה.יובהרכיכיוםניתןלקבלרישיון העניין. ארגוןאומשרדלשירותישמירהעלפיחוקחוקריםפרטיים. להגדרה "קצין משטרה מוסמך" - מוצע להגדירו כקצין במסגרתהעברתהסמכותלמתןרישיונותלמשרדלביטחון משטרה בדרגת רב–פקד ומעלה שהוסמך בידי ראש אגף לאומי, נקבעו באופן מפורט וברור התנאים למתן רישיון חקירות ומודיעין במשטרת ישראל; מדובר בקצין משטרה כאמור.מוצעכיאחדהתנאיםלקבלתרישיוןהואשמשטרת שבאפשרותו לקבוע כי יש מניעה למתן רישיון למבקש ישראלבדקהאתהבקשהוקבעהכיאיןמניעהלתתרישיון מטעמים של שלום הציבור או ביטחונו, לרבות בשל עברו כאמורמטעמיםשלשלוםהציבוראוביטחונו,לרבותבשל הפלילי של המבקש. עברו הפלילי של המבקש (להלן בדיקת המסוכנות).- בהקשר הזה יצוין כי בהתאם לסעיף 15 להצעת החוק, להגדרה "בעל רישיון מיוחד" -מוצעלהגדירוכמישניתן בדיקתהמסוכנותתיעשהעליסודבדיקתהמבקשוכןבני לורישיוןמיוחדלהחזקתכליירייהלפיסעיף10ג(א)לחוק משפחתו, שותפים עסקיים שלו ובני משפחתם, ובמקרה כליהירייה.הסעיףהאמורמתוקןבתיקוןעקיףבהצעתחוק שלמבקששהואתאגיד-גםבעלהשליטה,בעליהעניין, זו, ונוסחו המוצע הוא: "(א) רשות מוסמכת רשאית לתת נושאי המשרה בו ובני משפחתם. 1515 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת מתנהליםלגביוהליכיחדלותפירעוןכהגדרתםבחוקחדלותפירעוןושיקום (ג) כלכלי, התשע"ח10‏2018- שבמסגרתם בית המשפט הורה על פירוקו;, קצין משטרה מוסמך אישר כי אין מניעה לתת למבקש רישיון, בהתאם להוראות )3( סעיף .15 .4 על אף האמור בסעיף 2, אלה פטורים מחובת רישיון ספק שירותי אבטחה לפי סימן זה סייג לחובת רישיון ספק שירותי (בחוק זה - גוף פטור:) אבטחה גוף המנוי בהגדרה "מערכת הביטחון", לגבי אבטחה המבוצעת בידו במיתקניו, )1( בתחומיו או במסגרת פעילותו; ממונה של יישוב שניתן לו רישיון מיוחד לפי סעיף 9 לחוק כלי הירייה - לגבי )2( פעולותלהגנתהנפשוהרכוששלהיישובאוהתחבורהעםהיישוב;לענייןזה,"ממונה" ו"יישוב" - כהגדרתם בסעיף ד) לחוק כלי הירייה;9( בעליםשלמפעלראוי,מנהלשלואומישמונהלהיותאחראילביטחוןבו,שניתן )3( לורישיוןמיוחדלפיסעיף10לחוקכליהירייה-לגביפעולותלהגנתהנפשאורכוש המפעלאוהתחבורהעםהמפעל;לענייןזה,"מפעלראוי"- כהגדרתובסעיף10לחוק כלי הירייה; משרד ממשלתי שניתן לעובד בו רישיון מיוחד לפי סעיף 10א לחוק כלי הירייה; )4( גוף המספק שירותי שמירה בעבור עצמו בלבד - לגבי שירותי השמירה שהוא )5( מספק. סימן ב': מארגן שירותי אבטחה לא יעסוק אדם בארגון שירותי אבטחה, בתמורה או שלא בתמורה, אלא אם כן בידו חובת רישוי מארגן שירותיאבטחה .5 רישיון מארגן תחום אבטחה והדרכה שניתן מאת הרשות המוסמכת לפי סימן זה ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה. דברי הסבר מוצע לסייג את חובת הרישוי ולקבוע רשימה סעיף 4 נותן שירות עצמאי לספק שירותי האבטחה, ובין אם הוא שלגופיםשיהיופטוריםמחובהזו,לגביאספקת מועסק על ידו. שירותי אבטחה שהם מבצעים, כאשר הפטור מתייחס על פי המוצע, התנאים לקבלת רישיון מארגן שירותי לפעולות האבטחה המבוצעות כמפורט בהוראות אלה. אבטחהזהיםלתנאיםהמוצעיםלענייןרישיוןספקשירותי לעניין גופי מערכת הביטחון - הפטור מתייחס לאבטחה אבטחה. שהם מבצעים במיתקניהם, בתחומיהם או בפעילותם. הסעיףהמוצעבאעלרקעהניסיוןשנצברולפיואחת למשל, משמר הכנסת המאבטח חברי כנסת מחוץ למקום התופעותהבולטותבשניםהאחרונותבפשיעההמאורגנת מושבה של הכנסת, וכדומה; עוד פטורים מחובת הרישוי בישראלהיאגבייתדמיחסות(מכונהלרוב"פרוטקשן"או - גופים המקבלים רישיון לנשיאת כלי ירייה בהתאם "ח'אווה" בערבית) מבעלי עסקים. תופעה זו מתאפיינת לסעיפים ,9 10 ו10–א לחוק כלי הירייה - מדובר בגופים בהעברת תשלומים חודשיים מבעלי עסקים לגורמים המקבלים רישיון מכוח חוק אחר, כאשר מי שמקבל עברייניים בעבור "שירותי שמירה", כשבמרבית המקרים הרשאותמכוחואינונחשבמאבטחכהגדרתובהצעתחוק לאמסופקיםשירותיםשלממשבתמורהלתשלומים,אלא זו; לבסוף, גוף המספק שירותי שמירה בעבור עצמו בלבד, חסות מצד אותם עבריינים. השתרשות התופעה הביאה כדוגמת אתר בנייה המעסיק שומרים המועסקים מטעמו, עברייניםלפעולבאמצעותספקישירותישמירהמסודרים אינו חייב ברישיון בעבור פעילות זו. ואף להנפיק חשבוניות פיקטיביות בעבור אותם דמי סימן ב': מארגן שירותי אבטחה חסות, המוצגות כתשלום בעבור שירותי שמירה או סיור. מוצעלקבועאתחובתהרישוישלמארגןשירותי סעיפים החשבוניות בעבור "שירותי שמירה" מוכרות גם לניכוי אבטחה ואת התנאים לקבלת הרישיון. כאמור, 5 ו6– לצורכימסערךמוסףומסהכנסה.באופןזה,מספקיםספקי רישיון זה ניתן היום לפי חוק חוקרים פרטיים. שירותי שמירה רבים כסות בעבור גביית דמי חסות, בלי יובהרכימארגןשירותיהאבטחהחייבברישיוןביןאםהוא לספק שמירה של ממש. 10 ס"ח התשע"ח, עמ' .310 1516 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת רישיון מארגן הרשות המוסמכת תיתן רישיון מארגן שירותי אבטחה למבקש שמתקיימים לגביו כל שירותיאבטחה .6 אלה: לענייןמבקשרישיוןשהואיחיד-הואבגיר,אזרחישראליאותושבקבעבישראל, )1( או תושב ארעי חמש שנים לפחות; לענייןמבקשרישיוןשהואתאגיד-הואהתאגדבישראלולאמתקייםלגביואחד )2( מאלה: הוא החליט על פירוקו מרצון; (א) בית המשפט מינה לו כונס נכסים או ציווה על פירוקו; (ב) מתנהליםלגביוהליכיחדלותפירעוןכהגדרתםבחוקחדלותפירעוןושיקום (ג) כלכלי, התשע"ח11‏2018- שבמסגרתם בית המשפט הורה על פירוקו;, קצין משטרה מוסמך אישר כי אין מניעה לתת למבקש רישיון, בהתאם להוראות )3( סעיף .15 סימן ג': מנהל תחום אבטחה והדרכה חובת רישוי מנהל 7. לאיעסוקאדםבניהולתחוםאבטחהוהדרכהבספקשירותיאבטחה,בתמורהאושלא תחום אבטחה בתמורה, אלא אם כן בידו רישיון מנהל תחום אבטחה והדרכה שניתן מאת הרשות והדרכה המוסמכת לפי סימן זה ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה. רישיון מנהל תחום הרשות המוסמכת תיתן רישיון מנהל תחום אבטחה והדרכה למבקש שהוא יחיד אבטחהוהדרכה .8 שמתקיימים לגביו כל אלה: מלאו לו 21 שנים; )1( הוא אזרח ישראל או תושב קבע בישראל, או תושב ארעי חמש שנים לפחות; )2( הוא סיים 12 שנות לימוד במוסד חינוך מוכר כמשמעותו בחוק לימוד חובה, )3( התש"ט12‏1949- או המציא אישור ממשרד החינוך על השכלה כללית שוות ערך לכך;, דברי הסבר ביום י"ב באב התשפ"ג 30( ביולי 2023) תוקן חוק פי הוראת הממונים עליהם. כך למשל, מזכירה שקיבלה העונשין, התשל"ז1779- (להלן - חוק העונשין), באופן הוראה מהבעלים של ספק שירותי האבטחה להתקשר שנועדלהתמודדעםתופעתגבייתדמיחסותמצדגורמים למקבל שירותי אבטחה לגבות את התשלום לא תצטרך עבריינים. תיקון זה הוסיף לחוק העונשין את סעיף 428א, רישיון מארגן שירותי אבטחה. הקובע ענישה על עבירה של גביית דמי חסות, והוראת סימן ג': מנהל תחום אבטחה והדרכה שעה (סעיף 428ב), הקובעת עונש מינימום על גביית דמי מוצע לקבוע את חובת הרישוי של מנהל תחום סעיפים חסות. כדי להתמודד עם התופעה העבריינית של גביית אבטחה והדרכה. המדובר בחובת רישוי חדשה. 7 ו8– דמיחסותתחתהכסותשלאספקתשירותיאבטחה,ולהביא למנהל תחום אבטחה והדרכה אחריות לביצוע להפללת הגורמים העבריינים המעורבים בארגון שירותי כלל הפעולות הנדרשות לניהול תחום האבטחה בספק אבטחה למטרות אלה, מוצע לחייב אדם העוסק כמארגן שירותי אבטחה, ובכלל זה קביעת נהלים, פיקוח, בקרה שירותי אבטחה בקבלת רישיון לכך מהרשות המוסמכת. והדרכה בכל הנוגע לתחום כאמור. כפי שפורט בדברי לענייןהבטחתגבייתתשלוםממקבלשירותיאבטחה ההסבר להגדרות "ניהול תחום אבטחה והדרכה" ו"מנהל -יובהרכיחובתרישיוןמארגןשירותיאבטחהלאנועדה תחום אבטחה והדרכה", מנהל תחום האבטחה וההדרכה לחולעלגורמיםזוטריםבספקשירותיהאבטחההעוסקים מחזיק בתפקיד מפתח בספק שירותי האבטחה ויש לו בפעולות טכניות באופיין אל מול הלקוח. למשל, קבלת אחריות רבה לפעילות האבטחה המסופקת באמצעותו. תשלום מלקוח שקיבל שירותי אבטחה, על פי דרישת התנאים לקבלת רישיון כאמור הכוללים, בין השאר, גם הגורם הממונה עליו בספק שירותי האבטחה. זאת מאחר הכשרהמתאימה,נקבעולנוכחכובדהאחריותהרבהמוטל שגורמים אלה אינם עוסקים בהבטחת גביית התשלום, על כתפיו של בעל תפקיד זה. אלא רק מבצעים את גביית התשלום הלכה למעשה על 11 ס"ח התשע"ח, עמ' .310 12 ס"ח התש"ט, עמ' .287 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת 1517 הוא סיים קורס פיקודי מסוג שקבע השר בתקנות; )4( הוא שולט בשפה העברית, ברמה המאפשרת לו לבצע תשאול, הבנת הוראות, )5( מתן הנחיות וניהול רישום לצורכי דיווח לפי חוק זה; קצין משטרה מוסמך אישר כי אין מניעה לתת למבקש רישיון, בהתאם להוראות )6( סעיף ;15 מנהלמשרדהבריאותאומישהואהסמיכולכךאישרלרשותהמוסמכת,בהתאם 7)( לסעיף16(א),שאיןבידיוהודעהשנמסרהלגבימבקשהרישיוןכאמורבסעיף11אלחוק כלי הירייה, או מידע לפי סעיף 11ב לחוק האמור, שלפיו מבקש הרישיון אושפז עקב מחלתנפשאוחששלמחלתנפש,אשרבשלהםהיהממליץשלאלתתרישיוןלהחזקת כלי ירייה לאותו מבקש. סימן ד': מאבטח חובת רישוי מאבטח 9. לא יעסוק אדם באבטחה כמפורט להלן, בתמורה או שלא בתמורה, אלא אם כן בידו רישיון מאבטח מהסוג המתאים לביצועה, כמפורט לצידה, ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה: אבטחה חמושה - רישיון מאבטח סוג ;1 )1( אבטחה לא חמושה - רישיון מאבטח סוג ;2 )2( אבטחהשלצורךביצועהנדרשרישיוןלפיסעיף10ג(ג)לחוקכליירייהוכןהסמכה )3( לפי סעיף חוק המנוי בתוספת הראשונה רישיון מאבטח משולב.- רישיוןמאבטח .10 רישיון מאבטח סוג 1 הוא רישיון שניתן לפי סעיף 10ג(ג) לחוק כלי הירייה; (א) הרשותהמוסמכתתיתןרישיוןמאבטחסוג2למבקשרישיוןמאבטחשהוסמךלפי (ב) סעיף חוק המנוי בתוספת הראשונה; הרשות המוסמכת תיתן רישיון מאבטח משולב למי שזכאי לקבל רישיון מאבטח (ג) סוג 1 ורישיון מאבטח סוג , לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב).2 סימן ה': שומר חובתרישוישומר .11 לאיעסוקאדםבשמירה,בתמורהאושלאבתמורה,אלאאםכןבידורישיוןלכךשניתן מאת הרשות המוסמכת לפי סימן זה ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה. דברי הסבר סימן ד': מאבטח כליירייהוכמוכןלבצעפעולותשלביצועןנדרשתהסמכה לפיסעיףחוקהמנויבתוספתהראשונה. מוצע לקבוע כי לא יעסוק אדם שהוא יחיד סעיפים באבטחה המפורטת להלן, בתמורה או שלא 9 ו10– יובהר כי כאשר אדם אשר מקבל רישיון מאבטח בתמורה,אלאאםכןבידורישיוןמאבטחמהסוג משולב, ובמסגרת פעילותו נדרש לבצע פעולה הדורשת המתאים לביצועה, כמפורט לצידה, ובהתאם לתנאי רק אחד מסוגי הרישיונות, למשל, לבצע פעולה הדורשת הרישיון ולהוראות לפי חוק זה. החזקהבכליירייהבלבדובליהפעלתסמכויות,דיברישיון המשולב ואין הוא נדרש להחזיק גם רישיון מאבטח סוג .2 כדי להבחין בין סוגי רישיונות המאבטח השונים, הם חולקולשלושהסוגיםכמפורטלהלן:רישיוןמאבטחסוג1- עוד יצוין כי הצעת חוק זו כוללת תיקון עקיף לסעיף רישיון לבצע פעולות של אבטחה חמושה באמצעות קבלת 10ג(ג) לחוק כלי הירייה, המתאים את נוסח הסעיף כך רישיוןלנשיאתכליירייהלפיסעיף10ג(ג)לחוקכליהירייה; שרישיון שניתן לפיו יראו אותו כרישיון מאבטח סוג .1 רישיוןמאבטחסוג2-רישיוןלבצעפעולותשלאבטחהלא סימן ה': שומר חמושה באמצעות קבלת הסמכה לפי חוק המנוי בתוספת סעיף11 רישיוןשומרניתןהיוםלפיחוקחוקריםפרטיים. הראשונה; רישיון מאבטח משולב - רישיון המשלב בתוכו במסגרתהעברתהסמכותלמתןרישיונותשומרים אתשניהרישיונותלעיל,קרי,למישזכאילבצעהןפעולות למשרד לביטחון לאומי, מוצע לקבוע כי לא יבצע אדם אבטחהשלצורךביצועןנדרשרישיוןלפיסעיף10ג(ג)לחוק 1518 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת רישיוןשומר .12 הרשות המוסמכת תיתן רישיון שומר למבקש שהוא יחיד שמתקיימים לגביו התנאים המפורטים להלן, לפי העניין: מלאו לו 18 שנים; )1( הוא אזרח ישראל או תושב קבע בישראל, או תושב ארעי חמש שנים לפחות; )2( קצין משטרה מוסמך אישר כי אין מניעה לתת למבקש רישיון, בהתאם להוראות )3( סעיף .15 סייג לחובת רישיון על אף האמור בסעיף 11 אלה פטורים מחובת רישיון שומר לפי סימן זה:, שומר .13 בעל רישיון מאבטח; )1( אדם המבצע שמירה בלבד על אחד מאלה: )2( מקום שאינו מנוי בתוספת השנייה; (א) מקום המנוי בתוספת השנייה, ובלבד שמחצית הזכויות באותו מקום, (ב) לפחות, בבעלותו או בבעלות קרוב משפחה מדרגה ראשונה שלו. פרק ג': הליך הרישוי סימן א': בקשת רישיון ותוקף הרישיון המבקש לקבל או לחדש רישיון לפי הוראות חוק זה (בחוק זה - מבקש), יגיש (א) הגשת בקשה לרישיוןאוחידושו .14 בקשה לכך לרשות המוסמכת, בדרך שנקבעה בתקנות. דברי הסבר שמירה, בתמורה או שלא בתמורה, אלא אם כן הוא בעל מסוימים, המנויים בתוספת השנייה, עלולה להתרחש רישיוןלכךובהתאםלתנאיהרישיוןולהוראותחוקזה. פעילות עבריינית במסווה של שמירה, לרבות גביית דמי חסות,עלההצורךהחיוניבאסדרתהשמירהבאתריםאלה סעיף 12 רישיון שומר יינתן ליחיד שמתקיימים לגביו על ידי שומר שניתן לו רישיון אשר תכליתה להפחית את כלאלה:מלאולושמונהעשרהשנה,הואאזרח החששלפעילותכאמורבאתריםאלה,וכדילאפשרפיקוח ישראל או תושב קבע בישראל, וקצין משטרה מוסמך קבע ראוי על השמירה המבוצעת באתרים אלה. כי אין מניעה למתן רישיון למבקש מטעמים של שלום הציבור או ביטחונו. יודגש, כי הצורך הוא לוודא כי אין יובהר כי שומר יכול לבצע פעולות שמירה באופן לשומר מסוכנות פלילית אשר תמנע ממנו קבלת רישיון עצמאי וגם שלא במסגרת ספק שירותי אבטחה. לפי החוק המוצע. פרק ג': הליך הרישוי סעיף 13 מוצע לפטור מחובת רישוי את מי שהוא בעל בפרק זה מוצע להסדיר את ההוראות בעניין רישיון מאבטח. דהיינו, רישיון מאבטח יאפשר הגשת בקשת רישיון או חידושו, דחיית הבקשה והשגה, לבעליו לבצע שמירה בלי שיידרש לקבל רישיון שמירה וכן הוראות לעניין תוקף הרישיון וחובת תשלום אגרה. לשם כך. הוראות הפרק המוצעות מתייחסות באופן רוחבי לכלל נוסףעלכך,מוצעלפטורמחובתהרישויאדםהמבצע בעלי הרישיונות או מבקשי הרישיון לפי החוק המוצע פעולות שמירה בלבד על אחד מאלה: מקום שאינו מנוי ויחולו לגביהם לפי העניין. בתוספת השנייה, או מקום המנוי בתוספת השנייה, סימן א': בקשת רישיון ותוקף הרישיון ובלבד שמחצית הזכויות באותו מקום, לפחות, בבעלותו סעיף 14 מוצע לקבוע בסעיף זה את ההוראות בדבר או בבעלות קרוב משפחה מדרגה ראשונה שלו, לרבות אופן הגשת בקשה לקבל רישיון או לחדשו. הזכויותהקנייניותשלהמקום.כך,אםאדםהואבעליםשל המבקש לקבל רישיון או לחדשו יגיש לכך בקשה לרשות אתר בנייה, הוא אינו נדרש ברישיון שומר בעבור פעולות המוסמכת, בדרך שתיקבע בתקנות. הרשות המוסמכת השמירה שהוא מבצע, היות שאין הכוונה לחייב ברישיון תפרסם באתר האינטרנט של המשרד לביטחון לאומי אתבעליושלמקוםהמסיירבאותומקוםלשםהגנהעליו, הוראות בעניין זה ורשימת צרופות נדרשות לבקשה. או בן משפחתו מקרבה ראשונה שיכול שיבצע אף הוא פעולהשלשמירהעלהמקום,במקוםהבעלים,לשםהגנה בהמשךלקביעהזו,מוצעבסעיף68א2()()להסמיךאת עליו כאמור; ואולם מאחר שהניסיון מלמד כי באתרים השר לקבוע תקנות בעניין אופן הגשת בקשה לרישיון או - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת 1519 הרשותהמוסמכתרשאיתלדרושמהמבקשפרטיםאומסמכיםנוספיםעלהאמור (ב) בסעיףקטן(א)אםסברהכיהדברדרושלבחינתהתקיימותושלתנאימהתנאיםלמתן הרישיון ולקבלת החלטה בבקשה, ואולם דרישת מידע הנוגעת לגוף ביטחוני, תיעשה בהתאם לנוהל הגופים הביטחוניים. הרשות המוסמכת תפרסם באתר האינטרנט של המשרד לביטחון לאומי את (ג) הדרכים להגשת הבקשה לרישיון ולחידושו, ורשימת מסמכים שיש לצרף לה. הרשות המוסמכת רשאית לחדש רישיון אף אם הוגשה בקשה לחידושו לאחר (ד) המועד שנקבע בתקנות, אם מצאה כי מתקיימים טעמים המצדיקים זאת. קבלת רישיון או חידושו ייעשו בידי מבקש הרישיון או בעל הרישיון בדרך של (ה) תשלום אגרה כמפורט בתוספת הרביעית. אישור קצין קיבלה הרשות המוסמכת בקשה לרישיון או לחידושו, תעביר את פרטי הבקשה (א) משטרהמוסמך .15 לקצין משטרה מוסמך. לא יינתן רישיון לפי חוק זה למבקש שקצין המשטרה המוסמך קבע, לאחר שבחן (ב) את המידע המצוי לגביו בידי משטרת ישראל, כי יש מניעה לתת לו רישיון כאמור מטעמים של שלום הציבור או ביטחונו, לרבות בשל עברו הפלילי של המבקש; לעניין מבקש רישיון ספק שירותי אבטחה או רישיון מארגן שירותי אבטחה, קביעת הקצין המוסמך לפי סעיף קטן זה תיעשה גם לאחר שבחן את המידע המצוי בידי משטרת ישראל לגבי כל אלה, לרבות עברם הפלילי: היה המבקש תאגיד - בעל השליטה בתאגיד, בעלי העניין בו, נושאי )1( המשרה בו, ובן משפחה של כל אחד מהם; היה המבקש יחיד - בן משפחה שלו, שותף עסקי שלו או בן משפחה של )2( השותף העסקי. דברי הסבר לחידושו,הפרטיםשייכללובבקשהוהמסמכיםשישלצרף סעיף 15 מוצע לקבוע בסעיף זה את החובה להעביר את אליה,ולענייןבקשהלחידושרישיון גםהמועדלהגשתה.- הבקשה לקצין משטרה מוסמך, לקבלת אישורו כי אין מניעה לתת או לחדש את הרישיון מטעמים של עם זאת, מוצע לקבוע כי הרשות המוסמכת תהיה שלום הציבור וביטחונו, לרבות בשל עברו הפלילי של רשאית לדרוש ממבקש פרטים או מסמכים נוספים מעבר מבקש הרישיון (בדיקת מסוכנות). לעניין מבקש רישיון לקבוע בתקנות, וזאת כאשר הדבר דרוש לה לשם קבלת ספק שירותי אבטחה או רישיון מארגן שירותי אבטחה, החלטה בבקשה. בדיקת המסוכנות של הקצין וקביעתו בנושא תיעשה גם יובהר כי דרישת מידע הנוגעת לגופים הביטחוניים בהתייחס למידע המצוי בידי משטרת ישראל בהתייחס תיעשה בהתאם לנוהל הגופים הביטחוניים, וזאת בשל לקרוביםשלהמבקשכמפורטבסעיף,ולענייןמבקששהוא אופיים המסווג של הגופים המצדיק זאת. תאגיד - בעלי שליטה בו, בעלי עניין בו, נושאי משרה בו ובני משפחתם. יובהר כי מדובר בפרקטיקה הנהוגה עודמוצעלקבועכיהרשותהמוסמכתתהיהרשאית גם במסגרת הסדרי רישוי ופיקוח נוספים שנועדו למנוע לחדשרישיוןאףאםהוגשהבקשהלחידושולאחרהמועד חדירה של גורמי פשיעה לתחומי פעילות טעוני רישוי שנקבע לכך בתקנות, אם מצאה כי מתקיימים טעמים באמצעותשימושבמקורבים.עודיובהרכיקציןהמשטרה המצדיקים זאת. ככלל מדובר בסמכות טבועה המסורה המוסמך רשאי לקבוע כאמור גם מיוזמתו, תוך תקופת לרשות המוסמכת בהתאם לצורך כאמור. תוקפו של הרישיון, בהתבסס על מידע שהגיע לידו לאחר לבסוף,מוצעלקבועכיקבלתהרישיוןלאחרשאושרה שניתן רישיון למבקש. הבקשה,טעונהתשלוםאגרהבסכומיםהמפורטיםבתוספת הרביעית.כלומר,עצםהגשתהבקשהאינהכרוכהבתשלום אגרה,אךלאחרשאושרהיידרשהמבקשלשלםאתהאגרה כתנאי לקבלת רישיונו. 1520 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת בסעיף זה - (ג) בן משפחה", "בעל עניין", ו"שליטה"" - כהגדרתם בחוק ניירות ערך, התשכ"ח ;13‏1968- נושא משרה"" - כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט.14‏1999- .16 אישור מנהל קיבלההרשותהמוסמכתבקשהלמתןרישיוןמנהלתחוםאבטחהוהדרכה,תעביר (א) משרד הבריאות אתפרטיהמבקשלמנהלמשרדהבריאותאולמישהוסמךעלידו,לצורךקבלתאישורו לעניין רישיון מנהל תחום כיאיןבידיוהודעהשנמסרהלגביהמבקשלפיסעיף11אלחוקכליהירייה,אומידעלפי אבטחה והדרכה סעיף11בלחוקהאמורשלפיומבקשהרישיוןאושפזעקבמחלתנפשאוחששלמחלת נפש, אשר בשלהם היה ממליץ שלא לתת רישיון להחזקת כלי ירייה לאותו מבקש. מנהל משרד הבריאות או מי שהוסמך בידו רשאי בכל עת לבטל אישור שנתן (ב) כאמור בסעיף קטן (א), בהתבסס על מידע חדש שהגיע לידיו, לרבות מידע שהעבירה לו הרשות המוסמכת. .17 סמכות הרשות הרשות המוסמכת רשאית לקבוע תנאים ברישיון מסוים שניתן לפי חוק זה. המוסמכת לקבוע תנאים ברישיון מסוים תוקףרישיון .18 תוקפו של רישיון לפי חוק זה יהיה כמפורט בתוספת החמישית, לפי העניין. (א) על אף האמור בסעיף קטן (א), הרשות המוסמכת רשאית לתת רישיון או לחדשו (ב) לפי חוק זה לתקופה קצרה יותר, שתיקבע ברישיון, אם מצאה כי מתקיימים טעמים המצדיקים זאת, ולאחר שנתנה למבקש הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו בכתב. התייצבות בפני הרשותהמוסמכת .19 הרשות המוסמכת רשאית לדרוש כי מבקש רישיון או חידושו יתייצב לפניה, לרבות לשם בירור נוסף הנוגע לבקשתו, לעמידתו בתנאים לקבלת הרישיון או להתנהלותו בתקופת תוקפו של הרישיון. דברי הסבר סעיף 16 לעניין בקשת רישיון מנהל תחום אבטחה סעיף 18 מוצע לקבוע כי תוקף רישיון לפי חוק זה יהיה והדרכה, מוצע לקבוע בסעיף זה את החובה לתקופהשתיקבעבתוספתהחמישית,בדרךכלל להעביר את הבקשה למנהל משרד הבריאות, לקבלת אולכלסוגשלרישיונותבמיוחד,אלאאםכןקבעההרשות אישורו או אישור מי שהוסמך בידו, שלפיו אין בידיו המוסמכת ברישיון תקופה קצרה יותר בנסיבות כמפורט הודעה שנמסרה לגבי המבקש לפי סעיף 11א לחוק כלי בסעיף.ככלל,תוקפםשלרובהרישיונותלפיהחוקהמוצע הירייה,אומידעלפיסעיף11בלחוקהאמור,שלפיוהמבקש הואשלוששנים.לצדזאת,מוצעלקבועתקופתתוקףשל אושפזעקבמחלתנפשאוחששלמחלתנפש,אשרבעטיים חמש שנים לרישיון שומר. אשר לרישיון מאבטח סוג ,1 היה ממליץ שלא לתת רישיון להחזקת כלי ירייה. קבלת מאחר שמדובר ברישיון הניתן לפי סעיף 10ג(ג) לחוק כלי אישור זה היא תנאי למתן רישיון מנהל תחום אבטחה הירייה, תוקפו יהיה בהתאם לקבוע לפי חוק זה. והדרכה כמפורט בסעיף 8 המוצע. כמו כן מוצע לקבוע כי סעיף 19 סעיף 19, החותם את סימן א': בקשת רישיון מנהל משרד הבריאות או מי שהוסמך על ידו רשאי לבטל ותוקף הרישיון, קובע את סמכות הרשות את אישורו תוך תקופת תוקפו של הרישיון, בהתבסס על המוסמכת לדרוש את התייצבותו של מבקש רישיון או מידע חדש שהגיע לידיו, אף מיוזמתו. מבקש חידוש רישיון בפניה. הטעמים לדרישה זו עשויים סעיף 17 מוצע לקבוע את סמכות הרשות המוסמכת להיות שונים, וכוללים, בין השאר, את הצורך בבירור לקבוע תנאים ברישיון מסוים, כאשר סעיף זה פרטים הנוגעים לבקשתו או לעמידתו בתנאים לקבלת מתייחס לנסיבות קונקרטיות ולא לדרישה רוחבית כלפי הרישיוןהמבוקש,ולגבימישמבקשחידושרישיון-לגבי כלל בכלי הרישיונות או סוג שלהם. התנהלותו בתקופת תוקפו של הרישיון. 13 ס"ח התשכ"ח, עמ' .234 14 ס"ח התשנ"ט, עמ' .189 1521 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת סימן ב': דחיית בקשה .20 דחיית בקשת הרשותהמוסמכתרשאית,בהחלטהמנומקתבכתב,לסרבלחדשרישיון,להתנות (א) חידוש רישיון, אתחידושובתנאים,לבטלו,להגבילואולהתלותולתקופהשלאתעלהעלשנה(בסימן התנייתו בתנאים, ביטולו, הגבלתו או זה-החלטתדחייה),בהתקייםאחתמהעילותשלהלן,ובלבדשבטרםקיבלההחלטתה התלייתו נתנה לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו בכתב: הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב, שגוי, מטעה או חלקי; )1( חדל להתקיים בבעל הרישיון תנאי מהתנאים למתן הרישיון; )2( בעל הרישיון הפר תנאי מהותי מהתנאים שנקבעו ברישיון; )3( בעלהרישיוןהפרהוראההחלהעליולפיחוקזהאולפיחוקכליהירייה, )4( לפי העניין; קצין משטרה מוסמך קבע כי קיים חשש כי החזקת הרישיון יש בה כדי )5( לפגוע בשלום הציבור או ביטחונו. החלטה לפי סעיף קטן (א) הנוגעת לגוף ביטחוני תיעשה בהתאם לנוהל הגופים (ב) הביטחוניים. היהלממונהכהגדרתובסעיף24יסודסבירלהניחכימתקיימתלגביבעלרישיון (ג) עילהמהעילותהמפורטותבסעיףקטן(א),רשאיהואלהתנותתנאיםברישיון,להתלותו אולהגבילובאופןמיידילתקופהשלאתעלהעלשבעהימים(בסעיףקטןזה-תקופת ההגבלה),אםסברכיקייםצורךמיידיבכךלשםהגנהעלשלוםהציבור,ובלבדשייתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו בהקדם האפשרי, בתוך תקופת ההגבלה. סברההרשותהמוסמכתכיעילהשבשלההיארשאיתלדחותאתהבקשהכאמור (ד) בסעיף קטן (א) התקיימה בשל ליקוי הניתן לתיקון, רשאית היא להורות לבעל הרישיון על תיקון הליקוי ורשאית היא, בין השאר, להורות על אופן ומועד לתיקונו; הורתה כאמור,רשאיתהיאלהורותכילאיבצעבעלהרישיוןאבטחהאושמירה,כפישתקבע, עד לתיקון הליקוי להנחת דעתה. דברי הסבר סימן ב': דחיית הבקשה לראשונהעליסודמידעכוזבכאמורבסעיף,והןלמצבשבו הרישיון חודש כאמור. סעיף 20 מוצע לקבוע כי הרשות המוסמכת רשאית, בהחלטה כתובה ומנומקת, לסרב לחדש רישיון, עוד יובהר כי החלטת דחייה לפי סעיף זה הנוגעת להתנותאתחידושהרישיוןבתנאים,לבטלרישיון,להגבילו, לגוף ביטחוני תיעשה בהתאם לנוהל הגופים הביטחוניים. אולהתלותולתקופהשלאתעלהעלשנה,בהתקייםאחת בהינתן צורך דחוף להתלות או להגביל את הרישיון העילות המפורטות בסעיף, ולאחר שנתנה לבעל הרישיון לשם הגנה מיידית על שלום הציבור, מוצע לקבוע כי הזדמנות לטעות את טענותיו בכתב: 1() הרישיון ניתן על הממונה (עובד שמינה השר לדון בהשגות על החלטת יסוד מידע כוזב, שגוי, מטעה או חלקי; 2() חדל להתקיים הרשותהמוסמכתכמפורטבסעיף24המוצע)רשאילהתלות בבעל הרישיון תנאי מהתנאים למתן הרישיון; 3() בעל או להגביל את הרישיון לאלתר, לתקופה שלא תעלה על הרישיוןהפרתנאימהותימתנאיהרישיון;4()בעלהרישיון 7 ימים, ובלבד שייתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את הפר הוראה מהוראות חוק זה או לפי חוק כלי הירייה; )5( טענותיו בהקדם האפשרי לאחר ההתליה או ההגבלה. קציןמשטרהמוסמךקבעכיקייםחששכיהחזקתהרישיון עודמוצעלקבועכיבמקרהשבוהעילההתקיימהעל יש בה כדי לפגוע בשלום הציבור או ביטחונו. יסוד ליקוי הניתן לתיקון, רשאית הרשות שלא לדחות את יובהרכיהפעלתהסמכויותלפיסעיפיםאלהתיעשה הבקשהאלאלהורותלבעלהרישיוןלתקןאתהליקויולתת בהתאםלנסיבותהמקרההמסוים,בשיםלבלטיבההפרה, הוראותלענייןזה,למשללענייןאופןהתיקוןאומועדו.כמו חומרתה, היקפה והשלכותיה על עמידת בעל הרישיון כןמוצעלהסמיכהלהורותלמבקשכילאיבצעאבטחהאו בדרישות הדין ועל שלום הציבור או ביטחונו. יובהר כי שמירה עד לביצוע התיקון להנחת דעתה. הוראות הסעיף מתייחסות הן למצב שבו ניתן הרישיון 1522 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת דחיית בקשה .21 על אף האמור בסעיפים ,3 ,6 ,8 10 ו־12 הרשות המוסמכת רשאית, בהחלטה מנומקת,, לרישיון בשל פגם לסרב לתת או לחדש רישיון למבקש העומד בתנאים למתן רישיון כמפורט באותם במהימנות סעיפים,אםמצאהכיקיימותנסיבותמיוחדותהנוגעותלאותומבקששבשלהןאיןלתת לו רישיון, ובכלל זה נסיבות המעידות על פגם במהימנותו, ולרבות אם ניתנה בעניינו החלטת דחייה כהגדרתה בסעיף (א).20 הגבלות לאחר נתנההרשותהמוסמכתהחלטתדחייה,לאתקובלבקשהנוספתמאתאותומבקש, (א) החלטתדחייה .22 לקבלתרישיוןמאותוסוג,במשךתקופהשלשנהממועדהחלטתהדחייה,אושנתיים -אםהרשותהמוסמכתקבעהבהחלטתהדחייהכיהיאהתקבלהבשלנסיבותהעולות כדיחומרהמיוחדת;ואולםאםהוגשההשגהלפיסעיף25עלהחלטתהדחייה-מניין התקופות האמורות, לפי העניין, יחל במועד קבלת ההחלטה בהשגה. על אף האמור בסעיף קטן (א), הרשות המוסמכת רשאית לדון בבקשה נוספת (ב) שהגיש מבקש שניתנה בעניינו החלטת דחייה, אף אם טרם חלפו התקופות האמורות באותו סעיף קטן, לפי העניין, אם שוכנעה כי הדבר מוצדק בשל שינוי בנסיבות שחל ממועד קבלת החלטת הדחייה או בשל טעמים מיוחדים אחרים. הודעה על ביטול קבלה הרשות המוסמכת החלטה לפי סעיף 20(א), תשלח עותק מהחלטה לבעל (א) רישיון .23 הרישיוןבתוךשבעהימיםלכלהיותרממועדקבלתה;ההחלטהכאמורתיכנסלתוקפה בתום שלושים ימים מיום מסירתה או במועד מאוחר יותר שקבעה הרשות המוסמכת כמפורט בהחלטה. קבלההרשותהמוסמכתהחלטהלפיסעיף20(א)בעניינושלספקשירותיאבטחה (ב) שהואקבלןשירותכהגדרתובחוקהעסקתעובדים,תשלחעותקמההחלטהגםלממונה על האסדרה ואכיפה במשרד העבודה. סימן ג': השגה השרימנהמביןעובדימשרדואדםאשריהיהמוסמךלדוןבהשגותעלהחלטתהרשות מינויממונה .24 המוסמכת לפי סימן זה (בסימן זה ממונה); הודעת המינוי תפורסם ברשומות.- דברי הסבר בסעיף זה מוצע לקבוע כי גם כאשר המבקש סעיף21 אישום בשל ביצוע עבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה עומד בתנאים לקבלת הרישיון ולא התקיימה או נסיבותיה אין הוא ראוי להחזיק ברישיון. עילה מהעילות המנויות בסעף 20, עדיין תהיה הרשות יובהרכימצביםשלביטולאוהתלייהשלרישיוןאין המוסמכת רשאית לדחות בקשה, אם מצאה כי קיימות בהםכדילהשפיעעלשכרעובדיםהמועסקיםעלידיבעל נסיבות מיוחדות הנוגעות לאותו מבקש שבשלהן אין לתת הרישיוןמכוחכלחוקאחרואףלאעלרישיונותלפיחוקים לו רישיון, ובכלל זה נסיבות המעידות על פגם במהימנותו אחרים, לרבות רישיון קבלן כוח אדם לפי חוק העסקת אומטעמיםהנוגעיםלהחלטתדחייהשניתנהבעניינובעבר. עובדיםעלידיקבלניכוחאדם,התשנ"ו1996-(להלן-חוק סעיף 22 מוצע לקבוע כי משניתנה החלטת דחייה, תחל העסקת עובדים). תקופתהשהייהשלשנהשבהלאתקובלבקשה סעיף 23 מוצע לקבוע כי עותק החלטת הדחייה יישלח נוספתמאתאותומבקש,לקבלתאותורישיון, ואםהחלטת למבקשבתוךשבעהימיםממועדקבלתה,והיא הדחייה התקבלה בנסיבות של חומרה מיוחדת - תקופת תיכנס לתוקפה בתום 30 ימים מהמועד האמור או במועד השהייה תהיה לשנתיים. זאת, אלא אם כן סברה הרשות מאוחר יותר שנקבע בהחלטה. המוסמכת כי השתנו הנסיבות ממועד קבלת ההחלטה או אםספקשירותיהאבטחההואקבלןשירותכהגדרתו קיימיםטעמיםמנומקיםאחריםהמצדיקיםמתןרישיוןאף בחוקהעסקתעובדים,תישלחגםלמשרדהעבודההודעה אם טרם חלפה תקופת ההשהיה האמורה. בנושא. נסיבות העולות כדי חומרה מיוחדת הן, למשל, אם סימן ג': השגה בעלהרישיוןהלביןהוןדרךספקשירותיהאבטחהאוהיה בכוחןשלהחלטותהרשותהמוסמכתלפיהחוק סעיפים שותף לכנופיית פשע; הפרות של תנאים ברישיון לרבות המוצעלהשפיעעלהיקףזכותושלאדםליטול 24 ו25– בענייןהכשרתמאבטחים;זיוף מסמכיםלצורךקבלתרישיון חלק בתחום שירותי האבטחה. לפיכך, מוצע במשךתקופהארוכה,וכןאםהוגשנגדבעלהרישיוןכתב להסדיר את אפשרות ההשגה על החלטות אלה, בתוך 1523 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת הגשתהשגה .25 הרואהעצמונפגעמהחלטתהרשותהמוסמכתשניתנהלפיחוקזה,רשאילהשיגעליה בכתב, לפני הממונה, בתוך ארבעים וחמישה ימים ממועד קבלת ההחלטה. הדיוןבהשגה .26 הוגשה השגה על החלטת הרשות המוסמכת שהתקבלה על פי קביעת קצין (א) המשטרה המוסמך בהתאם להוראות סעיף 15, יחליט הממונה בהשגה לאחר שקיבל את עמדת משטרת ישראל לגביה. הוגשההשגהעלהחלטתהרשותהמוסמכתשהתקבלהעלפיהודעתמנהלמשרד (ב) הבריאות בהתאם להוראות סעיף 16, יחליט הממונה בהשגה לאחר שקיבל את עמדת מנהל משרד הבריאות לגביה. הממונהיעבירעותקמההשגהלקבלתעמדתמשטרתישראלאומשרדהבריאות (ג) כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), לפי העניין, בסמוך לאחר שהוגשה לו ולא יאוחר משבעה ימים מאותו מועד. הממונה יקבל החלטה בהשגה בתוך ארבעים וחמישה ימים מהיום שבו הוגשה (ד) ההשגה, ואם נדרש המשיג להשלמת מסמכים או פרטים - מיום שמסר לממונה את המסמכים או הפרטים הנדרשים. פרק ד': פעילותם של בעלי רישיון סימן א': כללי פיקוח הרשות המוסמכת .27 במילוי תפקידיו וחובותיו לפי חוק זה יהיה בעל רישיון נתון לפיקוחה של הרשות המוסמכת. חובות דיווח של בעל רישיון שאבד או נשמד רישיונו ידווח על כך בלא דיחוי ובכתב לרשות (א) בעלרישיון .28 המוסמכת. נודעלבעלרישיוןכיחדללהתקייםלגביותנאימהתנאיםלקבלתהרישיון,ידווח (ב) על כך בלא דיחוי ובכתב לרשות המוסמכת. דברי הסבר 45 ימים מקבלתן. על הגשת השגה יחולו כללי המשפט חוק זו, תיקון עקיף המוסיף אפשרות זו לתוספת הראשונה המינהלי, לעניין המצאות וכדומה. על זכותו להשיג יקבל לחוקבתימשפטלענייניםמינהליים,התש"ס.2000- האדם הודעה מראש, בד בבד עם קבלת ההחלטה לגביו. פרק ד': פעילותם של בעלי רישיון ההשגה תוגש לגורם ברשות המוסמכת, הוא הממונה, פרקזהמבקשלקבועאתההוראותשיחולועלבעלי אשר מונה לשם כך על ידי השר. הודעת מינויו תפורסם רישיון בתקופת תוקפו של הרישיון. הפרק המוצע כולל ברשומות.המדוברבגורםבכיריותרמהגורםאשרנתןאת הוראות שיחולו באופן רוחבי על כלל בעלי הרישיונות, ההחלטה שעליה האדם משיג. וכן הוראות ייעודיות שיחולו על ספק שירותי אבטחה, על מוצע לקבוע הוראות לעניין העברת ההשגה סעיף26 מאבטח ועל שומר, כמפורט להלן. לגורמיםנוספיםבטרםקבלתההחלטהבה.מוצע סימן א': כללי כי אם הוגשה השגה על החלטת הרשות המוסמכת על פי קביעת קצין משטרה מוסמך, או בהתאם להודעת מנהל בסימן זה מוצע לכלול חובות שיחולו באופן סעיפים משרד הבריאות - יעביר הממונה אליהם עותק מההשגה 27עד29 שוטף על כלל בעלי הרישיונות. בסימן זה מוצע בתוך שבעה ימים מקבלתה, ויחליט בה לאחר שקיבל את לקבועאתהנורמההכלליתשלפיהבעלרישיון עמדתם,לפיהעניין.לענייןלוחותהזמניםמוצעכיהממונה יהיה נתון לפיקוחה של הרשות המוסמכת, וכי רישיון יחליט בהשגה בתוך 45 ימים ממועד קבלתה, או מיום שניתןלפיחוקזההואאישיואינוניתןלהעברה,לשיעבוד שנמסרו לו פרטים משלימים שדרש לשם קבלת ההחלטה. או לעיקול. יובהר כי לשם עמידה בלוחות זמנים אלה, על המשטרה כמו כן מוצע לקבוע חובות דיווח שיחולו על בעל ומנהלמשרדהבריאותלהעבירהתייחסותםבתוךזמןסביר רישיון, ובהן חובת דיווח של בעל רישיון לפי חוק זה מיוםקבלתההשגהאצלם.תקיפתהחלטתהממונהבהשגה שרישיונו אבד או נשמד, או שחדל להתקיים בו תנאי לפיחוקזהתיעשהבדרךשלהגשתעתירהמינהליתלבית מהתנאים לקבלת הרישיון. חובת דיווח נוספת עניינה משפטלענייניםמינהליים.לצורךכךמוצעבסעיף37להצעת 1524 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת ספקשירותיאבטחהידווחבכתבלרשותהמוסמכתעלכלעיסוקנוסףשלושאינו (ג) אספקת שירותי אבטחה. מינה ספק שירותי אבטחה ממלא מקום מנהל תחום אבטחה והדרכה לפי סעיף (ד) , ידווח על כך בכתב לרשות המוסמכת ויציין את פרטי ממלא המקום שמונה.33 השר,באישורהוועדהלביטחוןלאומישלהכנסת,רשאילקבועבתקנותהוראות (ה) לענייןחובותהדיווחשיחולועלבעלירישיון,ובכללזהענייניםנוספיםשתחוללגביהם חובת דיווח, הפרטים שייכללו בדיווח, אופן הדיווח ומועדיו. .29 איסור העברה, רישיון לפי חוק זה אינו ניתן להעברה, לשעבוד או לעיקול. שעבוד או עיקול של רישיון סימן ב': ספק שירותי אבטחה עיסוק נוסף לספק ספקשירותיאבטחהלאיעסוקבכלעיסוקנוסףשאינואספקתשירותיאבטחה(בסעיף שירותיאבטחה .30 זה - עיסוק נוסף), אלא בהתקיים כל התנאים שלהלן: הוא דיווח על כך בכתב ומראש לרשות המוסמכת בהתאם להוראות סעיף 28ג;)( )1( הואמקייםהפרדהחשבונאיתביןהעיסוקבאספקתשירותיאבטחהלביןכלעיסוק )2( נוסף שלו, לרבות באמצעות קיום מערך רישום נפרד של הכנסות והוצאות או דוחות כספיים נפרדים; מי שמועסק בידו בתחום אספקת שירותי אבטחה, לא מועסק בידו, בעת ביצוע )3( אבטחה או שמירה, גם בתחום העיסוק הנוסף, למעט עיסוק נוסף המנוי בתוספת השלישית. .31 ספק שירותי אבטחה לא יספק שירותי אבטחה חמושה אלא אם כן מתקיימים לגביו הוראות מיוחדות לעניין אספקת כל אלה: שירותי אבטחה חמושה דברי הסבר בעיסוק נוסף של ספק שירותי אבטחה, שאינו אספקת תחוםהפעילותהנוסףלביןתחוםפעילותשירותיהאבטחה; שירותי אבטחה ובעניין מילוי ממלא מקום מנהל תחום ואיסור העסקה צולבת של מי שמועסק בידו בעת ביצוע אבטחה והדרכה - בהתאם לחובותיו לפעול כך לפי אבטחה או שמירה, בעיסוק אחר. סעיף זה נועד לייחד את סעיפים 31 ו33– המוצעים בהמשך הפרק בסימן ב', הכולל נושא אספקת שירותי אבטחה כתחום מוגדר ונפרד גם אתההוראותשיחולובאופןשוטףעלספקשירותיאבטחה. בתוךהמבנההארגוניוהפיננסישלספקשירותיהאבטחה ולרבות לצורכי פיקוח הרשות המוסמכת לגביו. עודמוצעלהסמיךאתהשר,באישורהוועדהלביטחון לאומי של הכנסת, לקבוע בתקנות הוראות לעניין חובות סעיף 31 מוצע לקבוע סעיף ייעודי שיחול לגבי אספקה הדיווח שיחולו על בעלי רישיון, כמו דיווח על כל יעד של שירותי אבטחה חמושה. ראשית, מוצע אבטחה שאושר לפי הוראות החוק וכדומה. להטיל חובה על ספק המספק שירותי אבטחה חמושה, להעסיק מנהל תחום אבטחה והדרכה בכל סניף שממנו סימן ב': ספק שירותי אבטחה הוא מספקשירותי אבטחה חמושה.יובהר כיניתן שמנהל בסימןזהמוצעלכלולאתההוראותוהחובותשיחולו תחום האבטחה וההדרכה ישרת יותר מסניף אחד, וזאת על בעל רישיון ספק שירותי אבטחה. אסדרת עיסוק זה בכפוף לתנאי הרישיון. היא אחת מאבני היסוד של הצעת חוק זו, שנועדה לייצר שנית, על ספק שירותי אבטחה חמושה לעמוד תשתית רגולטורית רחבה לפיקוח על פעילותם של ספקי בהוראות החלות עליו לעניין אחסנת מאגר כלי הירייה שירותי האבטחה. שברשותו, לפי חוק זה או לפי חוק רישוי עסקים, סעיף 30 מוצע לקבוע כי ספק שירותי אבטחה לא יעסוק התשכ"ח1968- (להלן חוק רישוי עסקים).- בכלעיסוקנוסףשאינואספקתשירותיאבטחה, באופןדומה,עלספקשירותיאבטחהחמושהלעמוד אלא בהתקיים שלושה תנאים שעניינם דיווח לרשות בהוראות הנוגעות ליחס שבין כמות כלי הירייה שהוא המוסמכת, מראש ובכתב; קיום הפרדה חשבונאית בין מחזיק לבין מספר הסניפים שמהם הוא פועל. הסמכה 1525 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת הוא מעסיק מנהל תחום אבטחה והדרכה בכל סניף שממנו הוא מספק שירותי )1( אבטחה חמושה, ועומד בהוראות שנקבעו לעניין זה, לפי סעיף 68א4()( א;))( הוא עומד בהוראות לעניין אחסנת כלי הירייה החלות עליו לפי חוק זה או לפי )2( חוק רישוי עסקים, לפי העניין; הוא עומד בהוראות לפי סעיף 68ב2()() לעניין היחס בין כמות כלי הירייה לבין )3( מספר הסניפים בספק שירותי אבטחה. .32 עיסוף נוסף למנהל ספק שירותי אבטחה לא יעסיק את מנהל תחום האבטחה וההדרכה בו בעיסוק (א) תחום אבטחה נוסף, אלא אם כן ניתן לכך אישור הרשות המוסמכת לפי סעיף קטן (ב3()); ואולם אין והדרכה והוראות הרשות המוסמכת בהוראה זו כדי לגרוע ממנהל תחום אבטחה והדרכה שהוא בעל רישיון מיוחד לפעול לעניין זה בהתאם לרישיון מיוחד. הרשותהמוסמכתרשאית,בשיםלב,ביןהשאר,לאופיהאבטחה,היקפה,הפריסה (ב) הגאוגרפית שלה, יעדי האבטחה ומספר כלי הירייה המנוהלים על ידי ספק שירותי האבטחה - להורות לספק שירותי אבטחה מסוים, הפועל מכמה סניפים, על העסקת )1( מספר מנהלי תחום אבטחה והדרכה שונה מהמספר הקבוע לפי סעיף קטן 68ב;)1()( לתת הוראות לספק שירותי אבטחה מסוים לעניין היחס בין כמות כלי )2( הירייהלביןמספרהסניפיםהנדרש,וזאתעלאףהאמורבתקנותשנקבעולעניין זה לפי סעיף 68ב;)2()( דברי הסבר לקביעת תקנות בנושא זה מוצעת בסעיף 68ב2()(), ואילו שייתכן שלא יידרש להציב מנהל תחום אבטחה והדרכה כאן מוצע לקבוע את חובתו של הספק המספק שירותי בכל סניף שממנו פועל, וזאת על אף החובה לעניין זה אבטחה חמושה, לפעול לפיה. הקבועה בסעיף 31 המוצע. לבסוף מוצע להסמיך את הרשות המוסמכת לתת הוראות לספק שירותי אבטחה יובהר כי אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מאחריות מסוים בעניין יחס כמות כלי הירייה לבין מספר הסניפים בעל הרישיון המיוחד לפי סעיף 10ג(א) לחוק כלי הירייה הנדרש. גם קביעה זו יש לה השלכה לעניין העסקת מנהל (כנוסחו המתוקן בתיקון עקיף בהצעת חוק זו - הכוונה תחוםאבטחהוהדרכה,שכאמורנדרשלהעסיקובכלסניף לרישיוןמיוחדלהחזקתכליירייהלשימושהמועסקיםעל שממנו פועל הספק, בכפוף לסמכות הרשות המוסמכת ידו), וכן מאחריותו של מנהל תחום אבטחה והדרכה לפי להורות אחרת כאמור. החוק המוצע. יובהר כי הוראות הרשות המוסמכת לספק שירותי סעיף 32 מוצע לקבוע כי ספק שירותי אבטחה לא יעסיק אבטחהכאמוריבואולידיביטויבמיוחדלגביספקישירותי מנהלתחוםאבטחהוהדרכהבעיסוקנוסףאלא אבטחה של גופים ביטחוניים, אשר נדרשים להוראות באישור הרשות המוסמכת. לצד קביעה כללית זו מוצע מיוחדות בשל אופיים הביטחוני הדורש היערכות אחרת להסמיךאתהרשותהמוסמכתלתתלספקשירותיאבטחה מצדהפיקוחוהאכיפההנערכיםמטעםהרשותהמוסמכת. מסוים הוראות בעניין העסקת מנהל תחום אבטחה, כך שתהיה מוסמכת לאשר לו להעסיקו בעיסוק נוסף, אם עודלענייןזהיובהרכיאיןבהגבלהעלהעסקתמנהל סברה כי לא יהיה בכך כדי לפגוע בתפקידו כמנהל תחום תחום אבטחה והדרכה בעיסוק נוסף כדי לגרוע מסמכותו אבטחה והדרכה. של מנהל תחום האבטחה וההדרכה, אם הוא בעל רישיון מיוחד לפי סעיף 10ג(א) לחוק כלי הירייה כנוסחו המוצע עוד בעניין זה מוצע כי הרשות המוסמכת תהיה בתיקון העקיף לחוק האמור, לפעול בהתאם לרישיון רשאית, בהתחשב, בין השאר, באופי פעולות האבטחה, המיוחד. היקפן, הפריסה הגאוגרפית שלהן ומספר כלי הירייה המנוהלים על ידי ספק שירותי האבטחה, לתת הוראות לספק שירותי אבטחה מסוים המפעיל כמה סניפים לעניין מספר מנהלי תחום אבטחה והדרכה שעליו להעסיק, כך 1526 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת לאשרלספקשירותיאבטחהמסוים,עלאףהאמורבסעיףקטן(א),להעסיק )3( את מנהל תחום האבטחה וההדרכה בו בעיסוק נוסף, אם סברה כי אין בכך כדי לפגוע בתפקידו כמנהל תחום אבטחה והדרכה. חובת מינוי ממלא .33 ספקשירותיאבטחהחמושהימנהאחדמאלהכממלאמקוםלמנהלתחוםאבטחה (א) מקום מנהל תחום והדרכה בארגון: אבטחה והדרכה בארגון מנהלתחוםאבטחהוהדרכההמועסקבאחדמסניפיספקשירותיהאבטחה; )1( בעל רישיון מיוחד. )2( הרשות המוסמכת רשאית לקבוע ברישיון ספק שירותי אבטחה המספק שירותי (ב) אבטחהלאחמושהאושירותישמירה,חובתמינוימנהלתחוםאבטחהוהדרכהומינוי ממלא מקומו. איסורהעסקה, .34 ספק שירותי אבטחה לא יעסיק אדם לשם ארגון שירותי אבטחה, ולא יתקשר או יקבל התקשרותאוקבלת מאדם שירות שעניינו ארגון שירותי אבטחה, בתמורה או שלא בתמורה, אלא אם כן שירותארגוןשירותי אבטחהממישאינו יש לאותו אדם רישיון מארגן שירותי אבטחה. בעלרישיוןמארגן שירותיאבטחה איסור העסקת .35 ספקשירותיאבטחהלאיעסיקמנהלתחוםאבטחהוהדרכה,בתמורהאושלאבתמורה, מנהל תחום אלא אם כן יש בידו רישיון מנהל תחום אבטחה והדרכה. אבטחה והדרכה בלא רישיון הגבלות לעניין .36 ספקשירותיאבטחהלאיעסיקאדםלביצועאבטחה,בתמורהאושלאבתמורה, (א) העסקת מאבטח אלא אם כן יש בידי אותו אדם רישיון מאבטח מהסוג המתאים לביצועה מבין סוגי ושומר הרישיונות המפורטים בסעיף 9, לפי העניין. ספק שירותי אבטחה לא יעסיק אדם לביצוע שמירה, בתמורה או שלא בתמורה, (ב) אלא אם כן יש בידי אותו אדם רישיון שומר. .37 ספק שירותי אבטחה לא יספק שירותי אבטחה באמצעות אחר (בסעיף זה - קבלן הגבלות על (א) אספקת שירותי משנה),ולאיתקשר,במישריןאובעקיפין,עםקבלןמשנהלשםאספקתשירותיהאבטחה אבטחה באמצעות קבלן משנה באמצעותקבלןהמשנה,אלאאםכןקבלןהמשנההואספקשירותיאבטחה. הסכם התקשרות עם קבלן משנה יהיה הסכם בכתב. (ב) דברי הסבר סעיף 33 בהתאם לסעיף 1(31), ספק שירותי אבטחה בסעיפיםאלהמוצעלקבועאתחובתושלהספק סעיפים חמושה נדרש למנות מנהל תחום אבטחה 34עד36 לוודא כי המועסקים על ידו בשירותי אבטחה והדרכהבכלסניףשממנוהואפועל.בסעיף33מוצעלקבוע מחזיקים ברישיונות הנדרשים לפי חוק זה. את החובה למנות ממלא מקום לכל מנהל תחום אבטחה כלומר, ספק שירותי אבטחה לא יעסיק אדם כמארגן והדרכה המועסק על ידו. ניתן כי ממלא המקום יהיה שירותיאבטחה,מנהלתחוםאבטחהוהדרכה,מאבטחאו מנהל תחום אבטחה והדרכה המועסק באחד מן הסניפים שומר, בתמורה או שלא בתמורה, בלי שיש בידם רישיון הנוספיםהקיימיםלספק,אובעלרישיוןמיוחדבולפיסעיף לפי הוראות חוק זה, לעניין מארגן שירותי אבטחה, מוצע 10ג(א)לחוקכליהירייהכנוסחוהמוצעבהצעתחוקזו.אם להרחיב את האיסור כך שיחול על העסקה, קבלת שירות האחרוןימונהלממלאמקוםכאמור,מובהרבזהכיתפקידו או התקשרות לצורך ארגון שירותי אבטחה, עם מי שאינו כמנהלתחוםאבטחהוהדרכהבפועל,אםיחליףאתמקומו בעל רישיון מארגן שירותי אבטחה. בשעת הצורך, לא יגרע מתפקידו ומאחריותו כבעל רישיון סעיף 37 בסעיף זה מוצע לקבוע איסור על אספקת מיוחד. שירותי אבטחה באמצעות קבלני משנה שאינם לצד הוראות אלה מוצע להסמיך את הרשות ספקי שירותי אבטחה. מוצע לקבוע כי הסכם התקשרות המוסמכת להורות לספק שירותי אבטחה מסוים, שמספק עם קבלן משנה יערך בכתב, וכמו כן מוצע לקבוע חובת שירותי אבטחה לא חמושה או שירותי שמירה, למנות דיווחמיוחדת,אחתלשנה,מלווהבתצהיר,הכוללתנתונים מנהל תחום אבטחה והדרכה וממלא מקומו, בעת הצורך. בדברההתקשרותעםקבלןהמשנה,כפישייקבעבתקנות. - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת 1527 ספקשירותיאבטחהידווחלרשותהמוסמכת,אחתלשנה,במועדשייקבעבתקנות (ג) לפי סעיף 28(ה), דין וחשבון מאושר בתצהיר החתום בידו, ובתאגיד - בידי המנהל הכללי, שיכלול נתונים בדבר האתרים שבהם סיפק שירותי אבטחה באמצעות קבלן משנהלפיסעיףקטן(א),מספרהמאבטחיםשהעסיקבכלאתר,תקופתעבודתושלכל מאבטח ונתונים נוספים כפי שיקבע השר בתקנות. סימן ג': מאבטח .38 מאבטחלאיבצעאבטחהאלאבמסגרתהעסקתובידיספקשירותיאבטחה. חובת העסקה בידי ספק שירותי אבטחה עיסוק נוסף למאבטח .39 מאבטח לא יעסוק, בעת ביצוע אבטחה, בכל עיסוק אחר, למעט עיסוק המנוי בתוספת השלישית. ביצוע אבטחה .40 מאבטח לא יבצע אבטחה חמושה אלא באמצעות כלי ירייה שניתן לו, לפי חוק כלי חמושה באמצעות הירייה, על ידי ספק שירותי האבטחה שבו הוא מועסק. כלי ירייה שניתן על ידי ספק שירותי האבטחה חובותמאבטח .41 מאבטח לא יבצע אבטחה אלא בהתקיים כל אלה: בעת מילוי תפקידו; )1( דברי הסבר יובהר כי סעיף זה נועד להתמודד, בין השאר, עם תופעת בהקשר זה יש לחדד שני עניינים הנוגעים לאבטחה דמי החסות ונועד למנוע התקשרות עם חברות קש או בגופים הפטורים מחובת רישיון. האחד, יובהר כי חובת שרשרת התקשרויות כאשר לא ידוע לרשות המוסמכת מי רישיון מאבטח אינה חלה לגבי פעולות האבטחה וההגנה מבצעאתהעבודהבפועל.לפיכךמוצעלקבועחובתרישיון הנעשות באמצעות גופים אלה, שכן פעולות אלה נעשות ספק שירותי אבטחה שתחול על כל גורם שעימו התקשר על פי הסמכה בחוק כלי הירייה שאינה לפי סעיף 10ג(ג) ספק שירותי האבטחה בכדי לספק באמצעותו את שירותי החל בעניינו של מאבטח לפי הצעת חוק זו; שנית, גופים האבטחה.יובהרכיהסעיףקובעדרישתרישיוןספקשירותי אלה פטורים גם מרישיון ספק שירותי אבטחה, בהתייחס אבטחה לגבי קבלן המשנה שבאמצעותו יסופקו שירותים לפעולותהאבטחהוההגנהשהםמספקיםבעצמםובעבור אלה.כלומר,הסעיףאינוחלעללגבימארגןשירותיאבטחה עצמם.כךלמשל,עובדישירותהביטחוןהכלליהמספקים שעימו התקשר ספק שירותי האבטחה לשם תיווך בינו, אבטחה במסגרת עבודתם, ולא באמצעות חברת אבטחה מארגן שירותי האבטחה הוא גורם מתווך ואינו מספק את חיצוניתהמספקתשירותיאבטחהלאותוגוף,אינםחייבים שירותי האבטחה בעצמו. ברישיון לפי הצעת חוק זו. לפיכך הוראות הסעיף המוצע חלות רק בהקשרים של מאבטח כהגדרתו בחוק זה. סימן ג': מאבטח סעיף 39 מוצע לקבוע כי מאבטח לא יעסוק בעת ביצוע סעיף 38 מוצע לקבוע את הכלל שלפיו מאבטח יבצע אבטחה בכל עיסוק אחר, למעט עיסוק המנוי אבטחה רק במסגרת העסקתו בידי ספק בתוספתהשלישית.מדוברבעיסוקיםשיכולשיהיושלובים שירותי אבטחה. כלל זה נועד לייצר ודאות שלפיה אין יחדבעתהעסקה,למשלמאבטחומורהדרךאומגישעזרה מי שמחזיק ברישיון מאבטח לפי חוק זה, שאינו מועסק ראשונה.כךיובהרשמאבטחלאיכוללבצעפעולותניקיון בידי ספק שירותי אבטחה שגם הוא נדרש ברישיון. כמו למשל,בעתביצועפעולותאבטחה.יובהרשהעיסוקהנוסף כן, יובהר כי מאבטח המחזיק בתעודת הסמכה לפי חוק מוגבל רק בעת ביצוע האבטחה. מהחוקיםהמנוייםבתוספתהראשונהנדרשלבצעפעולות המתאימותלהסמכהשבההואמחזיק,כך,למשל,מאבטח סעיף 40 מוצע להבהיר ולקבוע מפורשות כי מאבטח בעל הסמכה לליווי טיולים, אינו יכול לאבטח מוסדות יבצעאבטחהחמושהרקבאמצעותכליהירייה חינוךבליהסמכההמתאימהלכך.כמוכן,מאבטחהמחזיק שניתן לו על ידי ספק שירותי האבטחה שבו הוא מועסק. ברישיון מסוג מסוים, למשל ברישיון מסוג 1 שבמסגרתו כך,מאבטחלאיכוללבצעפעולותאבטחהבאמצעותכלי הוא מבצע אבטחה חמושה בלבד באמצעות קבלת רישיון הירייההפרטישלו,שקיבלשלאמכוחרישיוןלפיסעיף10ג לפי סעיף 10ג לחוק כלי הירייה, בלי שמחזיק בתעודת לחוק כלי הירייה. הסמכה,אינויכוללבצעאבטחההדורשתסמכויותכאמור סעיף 41 מאבטח יבצע אבטחה רק בעת מילוי תפקידו, ודורשת בהחזקה של רישיון מאבטח משולב. קרי בעת עבודתו בביצוע אבטחה אצל הספק, 1528 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת הואעונדבאופןגלויתגהמזההאותוואתתפקידו,ובלבדשאםלובשמדים-לא )2( יהיה בהם כדי להטעות כנחזים להיות מדי משטרה. סימן ד': שומר עיסוקנוסףלשומר .42 שומר לא יעסוק, בעת ביצוע שמירה, בכל עיסוק אחר, למעט עיסוק המנוי בתוספת השלישית. חובותשומר .43 שומר לא יבצע שמירה אלא בהתקיים כל אלה: בעת מילוי תפקידו; )1( הואעונדבאופןגלויתגהמזההאותוואתתפקידו,ובלבדשאםלובשמדים-לא )2( יהיה בהם כדי להטעות כנחזים להיות מדי משטרה. פרק ה': יעד אבטחה הגדרותלפרקה' .44 בפרקזה,"קציןמשטרהבכיר"-קציןמשטרהבכירכהגדרתובפקודתהמשטרה[נוסח חדש]. התשל"א , שהוסמך בידי המפקח הכללי של משטרת ישראל.15‏1791- ספק שירותי אבטחה לא יספק שירותי אבטחה חמושה ליעד אבטחה מסוים, אלא אישור יעד אבטחה חמושה .45 באישור מראש ובכתב שנתנה לו הרשות המוסמכת, לגבי אותו יעד אבטחה, לפי הוראות סעיף זה, ובהתאם לתנאי האישור. הליך קבלת אישור ספקשירותיאבטחה,המבקשלספקשירותיאבטחהחמושהליעדאבטחהמסוים, (א) יעדאבטחה .46 יגיש לרשות המוסמכת בקשה לקבלת אישורה לגבי אותו יעד אבטחה, שתוגש באופן שתורה הרשות המוסמכת; ואולם בקשה המתייחסת ליעד אבטחה של גוף ביטחוני תוגש בהתאם לנוהל הגופים הביטחוניים. דברי הסבר כך שאינו יכול לבצע פעולות אבטחה באופן עצמאי; כמו מוצע לקבוע את אופן אישור יעד אבטחה על סעיפים כן מוצע לקבוע את חובתו של מאבטח לענוד באופן גלוי 44 עד46 ידי משטרת ישראל וגופים ביטחוניים מסוימים תג מזהה. הכלולים בהגדרת מערכת הביטחון: מובהר כי ספק שירותי אבטחה יספק שירותי אבטחה חמושה רק על סימן ד': שומר אתר או יעד אשר אושר לצורך כך על ידי משטרת ישראל, בדומה לחובות הקבועות לגבי מאבטח, מוצע סעיפים כך שספק שירותי אבטחה המבקש לספק שירותי אבטחה 42עד43 לקבועכיגםשומרלאיעסוקבעתביצועשמירה חמושהליעדאבטחהמסוים,יגישלרשותהמוסמכתבקשה בכל עיסוק אחר למעט עיסוק המנוי בתוספת לקבלת אישורה לגבי אותו יעד אבטחה. הרשות המוסמכת השלישית.כדוגמה,שומרלאיכוללבצעפעולותשלניקיון, תעביר את הבקשה לקצין משטרה בכיר, כהגדרתו בסעיף, בעת ביצוע פעולות השמירה. כמו כן, עליו לבצע פעולות לצורךקבלתאישורובדברהצורךבאבטחהחמושהשליעד שלשמירהרקבעתמילויתפקידווכשהואעונדתגבאופן האבטחה.קציןמשטרהבכיררשאילהתנותאישורובתנאים גלוי המזהה אותו ואת תפקידו. שונים, לרבות: מספר המאבטחים וסוגיהם ומספרם של כלי הירייה שיאושרו לצורך האבטחה, אופן אחסונם של כלי עםזאת,ולהבדילממאבטח,לאנקבעהחובתהעסקת הירייההאמורים,משךהזמןשבותאושרהאבטחה,וכדומה. שומרבידיספקשירותיאבטחה.כלומר,איןמניעהששומר יעסוק בשמירה באופן עצמאי ושלא במסגרת העסקתו קצין המשטרה יעביר לרשות המוסמכת את אישור בידי ספק, ובלבד שמחזיק ברישיון שומר ובהתאם לתנאי משטרת ישראל בתוך 30 ימים מיום שהרשות העבירה הרישיון, לפי חוק זה. אליו את הבקשה, והרשות תיתן החלטה בבקשה לאישור יעדהאבטחהבתוך15ימיםלאחרקבלתאישורהמשטרה פרק ה': יעד אבטחה כאמור. יובהר כי בקשה המתייחסת ליעד אבטחה של גוף "יעדאבטחה"מוגדרכ"אדם,רכושאומקוםשלגביהם ביטחוני, המבקש לאבטח את יעד האבטחה באמצעות ניתניםשירותיאבטחהלפיחוקזה;".בפרקזהמוצעלקבוע ספק שירותי אבטחה חיצוני, תוגש בהתאם לנוהל הגופים אתהכללבדברקבלתאישורמראשלכליעדאבטחהאשר הביטחוניים, היות שיעד האבטחה יכול שיהיה מסווג, ניתנים לו שירותי אבטחה חמושה, כמפורט להלן. 15 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 17 עמ', .390 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת 1529 קיבלה הרשות בקשה כאמור בסעיף קטן (א), תעביר אותה לקצין משטרה בכיר (ב) לקבלת אישורו בדבר הצורך באבטחה חמושה של יעד האבטחה לרבות רמת האבטחה הנדרשתואופןביצועה(בסעיףזה-אישורמשטרתישראל);קציןהמשטרההבכיררשאי להתנותאתאישורובתנאים,להגבילאתתקופתתוקפו,ולקבועבוכלליםלענייןכמות וסוגכליהירייההדרושיםלצורךאבטחתיעדהאבטחהולענייןהחזקתםואחסנתם. קצין המשטרה הבכיר יעביר לרשות המוסמכת את אישור משטרת ישראל בתוך (ג) ימים מיום שהרשות המוסמכת העבירה אליו את הבקשה כאמור בסעיף קטן (ב).30 הרשות המוסמכת תיתן החלטה בבקשה לאישור יעד אבטחה שקבלה לפי סעיף (ד) קטן (א) לא יאוחר מחמישה עשר ימים מיום קבלת אישור משטרת ישראל. על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) עד (ד), ניתן אישור מאת גוף ביטחוני בדבר (ה) הצורך באבטחה חמושה של יעד אבטחה, רשאית הרשות המוסמכת להחליט בבקשה על יסוד האישור שניתן בידי אותו גוף ביטחוני, ובהתאם לנוהל שייקבע לעניין זה בין הרשות המוסמכת לבין משטרת ישראל, ובלבד שתיתן החלטתה לא יאוחר מ־45 ימים ממועדשקיבלהאתהבקשהכאמורבסעיףקטן(א);לענייןסעיףקטןזה,"גוףביטחוני" - גוף המנוי בפסקאות ,)1( 3( ו ) להגדרה "מערכת הביטחון".4(–) פרק ו': צו הפסקה מינהלי וצו הפסקה שיפוטי צוהפסקהמינהלי .47 היהלמפקדמחוזאומפקדיחידהארציתבמשטרתישראלשהואבדרגתתת–ניצב (א) ומעלהיסודסבירלהניחכימתקייםאחדמאלה,רשאיהואלצוותבכתבעלמישמספק את שירותי האבטחה, להפסיק את שירותי האבטחה ביעד אבטחה, אחד או יותר, בכל דרך הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין, כדי להביא לידי הפסקה של ממש באספקת שירותיהאבטחה: דברי הסבר והכול בכפוף לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני עניינם של סעיפים אלה בצו הפסקה מינהלי, סעיפים כך שהגוף הביטחוני הוא זה שקובע את יעד האבטחה וההסדרים המוצעים בהם דומים במהותם 47 ו48– ולא בהכרח נדרש להמתין לקבלת התייחסות המשטרה. להסדריםבנושאזההקבועיםכיוםבחוקרישוי עסקים, בסעיפים ואילך לאותו חוק.20 עם זאת, ככל שמדובר בגוף ביטחוני, כהגדרתו בסעיף זה, המאשר את הצורך באבטחה חמושה של יעד האבטחה, מוצעלקבועכיבנסיבותשבהןקייםיסודסבירלהניח רשאיתהרשותהמוסמכתלהחליטבבקשהבהתאםלנוהל כי ביעד מסוים ניתנים שירותי אבטחה בידי מי שאינו שייקבע לעניין זה בין הרשות המוסמכת לבין משטרת ספק שירותי אבטחה, או כי יש להפסיק את מתן שירותי ישראל, ובלבד שהרשות המוסמכת תיתן החלטה בתוך 45 האבטחה לשם שמירה על שלום הציבור או לשם השבת ימים מיום שקיבלה את הבקשה. שלום הציבור שהופר, ובמילים אחרות - כאשר קיימת דחיפות מיוחדת, קצין משטרה שהוא בדרגת תת–ניצב יובהר כי ספק שירותי אבטחה לא יספק שירותי ומעלהיהיהרשאילהורות,בכתב,עלהפסקהמיידיתשל אבטחה חמושה ליעד אבטחה שלא התקבל לגביו אישור מתןשירותיאבטחהביעדאבטחהאחדאויותר.סמכותזו בכתב, או בניגוד לתנאים שנקבעו באישור כאמור. טעונההתייעצותעםתובעאויועץמשפטימטעםמשטרת כמוכן,יובהרכיהרשותהמוסמכתלאנדרשתלאשר ישראל, ובמקרים דחופים - יינתן הצו ויובא לאחר מכן יעד אבטחה לפעולות הנדרשות לשם אבטחה לא חמושה לעיון התובע או היועץ המשפטי לקבלת עמדתו. או שמירה, אלא למקומות הדרושים לשם ביצוע אבטחה תוקפו של צו הפסקה מינהלי לא יעלה על שלושים חמושה בלבד. ימים מיום נתינתו, עם אפשרות לבקש הארכתו מבית פרק ו': צו הפסקה מינהלי וצו הפסקה שיפוטי משפט השלום. במקרה של בקשת הארכת תוקף, יעמוד הצו בתוקפו שבעה ימים נוספים כל עוד לא החליט בית פרק ו' כולל את ההוראות המסדירות את האפשרות המשפט בבקשה. לפעול בדרך של צווי הפסקה מינהליים או שיפוטיים, לשם הפסקת שירותי אבטחה ביעד מסוים, אחד או יותר, מובהר, כי הכלל הוא שזכות הטיעון ניתנת לפני אם התקיימו עילות לכך כמפורט בהוראות הפרק ולהלן. המעשה המִינהלי, והחריג לכלל אשר מתקיים במצב של 1530 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת שירותי האבטחה ניתנים בידי מי שאינו בעל רישיון ספק שירותי אבטחה, )1( בניגוד לסעיף ;2 הפסקת שירותי האבטחה נדרשת לשם שמירה על שלום הציבור או לשם )2( השבת שלום הציבור שהופר. צו הפסקה מינהלי יכלול את כל אלה: (ב) פרטים בדבר יעד האבטחה או פעולות האבטחה שלגביהם חל הצו; )1( תיאור העובדות שעל פיהן ניתן הצו והנימוקים לו; )2( אישור בדבר קיום חובת ההיוועצות כאמור בסעיף קטן (ג;) )3( פרטים בדבר הזכות לבקש את ביטול הצו; )4( פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם נותן הצו. )5( לא יינתן צו הפסקה מינהלי אלא לאחר שנותן הצו התייעץ עם תובע או יועץ (ג) משפטימטעםמשטרתישראל;ואולםמצאנותןהצוכימתקיימותנסיבותשבשלהןיש לתת צו הפסקה מינהלי בלא דיחוי לשם מניעת פגיעה בשלום הציבור וביטחונו, וכי קיוםההתייעצותלפיסעיףקטןזהעלוללפגועבאופןמשמעותיבמימושהשלתכלית זו,רשאיהואלתיתו,והצויובאלעיוןהתובעאוהיועץהמשפטיכאמור,להבעתעמדתו, במועד סמוך ככל הניתן לאחר מתן הצו, ולא יאוחר משלושה ימים לאחר מכן. לא יינתן צו הפסקה מינהלי אלא לאחר שניתנה למי שעלול להיפגע ממתן הצו (ד) הזדמנות לטעון את טענותיו בכתב (בסעיף זה - זכות טיעון); ואולם מצא נותן הצו כי מתקיימותנסיבותשבשלהןישלתתצוהפסקהמינהליבלאדיחוילשםמניעתפגיעה בשלום הציבור וביטחונו, וכי מתן זכות טיעון לפי סעיף קטן זה עלול לפגוע באופן משמעותיבמימושהשלתכליתזו,רשאיהואלתיתו,ותינתןזכותהטיעוןכאמורבמועד סמוך ככל הניתן לאחר מתן הצו, ולא יאוחר משלושה ימים לאחר מכן. נוסף על האמור בסעיפים קטנים (ג) ו–(ד), לא יינתן צו הפסקה מינהלי לספק (ה) שירותיאבטחהשמספקשירותיאבטחהלגופיםביטחונייםאלאלאחרמתןהודעהלגוף הביטחוני, כפי שייקבע בנוהל הגופים הביטחוניים, ובהסכמת משטרת ישראל; ואולם מצא נותן הצו כי מתקיימות נסיבות שבשלהן יש לתת צו הפסקה מינהלי בלא דיחוי לשם מניעת פגיעה בשלום הציבור וביטחונו, וכי מתן ההודעה לפי סעיף קטן זה עלול לפגועבאופןמשמעותיבמימושהשלתכליתזו,רשאיהואלתתאתההודעהלפיסעיף קטן זה מוקדם ככל האפשר לאחר מתן הצו. דברי הסבר דחיפות הוא שזכות הטיעון יכולה להינתן אחרי המעשה קצין המשטרה יהיה מחויב לדווח על הוצאת הצו לרשות המִינהלי.כמוכן,לאיינתןצוהפסקהמינהלילספקשירותי המוסמכת בהקדם האפשרי. אבטחה שמספק שירותי אבטחה לגופים ביטחוניים אלא לבסוף, יובהר כי מתן צו הפסקה מינהלי אין בו כדי לאחר מתן הודעה לגוף הביטחוני, אם הדבר אפשרי. להשפיעעלשכרעובדיםהמועסקיםעלידיבעלהרישיון במקרה של מניעת פגיעה בשלום הציבור וביטחונו, אם מכוחכלחוקאחרואףלאעלרישיונותלפיחוקיםאחרים, מתן ההודעה עלול לפגוע באופן משמעותי במימושה של לרבות רישיון קבלן כוח אדם לפי חוק העסקת עובדים על תכליתזו-תינתןההודעהמוקדםככלהאפשרלאחרמתן ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו.1996- הצו, כפי שייקבע בנוהל הגופים הביטחוניים ובהסכמת משטרת ישראל לעניין זה. סעיף 49 מוצע לקבוע בסעיף זה את אפשרות העתירה צו הפסקה מינהלי יומצא למי שהצו ניתן כלפיו לערכאה שיפוטית של מי שנפגע מצו הפסקה בדרך שבה מומצא כתב בית דין בהליך אזרחי. כמו כן, 1531 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת צוהפסקהמינהלייומצאלמישהצוניתןכלפיובדרךשבהמומצאכתבבית־דין (ו) בהליך אזרחי. ניתן צו הפסקה מינהלי, יופסקו שירותי האבטחה בכל יעד אבטחה שלגביו ניתן (ז) הצו באופן מיידי, או במועד אחר שקבע נותן הצו בצו, ובלבד שלא יעלה על חמישה עשר ימים מיום מתן הצו. ניתןצוהפסקהמינהלי,ידווחעלכךנותןהצולרשותהמוסמכת,בהקדםהאפשרי. (ח) תקופת תוקף של צוהפסקהמינהלייעמודבתוקפושלושיםימיםמיוםנתינתו,אםלאבוטללפניכןעל צוהפסקהמינהלי .48 ידי נותן הצו או על ידי בית המשפט; בתום התקופה של שלושים הימים רשאי נותן הצולבקשאתהארכתתוקפובביתמשפטהשלוםשבויושבנשיאביתמשפטהשלום; הוגשהלביתהמשפטבקשהלהארכתתוקפושלצוהפסקהמינהלי,יעמודהצובתוקפו למשך שבעה ימים נוספים, כל עוד לא החליט בית המשפט החלטה אחרת. .49 הרואה עצמו נפגע על ידי צו הפסקה מינהלי רשאי לעתור לבית משפט השלום ביקורת שיפוטית (א) על צו הפסקה שבויושבנשיאביתמשפטהשלוםבבקשהלבטלו;עלפסקדיןשלביתמשפטהשלום מינהלי לפי סעיף זה ניתן לערער לבית המשפט המחוזי. צוהפסקהשיפוטי .50 שוכנע בית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ואשר בתחום שיפוטו פועל ספק שירותיאבטחה,כיהתקייםאחדמאלה,רשאיהוא,לבקשתקציןמשטרהבדרגתרב–פקד ומעלה,לצוותעלמישמספקאתשירותיהאבטחהועלכלמישמועסקבידובמתןשירותי אבטחה,להפסיקאתמתןשירותיהאבטחהבכלדרךהנראיתלומתאימהבנסיבותהעניין: אספקת שירותי האבטחה נעשית בידי מי שאינו בעל רישיון ספק שירותי )1( אבטחה, בניגוד להוראות סעיף ;2 דברי הסבר מינהלי. מהות ההליך היא תקיפה של החלטה מינהלית. מחוזבביתמשפטאחד,ולאפשרמינוישלשופטיםמיוחדים בהקשרזהיצויןכיהמשפטהמינהליהואאחדוהערכאות שירכשומומחיותומקצועיותבתחומיםאלה,ביןהשארעל הן רבות. וראו לדוגמה בג"ץ 578/80 ג'מיל אחמד גנאים נ' ידיכךשירכזואצלםאתהדיוןבכלהנושאיםהמינהליים. עבד-אל לטיף מואסי, פ"ד לה)2( 29, פסקה 4 לפסק הדין שופטים אלה עברו הכשרה בתחום המשפט המינהלי, של השופט (כתוארו דאז) ברק 1980(); ע"א 2097/7 רביב וירכשו מומחיות ומקצועיות בתחום השיפוט המינהלי. משהושות'בע"מנ'ביתיוליסבע"מ,פ"דלז)1(533,פסקה לנוכחהאמור,מוצעלקבועכיעתירהכנגדצוהפסקה 1לפסקהדיןשלהשופטברק1982();בר"מ868/916עיריית מינהלי תוגש לבית משפט השלום כאמור. יודגש כי על רמתהשרוןנ'הכפרהירוקע"שלויאשכול,פסקה13לפסק החלטתביתהמשפטבעתירה,שמורהלעותרזכותהערעור הדיןשלהשופט(כתוארודאז)פוגלמן(נבו26.9.2017):בג"ץ לבית המשפט המחוזי. 4591/23 נהוראי ושות לבנין 1979() בע"מ נ' רשות מקרקעי מוצע לקבוע בסעיף זה את סמכותו של בית סעיף50 ישראל, פסקה 11 לפסק הדין של השופט גרוסקופף (נבו משפט השלום שבאזור שיפוטו נמצא יעד ).4.3.2024 האבטחה לתת צו הפסקה שיפוטי, אם שוכנע כי שירותי כמו כן, בכוונת משרד המשפטים להקים בעתיד האבטחה ניתנים בלא רישיון, או בניגוד לתנאי הרישיון מחלקותמינהליותבבתימשפטהשלום,אשרבהןירוכזו,בין לפיחוקזה;אוכיקיימתסכנהממשיתאוחששמשמעותי השאר, כלל העניינים המינהליים המצויים היום בסמכות לפגיעה בשלום הציבור או ביטחונו; או כי ניתנים שירותי בית משפט השלום (ראו: הצעת חוק בתי משפט לעניינים אבטחה חמושה ליעד שלא אושר מראש או בניגוד לתנאי מינהליים (תיקון מס' 57)(בתי משפט שלום לעניינים האישור.ביתהמשפטיהיהרשאילצוותעלנותןהשירותים מינהליים), התשע"ב2011- (הצ"ח הממשלה התשע"ב, ועלכלמישמועסקבידו,להפסיקאתמתןשירותיהאבטחה עמ' 1243). כהכנה לכך, החליטה הנהלת בתי המשפט, על בכל דרך הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין, ובכלל זה דעת נשיאי בתי משפט השלום, לרכז באופן מינהלי, את סגירתמשרדיספקשירותיאבטחהאואחדמסניפיו,וכדומה. העניינים המינהליים כאמור, במסגרת בית משפט שלום אחדבכלמחוז,שבויושבנשיאביתמשפטהשלוםבאותו מחוז. זאת, כדי לרכז את כלל העניינים המינהליים שבכל ערעורעלמתןצושיפוטי,בהתאםלהסדריםהכללים 1532 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת ספק שירותי אבטחה פועל בניגוד לתנאי הרישיון או בניגוד להוראות לפי )2( חוק זה; ספקשירותיהאבטחהמספקשירותיאבטחהחמושהליעדאבטחהמסוים, )3( בלישניתןלואישורמראשבכתבמאתהרשותהמוסמכתלפיסעיף46,אובניגוד לתנאים שנקבעו באישור כאמור; הפסקת שירותי האבטחה נדרשת לשם שמירה על שלום הציבור או לשם )4( השבת שלום הציבור שהופר. .51 סדרי הדין בית המשפט הדן בעתירה לביטול צו הפסקה מינהלי, בבקשה להארכת תוקף (א) בהליכים לעניין צו צו הפסקה מינהלי או בבקשה למתן צו הפסקה שיפוטי ידון בעתירה או בבקשה, לפי הפסקה מינהלי או שיפוטי העניין,במעמדשניהצדדיםזולתאםקיימותנסיבותמיוחדותשבשלהןישלקייםאת הדיון במעמד צד אחד, בין השאר, על פי בקשה כאמור בסעיף קטן (ג). בדיון בבקשה או בעתירה לפי פרק זה, רשאית משטרת ישראל או הרשות (ב) המוסמכת לבקש לפרט או להציג לפני בית המשפט בלבד עובדות או מידע שעליהם היא מבססת את טענותיה (בסעיף זה - חומר חסוי); בקשה כאמור תוגש בכתב ותהיה מנומקת ככל האפשר וככל שאין חשש לחשיפת החומר החסוי. החליט בית המשפט לאחר עיון בחומר החסוי שלא להיעתר לבקשה בעניין אי– (ג) גילויושלהחומרהחסוי,רשאיתמשטרתישראלאוהרשותהמוסמכת להודיעכיהיא חוזרתבהמבקשתה;משעשתהכן,לאיועמדהחומרהחסוילעיוןהמשיבוביתהמשפט לא יביאו בחשבון בקבלת ההחלטה. ניתנההחלטהכאמורבסעיףקטן(ג)והחליטהמשטרתישראלאוהרשותהמוסמכת (ד) שלאלחזורבהמהגשתהחומרהחסוי,תודיעעלכוונתהלערערעלההחלטהותעשה כןבתוךחמישהעשרימיםמיוםמתןההודעהכאמור;כלעודלאניתנההחלטהסופית בעניין החומר החסוי, לא ייחשף החומר החסוי בפני הצד שכנגד. בדיון בערעור לפי סעיף קטן (ד) רשאי בית המשפט לעיין בחומר החסוי ולקבל (ה) פרטים נוספים ממשטרת ישראל או מהרשות המוסמכת בלי לגלותם למשיב. .52 סמכות שוטר מכוח ניתןצוהפסקהמינהליאוצוהפסקהשיפוטי,רשאישוטרלהיכנסלמקוםשלגביוניתן צו הפסקה מינהלי הצו ולנקוט אמצעים סבירים, לרבות שימוש בכוח סביר, בנסיבות העניין, כדי להבטיח או שיפוטי את קיום הצו. פרק ז': הרשות המוסמכת מינוי הרשות השר ימנה עובד אחד או יותר מבין עובדי משרדו שיהיה מוסמך לתת רישיונות לפי המוסמכת .53 חוקזה,והואיהיההרשותהמוסמכת;הודעהעלמינוילפיסעיףזהתפורסםברשומות. תפקידי הרשות אלה תפקידי הרשות המוסמכת: המוסמכת .54 לתת רישיון לפי חוק זה בהתאם להוראות פרק ג': הליך הרישוי; )1( דברי הסבר לפיחוקבתיהמשפט[נוסחמשולב],התשמ"ד1984-,יהיה או שיפוטי, יהיה רשאי שוטר להיכנס למקום לבית המשפט המחוזי. שלגביו ניתן הצו והבטיח את קיומו - וזאת לרבות תוך שימוש בכוח סביר, אם נדרש. סעיף 51 מוצע להסדיר בסעיף זה את סדרי הדין לגבי הדיוןבביתהמשפטבבקשותבענייןצוהפסקה מינהלי או שיפוטי, לרבות לגבי אופן הגשת חומר חסוי לבית המשפט. סעיף 52 מוצע לקבוע כי בעת שניתן צו הפסקה מינהלי 1533 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת לנהל את מרשם בעלי הרישיונות לפי סעיף ;57 )2( לפקח על בעלי הרישיונות במילוי חובותיהם ותפקידיהם לפי חוק זה. )3( .55 הרשותהמוסמכתרשאיתלתת,בהתייעצותעםמשטרתישראל,הנחיותמקצועיות (א) הנחיות מקצועיות והוראות הרשות לבעלי רישיון, אם סברה כי הדבר נחוץ לשם שמירה על שלום הציבור וביטחונו. המוסמכת לשםמילויתפקידהרשאיתהרשותהמוסמכתלתתהוראותלבעלרישיוןמסוים, (ב) בהתייעצות עם משטרת ישראל, לרבות בעניינים אלה: דרכי פעולתו של בעל רישיון, של נושא משרה בו ושל כל מי שמועסק על )1( ידו; האבטחה ושירותי האבטחה המסופקים על ידי בעל רישיון או מי מטעמו. )2( הוראותלפיסעיףזהלספקשירותיאבטחההמספקשירותיאבטחהלגוףביטחוני, (ג) יהיו בהתאם לנוהל הגופים הביטחוניים. .56 סמכות הרשות בלי לגרוע מהאמור בסעיף 8, הרשות המוסמכת רשאית להורות כי בעל רישיון מנהל המוסמכת להורות תחום אבטחה והדרכה, לרבות מבקש רישיון כאמור, ייבדק אצל רופא שקבע מנהל על בדיקה משרדהבריאותלבדיקתכושרוהרפואילשמשבתפקידמנהלתחוםאבטחהוהדרכה; המלצת הרופא לעניין כושרו הרפואי כאמור תועבר לרשות המוסמכת. מרשם בעלי (א) הרישיונות .57 הרשות המוסמכת תנהל מרשם של בעלי רישיונות שיכלול, בין השאר, פרטים אלה: פרטי בעל הרישיון, סוג הרישיון שבידו ותוקפו; )1( ציון האם הרישיון בוטל, הוגבל או הותלה, ופירוט תנאים או הגבלות אם )2( נקבעו בו. דברי הסבר פרק ז': הרשות המוסמכת להבהיר או לחדד עניינים שהוראות לגביהם נקבעו בחוק או בתקנות. בפרק זה מוצע לרכז את ההוראות הנוגעות לרשות המוסמכת, היא בעלת הסמכויות לעניין רישוי לפי הצעת יובהרכיהנחיותוהוראותלפיסעיףזהלספקשירותי החוק, ובהתאם נקבעו סמכויותיה לאורך החוק המוצע. אבטחהשמספקשירותיאבטחהלגוףביטחונייהיובהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני ובשינויים בסעיפיםאלהמוצעלקבועכיהשרימנהפקידי סעיפים הנדרשים, בשים לב לאופיו של הגוף כפי שייקבע בנוהל 53עד רישוי שישמשו כרשות המוסמכת לפי חוק זה.56 הגופים הביטחוניים. בהתאם להגדרה "הרשות המוסמכת" בסעיף ,1 יוכל לבצע גם פקיד רישוי כהגדרתו בחוק כלי הירייה סעיף 57 בהתאם לתפקידה ניהול מרשם של בעלי ושהתמנהמכוחוישמשכרשותהמוסמכתלפיהצעתחוק רישיונות, מוצע לקבוע בסעיף זה את ההוראות זו. הנוגעות למרשם כאמור. המרשם יכלול, בין השאר, פרטים אישיים של בעל הרישיון, סוג הרישיון, תקופת תוקפו, על פי המוצע, תפקידי הרשות המוסמכת יהיו: לתת ופרטיםבענייןהגבלותשלהרישיון,תנאיםשנקבעובו,וכן רישיון לפי החוק; לפקח על בעלי הרישיונות במילוי האם בוטל או הותלה. פריטי מידע מוגדרים מתוך מרשם חובותיהםותפקידיהם;ולנהלאתמרשםבעליהרישיונות. בעליהרישיונות,המתייחסיםלבעלירישיונותספקשירותי כמו כן, הרשות המוסמכת רשאית, בהתייעצות עם אבטחהומארגןשירותיאבטחה,יהיופתוחיםלעיוןהציבור משטרת ישראל, לתת הנחיות מקצועיות לבעלי רישיון, באתר האינטרנט של המשרד לביטחון לאומי, בדרך של ככלשסברהכיהדברנחוץלשםשמירהעלשלוםהציבור שאילתה. וביטחונו. יובהר כי המדובר בהנחיות מקצועיות שנועדו 1534 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת פרטיהמידעמתוךמרשםבעליהרישיונותהמפורטיםבפסקאות1( ו2(–))שלסעיף (ב) קטן(א),המתייחסיםלבעלירישיונותספקשירותיאבטחהומארגןשירותיאבטחה,יהיו פתוחיםלעיוןהציבורבאתרהאינטרנטשלהמשרדלביטחוןלאומי,בדרךשלשאילתה שבה יצוינו פרטים מזהים של האדם שלגביו מתבקש המידע. פרק ח': פיקוח מינוימפקחים .58 השריסמיך,מביןעובדימשרדו,מפקחיםשיהיונתונותלהםהסמכויותלפיסעיף (א) ,לשםפיקוחעלביצועהוראותלפיחוקזה;הודעהעלההסמכהתפורסםברשומות.59 לאיוסמךמפקחלפיהוראותסעיףקטן(א)אלאאםכןמתקיימיםלגביוכלאלה: (ב) הואלאהורשעבעבירהשמפאתמהותה,חומרתהאונסיבותיה,הואאינו )1( ראוי, לדעת השר, לשמש מפקח; הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק )2( זה, כפי שהורה השר; הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר. )3( סמכויותמפקח לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח.59- לדרושמכלאדםהנוגעבדברלמסורלואתשמוומענוולהציגלפניותעודתזהות )1( או תעודה רשמית אחרת שמזהה אותו; לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך הדרוש לו, לעניין )2( ביצועו של חוק זה; בפסקה זו, "מסמך" - לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה;16‏1995- להיכנס לכל מקום, לרבות לכלי תחבורה כשהוא נייח, שמתבצעת בו פעילות )3( הטעונהרישיוןלפיחוקזה,ובלבדשלאייכנסלמקוםהמשמשלמגוריםבלבד,אלאעל פי צו של בית משפט. דברי הסבר חשיבותו של המרשם כפולה: ראשית, הוא מאפשר סמכויות הפיקוח דומות במהותן לסמכויות פיקוח של ריכוז המידע הנדרש לרשות המוסמכת לשם פיקוח על מאסדריםנוספים,כאשרהפרקכוללהוראהמיוחדתלעניין תחום שירותי האבטחה ולמידת היקפי הפעילות ובעלי הפעלת הסמכויות כלפי שירותים הניתנים לגוף ביטחוני. הרישיונות השונים; שנית, בחלקו הפתוח לעיון הציבור, בכדילפקחבאופןאפקטיביעלקיומןשלהוראות סעיפים הוא מאפשר לכל אדם המבקש להתקשר עם ספק שירותי חוקזה,נדרשמנגנוןפיקוח.עלכןמוצעלקבוע 58 ו59– אבטחה או מארגן שירותי אבטחה, לוודא שאכן מדובר בסעיפיםאלהכיהשרימנהמביןעובדימשרדו בבעל רישיון רשום, וכי ההתקשרות היא בהתאם לתנאים מפקחים לשם פיקוח על ביצוע הוראות החוק, העומדים או הגבלות ככל שנקבעו ברישיון. קבלת המידע בדרך של בדרישות המנויות בסעיף, החלות ככלל בדברי חקיקה שאילתה מאפשרת שליפת מידע פרטני לגבי כל בקשה שונים לעניין מינוי מפקחים. יובהר כי בהתאם להגדרה כאשר המרשם על כלל פרטיו אינו פתוח לציבור. "מפקח"שבסעיף1המוצע,מפקחיהיהגםמפקחכהגדרתו אופן הבדיקה ייערך כלהלן: המבקש לקבל מידע על בחוק כלי הירייה ושהתמנה מכוחו. אודות ספק שירותי אבטחה או מארגן שירותי אבטחה, הודעה על הסמכת מפקחים תפורסם ברשומות. למשל לדעת האם הוא בעל רישיון לפי החוק או האם נוסף על כך, מוצע לקבוע תנאים למינוי מפקחים וכן רישיונו בתוקף, או שאינו מוגבל לביצוע פעילות מסוג להקנות למפקחים סמכויות פיקוח שיאפשרו להם לבצע מסוים, יקיש את מספר החברה או מספר הזהות, לפי אתפעולותהפיקוחכנדרש,ובהן,סמכותלדרישתהזדהות העניין, ויוצגו לו פרטי המידע המוגדרים בהצעת החוק. והצגת רישיון; סמכות לדרישת הצגת כל ידיעה או מסמך פרק ח': פיקוח שיש בהם כדי להבטיח את ביצוע הוראות החוק; סמכות לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי החוק המוצע, כניסה למקום (למעט למקום מגורים אשר הכניסה אליו יסמיך השר מפקחים בעלי סמכויות כמוצע בחוק זה. מותנית בצו בית משפט). 16 ס"ח התשנ"ה, עמ' .366 1535 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת .60 פיקוח על אספקת בסעיף זה - (א) שירותי אבטחה לגוף ביטחוני התאמה ביטחונית"" - כמשמעותה בסעיף 15 לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב;17‏2002- קצין מוסמך"" - לעניין הגופים המנויים בפסקאות ,)1( 3( ו4(–)) להגדרה "מערכת )1( הביטחון", למעט שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים כמשמעותו בסעיף 21 לחוק להסדרת הביטחון; לענייןשירותהביטחוןהכללי-ראששירותהביטחוןהכלליאועובד )2( בכיר בשירות שהוא הסמיך לעניין זה; לעניין המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים - קצין מוסמך )3( כמשמעותו בסעיף 21א לחוק להסדרת הביטחון; לעניין משטרת ישראל - המפקח הכללי של משטרת ישראל או קצין )4( משטרה בכיר כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א,181791- שהוסמך על ידו לעניין סעיף זה; לענייןהרשותלהגנהעלעדים-מנהלהרשותאועובדבכירברשות )5( שהוא הסמיך לעניין זה. לא יפעיל מפקח את סמכויותיו לפי סעיף 59 כלפי יעד אבטחה של גוף ביטחוני (ב) שניתניםלושירותיאבטחה,אלאאםכןשירותיהאבטחהניתניםלועלידיספקשירותי אבטחה,ובהתאמותהנדרשותהנובעותמאופיושלהגוףהביטחוני,כפישייקבעבנוהל הגופים הביטחוניים. לאיפעילמפקחאתסמכויותיוכלפיספקשירותיאבטחהכאמורבסעיףקטן(ב,) (ג) אלא אם כן נקבעה למפקח התאמה ביטחונית מתאימה לכך, ובהתאם לנוהל הגופים הביטחוניים וכללי אבטחת המידע הנדרשים על ידם. דברי הסבר סעיף 60 מוצע לקבוע הסדר מיוחד לעניין הפעלת בנוסף, נוכח אופיים של הגופים הביטחוניים, מוצע סמכויות הפיקוח כלפי שירותי אבטחה לסייג את סמכויות המפקח בשלושה הקשרים אלה: המסופקיםלגוףביטחוני,וזאתלנוכחייקבעבנוהלהגופים האחד, לעניין סמכות דרישת הזדהות לפי סעיף הביטחוניים.בהתאם,מוצעלקבועכימפקחלאיפעילאת )1(59 - מוצע לקבוע כי אם כללי אבטחת המידע של סמכויותיו לפי החוק כלפי יעד אבטחה של גוף ביטחוני, הגוףהביטחוניאשרבמיתקניומבוצעהפיקוחאוסריםעל אלא אם כן ניתנים לו שירותי אבטחה בידי ספק שירותי אדם להזדהות בפניו של מפקח, רשאי אותו אדם להימנע אבטחה, ובהתאמות הנובעות מאופיו של הגוף וכפי מהצגת תעודה מזהה ולהציג את עצמו בדרך שתיקבע שייקבע בנוהל הגופים הביטחוניים. בנוהל הגופים הביטחוניים, באופן שיאפשר הפעלת מוצעכיתנאילהפעלתהסמכויותכלפייעדאבטחה סמכויות הפיקוח והאכיפה כלפיו לפי חוק זה; כאמור הוא קביעת התאמה ביטחונית למפקח, ובהתאם השני,לענייןסמכותדרישתידיעהאומסמךלפיסעיף לנוהל הגופים הביטחוניים כאמור, לרבות לעניין כללי )2(59-עודמוצעלקבועכימסירתמידעאומסמך,כולםאו אבטחת המידע הרלוונטיים. חלקם,למפקחתהיהבהתאםלהתאמתוהביטחוניתולכללי כמו כן, מוצע לקבוע כי מפקח לא יעשה שימוש אבטחת המידע של הגוף אשר במיתקניו מבוצע הפיקוח, בסמכויותהנתונותלולפיהחוק,אלאבעתמילויתפקידו, ואולם קצין מוסמך רשאי להורות כי ידיעה או מסמך לא כשהואעונדבאופןגלויתגהמזההאותוואתתפקידו,ויש יועברולמפקח,אףאםהתאמתוהביטחוניתמתאימה,אלא בידיותעודההחתומהבידיהשר,המעידהעלתפקידוועל לעובדהמשרדלביטחוןלאומיכפישייקבעבנוהלמערכת סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה. הביטחון, וכן, כי מפקח לא יוציא ממיתקן ביטחוני מסמך 17 ס"ח התשס"ב, עמ' .197 18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 17 עמ', .390 1536 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת עלאףהאמורבסעיף1(59),דרשמפקחמאדםלהזדהותלפניולשםהפעלתסמכויותיו (ד) במיתקן המוחזק בידי גוף ביטחוני, וכללי אבטחת המידע כאמור בסעיף קטן (ג) אוסרים עלאותואדםלהזדהותאלאלפנימישמוסמךלכךעלפיהם,רשאיאותואדםלהימנע מהצגתתעודהמזההולהציגאתעצמובדרךשתיקבעבנוהלהגופיםהביטחוניים,באופן שיאפשרהפעלתסמכויותהפיקוחוהאכיפהכלפיולפיחוקזהככלשיידרש. עלאףהאמורבסעיף2(59),מסירתידיעהאומסמך,כולםאוחלקם,למפקח,תהיה (ה) בהתאם להתאמתו הביטחונית ולכללי אבטחת המידע כאמור בסעיף קטן (ג), ואולם קצין מוסמך רשאי להורות - כי ידיעה או מסמך מסוימים בעלי רגישות ביטחונית מיוחדת לא יועברו )1( למפקח, אף אם התאמתו הביטחונית מתאימה, אלא לעובד המשרד לביטחון לאומי כפי שייקבע בנוהל הגופים הביטחוניים; כי מפקח לא יוציא ממיתקן ביטחוני מסמך מסוים שהקצין המוסמך קבע )2( לגביו שהוא בעל רגישות ביטחונית מיוחדת; מסמך כאמור יישמר במקום שייועדלשםכךבמיתקן,ויהיהנגישלמפקחאולעובדהמשרדלביטחוןלאומי שנקבע כאמור בפסקה 1(), לפי העניין, בהתאם לכללי אבטחת המידע כאמור בסעיף קטן (ג). על אף האמור בסעיף 3(59), קצין מוסמך רשאי לעכב את כניסתו המיידית של (ו) מפקח למיתקן המוחזק בידי גוף ביטחוני אם מצא כי התקיים אחד מאלה: כניסתובאותההעתתשבשפעילותמבצעיתאומודיעינית,חקירהפלילית, )1( או תרגיל או אימון רחבי היקף או שנעשה בהם שימוש באמצעי לחימה; מתרחשת במקום פעילות עוינת; )2( מתקיימת במיתקן פעילות שמפקח אינו רשאי להיחשף לה מטעמים של )3( ביטחון המדינה או יחסי החוץ של מדינת ישראל. מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו זיהוימפקח .61 ובהתקיים שניים אלה: הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; (א) ישבידותעודההחתומהבידיהשר,המעידהעלתפקידוועלסמכויותיושלמפקח, (ב) שאותה יציג על פי דרישה. פרק ט': עונשין עונשין .62 העושה אחד מאלה, דינו קנס לפי סעיף 61א1()( לחוק העונשין:) (א) דברי הסבר מסויםשהואבעלרגישותביטחוניתמיוחדת.מסמךכאמור כניסתובאותהעתתשבשפעילותמבצעיתאומודיעינית, יישמרבמקוםשייועדלשםכךבמיתקןויהיהנגישלמפקח חקירה פלילית או תרגיל או אימון רחבי היקף או שנעשה או לעובד המשרד לביטחון לאומי כאמור לעיל, ובהתאם בהםשימושבאמצעילחימה;אםמתרחשתבמקוםפעילות לכללי אבטחת המידע. עוינת או אם מתקיימת במיתקן פעילות שהמפקח אינו רשאילהיחשףאליהמטעמיםשלביטחוןהמדינהאויחסי השלישי,לענייןסמכותכניסהלמקוםלפיסעיף)3(59 החוץ של מדינת ישראל. - מוצע לקבוע כי יהיה ניתן לעכב את כניסתו המיידית שלמפקחלמיתקןהמוחזקעלידיגוףביטחוניאםנמצאכי - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת 1537 ספק שירותי אבטחה אשר לא הגיש לרשות המוסמכת דין וחשבון במועד )1( שנקבע לפי סעיף 37(ג) שאושר בתצהיר ונחתם כאמור באותו סעיף קטן, הכולל אתהנתוניםבדברהאתריםשבהםסיפקשירותיאבטחהבאמצעותקבלןמשנה, מספר המאבטחים שהעסיק בכל אתר, תקופת עבודתו של כל מאבטח ונתונים שנקבעו לעניין זה בתקנות, בניגוד להוראות לפי סעיף 37ג;)( ספק שירותי אבטחה שלא דיווח לרשות המוסמכת בכתב, על עיסוק נוסף )2( שלו שאינו אספקת שירותי אבטחה, בניגוד להוראת סעיף 28ג;)( ספק שירותי אבטחה אשר הפר חובת דיווח החלה עליו לפי סעיף 28ה,)( )3( בעניינים הנוגעים לבעלי התפקיד שהוא מעסיק, שינויים בפרטיו או בהרכב הנהלתו ובעניין יעדי אבטחה, בניגוד להוראות לפי אותו סעיף קטן. העושה אחד מאלה, דינו מאסר שישה חודשים: (ב) העוסק בניהול תחום אבטחה והדרכה בספק שירותי אבטחה, בתמורה או )1( שלאבתמורה,בלארישיוןמנהלתחוםאבטחהוהדרכה,אושלאבהתאםלתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף 7. העוסקבאבטחהלאחמושה,בתמורהאושלאבתמורה,בלארישיוןמאבטח )2( מהסוג המתאים לביצועה מבין סוגי הרישיונות המפורטים בסעיף 9, או שלא בהתאם לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף ;9 העוסק בשמירה, בתמורה או שלא בתמורה, בלא רישיון שומר, או שלא )3( בהתאם לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף ;11 מאבטח המבצע אבטחה לא חמושה, שלא במסגרת העסקתו בידי ספק )4( שירותי אבטחה, בניגוד להוראות סעיף .38 העושהאחדמאלה,דינומאסרשנהאוקנסכאמורבסעיף61א2()( לחוקהעונשין:) (ג) דברי הסבר פרק ט': עונשין רישיון.מבחינתמדרגהחומרה,התפיסההיאכיבכלהנוגע לאבטחה חמושה, חומרת העבירות היא בדרגה גבוהה בפרקזהמוצעלקבועאתרשימתהעבירותלפיהחוק יותרלעומתאבטחהלאחמושהאושמירה,בשלהשלכות המוצע, ואת רף הענישה בשלהן, וכן את חובתו של נושא השימוש בכלי ירייה ופוטנציאל הנזק שלו, ובהתאמה משרה בתאגיד בעל רישיון לפי חוק למנוע הפרה של חשיבות האכיפה וההרתעה בהקשר זה. הוראות החוק. קרי, אבטחה חמושה בלא רישיון היא עבירה בדרגת סעיף 62 בסעיף זה מוצע לרכז את העבירות הפליליות חומרהגבוההיותרלעומתאבטחהלאחמושהאושמירה ואת הענישה הפלילית לגביהן, כאשר הסעיף בלא רישיון. באופן דומה, אספקה של שירותי אבטחה מחולק על פי מדרג בן חמש דרגות חומרה: מהקל לכבד. חמושה בלא רישיון היא עבירה חמורה יותר מאספקת בסעיףקטן(א),מוצעלכלולאתהעבירותלפיחוקזה שירותים כאמור שעניינם אבטחה לא חמושה או שמירה. שהעונשהמרביהמוטלבשלהןהואקנסלפיסעיף61א)1()( כךגםלענייןהחובהלהעסיקמאבטחיםושומריםברישיון לחוקהעונשין.סעיףקטןזהכוללשלושעבירותעלהוראות - המעסיק עובדים באבטחה חמושה בלא רישיון מתאים, אלה, שעניינן, ככלל, חובות דיווח לרשות המוסמכת: ספק דינו חמור יותר ממי שעוסק באבטחה שאינה חמושה או שירותי אבטחה שלא הגיש דין וחשבון מאושר בתצהיר בשמירה בלא רישיון. וחתום לעניין האתרים שבהם סיפק שירותי אבטחה בסעיףקטן(ב),אשרהואככללהסעיףהמקלמבחינת באמצעותקבלןמשנה;ספקשירותיאבטחהשלאדיווחעל מדרגהענישה(עבירותשהעונשהמרביבשלהןהואשישה עיסוקנוסףשלו,וכןספקשירותיאבטחהשלאקייםחובות חודשי מאסר), מוצע לכלול את העבירות המתייחסות דיווחשנקבעהבתקנותלגביהנושאיםכקבועבסעיף.יצוין לניהולתחוםאבטחהוהדרכהבספקשירותיאבטחהבלא כישלושהעבירותהמנויותבסעיףקטן(א)מתייחסותלספק רישיון; אבטחה לא חמושה בלא רישיון מתאים. לדוגמה, שירותי אבטחה. מאבטחהעושהפעולותהדורשותרישיוןמאבטחסוג2,קרי בסעיפיםקטנים(ב)עד(ה)מוצעלכלולעבירותשונות פעולות שלצורך ביצוען נדרשת הסמכה מכוח סעיף חוק על הוראות החוק, וביניהן עבירות הנוגעות לעיסוק בלא 1538 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת העוסק באבטחה חמושה, בתמורה או שלא בתמורה, בלא רישיון מאבטח )1( מהסוג המתאים לביצועה מבין סוגי הרישיונות המפורטים בסעיף 9, או שלא בהתאם לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות הסעיף האמור; מאבטחהמבצעאבטחהחמושה,שלאבמסגרתהעסקתובידיספקשירותי )2( אבטחה, בניגוד להוראות סעיף ;38 ספק שירותי אבטחה המעסיק אדם, בתמורה או שלא בתמורה, לביצוע )3( אבטחה,בלישישבידיאותואדםרישיוןמאבטחמסוגהמתאיםלביצועהמבין סוגי הרישיונות המפורטים בסעיף 9, בניגוד להוראות סעיף 36א;)( ספקשירותיאבטחההמעסיקאדם,בתמורהאושלאבתמורה,לשםביצוע )4( שמירה, בלי שיש בידי אותו אדם רישיון שומר, בניגוד להוראות סעיף 36ב;)( משתמש בתואר או בכינוי שמשתמע מהם שהוא בעל רישיון לפי חוק זה )5( או מציג את עצמו או את מי שפועל מטעמו כבעל רישיון לפי חוק זה, כשאין בידו רישיון כאמור, בניגוד להוראות סעיף ;65 ספק שירותי אבטחה שסיפק שירותי אבטחה חמושה ליעד אבטחה מסוים )6( בלי שניתן לו אישור מראש ובכתב לכך מאת הרשות המוסמכת, או בניגוד לתנאים שנקבעו באישור כאמור, בניגוד להוראות סעיף ;45 ספק שירותי אבטחה שסיפק שירותי אבטחה באמצעות קבלן משנה 7)( כהגדרתו בסעיף 37א), שאינו ספק שירותי אבטחה, או התקשר עם אחר כאמור,( במישרין או בעקיפין, עם קבלן משנה כאמור לשם אספקת שירותי האבטחה באמצעות קבלן המשנה, בניגוד להוראות סעיף (א).37 העושה אחד מאלה, דינו מאסר שמונה עשר חודשים או הקנס הקבוע בסעיף (ד) 61א3()( לחוק העונשין:) דברי הסבר המנויבתוספתהראשונה,בלישקיבלאתההסמכהכנדרש; בפסקה 2() המוצעת - מאבטח העוסק באבטחה חמושה שמירה בלא רישיון; ועבירת מאבטח המבצע אבטחה לא שלאבמסגרתהעסקתובידיספקשירותיאבטחה;בפסקאות חמושהשלאבמסגרתהעסקתובידיספקשירותיאבטחה. 3( ו4(–)) המוצעות - ספק שירותי אבטחה המעסיק אדם לביצוע אבטחה בלי שיש בידי אותו אדם רישיון מאבטח בסעיף קטן (ג), עבירות שהעונש המרבי בשלהן הוא מסוג המתאים לביצועה מבין סוגי הרישיונות המפורטים מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61א ) לחוק העונשין.2()( בסעיף 9, או המעסיק אדם לשם ביצוע שמירה, בלי מדובר בעבירות המבוצעות על ידי יחיד המבצע אבטחה שיש בידי אותו אדם רישיון שומר; בפסקה 5() המוצעת חמושה,אוספקשירותיאבטחההמעסיקמאבטחהמבצע - משתמש בתואר או כינוי המשתמע מהם שהוא בעל אבטחהשאינהחמושה,ועלכןמצויותבמדרגחומרהגבוה רישיון לפי חוק זה או מציג עצמו או מי שפועל מטעמו יותר, כמפורט להלן: כבעל רישיון כשאין בידו רישיון. מדובר במצב ייחודי בפסקה 1() המוצעת - העוסק באבטחה חמושה, שבו אדם מתחזה להיות מוסמך לבצע שירותי אבטחה בתמורה או שלא בתמורה, בלא רישיון מאבטח מהסוג או לספק שירותי אבטחה. עבירה זו נועדה לתת כלי נוסף המתאיםלביצועהמביןסוגיהרישיוןהמפורטיםבסעיף,9 בהתמודדות עם תופעת סחיטת דמי חסות, כאשר כנגד או בניגוד לתנאי הרישיון. בהתאם להוראות אותו סעיף, תשלום דמי החסות "מסופקים" שירותי אבטחה ושמירה אדם העוסק באבטחה חמושה יכול שיהיה בעל רישיון על ידי אנשים שאינם בעלי רישיון אך מתחזים להיות מאבטח מסוג 1 - אבטחה שלצורך ביצועה נדרש רישיון כאלה;בפסקה6()המוצעת-ספקשירותיאבטחהשסיפק לנשיאת כלי ירייה לפי סעיף 10ג לחוק כלי הירייה, או שירותיאבטחהחמושהליעדאבטחהבלישניתןלואישור רישיוןמאבטחמשולב-אבטחהשלצורךביצועהנדרשהן מראש או בכתב לכך מאת הרשות המוסמכת; בפסקה )7( רישיוןלפיסעיף10גלחוקכליהירייה,והןאבטחהשלצורך המוצעת - ספק שירותי אבטחה שסיפק שירותי אבטחה ביצועהנדרשתהסמכהלפיחוקהמנויבתוספתהראשונה. באמצעותקבלןמשנהבלישישבידיקבלןהמשנהרישיון על כן, העבירה תחול על אדם שעוסק באבטחה חמושה ספק שירותי אבטחה. בלארישיוןמסוג1אורישיוןמאבטחמשולב,כאמורלעיל; - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת 1539 המספקשירותיאבטחהלאחמושה,בתמורהאושלאבתמורה,בלארישיון )1( ספקשירותיאבטחה,אושלאבהתאםלתנאיהרישיון,בניגודלהוראותסעיף;2 העוסקבארגוןשירותיאבטחה,בתמורהאושלאבתמורה,בלארישיוןמארגן )2( שירותיאבטחה,אושלאבהתאםלתנאיהרישיון,בניגודלהוראותסעיף;5 ספקשירותיאבטחההמעסיק,בתמורהאושלאבתמורה,מנהלתחוםאבטחה )3( והדרכהבלארישיוןמנהלתחוםאבטחהוהדרכה,בניגודלהוראותסעיף;35 ספקשירותיאבטחההמפרצוהפסקהמינהלישניתןלולפיהוראותסעיף )4( 47;הייתההעבירהעבירהנמשכת,רשאיביתהמשפטלהטילקנסנוסף,בשיעור הקבוע בסעיף 61ג) לחוק העונשין, לכל יום שבו נמשכה העבירה;( ספק שירותי אבטחה המפר צו הפסקה שיפוטי שנתן לו בית המשפט לפי )5( הוראותסעיף50;הייתההעבירהעבירהנמשכת,רשאיביתהמשפטלהטילקנס נוסף,בשיעורהקבועבסעיף (ג)לחוקהעונשין,לכליוםשבונמשכההעבירה.61 העושה אחד מאלה, דינו מאסר שלוש שנים או קנס בשיעור פי שלושה מהקנס (ה) הקבוע בסעיף 61א3()( לחוק העונשין:) המספק שירותי אבטחה חמושה, בתמורה או שלא בתמורה, בלא רישיון )1( ספקשירותיאבטחה,אושלאבהתאםלתנאיהרישיון,בניגודלהוראותסעיף;2 ספקשירותיאבטחההמעסיקאדםלשםארגוןשירותיאבטחה,אוהמתקשר )2( אומקבלמאדםשירותשעניינוארגוןשירותיאבטחה,בתמורהאושלאבתמורה, בלי שיש לאותו אדם רישיון מארגן שירותי אבטחה, בניגוד להוראות סעיף .34 דברי הסבר בסעיף קטן (ד), עבירות שהעונש המרבי בשלהן הוא לתנאי הרישיון. הניסיון מלמד כי עבירה זו כרוכה פעמים מאסרשמונהעשרחודשיםאוהקנסהקבועבסעיף61א)3()( רבות בביצוע עבירות חמורות נוספות למטרת השגת רווח לחוק העונשין - כלכלי שלא כדין ועל כן מצדיקה ענישה חמורה יותר. כך, ספק שירותי אבטחה חמושה הפועל בלא רישיון, מבצע לפסקאות 1( ו2(–)) המוצעות - עבירות המתייחסות למעשה פעולות של אבטחה חמושה בלא פיקוח ובקרה למארגןשירותיאבטחהולספקשירותיאבטחהלאחמושה, שלהרשותהמוסמכת,וכךיכוללאפשרלגורמיםעבריינים הפועלים בלא רישיון מתאים או בניגוד לתנאי הרישיון; לספקשירותיאבטחהבלישהמקומותשבהםנעשופעולות לפסקה3()המוצעת-ספקשירותיאבטחההמעסיקמנהל האבטחה, או מבצעי פעולות האבטחה, נבדקו על ידי תחום אבטחה והדרכה בלא רישיון מתאים; לפסקאות משטרתישראל; זאת, נוסף לכךשאיןפיקוח על ההכשרות משנה 4( ו5(–)) המוצעות - ספק שירותי אבטחה המפר צו והדרישות המקצועיות של הרשות המוסמכת ומשטרת הפסקהמינהליאושיפוטי.בשלחומרתהעבירותשלהפרת ישראל כך שאין בקרה על איכות האבטחה הניתנת, מה צוהפסקהמינהליאושיפוטי,שמשמעהאי־ציותלהוראה שעלול להוביל לפגיעה חמורה בשלום הציבור ובביטחונו. חוקיתשלקציןהמשטרהנותןהצואוביתהמשפט,כאמור בסעיפים47או50להצעתחוקזו,מוצעלקבועכיבמקרה בפסקה 2() מוצע לקבוע עבירה פלילית שעניינה של עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף ספק שירותי אבטחה המעסיק מארגן שירותי אבטחה בלא לכל יום בו נמשכה העבירה. רישיון, מקבל ממנו שירותים או מתקשר עימו. בסעיף קטן (ה), עבירות שהעונש המרבי בשלהן הוא המדובר בעבירה חמורה מאחר שבהעדר פיקוח מצד שלוש שנים או קנס בשיעור פי שלושה מהקנס הקבוע הרשות המוסמכת ומשטרת ישראל על בעל רישיון מארגן בסעיף61א3()()לחוקהעונשין-מדוברבשתיעבירותשהן שירותי אבטחה, מתאפשר לגורמים עבריינים לגבות דמי ברף הגבוה ביותר של החומרה שמוצע לקבוע בחוק זה, חסות באצטלה של הענקת שירותי אבטחה. בשל פוטנציאל הנזק הגלום בביצוע אותן עבירות. בפסקה 1() מוצע לקבוע עבירה שעניינה אספקת שירותי אבטחה חמושה בלא רישיון או שלא בהתאם 1540 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת אחריות נושא נושאמשרהבתאגידשחלהלגביוחובתרישוילפיחוקזה(בסעיףזה-תאגידחייב (א) משרה .63 ברישוי)חייבלפקחולעשותכלשניתןלמניעתעבירהלפיסעיף62בידיהתאגידאובידי עובדמעובדיו;המפרהוראהזו,דינומחציתהקנסהקבועליחידבשלאותהעבירה. נעברהעבירהלפיסעיף62בידיתאגידחייבברישוי,אובידיעובדמעובדיו,חזקה (ב) היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו. בסעיף זה, "נושא משרה" - מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או (ג) פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה. פרק י': הוראות שונות תנאי לקבלת לאיקבלאדםשירותיאבטחהולאיתקשרבהסכםלקבלתשירותיאבטחהעםמישאינו שירותיאבטחה .64 רשום במרשם בעלי הרישיונות. ייחוד התואר לאישתמשאדםבתואראובכינוישמשתמעמהםשהואבעלרישיוןלפיחוקזה,ולא ואיסורהתחזות .65 יציגאדםאתעצמואואתמישפועלמטעמוכבעלרישיוןכאמור,אלאאםכןישבידו רישיון כאמור, המתאים לעיסוקו, ובהתאם להוראות לפי חוק זה. שיתוףמידע .66 לשם ביצוע ההוראות לפי חוק זה - (א) הממונה על האסדרה והאכיפה במשרד העבודה רשאי למסור לרשות )1( המוסמכתמידעשאותוהיארשאיתלדרוש,לפיהוראותחוקזה,מכלמקוראחר; דברי הסבר סעיף 63 הסעיף מבקש לקבוע אחריות פלילית של נושא סעיף 65 מוצע לקבוע כי אדם לא יציג את עצמו או את משרה בתאגיד באופן שבו אם הפר את חובת מי שפועל מטעמו כבעל רישיון לפי החוק, ולא הפיקוח ולא עשה כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף ישתמשבתואראובכינוישמשתמעמהםשהואבעלרישיון העונשין לחוק בידי התאגיד או בידי עובד התאגיד, כאמור, אלא אם יש בידו רישיון תקף המתאים לעיסוקו דינו מחצית הקנס הקבוע לאותה עבירה. בהיותו מעורב בהתאם להוראות החוק. הוראה זו נועדה להתמודד עם בהתנהלות התאגיד, מוטלת על נושא המשרה אחריות תופעתסחיטתדמיחסות,כאשרמסופקיםשירותיאבטחה מוגברת, ועליו לפקח ולוודא התקיימות החובות הקבועות ושמירה על ידי אנשים שאינם בעלי רישיון אך מתחזים בחוק. עוד מוצע לקבוע חזקה שלפיה אם נעברה עבירה להיות כאלה. לפיהחוקהמוצעבידיתאגידאובידיעובדהתאגיד,חזקה סעיף 66 מוצע להסדיר את העברת המידע בין הממונה היאכינושאמשרהבחברההפראתחובתובהתאםלחוק, על האסדרה והאכיפה במשרד העבודה לבין אלאאםכןהוכיחכיעשהכלשניתןכדילמלאאתחובתו רשות המוסמכת. כיום, סעיף 18(א) לחוק חוקרים פרטיים כאמור. קובעכי"מארגןשירותישמירה"או"מנהלמשרדלשירותי פרק י': הוראות שונות שמירה" חייב ברישיון מטעם ועדת רישוי הפועלת מטעם משרד המשפטים וכן ברישיון מטעם משרד העבודה, כדי סעיף 64 מוצע לקבוע כי אדם לא יתקשר בהסכם לקבל רישיון קבלן כוח אדם וכדי שתהיה בידו האפשרות לקבל שירותי אבטחה אלא עם מי שרשום להעסיק עובדים. במרשם בעלי הרישיונות. כאמור בדברי ההסבר לסעיף 57, פרטי המרשם הנוגעים לספק שירותי אבטחה ולמארגן גם בהתאם לחוק המוצע, יידרש שיתוף המידע בין שירותי אבטחה יהיו פתוחים לעיון הציבור בדרך של הממונהעלהאסדרהוהאכיפהבמשרדהעבודהלביןרשות שאילתה. כדי להבטיח רישוי ופיקוח על שירותים כאמור, המוסמכת, וזאת לצורך קבלת מידע על קבלני כוח אדם ולהימנע ממעורבות של גורמים עבריינים במתן שירותי כאמור לעיל. לפיכך, מוצע להסדיר את העברת המידע האבטחה, מוצע לקבוע בחוק את חובתו של המתקשר עם ביןשתיהרשויות.שיתוףהמידעהואהדדי.כמוכן,מוצע חברותאויחידיםהמספקיםשירותיאבטחהאוהמארגנים לקבוע כי אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות שירותיאבטחה,לבדוקאתרישומםבמרשםולוודאכיאכן פרק ד' לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א1981-, לפיו מסירת מדובר בבעלי רישיון כנדרש. מידע בין גופים ציבוריים מותרת, אם אותו גוף ציבורי 1541 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת הרשות המוסמכת רשאית, על אף האמור בסעיף 67, למסור לממונה על )2( האסדרה והאכיפה במשרד העבודה מידע שאותו רשאי הוא לדרוש לפי חוק העסקתעובדיםעלידיקבלנישירותבתחומיהשמירהוהניקיוןבגופיםציבוריים, התשע"ג , או לפי כל דין.19‏2013- איןבהוראותסעיףזהכדילגרועמהוראותפרקד'לחוקהגנתהפרטיות,התשמ"א- (ב) .20‏1981 שמירתסוד .67 אדםשהגיעאליומידעלפיסעיפים,1516א)ו־66(,ישמרנובסוד,לאיגלהאותולאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא במידה שיש בכך צורך לשם ביצוע חוק זה והתקנות על פיו. ביצועותקנות .68 השרממונהעלביצועחוקזהוהוארשאילהתקיןתקנותבכלענייןהנוגעלביצועו, (א) לרבות בעניינים אלה: ההכשרה הנדרשת ממבקש רישיון לפי חוק זה או מהמבקש את חידושו; )1( אופןהגשתבקשהלרישיוןאולחידושו,הפרטיםשייכללובבקשהוהמסמכים )2( שיש לצרף אליה, ולעניין בקשה לחידוש רישיון - גם המועד להגשתה; פרטים שייכללו בבקשה לאישור לפי סעיף 46(א) למעט בקשה המתייחסת )3( ליעד אבטחה של גוף ביטחוני. השר, באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, יתקין תקנות בנושאים (ב) המפורטים להלן; מספרמנהליתחוםאבטחהוהדרכהשיעסיקספקשירותיאבטחהבכלסניף )1( שממנו הוא פועל; היחס בין כמות כלי הירייה לבין מספר הסניפים הנדרש בספק שירותי )2( אבטחה. דברי הסבר רשאילדרושאותומידעעלפידיןמכלמקוםאחר(ומשכך אבטחה חמושה, כאמור בסעיף 46(א), למעט לעניין יעד לאנדרשלהסדיראתהעברתהמידעביןהרשותהמוסמכת אבטחה של גוף ביטחוני. לפי חוק כלי הירייה לרשות המוסמכת לפי חוק זה). בסעיף קטן (ב), מוצע להסמיך את השר, באישור סעיף 67 לנוכח רגישותו הפוטנציאלית של מידע המצוי הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, להתקין תקנות בידי הרשות המוסמכת, מוצע לקבוע חובת בענייניםאלה:מספרמנהליתחוםאבטחהוהדרכהשיעסיק סודיות. במסגרת זו מוצע לקבוע כי אדם שהגיע אליו ספק שירותי האבטחה בכל סניף שממנו הוא פועל, והיחס מידע בסגרת בחינת בקשה לרישיון - בדיקת מסוכנות על בין כמות כלי הירייה לבין מספר הסניפים הנדרש בספק ידי קצין מוסמך לפי סעיף 15, קבלת אישור מנהל משרד שירותי אבטחה. התקנות ייקבעו בהתחשב ביחס שבין הבריאות לפי סעיף 16(א) או מידע מהממונה על האסדרה מספר כלי הירייה לבין מספר הסניפים שמהם פועל ספק והאכיפה במשרד העבודה לפי סעיף 67, ישמרנו בסוד, לא שירותי האבטחה, פריסתם הגאוגרפית של יעדי האבטחה יגלהאותולאחרולאיעשהבוכלשימושאלאבמידהשיש המאושרים, היקף פעילות האבטחה ומורכבות מאפייניה, בכך צורך לשם ביצוע החוק. מספר יעדי האבטחה המאושרים לספק שירותי האבטחה, ומספרכליהירייההמוחזקיםעלידיספקשירותיהאבטחה. סעיף 68 בסעיף קטן (א), מוצע לקבוע כי השר לביטחון לאומי הוא השר הממונה על החוק המוצע. בהקשר הזה יצוין, כפי שפורט בדברי ההסבר לסעיף מוצע להסמיך את השר להתקין תקנות בכל עניין הנוגע 32, כי מהשיקולים המנויים לעיל לעניין אופי האבטחה לביצועושלהחוק,לרבותלענייןהכשרההנדרשתממבקש ופעילותושלספקשירותיאבטחהמסוים,במקריםמיוחדים רישיוןלפיהחוקאוהמבקשאתחידושו;אופןהגשתבקשה תהיה הרשות המוסמכת תהיה רשאית להורות לספק לרישיון או לחידושו והפרטים שייכללו בבקשה; ופרטים שירותי אבטחה מסוים לחרוג מהוראות אלה, והכול כפי שייכללובבקשהלאישוריעדאבטחהשניתניםלושירותי שתורה. 19 ס"ח התשנ"ו, עמ' .201 20 ס"ח התשמ"א, עמ' .128 1542 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת נוהל הגופים הביטחוניים .69 הרשות המוסמכת, בתיאום עם הגופים הביטחוניים, תורה בנוהל על אופן יישום הוראות חוק זה, המפורטות להלן, בגופים ביטחוניים: דרישת פרטים ומסמכים ממבקש רישיון או חידושו בידי הרשות המוסמכת, לפי )1( סעיף 14ב;)( דחיית בקשת חידוש רישיון, התנייתו בתנאים, ביטולו, הגבלתו או התלייתו, )2( והגבלות לאחר החלטת דחייה, לפי סעיפים 20 עד ;22 חובותדיווחשיחולולגביאספקתשירותיאבטחהלגוףביטחוני,לפיסעיף28ה;)( )3( החובה לענוד תג מזהה לפי סעיפים 2(41 ו;)2(43–) )4( אישור יעד אבטחה חמושה לפי סעיף ;46 )5( צו הפסקה מינהלי לפי סעיף ;47 )6( הנחיות מקצועיות והוראות הרשות המוסמכת לפי סעיף ;55 7)( הוראות בעניין מספר מנהלי תחום אבטחה שיעסיק ספק שירותי אבטחה בכל )8( סניףשממנוהואפועל,ובענייןהיחסביןכמותכליהירייהלביןמספרהסניפיםהנדרש בספק שירותי אבטחה, לפי סעיף 68ב;)( הוראות בעניין סמכויות פיקוח על אספקת שירותי אבטחה לגוף ביטחוני לפי 9)( סעיף .60 7.0 השררשאי,בצו,לשנותאתהתוספתהשנייה,התוספתהשלישיתוהתוספתהחמישית. שינוי התוספות השנייה, השלישית והחמישית עדכון סכומים 7.1 סכומיהאגרותשבתוספתהרביעיתישתנוב־1בינוארשלכלשנה(בסעיףזה-יום (א) ושינוי התוספת העדכון) בהתאם לשיעור שינוי מדד המחירים לצרכן הידוע בחודש נובמבר האחרון הרביעית שלפני יום העדכון לעומת המדד הידוע בחודש נובמבר של השנה שקדמה לו. סכום מעודכןכאמור בתקנתמשנה (ב) יעוגללשקלהחדש השלםהקרוב, וסכום (ב) של חצי שקל חדש יעוגל כלפי מעלה. עדכוןסכומיהאגרהכאמורבסעיףקטן(א)ייעשהעלבסיסהסכומיםלפנישעוגלו (ג) כאמור בסעיף קטן (ב). דברי הסבר סעיף 69 נוהל הגופים הביטחוניים - מוצע לקבוע כי תיקבע הסמכה נוספת בחוק אחר שאינו קיים בתוספת זו, הרשות המוסמכת, בתיאום עם הגופים התוספת תתוקן בתיקון עקיף שייקבע באותו חוק. הביטחוניים, תורה בנוהל על אופן יישום הוראות חוק זה סעיף 71 מוצע לקבוע סמכות תיקון בתוספת הרביעית המנויות בסעיף, בכל הנוגע לגופים הביטחוניים הפועלים שעניינהאגרותהמשולמותבעדרישיוןלפיחוק באמצעות ספק שירותי אבטחה חיצוני, קרי אינם מבצעים זה, באישור ועדת הכספים. עוד מוצע לקבוע את הוראת פעולות אבטחה מטעם עובדיהם הישירים. כך שיישום ההצמדה לסכומי האגרות, כך שיוצמדו מידי שנה למדד הוראות החוק, לרבות הפיקוח והאכיפה מטעם הרשות המחיריםלצרכן.המנהלהכללישלהמשרדלביטחוןלאומי המוסמכת, יהיה בהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף יפרסםברשומותהודעהבדברסכומיהאגרותהמעודכנים, הביטחוני ולאופי הביטחוני של גופים אלה. וכי השר רשאי בצו, באישור ועדת הכספים של הכנסת, סעיף 70 מוצעלקבועכיהשריהיהרשאילשנותבצואת לשנות את התוספת הרביעית בעת שיבוצע שינוי זה. התוספת השנייה, השלישית והחמישית. יובהר כיהשרלאנדרשלשנותאתהתוספתהראשונה,העוסקת בחיקוקים הקובעים סמכויות לביצוע אבטחה, היות שאם 1543 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת המנהלהכללישלהמשרדלביטחוןלאומייפרסםברשומותהודעהבדברסכומי (ד) האגרות המעודכנים. השר רשאי בצו, באישור ועדת הכספים, לשנות את התוספת הרביעית. (ה) שמירתדינים 7.2 אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין. (א) אין בהוראות חוק זה כדי לפטור אדם מן החובה החלה עליו, לפי הוראות כל דין (ב) אחר, לקבל רישיון, הרשאה או הסמכה. פרק י"א: תיקונים עקיפים תיקון חוק בתי 7.3 בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס21‏2000-, בתוספת הראשונה - משפט לעניינים מינהליים אחרי פרט 11 יבוא: )1( 11("א)  שירותי אבטחה - החלטה של רשות לפי חוק להסדרת מתן שירותי אבטחה ושמירה, התשפ"ו;"‏.2026- בפרט 21, אחרי סעיף קטן 30 יבוא: )2( 31(")  החלטה של ועדת רישוי שמונתה לפי סעיף 2 לחוק חוקרים פרטיים, התשל"ב"‏.1792- תיקון חוק כלי בחוק כלי הירייה, התש"ט22‏1949- - הירייה 7.4 בסעיף 1 אחרי ההגדרה "חוק להסדרת הביטחון" יבוא:, )1( חוק שירותי אבטחה ושמירה""" - חוק להסדרת מתן שירותי אבטחה ושמירה, התשפ"ו;";‏2026- דברי הסבר סעיף 72 מוצעלקבועסעיףשמירתדינים,ולפיוהוראות הפרטהעוסקבהחלטהלפיחוקכליהירייה,אתפרט11א, חוקזהבאותלהוסיףעלהוראותכלדין,לרבות אשר עניינו החלטה של רשות הניתנת לפי חוק זה. חוקכליהירייה,ולאלגרועמהןוכיאיןבהןכדילמנועמכל כמו כן, וכמפורט בסעיף 27 להלן, מוצע להסמיך רשות לקבוע הוראות נוספות על הוראות חוק זה בתחום את בית המשפט לעניינים מינהליים לדון גם בעתירות סמכויותיה כדין. עוד מוצע לקבוע כי אין בהוראות החוק כנגד החלטות המתקבלות מכוח חוק חוקרים פרטיים, על המוצע כדי לפטור אדם מן החובה לקבל רישיון, הרשאה ידי ועדת הרישוי ועל ידי הקובל המשמעתי ובהתאם או הסמכה על פי כל דין אחר. לסדרי הדין הנוהגים בבית דין זה. זאת, במקום המצב פרק י"א: תיקונים עקיפים הנוהג היום לפי חוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב1792-.זאתחלףהמצבהנוהגהיום,ולפיוהחלטות בפרקזהמוצעלרכזאתהתיקוניםהעקיפיםהנעשים אלה ניתנות לערעור לפני בית המשפט המחוזי (סעיף 29 בכמהחוקיםאשרהתיקוניםהנערכיםבהםנדרשיםלצורך לחוק חוקרים פרטיים) כאשר סדרי הדין בערעור נקבעו יישום ההסדרה המוצעת בחוק זה. בתקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (ערעור לבית סעיף 73 תיקוןחוקבתימשפטלעניניםמינהליים-מוצע המשפטהמחוזי),התשל״ב1792-,ולפיהןנקבעבתקנה2כי לתקן את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים ערעוריוגשויתבררלפיפרקל׳לתקנותסדרהדיןהאזרחי, כךשיהיהמוסמךלדוןבעתירותנגדהחלטותאשריינתנו התשמ״ד.1984- מכוח חוק זה. לנוכח האמור, מוצע להוסיף לתוספת סעיף 74 תיקון חוק כלי הירייה - מוצע לבצע תיקונים הראשונה באותו חוק, המונה את הגופים או הרשויות, עקיפיםבחוקכליהירייהכדילהתאימולאסדרת והעניינים אשר בית המשפט לעניינים מינהליים מוסמך שירותי האבטחה שבחוק המוצע ולהסדרים המשיקים לדוןבעתירהנגדהחלטההניתנתבעניינם,פרט11א,לאחר 21 ס"ח התש"ס, עמ' 190 התשפ"ו, עמ'; .562 22 ס"ח התש"ט, עמ' 143 התשפ"ה, עמ'; .344 1544 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת בסעיף 9(ד), בהגדרה "ישוב", אחרי "שר הביטחון" יבוא "או משטרת ישראל, לפי )2( העניין;" בסעיף10ד),בהגדרה"מפעלראוי",אחרי"שרהביטחון"יבוא"אומשטרתישראל,( )3( לפי העניין;" בסעיף 10ג - )4( בכותרת השוליים, במקום "שמירה" יבוא "אבטחה חמושה;" (א) במקום סעיף קטן (א) יבוא: (ב) "(א)  רשותמוסמכתרשאיתלתתלאדםהמועסקבידיספקשירותיאבטחה רישיון מיוחד להחזקת כלי ירייה, בתנאים שייקבעו ברישיון המיוחד, לשימוש מאבטחים המועסקים בידי אותו ספק, במתן שירותי אבטחה חמושה במסגרת עיסוקם כאמור.;" בסעיףקטן(ב),אחרי"בעלהרישיוןהמיוחד"יבוא"כאמורבסעיףקטן(א,") (ג) במקום"המועסקבשירותוכאמורבסעיףקטן(א)"יבוא"המועסקבידיאותוספק שירותי אבטחה" ובמקום "השמירה" יבוא "האבטחה החמושה;" בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "רישיון שניתן לפי סעיף קטן זה יראו אותו (ד) כרישיון מאבטח סוג 1 שניתן לפי סעיף 10א) לחוק שירותי אבטחה;"( דברי הסבר בחוק זה. כך, בסעיפים ד) ו10–9((ד) לחוק האמור העוסקים (ב)  בעל הרשיון המיוחד רשאי להרשות בתעודת בכלי ירייה להגנת יישובים, וכלי ירייה להגנת מפעלים, הרשאה לבעל רישיון לפי סעיף קטן (ג) המועסק בשירותו המהווים גופים פטורים לפי חוק זה, בהגדרה של "יישוב" כאמור בסעיף קטן (א) לשאת ולהחזיק בכלי ירייה שניתן ו"מפעל ראוי", בהתאמה, מוצע לאחר המילים "על פי לו עליו הרשיון המיוחד, ובלבד שתעודת הרשאה כאמור המלצת שר הבטחון", להוסיף "או משטרת ישראל, לפי תוגבל למקום ולפרק הזמן שבהם מתבצעת השמירה. העניין". זאת, שכן הניסיון מלמד שיש מקרים שבהם (ג) רשות מוסמכת רשאית לתת לאדם רישיון לשאת ההתייעצות בטרם אישור יישוב או מפעל ראוי נעשית ולהחזיק כלי ירייה על פי תעודת הרשאה שייתן לו בעל בפועל עם משטרת ישראל ולא עם שר הביטחון. רישיון מיוחד כאמור בסעיף קטן (ב), ובלבד שהתמלאו כמו כן, עודכן סעיף 10ג לחוק כלי הירייה העוסק לגביוההוראותהאמורותבסעיף ב,בשינוייםהמחויבים.11" ברישיונות לכלי ירייה לשירותי שמירה. במצב החוקי כדי להתאים את סעיף החוק להסדרה המבוקשת הקיים היום, סעיף 10ג לחוק כלי הירייה עוסק באחריות בחוק זה, במצב שבו מועברת האחריות לרישוי, פיקוח הרשותהמוסמכתלתתלבעלרישיוןבארגוןשירותישמירה ואכיפהשלחברותאבטחהושמירהמידימשרדהמשפטים אומשרדלניהולשירותישמירה,המחזיקברישיוןזהמכוח לידי המשרד לביטחון לאומי, מבוקש לתקן את הסעיף חוק חוקרים פרטיים, רישיון מיוחד להחזקת כלי ירייה כך שייקבע תחום אחריותו של בעל הרישיון המיוחד, לשימוש המועסקים בשירותי השמירה שלו. ובהתאם, כל שייקבע שהוא, יועסק בספק שירותי אבטחה המספק הרשות המוסמכת רשאית לתת לאדם רישיון לשאת אבטחה חמושה, אשר תפקידו, כאמור בסעיף 10ג(ב,) ולהחזיק כלי ירייה על פי תעודת הרשאה שייתן לו בעל יהיה לתת הרשאות לאדם לשאת ולהחזיק בכלי ירייה. הרישיון המיוחד. נוסח הסעיף כלהלן: כך שהרשות המוסמכת תהיה רשאית לתת לאדם רישיון 10"ג.  (א)  רשות מוסמכת רשאית לתת לבעל רשיון לשאת ולהחזיק כלי ירייה על פי אותה הרשאה. יובהר כי לפי סעיף 18א) לחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה,( רישיון שניתן לאדם (שהוא יחיד) לפי סעיף זה יראו אותו תשל"ב1792-, רשיון מיוחד להחזקת כלי ירייה בתנאים כרישיון מאבטח סוג 1 שניתן לפי סעיף 10 לחוק זה. עוד שייקבעו ברשיון המיוחד, לשימוש המועסקים בשירותי יובהר, כי כדי לקבל רישיון משולב מהרשות המוסמכת השמירהשלועלפיסעיף19לאותוחוק,במסגרתעיסוקם לפיחוקזה,עלהאדםלקבלהסמכהממשטרתישראללפי כאמור. סעיףחוקהמנויבתוספתהראשונה,נוסףעלקבלתרישיון סוג 1 אשר לצורך קבלתו נדרש ברישיון הניתן מכוח סעיף ג לחוק כלי הירייה.10 1545 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת בסעיף קטן (ד), במקום "השמירה" יבוא "האבטחה החמושה;" (ה) בסעיףקטן(ה),במקום"בשירותישמירה"יבוא"בשירותיאבטחהחמושה" (ו) ובמקום "השמירה" יבוא "האבטחה החמושה;" אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: (ז) ו)  בסעיף זה, "אבטחה חמושה", "מאבטח", "ספק שירותי אבטחה""( ו"רישיון מאבטח סוג "1 כהגדרתם בחוק שירותי אבטחה ושמירה.-" תיקון חוק חוקרים 7.5 בחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב23‏1792- - פרטיים ושירותי שמירה בשם החוק, המילים "ושירותי שמירה" - יימחקו; )1( בסעיף 1 ההגדרה "שירותי שמירה", - תימחק; )2( בסעיף 2 - )3( בסעיף קטן (ב), במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון לאומי;" (א) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (ב) "(ג)  רוב חברי ועדת הרישוי הם מניין חוקי בישיבותיה. (ד)  ועדתהרישויתקבעאתסדריעבודתה,ככלשלאנקבעולפיחוקזה. דברי הסבר סעיף 75 תיקון חוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה שמירה שנקבעו לפי סעיף 18(ב), אם ראתה הועדה שאין - כאמור, במסגרת החוק המוצע מועבר תחום לתתומטעמיםשלבטחוןהציבוראומטעמיםשלעברואו שירותי האבטחה ממשרד המשפטים לאחריותו של התנהגותו של המבקש. המשרד לביטחון לאומי. בהתאם, מוצע, כי חוק חוקרים (א1 ) לא יינתן רישיון לאדם לקיים משרד לשירותי פרטייםושירותישמירה,התשל"ב1792-ייקראמעתהחוק שמירהאולארגןשירותישמירה,אלאאםכןהפקידערבות חוקריםפרטייםבלבדויימחקוממנוכלהסעיפיםהנוגעים בנקאית או ערובה מתאימה אחרת (בסעיף זה - ערובה,) לשירותיאבטחה.בהתאם,מוצעכיתימחקהגדרת"שירותי אוביטחאתעצמוואתהשומריםהמועסקיםעלידיואצל שמירה" המופיעה בחוק זה, שמשמעותה "שירותי שמירה מבטח, לשם הבטחת פיצויו של מי שנפגע עקב מעשה או על ביטחונו של אדם או על רכוש, לרבות שירותי התקנה מחדל שלו או של שומרים כאמור בשירותי שמירה; שר והחזקה של מערכות אזעקה ומיתקני אבטחה אחרים". המשפטים, לאחר התייעצות עם המפקח, יקבע הוראות נוסףעלכך,מוצעלתקןאתהחוקהאמור,אשריעסוק לעניין ערובה, לרבות סוג הערובה, תנאיה, סכומיה, דרכי לאחר התיקון רק בהסדרת תחום חוקרים פרטיים, כך הפקדתה, שינויה, נוסחה, מועדים להמצאתה, חילוטה שיפורטו סדרי הדין של פעילות הוועדה, וכן שבמקום והשימושבכספיהחילוטוכןהוראותלענייןביטוח,לרבות המצב הנוהג היום, המעוגן בסעיף 29 לאותו חוק, ולפיו סכומיהביטוחהמזערייםופרטיהביטוח,ורשאיהואלקבוע השגה על החלטת ועדת הרישוי תהיה באמצעות הגשת כאמורהוראותשונותלסוגישמירהשונים;בסעיףקטןזה, ערעור לבית המשפט המחוזי, השגה תוגש ותתברר בפני מבטח", "מפקח"" - כהגדרתם בחוק הפיקוח על שירותים בית המשפט לעניינים מינהליים. במקביל מוצע תיקון פיננסיים (ביטוח), התשמ"א.1981- מתאיםגםלחוקבתיהמשפטלענייניםמינהליים(ר'סעיף (ב) בעלמשרדלשירותישמירהאוהמארגןשירותים 7 לחוק).0 כאמור לא יעסיק שומר שאינו בעל רשיון לפי סעיף 18ב,)( כמו כן, יבוטל פרק ה' באותו החוק העוסק בארגון אלאאםקיבלאישורמאתהמשטרהשאיןלהלגביהעסקת שירותי שמירה, אשר קובע כלהלן: אותו אדם התנגדות מהטעמים האמורים בסעיף קטן (א). 18". (א) לאיקייםאדםמשרדלשירותישמירהולאיארגן 20 . אדםאומוסדהמקיימיםשירותישמירהבמשרד שירותישמירה,אלאאםישבידורשיוןלכךמאתהועדה. אומפעל, לאיקבלועל עצמם,במישריןאובעקיפין,לנהל חקירהפרטיתהנוגעתלאותומשרדאומפעל,ולאישתמשו (ב) לא יעסוק אדם כשומר בסוגי שמירה שקבע שר לצורך כל חקירה שהיא במסמכים המצויים באותו משרד המשפטים באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, או מפעל;" אלא אם יש בידו רשיון לכך מאת הועדה. 19.  (א)  לא יינתן רשיון לאדם לקיים משרד לשירותי שמירה, לארגן שירותי שמירה או לעסוק כשומר בסוגי 23 ס"ח התשל"ב, עמ' 0 התשפ"ו, עמ'9; .364 1546 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת (ה)  החלטותועדתהרישוילאייפגעומחמתשהתפנהמקומושלחברבה או מחמת פגם במינויו או בהמשך כהונתו.;" בסעיף 13ב3()( המילים "ארגון שירותי שמירה"), - יימחקו; )4( פרק ה': ארגון שירותי שמירה - בטל; )5( בסעיף 29א), המילים "סירוב הועדה לתת או לחדש רישיון לפי חוק זה, וכן"( - )6( יימחקו ובמקום "ניתנים" יבוא "ניתנת;" בסעיף 30, המילים ,18" 19(ב) או "20 - יימחקו; 7)( בסעיף 32, פסקת משנה )4( תימחק.- )8( 7.6 תיקון חוק סמכויות בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה24‏2005-, בסעיף 8 - לשם שמירה על ביטחון הציבור בפסקה 2( "מאת רופא מורשה"), - יימחקו; )1( בפסקה 4(), במקום "לפי סעיף 18ב) לחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה,( )2( התשל"ב1792-, או בעל אישור לפי סעיף 19(ב) לחוק האמור" יבוא "שומר לפי סעיף 12 לחוק להסדרת מתן שירותי אבטחה ושמירה, התשפ"ו;"‏2026- בפסקה 6(), פסקת משנה )1( תימחק.- )3( בחוקלהסדרתהביטחוןבגופיםציבוריים,התשנ"ח25‏1988-77.- תיקון חוק להסדרת הבטחון בגופים בסעיף 4(ג), בפסקה 6( המילים "מאת רופא מורשה"), - יימחקו; )1( ציבוריים בסעיף 13ג)( - )2( ברישה, אחרי 6(")" יבוא ;")7(" (א) במקום פסקה 1( יבוא:) (ב) 1(")  הוא בעל רישיון שומר לפי סעיף 12 לחוק להסדרת מתן שירותי אבטחה ושמירה, התשפ"ו;";‏2026- דברי הסבר וכןבסעיף32תימחקפסקתמשנה4()הקובעתכישר בתנאים לכשירות מאבטח שאינו עובד ציבור בנקודת המשפטים רשאי להתקין תקנות לרבות בדבר: 4(") תעריף בדיקה ונוסחה כלהלן "הוא סיים 12 שנות לימוד במוסד מקסימלי לשכר שירותי שמירה." חינוך מוכר כמשמעותו בחוק לימוד חובה, התש"ט,1949- או המציא אישור ממשרד החינוך התרבות והספורט על בסעיפיםאלהמבוצעיםתיקוניםלחוקסמכויות סעיפים השכלה כללית שוות ערך לכך;" הואיל ותנאי כשירות זה לשםשמירהעלביטחוןהציבורולחוקלהסדרת 76 ו77– אינו נדרש למאבטח במעברים פנימיים בהתאם לעמדת הביטחון בגופים ציבוריים, המסדירים את גורמי המקצוע במשטרת ישראל ובמשרד הביטחון; ובחוק הסמכתם של מאבטחים לשם שמירה על ביטחון הציבור להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, בסעיף 13(ג) העוסק בכלל, ובגופים ציבוריים בפרט, מפני פעילות חבלנית במינוי מאבטח בגוף ציבורי, תתוקן פסקה 1() כך שבמקום עוינת ומפני אלימות. חוקים אלה מנויים בתוספת הנוסחכיום"הואבעלרישיוןלפיסעיף18(ב)לחוקחוקרים הראשונה המוצעת, כחלק מהחוקים הקובעים סמכויות פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב1792- או בעל אישור לביצוע אבטחה. מוצע לבצע תיקונים עקיפים בחוקים לפיסעיף19(ב)לחוקהאמור"יבוא"הואבעלרישיוןשומר אלה כדי להתאים את הנוסח לאסדרה שבחוק המוצע. לפי סעיף 12 לחוק להסדרת מתן שירותי אבטחה ושמירה, יצוין כי בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשפ"ו".2026- בסעיף 8 בפסקה 6(), תימחק פסקת משנה 1() העוסקת 24 ס"ח התשס"ה, עמ' 58 התשפ"ד, עמ'7; .1082 25 ס"ח התשנ"ח, עמ' 348 התשפ"ד, עמ'; .1322 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת 1547 בסעיף20,במקום"תימסרגםלוועדתמשנה"יבוא"תימסרגםלשרלביטחוןלאומי )3( ולוועדת משנה". תיקון חוק איסור בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס26‏2000-, בתוספת הראשונה, אחרי פרט 18(י) יבוא: הלבנתהון 7.8 18("יא)  עבירותלפיסעיפים62ג,)7()(62ד1()( ו2(–) ו־62)ה1()( ו2(–))לחוקלהסדרתמתן שירותי אבטחה ושמירה, התשפ"ו"‏.2026- תיקון חוק העסקת 97. בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו27‏1996-, בסעיף 10א(א,) עובדים על ידי בפסקה 1(), בסעיף 3א) המובא בה, אחרי "זכויות עובדים" יבוא:( קבלני כוח אדם 2(")  לעניין מבקש לעסוק כקבלן שירות בתחום העבודה שמירה ואבטחה כאמור בפרט 1 בתוספת השנייה - הוא בעל רישיון ספק שירותי אבטחה כהגדרתו בחוק להסדרת מתן שירותי אבטחה ושמירה, התשפ"ו"‏.2026- פרק י"ב: תחילה והוראות מעבר תחילה .80 תחילתו של חוק זה בתום שנה מיום פרסומו (להלן יום התחילה).- דברי הסבר סעיף 78 תיקון חוק איסור הלבנת הון - מוצע לתקן את להצעת החוק), אין בתיקון העקיף המוצע לחוק העסקת חוק איסור הלבנת הון בתוספת הראשונה כך עובדים כדי לגרוע מכל סמכות של משרד העבודה לפי שיתווסף פריט נוסף של עבירות מקור. מדובר בעבירות חוק העסקת עובדים, כגון סמכות שר העבודה בסעיף 7 החמורות ביותר בסעיף העונשין המוצע: ספק שירותי לחוקהעסקתעובדיםלהורותכיקבלןכוחאדםשרישיונו אבטחהאוסניףשלספקשירותיאבטחההמספקיםשירותי בוטל,הותלהאולאחודשלהמשיךולהעסיקאתהעובדים אבטחה בלא רישיון; מארגן שירותי אבטחה הפועל בלא שהעסיקאצלזולתוערבהביטול,ההתליהאואי–החידוש רישיון; חברת אבטחה המעסיקה מארגן שירותי אבטחה לתקופה שעליה הורה. זאת, אם נוכח שהדבר דרוש לשם הפועל בלא רישיון. כך, עבירות אלה ישמשו כעבירות הגנה על העובדים ובהתחשב בנסיבות ביטול הרישיון, מקור וניתן יהיה לעשות שימוש בכלים משמעותיים של התלייתו או אי–חידושו. אכיפה כלכלית במסגרת המאבק בתופעת דמי החסות, פרק י"ב: תחילה והוראות מעבר ובכלל זה הפללה בעבירות לפי חוק איסור הלבנת הון בפרק זה מוצע לרכז את ההוראות הנוגעות למועד שבצידןעונשימאסרמשמעותיים(עד10שנותמאסר),וכן תחילת החוק והוראת מעבר בעניין תוקף הרישיונות חילוט תוצרי העבירות באופן שיאפשר פגיעה בתשתית הניתנים לפי חוק חוקרים פרטיים. הכלכלית שבבסיס התופעה העבריינית של גביית דמי חסות, המאפיינת את הפשיעה המאורגנת בישראל. סעיף 80 בסעיף זה מוצע לקבוע כי תחילתו של חוק זה בתום שנה מיום פרסומו. מועד תחילה זה סעיף 79 תיקון חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח נקבע לשם קביעת זמן התארגנות לרשות המוסמכת, אדם מוצעתיקוןעקיףלחוקהעסקתעובדים.- לנוכחהעובדהכיהעברתהרגולציהעלשירותיהאבטחה ולפיו, נוסף על כל תנאי אחר, רישיון לעסוק כקבלן שירות והשמירה ממשרד המשפטים למשרד לביטחון לאומי בתחום העבודה של אבטחה ושמירה על פי חוק העסקת מצריכההיערכותמתאימהלצורךהשלמתהקמתהמערך עובדים יינתן רק בכפוף לקיומו של רישיון ספק שירותי הנדרש. אבטחה מהרשות המוסמכת, כך שההתנהלות הקיימת ממילאבפועל,תירשםבחוק.בהקשרזהיובהרכיבהתאם לאמור בסעיף שמירת הדינים בחוק המוצע (סעיף 72 26 ס"ח התש"ס, עמ' 293 התשפ"ד, עמ'; .132 27 ס"ח התשנ"ו, עמ' .201 1548 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת .81 הוראת מעבר מי שביום התחילה היה בעל רישיון לפי חוק חוקרים פרטיים כמפורט בפסקאות (א) לעניין רישיונות שלהלן(בסעיףזה-רישיוןקודם),יראואותוכמישניתןבידורישיוןלפיחוקזההמנוי לפי חוק חוקרים פרטיים לצדהרישיוןהקודם,עדתוםתקופתתוקפושלהרישיוןהקודםאועדתוםשנהמיום התחילה, לפי המאוחר (בסעיף זה - מועד הפקיעה), אלא אם כן הרישיון בוטל או הותלהקודםלכןלפיהוראותחוקזה,ובלבדשמסרהודעהלרשותהמוסמכת,שלושה חודשים לפחות לפני יום התחילה, הכוללת את פרטיו ואת מספר העוסקים באבטחה ושמירה, המועסקים בידו: רישיון למשרד לשירותי שמירה לפי סעיף 18(א) לחוק חוקרים פרטיים - )1( רישיון ספק שירותי אבטחה; רישיוןמארגןשירותישמירהלפיסעיף18(א)לחוקחוקריםפרטיים-רישיון )2( מארגן שירותי אבטחה; רישיון שומר לפי סעיף 18(ב) לחוק חוקרים פרטיים רישיון שומר.- )3( מישבהתאםלסעיףקטן(א)רואיםאותוכבעלרישיוןספקשירותיאבטחה,יהיה (ב) פטור, עד מועד הפקיעה, מהוראות סעיפים 1(31 ו3(–) ו־.36) תוספת ראשונה (סעיפים ,1 ,)3(9 10ב) ו־)65( חיקוקים הקובעים סמכויות לביצוע אבטחה סעיף 10 לחוק איסור אלימות בספורט, התשס"ח;28‏2008- )1( דברי הסבר סעיף 81 בסעיףזהמוצעלקבועהוראתמעברהמתייחסת ספקשירותיאבטחהלפיחוקזה;2()רישיוןמארגןשירותי לרישיונות של חברות שמירה, מארגני שירותי שמירהלפיסעיף18(א)לחוקחוקריםפרטיים-יראואותו שמירהושומריםשניתנולפיחוקחוקריםפרטייםושירותי כרישיון מארגן שירותי אבטחה לפי חוק זה; 3() רישיון שמירה, התשל"ב1792- ותוקפם פג לאחר מועד תחילת שומר לפי סעיף 18(ב) לחוק חוקרים פרטיים - יראו אותו החוק, כך שיהיה באפשרותם להיערך כיאות להוראות כרישיון שומר לפי חוק זה. הובהר בסעיף כי מי שרואים אשר יחולו עליהם מכוח החוק. לאור האמור, נקבע כי מי אותוכבעלרישיוןספקשירותיאבטחהלפיחוקזה,כאמור שביום התחילה היה בעל רישיון לפי חוק חוקרים פרטיים בפרט1()לעיל,יהיהפטור,עדמועדהפקיעה,מחובתמינוי (להלן-רישיוןקודם),יראואותוכמישניתןבידולפיחוק מנהלתחוםאבטחהוהדרכהבכלסניףממנומספקשירותי זה עד תום תקופת תוקפו של הרישיון הקודם או עד שנה אבטחהחמושה,מההוראותלענייןהיחסהנדרשביןכמות מיוםהתחילה,לפיהמאוחר(להלן-מועדהפקיעה),אלא כלי הירייה לבין מספר הסניפים בספק שירותי אבטחה, אם כן הרישיון בוטל או הותלה קודם לכן לפי הוראות ומהגבלותלענייןהעסקתמאבטחושומרבעלירישיוןלפי חוק זה. תקופה זו נקבעה למקרים כדוגמת בעלי רישיונות חוקזה,היותשמדוברברגולציהחדשהשנדרשתהיערכות קודמים שתוקפם עתיד לפוג בסמוך למועד התחילה, כך לצורך הטמעתה אצל ספק שירותי האבטחה. יובהר כי שזמןההתארגנותשלהםיהיהעדשנהמיוםהתחילהולא לצורך יישום הוראת המעבר זו, ובהתאם לסעיף 23ג לחוק עד תום תוקף הרישיון. יובהר כי הרישיון הקודם יעמוד הגנת הפרטיות, התשמ"א1981-, ועדת הרישוי לפי חוק בתוקפו עד מועד הפקיעה כאמור, ובלבד שבעל הרישיון חוקרים פרטיים תמסור לרשות המוסמכת כל מידע לעניין מסר לרשות המוסמכת, שלושה חודשים לפחות לפני יום רישיונות לפי סעיף לחוק חוקרים פרטיים.18 התחילה, הודעה הכוללת את פרטיו ואת מספר העוסקים התוספות הראשונה עד החמישית באבטחה ושמירה המועסקים על ידו. הודעה זו מטרתה מוצעותחמשתוספותלחוקזהובהןענייניםכמפורט רישום החברה אצל הרשות המוסמכת כבעלת רישיון להלן: בתוקף לשם עדכון מרשם בעלי הרישיונות באופן מלא. בסעיף זה פורטו אילו רישיונות לפי חוק זה, יראו בעלי תוספת ראשונה - פירוט החוקים שעל פיהם יש רישיונות קיימים כמי שניתנו להם אותם רישיונות עד למאבטח הסמכה או הרשאה לנשיאת כלי ירייה; תוספת למועד הפקיעה: 1() רישיון למשרד לשירותי שמירה לפי שנייה - פירוט המקומות שבהם אדם המבקש לבצע סעיף 18(א) לחוק חוקרים פרטיים - יראו אותו כרישיון שמירה נדרש ברישיון לפי חוק זה; תוספת שלישית - 28 ס"ח התשס"ח, עמ' .878 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת 1549 סעיף 6א לחוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה), התשכ"א;29‏1961- )2( סעיף 13 לחוק להסדרת הביטחון; )3( סעיף 7 לחוק הסמכויות. )4( תוספת שנייה (סעיפים 2(13 ו־)70) מקומות ששמירה עליהם חייבת ברישיון אתר להקמת תשתית, אתר בנייה או אתר איגום כלים לצורכי הקמת תשתית )1( ובנייה; אתר חקלאות או אתר שיש בו ציוד חקלאי; )2( מיתקן תשתית, לרבות תשתיות מים, ביוב, חשמל ומיתקנים להטמנת פסולת; )3( מיתקןשבוניתניםשירותיםמטעםמועצהמקומיתאואזורית,לרבותמוסדחינוך )4( או תרבות; אזורי מסחר או בילוי. )5( תוספת שלישית (סעיפים ,)3(30 ,39 42 ו־)70 חריגים לאיסור על עיסוק נוסף של מאבטח או שומר מגיש עזרה ראשונה בעל תעודה תקפה המעידה על הסמכתו; )1( מדריך טיולים בעל תעודת תקפה המעידה על הסמכתו; )2( תוספת רביעית (סעיפים 14ה) ו־)71( אגרות רישיון בעד רישיון ספק שירותי אבטחה - 2,928 שקלים חדשים; )1( בעד רישיון מארגן שירותי אבטחה - 144 שקלים חדשים; )2( דברי הסבר חריגים לאיסור על עיסוק נוסף של מאבטח או שומר בעת החוק.רישיוןלשומרניתןלתקופהארוכהיותר,וזאתנוכח ביצוע פעולת האבטחה והשמירה, לפי העניין; תוספת מאפייניהפעילותשלושהםבלאנשקובלאסמכויותובעל רביעית - פירוט האגרות אשר אדם נדרש לשלם בעד חובותפחותותמשארהרישיונות,כךלמשלגםאינונדרש הגשת בקשה לרישיון לרבות בקשה לחידושו; תוספת בביצוע הכשרה לשם החזקה ברישיון. חמישית - פירוט משך תוקפם של רישיונות הניתנים לפי 29 ס"ח התשכ"א, עמ' .169 1550 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת בעד רישיון מנהל תחום אבטחה והדרכה - 144 שקלים חדשים; )3( בעד רישיון מאבטח סוג 2 - 25 שקלים חדשים; )4( בעד רישיון שומר - שקלים חדשים.25 )5( תוספת חמישית (סעיפים 18 ו־)70 תוקף רישיון רישיון ספק שירותי אבטחה - שלוש שנים; )1( רישיון מארגן שירותי אבטחה - שלוש שנים; )2( רישיון מנהל תחום אבטחה והדרכה - שלוש שנים; )3( רישיוןמאבטחסוג1-תקופתהתוקףשנקבעהלפיסעיף12ד)לחוקכליהירייה,( )4( לעניין מי שניתן לו רישיון לפי סעיף 10ג(ג) לחוק האמור; רישיון מאבטח סוג 2 ורישיון מאבטח משולב - שלוש שנים; )5( רישיון שומר חמש שנים.- )6( 1551 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוהצ הועצת סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי