חומר רקע
הכנסת
המשנהליועצת המשפטית לכנסת
הצוותהמשפטי
ועדת החוץ ו
הביטחון
ירושלים,
כ"ג בתמוז
התשפ"
ו
8 ביולי
2026
לכבוד
חבריועדת החוץ והביטחון
נכבדיי,
הנדון: הצעת חוק שירותביטחון (
תיקון מס' 28
והוראת שעה)
, התשפ"ד–
2024
מחר, כ"ד בתמוז
התשפ"
ו (9 ביולי
2026
), צפויה ועדת החוץ והביטחון לדון
בהצעת חוק שירות
ביטחון (תיקון מס' 28
ו
הוראת שעה), התשפ"ד–
2024
(להלן –
תיקון מס' 28
).
לקראת הדיונים
הקודמים הפצנו סקירה ובה פירטנו את ההיסטוריה החקיקתית של קביעת משך השירות, את
ההסדרים המוצעים בהצעת החוק ואתהערותינוהראשוניותלהצעתהחוק.
בעקבות דיוניהוועדה, ביקשההממשלהלהציעהסדר אחר.
מצ"בעיקריההסדרוהערותינועליו.
ההסדר המוצע
1.
לפי החוק הקיים, תקופת השירות של מי שהתגייס עד יום 1
ביולי 2024
היא 32
חודשים,
ותקופת השירות של מי שהתגייס לאחר המועד האמור היא 30
חודשים. לפיכך, החיילים
שהתגייסול-
30
חודשים צפוייםלהתחיללהשתחרר בינואר2027
.
2.
בהסדר המוצע, מוצע לקבוע כי תקופת השירות תמשיך לעמוד על 32
חודשים עד לתום שנת
הגיוס 2028, כלומר, גם לגבי מי שהתגייס או יתגייס בתקופה שבין 1
ביולי 2024
ל-
30
ביוני
2029
.
3.
בנוסף, מוצע לקבוע כי חיילים שכבר התגייסו, ושכעת שירותם מוארך יהיו זכאים לתגמול
בחודשים השלושים ואחד והשלושים ושניים לשירותם, בסכום שיקבע בפקודות הצבא
הרמטכ"ל, באישור שר הביטחון.
_________________________________________________________________
1
עו"ד מירי פרנקל-
שור,
המשנהליועצתהמשפטיתלכנסתו
היועצת המשפטיתלוועדת החוץ והביטחון
02-6408611
//
050-6233512
//
[email protected]
הערות הצוותהמשפטישל הוועדה
4.
כאמור, בהצעת החוק מוצע להעניק תגמול לחיילים שכבר החלו בשירותם, וכעת מוארך
שירותם. לעמדתנו יש בכך טעם רב, שכן חיילים אלו התגייסו לתקופה של 30
חודשים,
ידעו שזותהיה תקופת שירותם,וכעת, במהלך שירותם, מוארכתהתקופה בחודשיים.
5.
עם זאת, לאור ייחודיות הסיטואציה, אנו סבורים כי יש לעגן את התגמולים שלהם יהיו
זכאים בגוף החוק, ולא להותיר זאת לשיקול דעתם של הרמטכ"ל ושר הביטחון, במטרה
להבטיחיציבותוודאות בהקשר זה.
6.
במסגרת עיגון הסכומים אנו סבורים כי יש להביא בחשבון את ההבדלים הקיימים כיום
בדמי הקיום בין חיילים שהם לוחמי חוד, לוחמים, תומכי לחימה ועורפיים, ולהשתמש
כנקודת מוצא לגובה התשלום בתגמול המזערי המשולם כיום לחיילי מילואים בגין כל
חודש מילואים.
7.
מצ"ב הצעתנוסח מטעמנוהמשקפת הצעות אלה.
בברכה,
הצוות המשפטי
ועדתהחוץ והביטחון
_________________________________________________________________
2
עו"ד מירי פרנקל-
שור,
המשנהליועצתהמשפטיתלכנסתו
היועצת המשפטיתלוועדת החוץ והביטחון
02-6408611
//
050-6233512
//
[email protected]
חוק שירות ביטחון (תיקוןמס' 28
והוראת שעה), התשפ"ו–
2026
הצעת נוסח מטעם הייעוץהמשפטי לוועדה
תיקון סעיף 15
1. בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–
1986
1
(להלן –
החוק העיקרי,)
בסעיף 15
(1
), במקום "
כ"ה בסיוון
התשפ"ד (1
ביולי 2024
") יבוא "י"ז בתמוז
התשפ"ט (30
ביוני 2029
.)"
יוצא צבא שהיה
2.
א)(
בסעיף זה –
בשירות סדיר –
תחולה והוראת
שעה
יוצא צבא", "פקודות הצבא" ו"שירות סדיר"" –
כהגדרתם בחוק
העיקרי;
לוחם","לוחםחוד"ו"תומךלחימה""–כהגדרתםבפקודותהצבא,כפי
שהן מיושמות גם לעני
י
ן תשלום דמי קיום למשרתים בשירות
סדיר;
התגמול המזערי"" –
כהגדרתו בסעיף 270
לחוק הביטוח הלאומי [נוסח
משולב], התשנ"ה–
1995
.
ב)( סעיף 15
לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יחול גם על יוצא צבא
שהיה בשירות סדיר ביוםהתחילה.
ג)(
ליוצא צבא
שהיה בשירות סדיר ביום ט"ו בתמוז התשפ"ו (30
ביוני
2026
,)
ישולם
בחודשהשלושיםואחדובחודשהשלושיםושנייםלשירותו,נוסף
על התשלומים המשולמיםלו לפי כל דין, תגמול בסכום כמפורט להלן:
(1)
ללוחם חוד –
בגובה התגמול המזערי;
(2)
ללוחם –
בשיעור של 80%
מהתגמול המזערי;
(3)
לתומך לחימה –
בשיעור של 60%
מהתגמול המזערי;
(4)
ליוצא צבא בשירות סדיר אחר –
בשיעור של 40%
מהתגמול
המזערי.
1
ס"ח התשמ"ו, עמ' 107
התשפ"ב,עמ';760
.
_________________________________________________________________
3
עו"ד מירי פרנקל-
שור,
המשנהליועצתהמשפטיתלכנסתו
היועצת המשפטיתלוועדת החוץ והביטחון
02-6408611
//
050-6233512
//
[email protected]