הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
הממשלה
1967
13 ביולי 2026
כ"ח בתמוז התשפ"ו
עמוד
למסהצעת חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון מס' 11 התשפ"ו2026-), ¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸1606
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
הצעת חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון מס' 11 התשפ"ו2026-),
הצעותחוקהממשלה-1967 כ"חבתמוזהתשפ"ו,,13.7.2026
בחוקהגנהעלבריאותהציבור(מזון),התשע"ו12015-(להלן-החוקהעיקרי),בסעיף2-
תיקוןסעיף2 .1
בהגדרה"חקיקתהמזון",ברישה,אחרי"חיקוקהמפורטלהלן"יבוא"ולענייןמזון
)1(
המיובא במסלול האמריקאי - למעט חיקוק כמפורט בסעיף 54ב;"
במקום ההגדרה "ייבוא מזון במסלול האירופי" יבוא:
)2(
יבוא מזון במסלול האירופי", "יבוא מזון במסלול האמריקאי""" - יבוא מזון לפי
סעיף 54א, לפי העניין;";
אחרי ההגדרה "המנהל" יבוא:
)3(
מנהל האכיפה""" - הממונה על האכיפה עיצומים כספיים במערך מזון
ותמרוקים;";
בהגדרה"מנהלהיחידההווטרינרית",במקום"בשירותהמזון"יבוא"במערךמזון
)4(
ותמרוקים;"
דברי הסבר
חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון,)
כללי
עשר חודשים (במקום שישה חודשים כקבוע היום), מיום
התשע"ו2015- (להלן - החוק או חוק המזון,)
כניסתם לתוקף באיחוד האירופי, ובחלוף תקופה זו עוברת
מסדיר את כלל הנושאים הנוגעים לייצור, לייבוא, לשיווק
הסמכות לפרסום הודעת העדכון לשר;
ולפיקוח על מזון בישראל. בשנים האחרונות מוביל משרד
ב) הבניה מחדש של מערך הסמכויות בחוק העיקרי,(
הבריאות מהלכים להפחתת נטל הרגולציה ולצמצום
בהלימה להקמת מערך רגולציה משקית - מזון ותמרוקים
חסמי יבוא, תוך שמירה על הגנה ראויה על בריאות
(להלן - המערך או מערך מזון ותמרוקים;)
הציבור. במסגרת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה
(ג) תיקוניםבנושאיםשוניםשהצורךבהםעלהמהפעילות
ליישוםהמדיניותהכלכליתלשנותהתקציב2021ו,)2022–
השוטפתשלמשרדהבריאות,הנוגעים,ביןהשאר,לאחסנת
התשפ"ב2021-, נוסף מסלול ייבוא חדש המבוסס על
מזון בטמפרטורה מבוקרת, לנושא העיצומים הכספיים
הסתמכות על הרגולציה האירופית ("מסלול אירופי"), וכן
והאכיפה הפלילית.
נקבעו הוראות מפורטות למנגנון מובנה לאימוץ הוראות
האיחוד האירופי ועדכונן כאשר עד כה אומצו כארבעים
במקביל, משרד הבריאות מקדם תיקונים דומים
תקנות אירופיות.
בתחוםהפיקוחעלתמרוקיםבמסגרתהצעהלתיקוןפקודת
הרוקחים[נוסחחדש],התשמ"א1981-,הןלענייןההוראות
ביוםי"אבתשריהתשפ"ו3(באוקטובר2025)התקבלה
המאומצות מהאיחוד האירופי והן ליצירת מסלול יבוא
החלטת הממשלה מס׳ 3386 שכותרתה "הקלה על יבוא
אמריקאי במזון, כדי להבטיח עקביות רגולטורית מקיפה
מארצות הברית של אמריקה - 'מה שטוב לארה"ב טוב
בשני התחומים.
לישראל'", הממנה את שר הבריאות (להלן - השר) לקדם
תיקוניחקיקהשיאפשרוייבואמזוןהמיוצרבארצותהברית
סעיף2לחוקהואסעיףההגדרותהכללי.מוצעים
סעיף 1
ומשווק בה כדין, במסלול המבוסס על דרישות האסדרה
בו התיקונים האלה:
הפדרליתהאמריקאית(להלן-המסלולהאמריקאי).הצעת
מוצע לתקן את ההגדרה "חקיקת המזון", כך שלגבי
חוק זו נועדה ליישם את ההחלטה האמורה.
מזון המיובא במסלול האמריקאי יוחרגו החיקוקים
לצד הוספת המסלול האמריקאי, מוצעים בהצעת חוק זו
המפורטים בסעיף 54ב כנוסחו המוצע בסעיף 13 להצעת
כמה תיקונים בעניינים אלה:
חוק זו, מההגדרה "חקיקת מזון;"
(א) ייעול ופישוט מנגנון האימוץ השוטף של שינויים
מוצע להחליף את ההגדרה "יבוא מזון במסלול
שחלו בהוראות האיחוד האירופי החלות בישראל,
האירופי"כךשתכלולהן"יבואמזוןבמסלולהאירופי"והן
בדרך של הארכת התקופה כך שמנהל מערך הרגולציה
"יבואמזוןבמסלולהאמריקאי",המוסדריםשניהםבמסגרת
המשקית במשרד הבריאות יהיה מוסמך לפרסם הודעות
התיקוןהמוצעלסעיף54אכנוסחובסעיף12להצעתחוקזו;
עדכון שעניינן אימוץ השינויים האמורים, בתוך שנים
1 ס"ח התשע"ו, עמ' 0 התשפ"ד, עמ'9; .1220
1606 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
אחרי ההגדרה "מנהל השירותים הווטרינריים" יבוא:
)5(
מנהל שירות המזון""" - הממונה על שירות המזון במערך מזון ותמרוקים;";
בהגדרה "מעבדה מוכרת", במקום "כמעבדה מוסמכת" יבוא "כמעבדה מוכרת;"
)6(
אחרי ההגדרה "מעבדה מוכרת" יבוא:
7)(
המערך"או"מערךמזוןותמרוקים"""-מערךרגולציהמשקית-מזוןותמרוקים,
במשרד הבריאות;";
בהגדרה "רישיון אחסנה", במקום 150"א1()()" יבוא ;")1(150"
)8(
בהגדרה"שירותהמזון",במקום"במשרדהבריאות"יבוא"במערךמזוןותמרוקים".
9)(
תיקוןמונח .2
בחוק העיקרי, בכל מקום, למעט בהגדרה "מזון רגיש" שבסעיף 2, בסעיפים 3א(א,)5
16ג,)(18ב,)(42ב,)2()1(52ב2()( ו–(ג,))59א,)(,626 ד,)19(115(א),בפסקה3()להגדרה"יצרן
המיישם מערכת בקרת איכות" שבסעיף 117(ג), ובפסקה 3() לטור ג' לפרט 27 שעניינו
דירקטיבה 1/9992/EC לתוספת השנייה א' -
במקום "מנהל שירות המזון" יבוא "מנהל המערך;"
)1(
במקום "שמנהל שירות המזון" יבוא "שמנהל המערך;"
)2(
במקום "למנהל שירות המזון" יבוא "למנהל המערך".
)3(
דברי הסבר
מוצע לתקן את ההגדרה "מעבדה מוכרת" כך
והאכיפה בתחום המזון והתמרוקים. במסגרת השינוי
שתתייחס ל"מעבדה מוכרת" במקום ל"מעבדה מוסמכת".
הארגוני,מנהלהמערךנוטלעלעצמואתמרביתהסמכויות
תיקון זה נועד להבטיח אחידות עם נוסח התיקון המוצע
שהיו נתונות בעבר למנהל שירות המזון, תוך הרחבה
לסעיף 170 לחוק בנוסחו בסעיף 54 להצעת חוק זו, ולמנוע
משמעותית של התחומים והאחריות שבתחום סמכותו.
שימוש במונחים מבלבלים;
המעבר ממבנה ארגוני מבוסס שירותים נפרדים למבנה
מאוחדנועדלייעלאתהתהליכיםהרגולטוריים,לשפראת
מוצעלתקןאתההגדרה"רישיוןאחסנה"כךשתפנה
התיאוםביןהתחומיםהשוניםולהבטיחטיפולאחידועקבי
לסעיף 1(150")" במקום 150"א1()()". מדובר בתיקון טעות
בנושאי בטיחות ואיכות המזון.
סופר;
התיקון מבוצע בצורה רוחבית לאורך החוק, כאשר
לבסוף, מוצע להוסיף לחוק כמה הגדרות הנוגעות
בכל מקום, המונח "מנהל שירות המזון" על הטיותיו
לשינוי מבנה במשרד הבריאות, והקמת מערך - רגולציה
הלשוניות, יוחלף ב"מנהל המערך". שינוי זה מבטיח
משקית - מזון ותמרוקים. המערך הוקם כדי לאגד תחת
עקביות בשימוש במונח החדש לאורך כל החוק ומשקף
מסגרת ארגונית אחת את כלל פעילות האסדרה והאכיפה
אתהמבנההארגוניהחדשוישלקוראויחדעםסעיף311ב
בתחום המזון והתמרוקים. בהתאם, מוצע להגדיר הן
לחוקכנוסחוהמוצעבסעיף63להצעתחוקזו,המסדיראת
את המערך והן את בעלי התפקידים השונים המוסמכים
סמכויות מנהל המערך.
בסמכויות שונות לפי חוק זה בהתאם למבנה הארגוני
החדש-מנהלהאכיפהומנהלשירותהמזון;כמוכןמוצע
עםזאת,תפקידמנהלשירותהמזוןממשיךלהתקיים
להתאים את הגדרת "מנהל היחידה הווטרינרית" כך
במסגרת המערך החדש כמנהל אגף בכיר שירות המזון
שתתייחס למערך מזון ותמרוקים במקום ל"שירות המזון,"
במערך מזון ותמרוקים, והוא כאמור אחראי על פעילויות
וכן להתאים את הגדרת "שירות המזון" כך שתתייחס
מקצועיותספציפיותבתחוםשירותהמזון.לפיכך,בסעיפים
ל"מערך" במקום ל"משרד".
המפורטיםבסעיף2להצעתהחוק,מוצעלשמורעלהמונח
המקורי "מנהל שירות המזון" כהגדרתו המוצעת בסעיף 1
מוצע להחליף את המונח "מנהל שירות המזון"
סעיף 2
להצעתהחוקלעיל.כךמובטחכיבסעיפיםשבהםנדרשת
במונח "מנהל המערך" בכל מקום בחוק, למעט
מומחיות מקצועית מיוחדת ברמת השירות, הסמכות
בסעיפים מסוימים המפורטים בסעיף זה. תיקון זה נועד
תישאראצלמנהלשירותהמזוןולאתועברלמנהלהמערך.
להתאים את החוק למבנה הארגוני החדש במשרד
החריגים נקבעו בהתאם לאופי הסמכות והצורך בטיפול
הבריאות, לאחר הקמת מערך - רגולציה משקית - מזון
מקצועי ייחודי ברמת השירות.
ותמרוקים.
החלפת המונחים משקפת את המעבר למבנה
כפי שפורט בחלק הכללי, המערך הוקם כיחידה
ארגוני מתקדם יותר המאפשר ריכוז סמכויות ואחריות
מקצועית ייעודית הממרכזת את סמכויות האסדרה
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע 1607
תיקוןסעיף3א .3
בסעיף 3א לחוק העיקרי -
במקום סעיף קטן (א) יבוא:
)1(
"(א) הוראות האיחוד האירופי המנויות בתוספת השנייה א', ובכלל זה עדכונים
להוראות כאמור שנקבעו בהודעות עדכון, יחולו בישראל על מזון, ועל עניינים
שבסמכות השר לפי חוק זה, בהחרגות, בתנאים, בשינויים או בהרחבות אם נקבעו
לגביהןבטוריםא'עדג'באותהתוספת(בחוקזה-ההוראותהמאומצות);בסעיףזה-
הודעת עדכון"" - כהגדרתה בסעיף 3א3א;)(
הרחבה"" - כהגדרתה בסעיף 3א א).4;"(
בסעיף קטן (א)1 -
)2(
דברי הסבר
ברמה הכוללת, תוך שמירה על מומחיות מקצועית ברמה
יוקנה לציבור ולגורמים המקצועיים זמן נוסף להגיב
הפרטניתומתןסמכויותמסוימותלבעליתפקידיםשהוגדרו
ולהתארגן.
בסעיף 2 לחוק כנוסחו המוצע בסעיף להצעת חוק זו.1
סעיףקטן(א)שבסעיף3אלחוקקובעכיוםאתהעיקרון
סעיף3אלחוקמסדיראתהחלתהוראותהאיחוד
סעיף 3
הבסיסי של החלת הוראות האיחוד האירופי בישראל.
האירופיעלמזוןבישראל.הניסיוןשנצברביישום
לפי הנוסח הקיים, הוראות האיחוד האירופי המנויות
הוראותהסעיףחידדאתהצורךבהבהרתהוראותיובכמה
בתוספת השנייה א' יחולו בישראל על מזון ועל עניינים
היבטים ובשיפור יעילות ההסדרים שנקבעו בו.
שבסמכות השר, בכפוף להחרגות, תנאים, שינויים או
הרחבות הקבועים בתוספת. הסעיף גם מתייחס לעדכונים
התיקון המוצע מביא הן לשינוי במנגנון החלת
שלהוראותאלהשנקבעובצוויםאובהודעותלפיהליכים
הוראותהאיחודהאירופיבתחוםהמזוןבישראלוהןלשינוי
שונים, ובסופו קובע את ההגדרה לכל אלה כ"הוראות
מבנה הסעיפים הקובעים את המנגנון. המטרה העיקרית
מאומצות". מוצע לחדד את נוסח הסעיף כך שיהיה
היא ייעול התהליכים הקיימים, הגברת השקיפות ופישוט
ברור כי ההגדרה "ההוראות המאומצות" כוללת הן את
הבירוקרטיה תוך שמירה על בהירות ואחידות החקיקה.
הוראות האיחוד האירופי המנויות בתוספת השנייה א,'
אחד השינויים המרכזיים נוגע לתהליכי אימוץ לדין
והן את העדכונים להוראות כאמור כפי שהוחלו בישראל
הישראלי של שינויים שחלו בהוראות האיחוד האירופי.
באמצעות הודעות העדכון של מנהל המערך או השר.
במצב הקיים כיום, השר נדרש לאשר כל שינוי באמצעות
המונחים "הודעת עדכון" ו"הרחבה" שבשימוש
צו,ואילוכאשרמדוברבעדכוניםבנספחבלבד-הסמכות
הסעיף מוגדרים בהמשך בסעיפים 3א3א) ו3–(א4(א) לחוק
נתונה גם בידי מנהל שירות המזון באופן זמני, לפרק זמן
כנוסחם בסעיף להצעת חוק זו, בהתאמה.3
של שישה חודשים מיום כניסת השינוי בהוראת האיחוד
האירופילתוקף,בדרךשלפרסוםהודעתעדכון,ובידימנהל
וזה נוסחו של סעיף קטן (א) שמוצע להחליפו:
המשרדלתקופהנוספתשל60ימיםמתוםששתהחודשים
"הוראות האיחוד האירופי המנויות בתוספת השנייה
כאמור. מוצע להסמיך את מנהל המערך לפרסם הודעת
א', יחולו בישראל על מזון, ועל עניינים שבסמכות השר
עדכון בדבר החלת השינוי בישראל (בין בנספח בלבד
לפי חוק זה, בהחרגות, בתנאים, בשינויים או בהרחבות
ובין שאינו בנספח בלבד) בתוך 12 חודשים מיום כניסתו
הקבועים לגביהן בטורים א' עד ג' באותה תוספת ובכפוף
לתוקףשלהשינויבאיחודהאירופי,ובלבדשאםאיןמדובר
להוראותסעיףזה,וכןבעדכוניםלהוראותכאמורשנקבעו
בעדכוןבנספחבלבד-הודעתמנהלהמערךכאמורתיקבע
בצולפיסעיפיםקטנים(ד1())או(7)אושנקבעובהודעהאו
באישור השר. ואולם, אם לא פרסם מנהל המערך הודעת
בצולפיסעיףקטן(ד1)(בחוקזה ההוראותהמאומצות).-"
עדכוןבתוך12חודשיםמיוםכניסתהשינוילתוקףבאיחוד
סעיף קטן (א1) שבסעיף 3א לחוק עוסק בחריגים
האירופי - יפרסמה השר, בהודעה (ולא בצו). שינוי זה
להוראות המאומצות - כלומר במקרים שבהם הוראות
צפוילזרזמשמעותיתאתתהליכיאימוץהשינוייםהחלים
מסוימות לא יחולו בישראל למרות היותן חלק מהוראות
מזמןלזמןבהוראותהאיחודהאירופילתוךהדיןהישראלי,
האיחוד האירופי. הסעיף מזהה שני סוגי חריגים עיקריים:
ולהפחיתעיכוביםבירוקרטיים,וכןלהביאלאחידותבאופן
האחד,בפסקה1()העוסקתבמקריםשבהםהוראהמאומצת
פרסום העדכונים ברשומות, באמצעות הודעות העדכון
מכילה "התייחסות או הפניה להוראת האיחוד האירופי
(ולא צווים).
שאינה הוראה מאומצת". זהו מצב שבו הוראה שאומצה
נוסף על כך, מוצע להאריך ל28– ימים (במקום 14
בישראל מפנה להוראה אחרת של האיחוד האירופי שלא
כקבועכיום)אתהתקופהשבהמתפרסמתלציבורהודעה
אומצה. הסעיף קובע שהתייחסויות או הפניות כאלה לא
בדבר השינוי שחל בהוראת האיחוד האירופי ובדבר
יחולו בישראל, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת. התיקון
הדרכים להעברת התייחסות לגבי החלתו בישראל. בכך
המוצע לפסקה 1() מבהיר את הנוסח ומדייק כי מדובר
1608 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
במקום פסקה 1( יבוא:)
(א)
1(") הוראת איחוד אירופי שאינה מנויה בתוספת השנייה א', ואשר
הוראה מאומצת כוללת התייחסות או הפניה אליה;";
בפסקה2( במקום"חובתן"יבוא"חובתם"ובמקום"ביניהן"יבוא"ביניהם;"),
(ב)
בסעיףקטן(א2),במקום"שבסמכותהשרלפיחוקזה,יחולו"יבוא"שבסמכותהשר
)3(
או מנהל המערך לפי חוק זה" ואחרי "בתוספת השנייה א'" יבוא "יחולו;"
בסעיף קטן (א4), במקום הסיפה החל במילים "לעניין זה, "הרחבה"" יבוא "לעניין
)4(
זה, "הרחבה" - כהגדרתה בסעיף 3א4א;")(
דברי הסבר
בהפניה להוראה שאינה מנויה בתוספת (ולכן אינה
• מנגנון עדכון ההוראות המאומצות בעקבות שינויים
מאומצת), אך הוראה מאומצת מתייחסת אליה.
בדין האירופי (סעיפים קטנים (ג) עד (ד;))1
וזה נוסחה של פסקה 1( שמוצע להחליפה:)
• מנגנון אי־החלת השינויים בדין האירופי (סעיף
קטן (ה;))
1(") התייחסות או הפניה להוראת האיחוד האירופי
שאינה הוראה מאומצת, המופיעה בהוראה המנויה
• מנגנון שינוי התוספת השנייה א': הוספת הוראות
בתוספת השנייה א'."
מאומצות או קביעת החרגות, תנאים, שינויים והרחבות
בהוראות המאומצות (סעיף קטן (ו;))
החריג השני קבוע בפסקה 2() ונוגע להוראת האיחוד
האירופי "שעניינה הטלת חובה על מוסדות האיחוד
• דרישת אישור ועדת הבריאות של הכנסת (סעיף
האירופי". אלו הוראות המתייחסות לחובות פנימיות של
קטן (ז;))
האיחוד האירופי, למשל חובות דיווח בין מדינות חברות
• הסדרת הרחבה של ההוראות המאומצות (סעיף
או חובות של הנציבות האירופית. התיקון המוצע לפסקה
קטן (ז;))1
האמורה הוא תיקון לשוני.
• החלת הוראות הנוגעות לגורם רעיל או מזיק במזון
סעיף קטן (א2) קובע כי במקרים שבהם הוראות
גולמי מן החי ובפירות טריים או ירקות טריים (סעיפים
האיחוד האירופי אינן חלות, יחולו "הוראות חקיקת
קטנים (ח) ו–(ט)).
המזון המקומית". הסעיף מתייחס לשני מצבים עיקריים:
וזה נוסחם של סעיפים קטנים (ג) עד (ט) שמוצע לבטלם:
התייחסויות או הפניות שלא נקבע לגביהן שהן חלות
כמתואר בסעיף קטן (א1()1()), ועניינים שהוחרגו מהוראות
"(ג) תוקנו הוראות האיחוד האירופי (בסעיף זה
האיחוד האירופי בטור א' של התוספת השנייה א'. הסעיף
- השינוי), יפרסם מנהל שירות המזון באתר האינטרנט
הקייםכיוםמתייחסרקלעניינים"שבסמכותהשרלפיחוק
הודעהעלהשינויואתהדרךלהגשתהערותלגביהחלתו
זה",מהשיוצראי–בהירותלגביענייניםשבסמכותגורמים
בישראל, לרבות המועד להגשת הערות אלה שיהיה 14
אחרים,למשלמנהלהמערך.מוצעלהרחיבאתההתייחסות
ימים ממועד פרסום ההודעה; ההודעה תכלול הפניה
ולכלול גם עניינים "שבסמכות השר או מנהל המערך לפי
לנוסח השינוי בשפה האנגלית ולגבי שינוי שאינו בנספח
חוקזה".הרחבהזומשקפתאתהמציאותהמינהליתשבה
)Annex(-גםאתעיקריו;מנהלשירותהמזוןימסורליועץ
חלק מהסמכויות בתחום המזון ניתנות למנהל המערך.
המשפטי לממשלה העתק מההודעה, אלא אם כן מדובר
בהחלתשינויבנספחAnnex( להוראותהמאומצותבלבד,)
בסעיף קטן (א4) מוצע להחליף את הסיפה המגדירה
כאמור בסעיף קטן (ד1) (בסעיף זה שינוי בנספח).-
"הרחבה" בהפניה לסעיף 3א4(א) כנוסחו המוצע בסעיף 4
להצעת חוק זו, המגדיר מונח זה.
ד)( 1( ) חלףהמועדלקבלתהערותהציבורלפיסעיף
קטן(ג),יקבעהשרצובדברהחלתהשינויבישראל
וזה נוסחה של ההגדרה שמוצע להחליפה:
(בסעיף זה - העדכון) בציון המועד לכניסת
לעניין זה, "הרחבה"" - החלה על חומרים, מוצרי מזון
העדכון לתוקף; תרגום מהימן ומקצועי לעברית
או תהליכים נוספים של הוראות האיחוד האירופי וכן
של נוסח השינוי יפורסם באתר האינטרנט לא
קביעת תנאים והוראות נוספים לגבי חומרים, מוצרי מזון
יאוחר ממועד פרסום הצו;
ותהליכים שלגביהם חלות הוראות האיחוד האירופי."
2() מועד הכניסה לתוקף של העדכון יהיה
נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיפים קטנים (ג)
במועד כניסתו לתוקף של השינוי, אך לא לפני
עד (ט), ולהחליפם בסעיפים 3א1 עד 3א5 כנוסחם בסעיף
יום פרסום הצו ברשומות, או במועד מאוחר
להצעת החוק.4
יותר שקבע השר בצו כאמור, לגבי השינוי או
סעיפים קטנים (ג) עד (ט) שמוצע לבטלם, מסדירים
חלק ממנו, לשם הקלה עם העוסקים במזון או
את העניינים האלה:
לשם היערכות מעבדה בישראל, ובלבד שמועד
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע 1609
סעיפים קטנים (ג) עד (ט) בטלים.-
)5(
דברי הסבר
מאוחר כאמור ייקבע לא יאוחר משנה ממועד
לענייןאי–החלתהשינויאוהחלתובהחרגות
כניסתולתוקףשלהשינויאוממועדפרסוםהצו
אובהגבלותשלאיאפשרואתהפעולה.
ברשומות, לפי המאוחר, ולעניין הוראות בדבר
(ה) עלאףהאמורבסעיףקטן(ד),החליטהשרשלא
סימון מזון - לא יאוחר משנתיים מאותו מועד;
להחיל את השינוי, כולו או חלקו, או להחילו בתנאים,
3() בצו כאמור בפסקה 1() רשאי השר -
יפנה לקבלת המלצת ועדת החריגים לפי סעיף 313א, ואם
המליצה ועדת החריגים לתמוך בהחלטת השר יקבע השר
(א) לקבוע מועדים שונים לעניין כניסה
בצו את החרגת השינוי, כולו או חלקו, או את התנאים
לתוקף של העדכון לגבי ייצור, יבוא או
שבהם יחול השינוי, לפי העניין.
מכירה של מזון;
(ו) השר רשאי, בצו -
ב) (נמחקה;)(
1() לשנות את התוספת השנייה א', ובכלל זה
4() בלי לגרוע מהוראות פרק ז', ניתן צו לפי
להוסיף להוראות המאומצות הוראה מחייבת
סעיף קטן זה, יהיה אפשר להמשיך לשווק מזון
החלה באיחוד האירופי, ובלבד שאין בשינוי
שיובא לישראל או יוצר בישראל לפני כניסת
כאמור כדי לגרוע הוראה מחייבת כאמור
העדכוןלתוקףלפיההוראותהמאומצותכנוסחן
מההוראות המאומצות; על צו לפי פסקה זו
לפני העדכון, עד תום חיי המדף של המזון, אלא
יחולו, בשינויים המחויבים, הוראות סעיפים
אם כן נקבע בצו כאמור אחרת, ולעניין זה יראו
קטנים (ב) עד (ה;)
את יום הגשת הבקשה למתן תעודת השחרור
מתחנת ההסגר כמועד ייבוא המזון.
2() לקבוע החרגות, תנאים, שינויים והרחבות
להוראותהמאומצות,בתוספתהשנייהא',לאחר
ד1( לענייןשינויבנספח,יחולוהוראותסעיףקטן(ד))
קבלת המלצת ועדת החריגים לפי סעיף א.313
בשינויים אלה:
ז) צולפיסעיפיםקטנים(ה),(ו),(ח)או(ט1()()או,)2(
1() בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ה), החלת
המחיל בישראל הוראה מחייבת החלה באיחוד האירופי
שינוי בנספח תיקבע בידי מנהל שירות המזון,
או מחיל אותה בתנאים או בהחרגות או המשנה הוראה
בהודעהשתפורסםברשומותבתוךשישהחודשים
מההוראותהמאומצותאוהקובעאומשנהתנאי,הרחבה
לכלהמאוחרמיוםכניסתהשינויבהוראתהאיחוד
או החרגה, והכול באופן המשנה את התוספת השנייה
האירופי לתוקף, ובה יצוין מועד כניסתה לתוקף;
א', טעון גם אישור הוועדה, ובצו כאמור תתוקן בהתאם
לאניתנההודעהעדהמועדכאמור,רשאיהמנהל
התוספת השנייה א' כאמור בהוראות סעיף .313
הכללי של המשרד לפרסם הודעה כאמור בתוך
60 ימים מתום ששת החודשים כאמור, אולם אין
ז1( על אף האמור בסעיפים קטנים (ה) ו–(ו,))
בכך כדי לגרוע מסמכות השר לתת צו בעניין זה
הרחבה המתירה או המאפשרת שימוש בתהליך, במוצר
גםלאחרתוםהתקופההאמורה;
מזון, בחומר או בכמויות מעבר למה שמותר לפי נספח
להוראהמאומצת,טעונההתייעצותשלהשרעםהוועדה
2( (נמחקה;))
המקצועית המייעצת לפי סעיף 3ב, במקום המלצת ועדת
3() לא יראו עוסק במזון כמי שהפר את
החריגים לפי סעיף א.313
ההוראותהמאומצותרקמשוםשפעללפישינוי
ח)( 1( ) צו לתיקון התוספת השנייה א' הנוגע
בנספח, לפני תחילתם של צו או של הודעה
לפרטים1עד4באותהתוספת,לגבימזוןשהוא
לפיסעיףקטןזהלהחלתהעדכוןלשינויכאמור,
בשר גולמי, חלב גולמי, דבש או ביצים טריות
ובלבד שהתקיימו כל אלה:
בקליפתן, או הנוגע לפרט 4 לגבי פירות טריים
(א) פעולתונעשתהלאחרהכניסהלתוקף
או ירקות טריים וצו המחיל בישראל הוראה
של השינוי בדין האירופי;
מחייבתהחלהבאיחודהאירופיבענייןשאריות
תכשירים כימיים לשימוש על בעלי חיים
(ב) מנהלשירותהמזוןטרםפרסםהודעה
ובמיתקנים לבעלי חיים או שאריות תרופות
לציבור כאמור בסעיף קטן (ג) על השינוי,
וטרינריות, כך שתחול על בשר גולמי, חלב
ואםפרסםהודעהכאמור,היאאינהכוללת
גולמי, דבש או ביצים טריות בקליפתן, טעונים
כוונה שלא להחיל את השינוי או להחריגו
גם הסכמת שר החקלאות ופיתוח הכפר; ראש
בהחרגות או בהגבלות;
הממשלהרשאי,לבקשתהשראושרהחקלאות
(ג) שר הבריאות טרם פרסם באתר
ופיתוח הכפר, לקבוע, בצו, תיקון כאמור ויחולו
האינטרנט של המשרד הודעה לפי סעיף
על צו זה הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ז,)
313א(ה) סיפה, על פנייה לוועדת חריגים
בשינויים המחויבים;
1610 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
.4
הוספת סעיפים
אחרי סעיף 3א לחוק העיקרי יבוא:
3א1 עד 3א5
"פרסום הודעה
3א.1
תוקנו הוראות האיחוד האירופי (בסעיף זה - השינוי,)
(א)
לציבור בדבר שינוי
יפרסם מנהל המערך באתר האינטרנט הודעה לציבור על
שחל בהוראת
השינוי ואת הדרך להגשת הערות לגבי החלתו בישראל,
האיחוד האירופי
לרבות המועד להגשת הערות אלה שיהיה 28 ימים ממועד
פרסום ההודעה (בסעיף זה הודעה לציבור).-
ההודעה לציבור תכלול הפניה לנוסח השינוי בשפה
(ב)
האנגלית, ולגבי שינוי שאינו בנספח בלבד גם את עיקריו.-
מנהל המערך ימסור ליועץ המשפטי לממשלה העתק
(ג)
מההודעהלציבור,למעטאםמדוברבהחלתשינויבנספחבלבד.
לענייןסעיףזה,"נספח"-נספחהכלולבהוראתהאיחוד
(ד)
האירופי ).Annex(
3א.2
חלף המועד לקבלת הערות הציבור לפי סעיף 3א1א,)(
(א)
הודעת עדכון בדבר
החלה בישראל של
יקבעמנהלהמערך,בהודעהשתפורסםברשומות,אתהחלת
שינוי שחל בהוראת
השינוי בישראל (להלן - הודעת עדכון), ובלבד שלגבי שינוי
האיחוד האירופי
שאינו בנספח בלבד הודעה כאמור תיקבע באישור השר.-
דברי הסבר
2() צו המחיל בישראל הוראה מחייבת החלה
האיחוד האירופי (ובכלל זה בנספח שלה). בדומה לנוסח
הקייםבסעיף3א(ג)לחוקשמוצעלבטלובסעיף5(3)להצעת
באיחוד האירופי בעניין סימון מזון, כך שתחול
חוק זו, מוצע לחייב פרסום הודעה לציבור על כל שינוי
על בשר גולמי וביצים טריות בקליפתן, טעון גם
בהוראות האיחוד האירופי, הכוללת הפניה לנוסח השינוי
התייעצות עם שר החקלאות ופיתוח הכפר.
באנגלית,ולגבישינוישאינובנספחבלבד גםאתעיקריו.-
(ט) ראש הממשלה רשאי לתת צו כמפורט
שני שינויים מוצעים ביחס לנוסח הקיים כאמור: ראשית,
בפסקאות1()עד3()להלןלגבישינויבהוראותהמאומצות
מוצעכיהגורםהמפרסםאתההודעהלציבוריהיהמנהל
בנושא כאמור בסעיף קטן (ח1()), ובלבד ששר החקלאות
המערך, במקום מנהל שירות המזון, בהתאם לסמכויות
ופיתוחהכפרביקשזאתבתוךשלושהחודשיםממועדמתן
הרגולטוריות החדשות המוקנות למנהל המערך במסגרת
הצואוההודעהכאמורבפסקה1()או2(),אובתוךשישה
הצעת חוק זו; שנית, מוצע להאריך את תקופת הגשת
חודשיםממועדפרסוםהשינויכאמורבפסקה3()להערות
הערות הציבור מ14– ימים ל28– ימים, וזאת כדי לאפשר
הציבור, לפי העניין:
לציבור ולעוסקים במזון הזדמנות הולמת יותר להגיב על
שינויים מהותיים בהוראות המאומצות.
1( לבטלצואוהודעהשניתנולפיסעיףקטן(ד))
או (ד1 לפי העניין;),
בדומה לנוסח הקיים כאמור, מוצע לחייב את מנהל
המערך למסור ליועץ המשפטי לממשלה עותק מההודעה
2() לקבועהחרגות,תנאים,שינוייםאוהרחבות
לציבור, למעט כאשר מדובר בהחלת שינוי בנספח בלבד,
לגבי צו או הודעה שניתנו לפי סעיף קטן (ד)
זאת כדי לאפשר לו לבחון אם השינוי עשוי לחייב גם
או (ד1 לפי העניין;),
התאמות בנוסח ההפרות המנויות בתוספת השנייה ב'.
3() אם השר החליט על אי־החלת שינוי לפי
לסעיף 3א2 המוצע
הוראות סעיף קטן (ה) - לתת צו לעדכון לגבי
בדומה לנוסח הקיים כיום בסעיפים קטנים (ד )1()
השינוי האמור;
ו–(ד1()1) של סעיף 3א לחוק שמוצע לבטלם בסעיף )5(3
על צו של ראש הממשלה לפי סעיף קטן זה יחולו
להצעת חוק זו, מוצע לקבוע כי עם חלוף מועד הגשת
הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ז), בשינויים המחויבים,
הערות הציבור לפי סעיף 3א1 המוצע, החלת השינוי
לפי העניין."
בישראלתיעשה בדרך שלפרסוםהודעתעדכוןברשומות
(להלן - הודעת העדכון). יובהר כי הסדר זה מתייחס
מוצע להוסיף לחוק את סעיפים 3א1 עד 3א,5
סעיף 4
להחלהשלהשינויככתבוIS((AS,בלאהתאמות,החרגות
וזאתבמקוםסעיפים3א(ג)עד(ט)שמוצעלמחוק
או שינויים אחרים.
אותם בסעיף ) להצעת החוק.5(3
בעניין זה מוצע שינוי באופן מתן הודעת העדכון:
לסעיף 3א1 המוצע
מנהל המערך יהיה מוסמך לקבוע את העדכון בעצמו,
סעיף 3א1 המוצע מסדיר את מנגנון פרסום ההודעה
ולעניין שינויים שאינם בנספח בלבד - יידרש לכך אישור
לציבור בטרם החלה בישראל של שינוי שחל בהוראת
השר, וזאת להבדיל מהנוסח הנוכחי של החוק הקובע
1611
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
לא פרסם מנהל המערך הודעת עדכון בדבר החלת
(ב)
השינויבישראלבתוךשניםעשרחודשיםמיוםכניסתולתוקף
של השינוי באיחוד האירופי יפרסמה השר.-
בהודעת העדכון יצוינו מועד כניסת השינוי לתוקף
(ג)
באיחודהאירופיומועדתחילתהעדכוןהמחילאותובישראל,
בהתאם לאמור בסעיף 3א (א).3
תרגוםמהימןומקצועילעבריתשלנוסחהשינוייפורסם
(ד)
באתר האינטרנט לא יאוחר ממועד פרסום ההודעה לפי
סעיפים קטנים (א) או (ב).
תחילת עדכון
3א.3
מועד תחילתו של עדכון המחיל בישראל שינוי שחל
(א)
המחיל שינוי שחל
בהוראתהאיחודהאירופיכאמורבסעיף3א2(להלן-העדכון)
בהוראת האיחוד
האירופי
יהיה במועד כניסתו לתוקף של השינוי באיחוד האירופי, או
ביום פרסום הודעת העדכון ברשומות, לפי המאוחר.
על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי הגורם אשר קבע
(ב)
אתהודעתהעדכוןלקבועבהמועדיתחילהשונים,כמפורט
להלן, ובלבד שייקבעו לא יאוחר משנה מהמועד האמור
בסעיףקטן(א),ולענייןהוראותבדברסימוןמזון-לאיאוחר
משנתיים מאותו מועד:
דברי הסבר
כי עדכונים אלה יהיו בצו של השר. שינוי זה מבטא את
השנייה א' ומשום כך יכול שתיעשה בצו של השר בלבד,
ההסמכההקיימתכברהיוםבחוקשלמנהלהמערךלפעול
כמוצע בסעיף 3א לחוק כנוסחו בסעיף זה.4
באופן עצמאי בעניינים טכניים ושגרתיים (שינוי בנספח
לסעיף 3א3 המוצע
בלבד),תוךשמירתמעורבותהשרבענייניםבעלימשמעות
מוצע לקבוע את ההוראות לעניין מועד התחילה
רגולטורית מהותית (שינוי שאינו בנספח בלבד).
של עדכון המחיל בישראל שינוי שחל בהוראת האיחוד
ביןשמדוברבשינויבנספחבלבדוביןשלא,אםמנהל
האירופי (להלן עדכון) ואת הסדרי המעבר הנלווים לו.-
המערךלאפרסםהודעתעדכוןברשומותבתוךשניםעשר
סעיף מוצע זה מקביל בעיקרו לנוסח הקיים של סעיפים
חודשיםמיוםכניסתהשינוילתוקףבאיחודהאירופי,יהיה
קטנים (ד2()) עד 4( ו–(ד3()1)) שבסעיף 3א לחוק, שמוצע
השרמוסמךלקבועאתהעדכוןבעצמובהודעהשתפורסם
לבטלםכאמורבסעיף5(3)להצעתחוקזו,תוךהכנסתכמה
ברשומות, ולא בצו כפי שנדרש לפרסם כיום. תקופה זו
התאמות כמפורט להלן.
של שנים עשר החודשים ארוכה מהתקופה הקבועה
כיום לעניין שינויים בנספח בלבד (שישה חודשים), וזאת
לסעיף קטן (א) המוצע
כדי לאפשר למנהל המערך מרחב פעולה מספק לניהול
מוצע לקבוע את העיקרון הבסיסי לקביעת מועד
הליך קבלת ההערות ולגיבוש העדכון. נוסף על כך, החלת
תחילת העדכון, בדומה לקבוע כיום בסעיף 3א(ד2()) רישה
העדכונים בדרך של הודעות המתפרסמות ברשומות, על
לחוק. המועד ייקבע לפי המאוחר מבין שתי אפשרויות:
ידי השר, מנהל המערך באישור השר או מנהל המערך
מועדכניסתהשינוילתוקףבאיחודהאירופיאויוםפרסום
באופן עצמאי (לגבי החלת שינוי בנספח בלבד), במקום
הודעת העדכון ברשומות.
הדרישהלצושלהשר,ישבהכדילייצרעקביותואחידות
לסעיף קטן (ב) המוצע
בקובץ התקנות המתפרסם ברשומות כך שהוא ישקף את
כלל הודעות העדכון תוך שמירה על רצף העדכונים.
בדומה לנוסח הקיים בסעיף 3א(ד2()) לחוק, מוצע
מוצע לקבוע כי הודעת העדכון תכלול את מועד
לקבוע כי הגורם הקובע את הודעת העדכון רשאי לקבוע
כניסת השינוי לתוקף באיחוד האירופי ואת מועד תחילת
מועדיתחילהשונים.הסעיףמאפשרקביעתמועדתחילה
העדכון בישראל. כמו כן מוצע לחייב פרסום של תרגום
מאוחר יותר עד שנה (ושנתיים לעניין סימון מזון) כדי
מהימןומקצועילעבריתשלנוסחהשינוי,לאיאוחרממועד
להקל על העוסקים במזון או לאפשר היערכות מעבדות
פרסום הודעת העדכון, כפי שקיים כבר כיום בחוק.
בישראל.נוסףעלכך,הסעיףמאפשרקביעתמועדיםשונים
לפעילויות שונות - ייצור, ייבוא או מכירה, מה שמתאים
יש לציין כי בכל הנוגע להחלה בישראל של שינוי
למציאות העסקית שבה ישנה היתכנות לכך כי שלבי
שחל בהוראת האיחוד האירופי באופן שונה, למשל תוך
השרשרת השונים ידרשו זמני היערכות שונים.
קביעת תנאים או החרגות מסוימות, נדרש תיקון התוספת
1612 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
מועד תחילה מאוחר יותר, לגבי השינוי או חלק
)1(
ממנו,לשםהקלהעםהעוסקיםבמזוןאולשםהיערכות
מעבדה בישראל;
מועדיתחילהשוניםלענייןייצור,ייבואאומכירה
)2(
של מזון.
בלי לגרוע מהוראות סימן ג' לפרק ז', נקבעה הודעת
(ג)
עדכון, יהיה אפשר להמשיך לשווק מזון שיובא לישראל
או יוצר בישראל לפני מועד תחילת העדכון, לפי ההוראות
המאומצותכנוסחןלפניהעדכון,עדתוםחייהמדףשלהמזון,
אלאאםכןנקבעאחרתבהודעהכאמור,ולענייןזהיראואת
יום הגשת הבקשה למתן תעודת השחרור מתחנת ההסגר
כמועד ייבוא המזון.
לאיראועוסקבמזוןכמישהפראתההוראותהמאומצות
(ד)
רק משום שפעל לפי שינוי בנספח בלבד לפני תחילתו של
העדכון,ובלבדשפעולתונעשתהלאחרכניסתהשינוילתוקף
באיחוד האירופי, ושהתקיימו כל אלה:
מנהלהמערךטרםפרסםבאתרהאינטרנטהודעה
)1(
לציבור בדבר החלת השינוי בישראל כאמור בסעיף
3א1(א), ואם פרסם הודעה כאמור, היא אינה כוללת
תנאים שלא יאפשרו את הפעולה;
השר טרם פרסם באתר האינטרנט הודעה לפי
)2(
סעיף 313א(ה) סיפה, על פנייה לוועדת חריגים לעניין
החלת השינוי בתנאים שלא יאפשרו את הפעולה.
שינוי התוספת
3א.4
בסעיף זה, "הרחבה" - שינוי שעניינו החלת הוראות
(א)
השנייה א'
האיחודהאירופיעלחומרים,מוצרימזוןאותהליכיםנוספים
מעבר לאלה שההוראות האמורות חלות לגביהם, לרבות
החלתן בהחרגות, בתנאים או בשינויים.
דברי הסבר
לסעיף קטן (ג) המוצע
לסעיף 3א4 המוצע
בדומהלנוסחהקייםבסעיף3א(ד4())לחוק,מוצעלאפשר
סעיף 3א4 המוצע מסדיר את סמכות השר לשנות
המשך שיווק של מזון שיובא או יוצר לפני מועד תחילת
את התוספת השנייה א' לחוק, המרכזת את ההוראות
העדכון, לפי ההוראות המאומצות כנוסחן לפני העדכון,
המאומצות מן הדין האירופי. הסעיף מקביל בחלקו לנוסח
אלאאםכןנקבעאחרתבהודעתהעדכון.הסעיףמבהירכי
הקיים כיום בסעיפים קטנים (ו) ו–(ז) של סעיף 3א לחוק
לענייןייבוא,מועדהייבואהקובעהואיוםהגשתהבקשה
שמוצע לבטלם בסעיף 5(3) להצעת חוק זו, תוך כמה
למתן תעודת השחרור מתחנת ההסגר, וזאת כדי ליצור
התאמות נוסח והוספת סעיף קטן (ג) לעניין סמכות השר
נקודת ייחוס אחידה וברורה למניין המועדים.
לבצע תיקונים טכניים בלבד.
לסעיף קטן (ד) המוצע
סעיף זה מבטא את העיקרון המנחה לגבי סטייה
מהוראות האיחוד האירופי שאומצו בתוספת השנייה
בדומה לנוסח הקיים בסעיף 3א(ד3()1) לחוק, מוצע
א'. ככלל, כל אימת שכל שינוי בהוראות ובנספחים מוחל
לקבוע כי עוסק במזון שפעל לפי שינוי בנספח בלבד לפני
בדין הישראלי ומאומץ אליו כלשונו, לא נדרש תיקון של
פרסום הודעת העדכון לא ייחשב כמפר את ההוראות
התוספת האמורה וההחלה נעשית באמצעות הודעת
המאומצות,אםפעולתונעשתהלאחרכניסתהשינוילתוקף
העדכוןהמתפרסמתעלידימנהלהמערךאוהשר.לעומת
באיחוד האירופי, ובלבד שמנהל המערך לא פרסם הודעה
זאת, סטייה מהחלה מדויקת של שינוי, מחייבת את תיקון
לציבורהכוללתתנאיםשלאיאפשרואתהפעולה,והשרלא
התוספתהשנייהא'באופןהמשקףאתהסטייההמבוקשת.
פרסםבאתרהאינטרנטכיפנהלוועדתהחריגיםבענייןזה.
1613
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
השר רשאי, בצו, באישור הוועדה -
(ב)
להוסיף לתוספת השנייה א' הוראה מחייבת
)1(
החלה באיחוד האירופי;
לקבועהחרגות,תנאים,שינוייםוהרחבות(בפסקה
)2(
זו-תנאים)להוראותהמאומצות,בתוספתהשנייהא,'
לאחר שפנה לקבלת המלצת ועדת החריגים לפי סעיף
313א,ובלבדשצוכאמורהמבקששלאלהחילאולהחיל
בתנאים שינוי שחל בהוראת איחוד אירופי לא יינתן
אלאלאחרשפורסמההודעהלציבורלפיסעיף3א1א,)(
וחלףהמועדלקבלתהערותהציבורלפיאותוסעיף;
עלאףהאמורבפסקה2()לענייןחובתהשרלפנות
)3(
לקבלת המלצת ועדת החריגים, צו שעניינו הרחבה
המתירה או המאפשרת את השימוש בתהליך, במוצר
מזון,בחומראובכמויותמעברלמהשמותרלפינספח,
טעוןהתייעצותעםהוועדההמקצועיתהמייעצתלפי
סעיף ב במקום קבלת המלצת ועדת החריגים.3
השר רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה א' לשם
(ג)
התאמתנוסחהעקבשינויבאחדמאלה,ובלבדשאיןבהתאמת
הנוסח כאמור כדי לשנות את תוכן ההוראה המאומצת, את
היקף תחולתה או את הזכויות והחובות הקבועות בה:
שינויאוהחלפהשלשםהוראתהאיחודהאירופי;
)1(
דברי הסבר
בשלכךמוצעלרכזבסעיף3א4המוצעאתההליךהנדרש
מלא. פסקה 3() המוצעת יוצרת חריג מהותי להליך הקבוע
לתיקון התוספת בהקשרים שבהם נדרש תיקון כאמור.
בפסקה 2(). כאשר מדובר בהרחבה המתירה או המאפשרת
שימוש בתהליכים, מוצרי מזון, חומרים או כמויות מעבר
לסעיף קטן (א) המוצע
למותרבנספח,השריכוללהסתפקבהתייעצותעםהוועדה
מוצע להגדיר את המושג "הרחבה" כשינוי שעניינו
המקצועית המייעצת שמונתה לפי סעיף 3ב לחוק, במקום
החלתהוראותהאיחודהאירופיעלחומרים,מוצרימזוןאו
לדרוש המלצה מוועדת החריגים, וזאת כפי שקיים היום
תהליכיםנוספיםמעברלאלהשההוראותהאמורותחלות
בסעיף3א(ז1)לחוקשמוצעלבטלובסעיף )להצעתחוקזו.5(3
לגביהם, לרבות החלתן בהחרגות, בתנאים או בשינויים.
ואולםיודגש,כיאםההרחבההיאבעקבותשינויבהוראות
האיחודהאירופי,ישחובהלקייםאתהליךפרסוםההודעה
לסעיף קטן (ב) המוצע
לציבורורקבחלוףהמועדלקבלתהערותהציבורלפיסעיף
בדומה לנוסח הקיים כיום בסעיף 3א(ו) לחוק, מוצע
3א המוצעיהיהניתןלפרסםאתהצוהקובעאתההרחבה.1
להסמיך את השר לפעול בצו באישור הוועדה בשלושה
לסעיף קטן (ג) המוצע
עניינים. פסקה 1() המוצעת מסמיכה את השר, באישור
הוועדה,להוסיףלתוספתהשנייהא'הוראהמחייבתהחלה
מוצעת סמכות חדשה שלא הייתה קבועה בנוסח
באיחוד האירופי. פסקה 2( המוצעת מסמיכה את השר,)
הקייםשלהחוק:הסמכתהשרלשנותאתהתוספתהשנייה
באישורהוועדה,לקבועהחרגות,תנאים,שינוייםוהרחבות
א'לחוקבצו,לשםהתאמתנוסחהבעקבותשינוייםטכניים־
להוראות המאומצות בתוספת, לאחר קבלת המלצת ועדת
פורמליים בדין האירופי, למשל שינוי שם הוראה, שינוי שם
החריגים, ואם מדובר בשינוי בעקבות שינוי שחל באיחוד
מונח או שינוי במספור הסעיפים, וזאת בלי שהדבר ייחשב
האירופי - לאחר פרסום הודעה לציבור וחלוף המועד
שינוימהותיהטעוןהליךמלאשלקבלתהמלצותואישורים.
לקבלת הערות הציבור לפי סעיף 3א1 המוצע. הדגשת
הסמכהזונועדהלאפשרעדכוןשוטףויעילשלהתוספתעקב
הצורך בפרסום הודעה לציבור ובמתן זמן להערות לפני
שינויים פורמליים בדין האירופי, תוך הבהרה כי במסגרת זו
קבלת החלטה על אי–החלת שינוי או החלתו בתנאים,
איןהשררשאילשנותאתתוכןההוראההמאומצת,אתהיקף
מבטיחה שהחלטות כאלה יתקבלו רק לאחר שיקול ציבורי
תחולתהאואתהזכויותוהחובותהקבועותבה.
1614 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
שינוי שם של מונח המוזכר בהוראת האיחוד
)2(
האירופי;
שינוי במספור סעיפי הוראת האיחוד האירופי;
)3(
שינויים שעניינם עריכה לשונית בלבד.
)4(
החלת הוראות
3א.5
בלי לגרוע מהאמור בסעיף 3א4 -
(א)
הנוגעות לגורם
רעילאומזיקבמזון
צולשינוי התוספתהשנייהא'בענייניםכמפורט
)1(
גולמי מן החי
להלן,טעוןגםאתהסכמתשרהחקלאותוביטחוןהמזון:
ובפירות טריים או
ירקות טריים
צוהנוגעלפרטים1עד4לתוספתהשנייה
(א)
א',לגבימזוןשהואבשרגולמי,חלבגולמי,דבש
או ביצים טריות בקליפתן;
צוהנוגעלפרט4לתוספתהשנייהא',לגבי
(ב)
פירות טריים או ירקות טריים;
צו המחיל בישראל הוראה מחייבת החלה
(ג)
באיחודהאירופיבענייןשאריותתכשיריםכימיים
לשימושעלבעליחייםובמיתקניםלבעליחייםאו
שאריות תרופות וטרינריות, כך שתחול על בשר
גולמי,חלבגולמי,דבשאוביציםטריותבקליפתן;
צו לשינוי התוספת השנייה א' המחיל בישראל
)2(
הוראה מחייבת החלה באיחוד האירופי בעניין סימון
מזון,כךשתחולעלבשרגולמיוביציםטריותבקליפתן,
טעון גם התייעצות עם שר החקלאות וביטחון המזון.
ראש הממשלה רשאי, לבקשת השר או שר החקלאות
(ב)
וביטחוןהמזון,לשנות,בצו,אתהתוספתהשנייהא'בעניינים
כאמור בסעיף קטן (א1()), ויחולו על צו כאמור הוראות
סעיפים 3א עד 3א , בשינויים המחויבים.4
פורסמוברשומותהודעתעדכוןאוצולתיקון התוספת
(ג)
השנייה א' בעקבות שינוי שחל בהוראת איחוד אירופי
בנושאיםהמפורטיםבסעיףקטן(א1() רשאיראשהממשלה,),
לשנות, בצו, את התוספת השנייה א' ולקבוע בה החרגות,
תנאים או שינויים באותם נושאים, ובלבד ששר החקלאות
וביטחון המזון ביקש זאת בתוך שלושה חודשים ממועד
פרסומם ברשומות.
דברי הסבר
לסעיף 3א5 המוצע
לנוסח הקיים בסעיפים קטנים (ח) ו–(ט) של סעיף 3א לחוק
שמוצעלבטלםבסעיף5(3)להצעתחוקזו,ואיןבוכלשינוי
סעיף 3א5 המוצע עוסק בתחום של מזון גולמי מן
במהותלעומתם.הסעיףקובעמנגנוןשלתיאוםביןמשרד
החי ופירות וירקות טריים, שבו קיימת חפיפה בהיבטים
הבריאותלמשרדהחקלאותבתחומיםאלה,כאשרבמידת
מסוימים בין פעילות משרד הבריאות ומשרד החקלאות
הצורך, ההכרעה בידי ראש הממשלה.
וביטחון המזון (להלן - משרד החקלאות). הסעיף מקביל
1615
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
פרסם השר הודעה לציבור כאמור בסעיף 3א1א,)(
(ד)
בעניינים כאמור בסעיף קטן (א1()), שעניינה אי־החלת שינוי
שחל בהוראת איחוד אירופי, רשאי ראש הממשלה לקבוע
בהודעה שתפורסם ברשומות כי השינוי יחול, ואם נדרש
תיקון התוספת השנייה א' - רשאי הוא לשנות את התוספת
השנייה א', ובלבד ששר החקלאות וביטחון המזון ביקש זאת
בתוך שישה חודשים ממועד פרסום ההודעה לציבור.
עלצוראשהממשלהלפיסעיפיםקטנים(ג)ו–(ד)יחולו
(ה)
הוראותסעיפים3אעד3א בשינוייםהמחויבים,לפיהעניין.4",
בסעיף 3ב לחוק העיקרי -
תיקוןסעיף3ב .5
בסעיף קטן (א), במקום "בסעיף 3א(ז1)" יבוא "בסעיף 3א4ב;")3()(
)1(
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
)2(
א1"() השר או מנהל המערך, לפי העניין וכפי שימצאו לנכון, רשאים להיוועץ
בוועדההמקצועיתהמייעצתבנושאיםנוספיםהנוגעיםלהחלתהוראותהאיחוד
האירופי על מזון, בהתאם לסמכויותיהם לפי חוק זה.;"
בסעיף קטן (ב), במקום פסקה 1( יבוא:)
)3(
1(" שלושה עובדי המערך ובהם מנהל שירות המזון אשר יהיה היושב ראש;)
בהעדר היושב ראש ימלא את מקומו אחד משני עובדי המערך האחרים;";
בסעיף קטן (ו), במקום "לפי סעיף 3א(ז1)" יבוא "לפי סעיף 3א4ב)".3()(
)4(
תיקוןסעיף12 .6
בסעיף 12 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ג), במקום "שאינו מזון רגיש או מזון ייעודי
ושהתאריך" יבוא "שהתאריך".
הוספתסעיף41א אחרי סעיף 41 לחוק העיקרי יבוא7.:
"חובת בעל רישיון
א.41
בלי לגרוע מחובתו לקבל רישיון אחסנה או היתר
(א)
אחסנה או בעל
לאחסנה לפי סעיף 1(150) או 3(), לפי העניין, לא יאחסן אדם
היתר לאחסנה
שאינו בעל רישיון
מזוןבטמפרטורהמבוקרת,לרבותמזוןהמנויבתוספתהאחת
ייצור, לקבל אישור
עשרה הטעון אחסנה בטמפרטורה מבוקרת, אלא אם כן יש
לעניין תוכנית
בטיחות מזון
בידו אישור הגשת התחייבות בדבר יישום תוכנית בטיחות
בבקרה עצמית
מזון בבקרה עצמית, לגבי המזון המאוחסן על ידו.
דברי הסבר
מוצע לתקן את סעיף 3ב שעניינו הוועדה
סעיף 5
האפשרות לשימוש בחומר כאמור לכל סוגי המזון בכפוף
המקצועית המייעצת, ולהוסיף לו את סעיף
לעמידה בתנאים הנדרשים המצטברים בהתאם להוראות
קטן (א1 הקובע כי השר או מנהל המערך, לפי העניין,)
הסעיףכיום(ובכללזהאישורייצורנאותאואישורהגשת
רשאים להיוועץ בוועדה גם בנושאים נוספים הנוגעים
התחייבות בדבר יישום תוכנית בטיחות מזון בבקרה
להחלת הוראות האיחוד האירופי על מזון, בהתאם
עצמית, ואישור יצרן חומר הגלם).
לסמכויותיהם. כמו כן מוצע לעדכן את הרכב הוועדה
מוצעלהוסיףלחוקאתסעיף41אהנוגעלחובת
סעיף 7
בסעיףקטן(ב)1()-במקוםשלושהעובדיםמשירותהמזון,
בעלרישיוןאחסנהאובעלהיתרלאחסנהשאינו
ישבו בוועדה שלושה עובדי המערך ובהם מנהל שירות
בעלרישיוןייצור,לקבלאישורלענייןתוכניתבטיחותמזון
המזוןשיהיההיושבראש,עםאפשרותכיאחדמשניעובדי
בבקרה עצמית.
המערך האחרים ימלא את מקומו בהיעדרו.
הסעיף המוצע קובע חובה חדשה על בעלי רישיון
מוצע לבטל את ההגבלה הקיימת כיום בסעיף
סעיף 6
אחסנה ובעלי היתר לאחסנה (שאינם יצרני מזון) לקבל
12 לחוק, המאפשרת שימוש בחומר גלם שחלף
אישורהגשתהתחייבותבדבריישוםתוכניתבטיחותמזון
התאריך המומלץ לשימוש בו רק כאשר מדובר במזון
בבקרהעצמית,כתנאילאחסנתמזוןבטמפרטורהמבוקרת.
"שאינו מזון רגיש או מזון ייעודי", ובכך להרחיב את
1616 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
אדם כאמור בסעיף קטן (א) יגיש ללשכת הבריאות
(ב)
המחוזית התחייבות כי הוא מיישם תוכנית בטיחות מזון
בבקרהעצמיתלפיהוראותסעיףקטןזהלגביהמזוןהמאוחסן
על ידו, ואם הגיש התחייבות כאמור - תנפיק לו הלשכה
אישור הגשת התחייבות; על הגשת התחייבות לפי סעיף
זה יחולו ההוראות החלות על בעל רישיון ייצור אשר הגיש
ללשכת הבריאות המחוזית התחייבות לפי סעיף 41ב,)2()(
בשינויים המחויבים.
מישבידואישורהגשתהתחייבותבדבריישוםתוכנית
(ג)
בטיחות מזון בבקרה עצמית לגבי מזון המאוחסן על ידו, לא
יאחסן את המזון אלא בהתאם לתוכנית כאמור.
תוקפה של התחייבות לפי סעיף זה עד תום תוקפו של
(ד)
רישיון האחסנה או תעודת היבואן הרשום, לפי העניין.
רשימה של מי שבידם אישור הגשת התחייבות בדבר
(ה)
יישום תוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית כאמור בסעיף
קטן (ג), תפורסם על ידי מנהל המערך, ויחולו לעניין זה
הוראות סעיף ג), בשינויים המחויבים.41"(
בסעיף 42 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב)1 -
תיקוןסעיף42 .8
בפסקה )2( -
)1(
בפסקת משנה (א), אחרי "(בסעיף קטן זה - IAF יבוא "או בGlobal–)"
(א)
;"Accreditation Cooperation Incorporated
דברי הסבר
הסעיףמחילעליהםהליךדומהלזההקייםבעבוריצרנים
דומים לאלה הנדרשים מיצרני מזון, תוך התאמה לאופי
לפי סעיף 41(ב), כולל הגשת תוכנית HACCP ללשכת
הפעילות של אחסנה.
הבריאות המחוזית.
סעיףקטן(ג)המוצעקובעכימישבידואישורהגשת
כיום, רק יצרני מזון נדרשים לתוכניות בטיחות מזון
התחייבותחייבלאחסןאתהמזוןבהתאםלתוכניתבטיחות
מפורטות, ואילו מאחסני מזון בטמפרטורה מבוקרת (כמו
המזון שהגיש.
מחסני קירור גדולים) פועלים בלא דרישות לביצוע בקרה
סעיף קטן (ד) המוצע קובע את תוקף ההתחייבות
עצמית. הסעיף יוצר אחידות ברמת הדרישות לאורך
עד תום תוקף רישיון האחסנה או תעודת היבואן הרשום.
שרשרת המזון.
סעיף 3(150) לחוק מסדיר קבלת היתר אחסנה, חלף רישיון
סעיף קטן (א) המוצע קובע את החובה הבסיסית:
אחסנה,ליבואןרשוםבלבד.תוקףתעודתיבואןרשוםהוא
מי שמאחסן מזון בטמפרטורה מבוקרת (כולל מזון המנוי
שנתייםלפיסעיף113(א)לחוק,ותוקףרישיוןאחסנהקבוע
בתוספת האחת עשרה הטעון אחסנה כזו) חייב להחזיק
בסעיף 154(ב) לחוק המחיל את סעיף 31 לחוק - גם הוא
באישור הגשת התחייבות בדבר יישום תוכנית בטיחות
שנתיים.
מזוןבבקרהעצמית.חובהזוחלהנוסףעלהחובההקיימת
סעיף קטן (ה) המוצע מטיל על מנהל המערך חובה
לקבלרישיוןאחסנהאוהיתרלאחסנהלפיסעיף לחוק.150
לפרסם רשימה של בעלי אישור הגשת התחייבות, בדומה
יש לציין שעל המנויים בסעיף 2(150) חלות הוראות סעיף
להוראות סעיף (ג) לגבי יצרנים.41
41(א) שנחקק בחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה
סעיף 42ב2()1() לחוק עוסק בתנאים לקבלת
סעיף 8
ליישוםהמדיניותהכלכליתלשנותהתקציב2023ו,)2024–
אישורייצורנאותהמבוסס,ביןהשאר,עלקבלת
התשפ"ג , מכיוון שהם בעלי רישיון ייצור.2023-
אישור מאחד הגופים המנויים בסעיף האמור, שקיבלו
סעיף קטן (ב) המוצע מסדיר את הליך הגשת
הכרה או תעודת הסמכה. הסעיף הקיים מכיר רק בגופי
ההתחייבות ללשכת הבריאות המחוזית ומפנה להוראות
התעדה שקיבלו הכרה מאחד הגופים הרשומים כחברים
החלותעליצרניםלפיסעיף41ב ),בשינוייםהמחויבים.2()(
ב–Forum)Accreditation(InternationalIAFכמוסמכים
דהיינו,דרישותהתוכנית,התחייבותהיישוםוהנהליםיהיו
לתת אישורי עמידה בתנאי ייצור נאותים. מוצע להרחיב
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע 1617
בפסקת משנה (ב), במקום "המוסמך" יבוא "המוסמכת;"
(ב)
בפסקה 3( אחרי "כחבר בIAF–), יבוא "או כחבר בAccreditation–" Global
)2(
".Cooperation Incorporated
תיקוןסעיף54א בסעיף 54א לחוק העיקרי9.-
בכותרת השוליים, אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי;"
)1(
בסעיף קטן (א) -
)2(
בפסקה2( במקום"במסלולהאירופילפיסימןד1'),"יבוא"במסלולהאירופי
(א)
או במסלול האמריקאי, לפי סימן ד;"1'
בפסקה 3(), במקום "במסלול האירופי שבפרק זה" יבוא "במסלול האירופי
(ב)
או במסלול האמריקאי, שבפרק זה, לפי העניין;"
אחרי פסקה 5( יבוא:)
(ג)
6(") לעניין יבואן שהצהיר הצהרה לפי פסקה 2()(א) לתוספת
השלישית ג' - המזון מיוצר בארצות הברית ומשווק בה;
(7) לעניין יבואן שהצהיר הצהרה לפי פסקה 2()(ב) לתוספת
השלישית ג' המזון מיוצר בארצות הברית.-;"
בסעיף קטן (ב) -
)3(
ברישה, אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי;"
(א)
בפסקה ), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי".4(
(ב)
הוספתסעיף54ב .10
אחרי סעיף 54א לחוק העיקרי יבוא:
"חקיקת המזון
ב.54
לענייןמזוןהמיובאבמסלולהאמריקאילאיראואתההוראות
לעניין יבוא מזון
המפורטות להלן כחקיקת מזון:
במסלול האמריקאי
תקנות וצווים שנכללים בפסקה 1() להגדרה "חקיקת
)1(
המזון" המנויים בתוספת השלוש עשרה או הנחיות
והוראותנוהלשרואיםאותןכמנויותבפסקההאמורהמכוח
סעיף 321ד) או (ו) המנויות בתוספת האמורה;(
דברי הסבר
את אפשרות ההכרה כך שתחול גם לגבי גופי התעדה
הברית,תוךהכרהבסטנדרטיםהרגולטורייםהאמריקאיים.
שקיבלוהכרהמאחדהגופיםהרשומיםכחבריםבGlobal–
הסעיףמבחיןביןמזוןשמיוצרומשווקבארצותהבריתלבין
Incorporated Cooperation Accreditation, שהוא ארגון
מזון שרק מיוצר שם.
בין־לאומי נוסף העוסק בהסמכת גופי התעדה.
סעיף 10 מוצע להוסיף לחוק את סעיף 54ב שמסדיר את
עניינו של סעיף 54א לחוק ביבוא מזון במסלול
סעיף 9
ה"חקיקהשאינהחלה"עלמזוןהמיובאבמסלול
האירופי. מוצע להרחיב את תחולתו גם לעניין
האמריקאי.מדוברבסעיףשמכוחולאיחולולגביאותומזון
יבוא במסלול האמריקאי. מוצע לקבוע בסעיף תנאים
ולא יראו כ"חקיקת מזון" את ההוראות האלה:
מסוימים לעניין יבוא מזון מארצות הברית, ולפיהם המזון
1() תקנות וצווים המנויים בתוספת השלוש עשרה, וכן
מיוצר ומשווק שם, או מיוצר שם בלבד, וכן הוראות
הנחיות והוראות נוהל שרואים אותן כמנויות בפסקה )1(
המתאימות לאופן היבוא מארצות הברית בהתאם לנגזר
להגדרה "חקיקת המזון" מכוח סעיפים 321(ד) או (ו) לחוק
מהצהרתהיבואןבמסלולהאמריקאיכפישמוצעתבתוספת
המנויות בתוספת השלוש עשרה;
השלישית ג'.
2() ההוראות המאומצות (מהאיחוד האירופי), למעט
הסעיףהקייםמאפשריבואמזוןבמסלולמקל(המכונה
הוראות סימון המפורטות בתוספת הארבע עשרה כנוסחה
"מסלול אירופי") למזון העומד בתנאים הקבועים בסעיף.
המוצע בסעיף 3 להצעת חוק זו;7
התיקון המוצע יוצר מסלול מקביל ליבוא מזון מארצות
1618 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
ההוראות המאומצות, למעט הוראות מאומצות בעניין
)2(
סימון המפורטות בתוספת הארבע עשרה;
תקנים רשמיים, צווים ותקנות המנויים בפסקאות )2(
)3(
עד להגדרה "חקיקת המזון".4(")
בסעיף 58(א) לחוק העיקרי -
תיקוןסעיף58 .11
ברישה, המילים "או מי שהוא הסמיכו לכך (בסעיף זה - מנהל שירות המזון") -
)1(
יימחקו;
בפסקה1(),אחרי"במסלולאירופי"יבוא"אובמסלולאמריקאי"ואחרי"מסמכים
)2(
לפי סעיפים 97ד" יבוא " ד;"197
בפסקה 3(), אחרי 164"(ג)" יבוא ".165"
)3(
תיקוןסעיף63 .12
בסעיף 63 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), המילים "או לעובד שירות המזון שהוא
הסמיכו לכך" יימחקו.-
תיקוןסעיף76 .13
בסעיף67לחוקהעיקרי,בפסקה5(ב),במקוםהסיפההחלבמילים"לענייןפרקזה,"ספק""
יבוא "לעניין פרק זה, "ספק" -
לגבימזוןשאינומיובאבמסלולהאמריקאי-מישהיבואןמתקשרעימובמישרין
)1(
להספקת המזון למטרת יבוא והוא אינו יצרן המזון;
לגבי מזון המיובא במסלול האמריקאי - מי שהיבואן מתקשר עימו במישרין
)2(
להספקת המזון למטרת יבוא והוא אינו יצרן המזון, ובלבד שיש לו קשר ישיר עם יצרן
המזון."
דברי הסבר
3() תקנים רשמיים, צווים ותקנות המנויים בפסקאות )2(
שלישית, מוצע להוסיף לפסקה 3( שבסעיף קטן (א))
עד 4() להגדרה "חקיקת המזון" שבסעיף לחוק.2
הפניה לסעיף 165 לחוק, שעניינו הודעה בדבר מסוכנות
מזון, כך שהפעלת הסמכות כאמור באותו סעיף תהווה
מאחר שהמסלול האמריקאי נשען על הדין הפדרלי
עילהלקביעתמייבאמזוןאומבקשלייבאמזוןכמפראמון.
האמריקאי ולא על חקיקה ישראלית, אין להחיל על מזון
המיובא במסלול זה את הדרישות הישראליות הרגילות.
סעיף 12 בהתאם לתיקון המונח הכללי שבסעיף 2
עםזאת,הוראותהסימון(הקבועותבתוספתהארבעעשרה
להצעת חוק זו, מוצע להעביר את הסמכות
המוצעת) נשמרות, כדי להבטיח שהצרכן הישראלי יקבל
לקבלתבקשותלאישורמוקדםלייבוא(הקבועהבסעיף63
מידע מהימן על המוצר.
לחוק)ולהגבלותעלאישורמוקדםלייבואשניתן(בהתאם
לסעיף 68 לחוק), ממנהל שירות המזון למנהל המערך,
סעיף 58 לחוק קובע הוראות לעניין קביעת
סעיף 11
בהתאם לחלוקת הסמכויות החדשה במבנה הארגוני.
מייבא מזון או מבקש לייבא מזון כמפר אמון.
בהיותו נותן האישור, מנהל המערך יהיה הגורם המוסמך
מוצעים כמה תיקונים להוראות הסעיף: ראשית, מוצע
לדרוש כי בעל האישור או אחד מעובדיו הבכירים יעבור
למחוקאתהמילים"אומישהואהסמיכולכך"ברישהשל
קורס הכשרה מתאימה להבטחת איכות ובטיחות המזון.
סעיףקטן(א),וזאתלנוכחהתיקוןהרוחביוהחלפתהמונח
"מנהל שירות המזון" ב"מנהל המערך" בכל מקום בחוק
סעיף 13 סעיף 5(76ב) לחוק העיקרי מגדיר "ספק" לעניין
העיקרי, למעט בסעיפים מסוימים - כפי שהוסבר לעיל
פרק ד' בחוק שעניינו הסדרת ייבוא מזון. מוצע
בדבריההסברלסעיף2לחוקכנוסחובסעיף1להצעתחוק
לתקן את הגדרת "ספק" כך שתבחין בין כמה מסלולים:
זו-כדילהתאיםאתהחוקלמבנההארגוניהחדשבמשרד
לגבימזוןשאינומיובאבמסלולהאמריקאי(מזוןרגיל
הבריאות. לפי סעיף 311ב לחוק כנוסחו המוצע בסעיף 63
אומסלולאירופי)-ההגדרההקיימתנשמרת:מישהיבואן
להצעת חוק זו, מנהל המערך רשאי לאצול את סמכותו
מתקשר עימו במישרין להספקת המזון ואינו יצרן המזון.
לקבועכייבואןהואמפראמוןלעובדהמערך,ולכןהעיקרון
לגבי מזון המיובא במסלול האמריקאי - נדרש תנאי
הקיים היום בסעיף נשמר.
נוסף:"ספק"הואמישהיבואןמתקשרעימובמישריןואינו
שנית, מוצע להרחיב את עילת הקביעה כמפר אמון
יצרן, ובלבד שיש לו קשר ישיר עם יצרן המזון. דרישת
על יסוד הגשת או החזקת מסמכים כוזבים או שגויים, כך
הקשר הישיר עם היצרן נועדה להבטיח שרשרת אספקה
שתכלול גם מסמכים הנוגעים למסלול האמריקאי החדש
ישירה מיצרן המזון, שכן המסלול האמריקאי מבוסס על
(סעיף ד המוצע), לצד המסלול האירופי הקיים.197
העובדה כי המזון מיוצר בארצות הברית.
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע 1619
תיקוןסעיף97 .14
בסעיף לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:97
"(ב) יבואןיגישהצהרהחדשהלפיהוראותסעיף67אםהשתנהאחדמהפרטיםכאמור
בפסקאות1()או2()שבסעיףקטן(א),למעטפרטלפיסעיף4(76);ואולםאםהשתנהפרט
לפיסעיף4(76),ימסורהיבואןלרשםדיווחעלהשינויהאמורבדרךהאמורהבסעיף".175
תיקון כותרת סימן
בסימן ד1' לפרק ד' לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול
ד1' .15
האמריקאי".
תיקוןסעיף97א .16
בסעיף 97א לחוק העיקרי -
בכותרת השוליים, אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי;"
)1(
בסעיףקטן(א),אחרי"מזוןמסויםבמסלולהאירופי"יבוא"אובמסלולהאמריקאי"
)2(
ובמקום "מזון במסלול האירופי" יבוא "מזון במסלול כאמור, לפי העניין;"
בסעיף קטן (ב), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי".
)3(
תיקוןסעיף 97ב. .17
בסעיף 97ב לחוק העיקרי, אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי".
תיקוןסעיף97ג .18
בסעיף97גלחוקהעיקרי,אחרי"במסלולהאירופי"יבוא"אובמסלולהאמריקאי"ובמקום
"עד 5()" יבוא "עד ב)".5(
תיקוןסעיף97ד .19 בסעיף 97ד לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, במקום "להצהרה" יבוא "להצהרת יבואן
המייבא במסלול האירופי".
דברי הסבר
סעיף 14 סעיף 97(ב) לחוק העיקרי קובע כי יבואן נדרש
הרחבת תחולת הסימן גם לעניין יבוא מזון במסלול
להגיש הצהרה חדשה בדבר ייבוא מזון רגיל
האמריקאי.
בהתקייםאחדמאלה:1()אםהשתנהפרטלפיפסקאות)1(
סעיף 97א לחוק העיקרי עוסק בהגשת הצהרה
סעיפים
או 2() שבסעיף קטן (א), למעט פרט לפי סעיף 4(76) (משקל
בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי, וסעיף 97ב
16 ו17–
יחידת מזון ותיאור אריזת המזון), ואולם אם השתנה רק
עוסקבהנפקתאישורקבלתהצהרהבמסלולזה.
פרט לפי סעיף )4(76 - ימסור היבואן דיווח על השינוי
מוצע לתקן את כותרת השוליים ואת סעיפים קטנים (א)
לרשםבדרךהאמורהבסעיף175,ולאיידרשלהגישהצהרה
ו–(ב)בסעיף97אוכןאתסעיף97בכךשיחולוגםעלייבוא
מחודשת;2()אםהיבואןלאייבאמשלוחשלהמזוןהמסוים
במסלולהאמריקאי.
שבהצהרה במשך תקופה של שנתיים לפחות.
סעיף 18 מוצע להרחיב את סעיף 97ג כך שהפרטים שעל
מוצע לבטל את הדרישה להגשת הצהרה חדשה
יבואן למסור בהצהרה ליבוא במסלול האירופי
במקרהשבוהיבואןלאייבאמשלוחשלהמזוןבמשךתקופה
יחולו גם לגבי מסלול אמריקאי, וזאת על ידי הוספת
של שנתיים לפחות, ולהותיר רק את המקרה הראשון של
המילים "או במסלול האמריקאי".
שינויבפרטכמפורטבפסקאות1()או )שבסעיףקטן(א).2(
נוסףעלכך,מוצעלתקןאתרשימתהפרטיםהנדרשים
וזה נוסחו של הסעיף הקטן שמוצע להחליפו:
מ"סעיף 1(76) עד 5()" ל"סעיף 1(76) עד 5(ב)", שכן נפלה
טעות סופר בנוסח הקיים שאינו מפנהלנוסח סעיף 67 כפי
"(ב) בהתקיים אחד מאלה, יגיש יבואן הצהרה
שתוקן בסעיף 16 לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון)
חדשה לפי הוראות סעיף 76 -
תיקון מס'( 10 והוראת שעה), התשפ"ד2024-, אשר החליף
1() השתנהאחדמהפרטיםכאמורבפסקאות)1(
את כל פסקה 5() בשלוש פסקאות - ,)5( 5(א) ו ב).5(–
או 2() שבסעיף קטן (א), למעט פרט לפי סעיף
סעיף 19 מוצע להתאים את כותרת השוליים של סעיף
4(76);ואולםהשתנהפרטלפיסעיף4(76)ימסור
דכךשבמקום"המסמכיםשיצורפולהצהרה"97
היבואן לרשם דיווח על השינוי האמור בדרך
יבוא "המסמכים שיצורפו להצהרת יבואן המייבא
האמורה בסעיף ;175
במסלול האירופי". התאמה זו נדרשת לשם הבחנה בין
שני המסלולים, כך שסעיף 97ד יתייחס למסלול האירופי
2() היבואןלאייבאמשלוחשלהמזוןהמסוים
בלבד,ואילוההתייחסותלמסמכיםשיצורפולהצהרתיבואן
שבהצהרה במשך תקופה של שנתיים לפחות."
המייבא במסלול האמריקאי תיקבע בסעיף אחר - סעיף
סעיף 15 מוצע להרחיב את כותרת סימן ד׳1 ("הצהרה
ד197 המוצע בסעיף להצעת החוק, שלהלן.20
בדברייבואמזוןבמסלולהאירופי")כךשתכלול
גם התייחסות למסלול האמריקאי. שינוי זה משקף את
1620 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
הוספתסעיף ד197 .20
אחרי סעיף ד לחוק העיקרי יבוא:97
"המסמכים
ד.197 להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול האמריקאי יצרף היבואן
שיצורפו להצהרת
הנאות את כל אלה:
יבואן המייבא
במסלול האמריקאי
התחייבות של היבואן בנוסח שבתוספת השלישית ג;'
)1(
התחייבות כי היבואן מבצע את הפעולות הנדרשות
)2(
כמפורט בסעיף 54א(ב;)
לעניין יבואן שהצהיר לפי פסקה 2()(א) לתוספת
)3(
השלישית ג' -
הצהרהשליצרןהמזוןאוספקהמזון,לפיהעניין,
(א)
שהמזוןמיוצרומשווקבארצותהבריתועומדבהוראות
הדין האמריקאי החלות לגביו;
אחד מאלה:
(ב)
חשבונית מכירה או קנייה, למעט לשם
)1(
ייצואאלמחוץלארצותהברית,עלידייצרןאו
משווק בארצות הברית;
תעודת משלוח למשווק בארצות הברית;
)2(
אישור סחר חופשי שנתן גורם מוסמך לכך
)3(
בארצות הברית;
מסמך אחר שקבע השר בצו;
)4(
לעניין יבואן שהצהיר לפי פסקה 2()(ב) לתוספת
)4(
השלישיתג'-הצהרהשליצרןהמזוןשהמזוןמיוצרבארצות
הבריתועומדבהוראותהדיןהחלותבארצותהבריתכפישהן
חלות על מזון המשווק בארצות הברית;
אחד או יותר מהמסמכים המפורטים בסעיף 79 לגבי
)5(
ייצור המזון או מסמך אחר שקבע השר בצו;
דברי הסבר
סעיף 20 מוצעלהוסיףלחוקאתסעיף ד197ולקבועמהם
לגבי הקטגוריה הראשונה (מזון המיוצר ומשווק
המסמכים שיצרף יבואן נאות להצהרת יבוא
בארצותהברית),הסעיףהמוצעמחייבהגשתהוכחתשיווק
מזון במסלול האמריקאי. מוצע כי הצהרה כאמור תכלול
בפועלבשוקהאמריקאיבאמצעותמסמכיםכמוחשבוניות
התחייבות של היבואן בנוסח שבתוספת השלישית ג'
מכירה או קנייה (למעט לצורך ייצוא), תעודות משלוח
והתחייבות שהיבואן מבצע פעולות לפי סעיף א(ב).54
למשווקים אמריקאים, או אישורי סחר חופשי מגורמים
מוסמכים בארצות הברית.
הסעיף מבוסס על הכרה בסטנדרטים הרגולטוריים
של ארצות הברית בתחום בטיחות המזון, ויוצר מסלול
לגביהקטגוריההשנייה(מזוןהמיוצרבארצותהברית
מקלהמאפשריבואמהירשלמזוןמארצותהברית.הסעיף
בלבד), יש לצרף הצהרה של היצרן שהמזון עומד בדין
מבחין בין שני סוגי יבואנים בהתאם להצהרות שהם
האמריקאיכפישהואחלעלמזוןהמשווקבארצותהברית.
מגישים: אלה המצהירים שהמזון מיוצר ומשווק בארצות
הסעיף גם מחייב צירוף מסמכים נוספים המפורטים
הבריתומצרפיםהצהרתיצרןשלפיההמזוןעומדבהוראות
בסעיף 79 לחוק, המוכיחים את מקום ייצור המזון, כמו
הדין האמריקאי החלות לגביו, ואלה המצהירים שהמזון
תעודות בריאות או אישור שייצור המזון מפוקח על ידי
רק מיוצר שם אך לא בהכרח משווק בשוק האמריקאי,
גורםהמוסמךלכךבמדינתהייצור,שנתןאותוגורםמוסמך,
ומצרפים הצהרת יצרן כי המזון עומד בהוראות הדין
וכןמסמיךאתהשרלקבועבצומסמכיםנוספיםבהמלצת
החלות בארצות הברית כפי שהן חלות על מזון המשווק
ועדת חריגים לפי סעיף א לחוק.313
בארצות הברית.
1621
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
כלמסמךנוסףשקבעהשרבצובהמלצתועדתהחריגים
)6(
לפי סעיף א.313"
תיקוןסעיף97ה בסעיף.2197ה לחוק העיקרי, אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי".
תיקוןסעיף97ו .22
בסעיף 97ו לחוק העיקרי -
בכל מקום, אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי;"
)1(
בסעיף קטן (א2() במקום "ואולם בייבוא מזון" יבוא "לעניין זה, "הרכב המזון"), -
)2(
לפימסמךחתוםעלידייצרןהמזוןבדברהרכבהמזון;ואולםבייבואבמסלולהאירופי
של מזון", והסיפה החל במילים "לעניין זה" - תימחק;
במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
)3(
"(ב) יבואן יגיש הצהרה חדשה לפי הוראות סעיף 97א אם השתנה אחד
מהפרטים כאמור בפסקאות 1() או 2() שבסעיף קטן (א), למעט פרט לפי
סעיף 4(76); ואולם אם השתנה פרט לפי סעיף 4(76), ימסור היבואן לרשם דיווח
על השינוי האמור בדרך האמורה בסעיף ".175
בסעיף 83 לחוק העיקרי, בפסקה 3(), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול
תיקוןסעיף83 .23
האמריקאי".
תיקוןסעיף84 .24
בסעיף84לחוקהעיקרי,בסעיףקטן(ב1),בכלמקום,אחרי"במסלולהאירופי"יבוא"או
במסלול האמריקאי".
תיקוןסעיף85 .25
בסעיף 85 לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול
האמריקאי".
דברי הסבר
סעיף 21 מוצע לתקן את סעיף 97ה לחוק כך שהוראותיו
וזה נוסחו של סעיף קטן (ב) שמוצע להחליפו:
לעניין תשלום האגרה וקבלת אישור קבלת
"(ב) בהתקייםאחדמאלה,יגישיבואןהצהרהחדשהלפי
ההצהרה באופן מקוון יחולו גם לגבי יבוא במסלול
הוראות סעיף א:97
האמריקאי.
1() אחד מהפרטים כאמור בפסקאות 1() או )2(
סעיף 22 סעיף 97ו לחוק מסדיר את תחולת הצהרת
שבסעיףקטן(א)השתנה,למעטפרטלפיסעיף;)4(76
יבואהמזוןבמסלולהאירופיעלכלהמשלוחים
השתנה פרט לפי סעיף 4(76), ימסור היבואן לרשם
של המזון המסוים שבהצהרה מיום מתן אישור קבלת
דיווח על השינוי בדרך האמורה בסעיף ;175
ההצהרה ואילך, ובלבד שלא השתנה אחד מהפרטים
2() היבואן לא ייבא משלוח של המזון המסוים
המפורטים בפסקאות 1( ו2(–)) שבסעיף קטן (א). מוצע
שבהצהרה מזה שנתיים לפחות."
להרחיב את תחולת הסעיף האמור כך שיחול גם על
הצהרה במסלול האמריקאי.
סעיף 23 מוצע להרחיב את תחולת פסקה 3() בסעיף 83
לחוק,החלהכיוםעליבואןבמסלולהאירופי,כך
נוסף על כך, התיקון המוצע מצמצם את החריג
שגם יבואן שמייבא מזון במסלול האמריקאי יצטרך לציין
להגדרת "הרכב המזון" (שלא לפי מסמך חתום על ידי
בבקשה לתעודת שחרור שיש בידיו אישור קבלת הצהרה
היצרןאלא לפיההרכבהמסומןעלגביהתוויתהמקורית)
מאת יבואן נאות לעניין אותו מזון.
כךשיחולרקעליבואןבמסלולהאירופישאיןלוקשרעם
היצרןכמשמעותובסעיף69לחוק,שכןבמסלולהאמריקאי
סעיף 24 מוצע להרחיב את תחולת סעיף קטן (ב1) בסעיף
לעומת המסלול האירופי כן נדרש קשר של היבואן עם
84 לחוק, העוסק בבקשה לתעודת שחרור למזון
היצרן או עם ספק שיש לו קשר ישיר עם היצרן, כמפורט
במסלול האירופי, כך שיחול גם על המסלול האמריקאי.
בסעיף 5(76ב2()) לחוק כנוסחו בסעיף להצעת חוק זו.13
סעיף 25 מוצע להרחיב את תחולת ההוראה הקבועה
בסעיףקטן(ב),התיקוןמחליףאתהנוסחהקייםבנוסח
בסעיף 85 לחוק כך שתעודת שחרור למשלוח
חדשהדומהלזהשנקבעבסעיף97(ב)(לייבוארגיל)וגםכאן
מזוןבמסלולהאמריקאיתינתןבאותהמהירותכמובמסלול
מוצע לבטל את הדרישה להגשת הצהרה חדשה במקרה
רגילובמסלולהאירופי-לאיאוחרמיוםהעבודהשלאחר
שבו היבואן לא ייבא משלוח של המזון במשך תקופה של
יום קבלת הבקשה, למעט במקרים מיוחדים (תקלות
שנתייםלפחות,ולהותיררקאתהמקרההראשוןשלשינוי
במערכת או צורך בבדיקה).
בפרט כמפורט בפסקאות 1() או ) שבסעיף קטן (א).2(
1622 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
תיקוןסעיף86 .26
בסעיף 86 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א1()), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול
האמריקאי".
תיקוןסעיף88 .27
בסעיף 88 לחוק העיקרי, המילים "מי שהוא הסמיכו לכך" יימחקו.-
תיקוןסעיף89 .28 בסעיף 89 לחוק העיקרי, המילים "או מי שהוא הסמיכו לכך" יימחקו.-
תיקוןסעיף90 .29 בסעיף 09 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), בכל מקום, אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או
במסלול האמריקאי".
תיקוןסעיף91 .30 בסעיף 1 לחוק העיקרי, המילים "או מי שהוא הסמיכו"9 יימחקו.-
תיקוןסעיף92 .31 בסעיף 29 לחוק העיקרי, בפסקה 1( המילים "או מי שהוא הסמיכו לכך"), יימחקו.-
תיקוןסעיף94 .32
בסעיף 49 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול
האמריקאי".
תיקוןסעיף96 .33
בסעיף 69 לחוק העיקרי -
בסעיףקטן(א),בפסקה3( במקום"אומזון"יבוא"מזון"ואחרי"במסלולהאירופי"),
)1(
יבוא "או במסלול האמריקאי;"
בסעיףקטן(ד1),במקום"לפיהוראותשנתןמנהלשירותהמזון"יבוא"לפיהוראות
)2(
שניתנו".
תיקוןסעיף102 .34
בסעיף 102 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "עובדי שירות המזון" יבוא "עובדי
המערך".
דברי הסבר
סעיף 26 מוצע להרחיב את תחולת פסקה 1() שבסעיף
סעיף 32 התיקוןהמוצעמרחיבאתסעיףקטן(ב)בסעיף94
(א)לחוק,כךשתתייחסגםלמסלולהאמריקאי.86
לחוקכךשהוראותשמירתהמסמכיםהמיוחדות
הפסקה קובעת שמשלוח ייבדק בתחנת הסגר אם הוא
החלות על המסלול האירופי (לפי סעיף 54א(ב)) יחולו גם
כולל מזון רגיש שאינו מזון המיובא במסלולים המיוחדים.
על המסלול האמריקאי.
התיקוןנועדלהבטיחכימזוןרגישבמסלולהאמריקאייזכה
סעיף 33 מוצע לתקן את סעיף 69 לחוק בשני עניינים
לאותופטורמבדיקהבידימפקחבתחנתהסגרכמובמסלול
עיקריים:האחד,פסקה3()בסעיףקטן(א)עוסקת
האירופי.
בפטור מבדיקות מעבדה ליבואנים של תוצרת חקלאית
בהתאם לחלוקת הסמכויות החדשה במבנה
סעיפים
טרייה או מוצרים מסוימים המשווקים בתפזורת. מוצע
,27 ,28 הארגוני במשרד הבריאות ותיקון המונחים
להחיל את הפטור גם על יבוא במסלול האמריקאי, כך
הרוחבי, מוצע להעביר למנהל המערך את
30 ו31–
שיבואנים במסלול זה יוכלו להסתפק במפרט מהמשווק
סמכויות מנהל שירות המזון לפי סעיפים 88
במקום בביצוע בדיקות מעבדה מלאות.
(לענייןעיכובמתןתעודתשחרורלמזוןהאסורלייבואמכוח
התיקון השני מבקש להתאים את נוסח סעיף
דיןאחר,)89(לענייןאישורמתןתעודותלמזוןעםפגמיםלא
קטן(ד1)לחלוקתהסמכויותבמבנההארגוניהחדשבמשרד
מהותיים שניתנים לתיקון,) 19 (לעניין מתן תעודת שחרור
הבריאות,כךשחובתיבואןלבצעבדיקותנוספותלגביכל
למזוןשאינועומדבדרישותמסוימותהקבועותבסעיף,תוך
אחת מהאצוות שבמשלוח או בדיקות נוספות לעמידת
מתןתנאיםלשחרור)ו־1(92)(לענייןאישורתיקוןפגמיםלא
המזון בדרישות החלות עליו לפי חקיקת המזון, תיעשה
מהותיים). מאחר שלפי סעיף 311ב לחוק כנוסחו המוצע
בהתאם להוראות שניתנו לפי פרק ד': הסדרת ייבוא מזון,
בסעיף 63 להצעת חוק זו, מנהל המערך מוסמך לאצול
על פי חלוקת הסמכויות העדכנית.
מסמכויותיובהתאםלהוראותהסעיףהאמור,ההתייחסות
סעיף 34 סעיף102לחוקעוסקבמינויוניהולרישוםיבואני
ל"מי שהסמיכו לכך" בנוסח סעיפים אלה מייצרת כפילות
מזון וקובע בסעיף קטן (א) שמנהל שירות המזון
מיותרת ומשום כך מוצע למחוק מילים אלה.
ימנהרשםשליבואנימזוןמביןעובדישירותהמזון.מוצע
סעיף 29 התיקון המוצע מרחיב את פסקאות 1( ו)2(–)
לקבועכירשםכאמורייקבעמביןעובדיהמערךולאמבין
לסעיף09לחוקכךשיבואניםבמסלולהאמריקאי
עובדי שירות המזון, וזאת לנוכח המבנה הארגוני החדש
יוכלו גם הם להשלים דרישות התאמת סימון ומסמכים
במשרד הבריאות.
לאחרקבלתתעודתהשחרורוטרםהוצאתהמזוןמהמחסן,
בהתאם לסוג המזון (רגיל או רגיש) וזאת בדומה ליבואנים
במסלול האירופי.
1623
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
החלפתסעיף105 .35
במקום סעיף 105 לחוק העיקרי יבוא:
"הוראות מיוחדות
.105
בלילגרועמההוראותלפיחוקזה,יבואןהמבקשלייבא
(א)
לעניין יבוא לשטחי
מזוןלשטחיהאזורבלבד,יגישבקשהלהירשםכיבואןלשטחי
האזור
האזורלפיסעיף103ויצרףלבקשתוהתחייבותלייבאלשטחי
האזורבלבד,והוראותסעיפים103ב3()( ו־104)לענייןמחסןלא
יחולו על מי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן זה.
הגיש יבואן בקשה כאמור בסעיף קטן (א), יציין הרשם
(ב)
בתעודתהיבואןהרשוםשייתןלו,כיהואיבואןלשטחיהאזור
וכי חל עליו איסור לשווק מזון בישראל.
עלאףהאמורבסעיף54א,יבואןשישבידותעודתיבואן
(ג)
רשוםלפיסעיףזהלאייבאמזוןבמסלולהאירופיאובמסלול
האמריקאי.
אין בתעודת רישום יבואן שניתנה לפי סעיף זה כדי
(ד)
להוות תעודה לצורך יבוא המזון לישראל לפי סעיף .51
יבואןלשטחיהאזוריידרש,כתנאילמתןתעודתשחרור,
(ה)
להציגאישורשלהגורםהמוסמךלאשרכימשלוחמזוןקודם
שייבא, אם היה כזה, הועבר לאזור."
דברי הסבר
סעיף 35 מוצע להחליף את סעיף 105 לחוק שכותרתו
115(ה) הקובע כיום איסור על יבואן לשטחיהאזור להירשם
"הוראות מיוחדות לעניין בקשה לרישום יבואן
כיבואן נאות (ואשר אותו מוצע למחוק כמפורט בדברי
המייבא לשטחי האזור", בסעיף שעניינו הוראות מיוחדות
ההסבר לסעיף 38 להצעת חוק זו). הגבלה זו נדרשת מאחר
לעניין יבוא לשטחי האזור, וזאת הן כדי לחדד את נוסח
שמשרד הבריאות אינו מפקח בדרכי השיווק ובמחסנים
הסעיףוסדרהדבריםבפועל,והןכדילקבועאיסורמפורש
הנמצאים בשטחי הרשות, וזאת לעומת שיטת הפיקוח
על שימוש בתעודת יבואן לשטחי האזור לצורך יבוא
במסלול האירופי ובמסלול האמריקאי המתמקדת בפיקוח
במסלול האירופי והאמריקאי.
בדרכיהשיווקתוךמתןהקלותבנקודותהכניסהלישראל.
חובות היבואן החלות על כל יבואן מזון המייבא מזון
סעיףקטן(ד)המוצעקובעבמפורשכימדוברבתעודת
לישראל כוללות, בין השאר, החזקת מחסן, וזאת בהתאם
רישום יבואן נפרדת, ולכן אין לראות בה כתעודה שניתן
לסעיף 104. עם זאת, בסעיף 105 לחוק כנוסחו כיום, יבואן
לייבא מכוחה מזון לישראל לפי סעיף 51 לחוק. על כן, מי
פטור מחובת החזקת מחסן, אם המוצרים מיובאים לשטחי
שמייבא מזון לישראל מכוח תעודה זו מייבא מזון בלא
האזור ולא לישראל. פטור זה נובע מהעובדה שלא ניתן
תעודת יבואן רשום תקפה או בניגוד לתנאים הקבועים
לבצעפעולותפיקוחעלמחסניםהנמצאיםבשטחיהאזור,
בתעודת היבואן הרשום, בניגוד להוראות סעיף 51 לחוק,
אשר אינם בפיקוח משרד הבריאות.
כאשר הדבר מהווה כבר כיום עבירה פלילית לפי סעיף
256ב22()() לחוק והפרה לפי סעיף ) לחוק.19(262
בסעיףקטן(א)מוצעלהסדיראתהליךהגשתהבקשה
לרישום כיבואן לשטחי האזור, כבקשה נפרדת לפי סעיף
סעיף קטן (ה) המוצע מתייחס לשלב שחרור המזון
103 לחוק (שעניינו בקשה לרישום יבואן), שאליה יצרף
בתחנת ההסגר ומתנה אותו בהצגת אישור של הגורם
התחייבות לייבא לשטחי האזור בלבד, ואז ייהנה מפטור
המוסמך לאשר כי משלוח המזון הקודם הועבר לאזור.
מהוראות סעיפים 103ב3()( ו104–) לעניין מחסן. הוראות
האמור בסעיף קטן (ה) המוצע נכלל בסעיף 105(ב) סיפה
אלה כבר מוסדרות כיום בסעיף 105(א), ואולם הנוסח
לחוק כנוסחו כיום, והשינוי במיקום הסעיף נועד להבהיר
המוצע משקף באופן ברור יותר את הסדר הכרונולוגי של
כי מדובר בשלב השחרור שהוא השלב האחרון בהליך
הגשתהבקשהוהצרופותלהומחדדאתהעובדהכימדובר
היבוא.
בתעודה נפרדת.
וזה נוסחו של סעיף 105 שמוצע לבטלו:
בסעיף קטן (ב) מוצע להותיר את הכלל הקבוע כיום
"הוראות מיוחדות לעניין בקשה לרישום יבואן המייבא
בסעיף 105(ב) רישה, ולפיו יצוין בתעודת רישום היבואן
לשטחי האזור
לשטחי האזור כי חל עליו איסור לשווק מזון בישראל.
105 (א) יבואן שביקש לייבא מזון לשטחי האזור בלבד,.
סעיףקטן(ג)המוצעקובעכילאניתןלייבאמזוןלשטחי
פטורמהוראתסעיף104לענייןמחסןבתחומיהאזור,ויצרף
האזור במסלול האירופי או האמריקאי, וזאת במקום סעיף
לבקשתו התחייבות לייבא לשטחי האזור בלבד.
1624 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
תיקוןסעיף114 .36
בסעיף 114 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), בפסקה 4(), אחרי "לפי סעיף" יבוא 2" ד)1(17
ו ), לפי סעיף".2(–
תיקוןסעיף115 בסעיף 115 לחוק העיקרי.37-
בסעיף קטן (א) -
)1(
ברישה, במקום "מנהל שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לכך (בסעיף זה
(א)
- מנהל שירות המזון)" יבוא "מנהל המערך;"
בפסקה 1(), במקום "ולנקיטת פעולות" יבוא "ולנקיטת פעולות אימות
(ב)
ופעולות" ובסופה יבוא "ולעניין מזון המיובא במסלול האמריקאי - גם להבטחה
כיבשלהמזוןאיןחששולאעלוללהתקייםחששלשלומואולבריאותושלאדם;"
בסעיף קטן (ד), המילים "או מי שהוא הסמיכו" - יימחקו;
)2(
סעיף קטן (ה) בטל.-
)3(
תיקוןסעיף116 .38
בסעיף 116 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן 3(א) יבוא:
3("ב) מסמכיםשעליבואןלצרףלהצהרהבדבריבואמזוןבמסלולהאמריקאילפיסעיף
ד3(197 ב) ו5(–)(), המעידים על ייצור המזון בארצות הברית, על שיווק המזון בארצות
הברית או על עמידת המזון בהוראות הדין החלות בארצות הברית כפי שהן חלות על
מזון המשווק בארצות הברית.
דברי הסבר
(ב) בתעודת היבואן הרשום של יבואן כאמור
במסלול זה כפי שמוצע לקובעה בסעיף 54ב לחוק כנוסחו
בסעיף 10 להצעת חוק זו, רמת בטיחות המזון תישמר
בסעיףקטן(א)יצויןכיחלעליואיסורלשווקמזוןבישראל,
גבוהה. נוסף על כך, התיקון מוסיף את המילה "אימות"
והיבואן יידרש, כתנאי למתן תעודת שחרור, להציג אישור
לפעולות הנדרשות בתוכנית, מה שמחזק את דרישות
שלהגורםהמוסמךלאשרכימשלוחמזוןקודםשייבא,אם
הבקרה והוודאות.
היה כזה, הועבר לאזור.
כמוכןמוצעלבטלאתסעיףקטן(ה)הקייםשקובעכי
(ג) יבואן רשום שיש בידו תעודת יבואן רשום לפי
"יבואן רשום" בסעיף זה הוא "למעט מי שיש בידו תעודת
סעיף זה, לא יוכל לייבא מכוחה מזון לשטח שאינו האזור."
יבואן רשום לפי סעיף 105, בלבד". לנוכח התיקון המוצע
סעיף 36 מוצע לתקן את סעיף 114 לחוק הנוגע להגבלה,
בסעיף 105(ג) כנוסחו בסעיף 35 להצעת חוק זו, הקובע כי
התליה, ביטול או סירוב לחדש רישום יבואן
לא ניתן לייבא מזון לשטחי האזור במסלול האירופי או
במרשם היבואנים, כך שהפרת התחייבויות במסלול
האמריקאי, מתייתרת הקביעה בסעיף 115(ה) לחוק אשר
האמריקאיהחדשתהווהעילהלהגבלה,התליהאוביטול
התייחס ליבואן הרשום כיבואן נאות בלא קשר למסלול
רישוםיבואן,בדומהלהפרתהתחייבויותבמסלולהאירופי.
שבו הוא בוחר לייבא.
סעיף 37 התיקון מבצע כמה התאמות מבניות וענייניות
וזה נוסחו של סעיף קטן (ה) שמוצע לבטלו:
לסעיף לחוק העוסק ברישום יבואן נאות.115
ה) בסעיףזה,"יבואןרשום""(-למעטמישישבידו
ראשית, מבחינה מבנית, התיקון מעביר סמכויות
תעודת יבואן רשום לפי סעיף בלבד.105",
ממנהלשירותהמזוןלמנהלהמערך,לענייןרישוםיבואנים
סעיף 38 מוצעלהוסיףשניסעיפיםקטניםלסעיף116לחוק
נאותים ולעניין ניהול המרשם ופרסומו באתר האינטרנט.
העוסק בסמכויות השר להתקין תקנות בעניין
בהתאם מוצעים התיקונים בסעיפים קטנים (א) ו–(ד).
ייבוא מזון. סעיף קטן 3(ב) המוצע מאפשר לשר להתקין
תקנות בדבר המסמכים שיבואן צריך לצרף להצהרה
שנית,מוצעלתקןאתסעיףקטן(א1())ולהוסיףדרישה
במסלולהאמריקאי,בדומהלסמכותהקיימתלגביהמסלול
מיוחדת למזון המיובא במסלול האמריקאי, שלפיה על
האירופיבסעיףקטן3(א).המסמכיםיכוליםלהעידעלייצור
תוכניתבקרתהאיכותוהבטיחותלהבטיחגםכיבשלהמזון
המזוןבארצותהברית,עלשיווקושםאועלעמידתובדין
אין חשש ולא עלול להתקיים חשש לשלומו או לבריאותו
האמריקאיהחלעלמזוןהמשווקבארצותהברית,בהתאם
של אדם. תוספת זו מבטיחה שלמרות ההקלות במסלול
לדרישות שנקבעו בסעיף ד.197
האמריקאי, ובפרט הגדרת חקיקת המזון המצומצמת
1625
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
3(ג) עלאףהאמורבחוקזה,השררשאי,במקרהשלחששלפגיעהבבריאותהציבור
או כאשר הדבר מוצדק בשל נסיבות ייחודיות למדינת ישראל שיש בהן כדי להגביר
אתהחשיפהלסיכוןבריאותי,לאסור,בצו,יבואמזוןלישראלאושיווקובישראל,וזאת
לאחר שפנה לוועדת החריגים לשם קבלת המלצתה בעניין זה לפי סעיף א.313"
תיקוןסעיף117 .39 בסעיף 117(ג) לחוק העיקרי, בהגדרה "יצרן המיישם מערכת בקרת איכות", בפסקה ,)3(
במקום "כפי שיפרסם" יבוא "כפי שפרסם" ואחרי "באתר האינטרנט" יבוא "לפי
סעיף 42ב)".2()1(
תיקוןסעיף120 .40 בסעיף 120 לחוק העיקרי, המילים "או מי שהסמיכו לכך" יימחקו.-
תיקוןסעיף143 .41 בסעיף 143 לחוק העיקרי, המילים "או מי שהוא הסמיכו לכך" יימחקו.-
אחרי סעיף 143 לחוק העיקרי יבוא:
הוספתסעיף143א .42
א.143
משווק מהאזור לא יביא לישראל מזון שיובא לשטחי האזור
"איסור הבאת מזון
שיובא לשטחי
לפי הוראות סעיף ".105
האזור לפי הוראות
סעיף 105
בסעיף 162 לחוק העיקרי, במקום "במזון שאינו מזון רגיש או מזון ייעודי" יבוא "במזון
תיקוןסעיף162 .43
שאינומזוןייעודי,תוסףתזונהאומזוןהמסומןכמיועדלצריכהשלתינוקותופעוטות
כולל תרכובות מזון ומזונות משלימים המסומנים בייעוד כאמור".
דברי הסבר
סעיףקטן3(ג)המוצעקובעסמכותחדשהלשרלאסור
סעיף 42 סעיף 2(142) לחוק קובע איסור על הבאת מזון
יבואאושיווקשלמזוןבמקריםשלחששלפגיעהבבריאות
מהאזורלישראלאלאאםכןהמזוןהתקבלמאדם
הציבוראוכאשרקיימותנסיבותייחודיותלמדינתישראל
בעל היתר תקף להוצאת המזון מאת הרשות המוסמכת
המגבירותאתהחשיפהלסיכוןבריאותי."נסיבותייחודיות"
באזור. מוצע לחדד את ההגבלה שבסעיף האמור ולקבוע,
כוללות מאפיינים גנטיים ייחודיים לאוכלוסייה בישראל,
בסעיף 143(א), כי חל איסור להביא לישראל מזון שהגיע
תנאים סביבתיים או אקלימיים ייחודיים המשפיעים על
לאזור באמצעות יבוא לפי הוראות סעיף 105, דהיינו יובא
בטיחות המזון או על יציבותו, או דפוסי צריכה ושימוש
מחוץ לארץ לשטחי האזור בלבד, בהסתמך על המסלול
מקומיים, והכול באופן המגביר את החשיפה לסיכון
שהוסדרבסעיף105לחוקכנוסחוהמוצעבסעיף35להצעת
בריאותי.הסמכותמותניתבפנייהלוועדתהחריגיםלקבלת
חוק זו, תוך מתן ההקלות לעניין פטור ממחסן ודרישת
המלצה לפי הוראת סעיף 313א לחוק, מה שמבטיח בחינה
ההתחייבות כי המזון המיובא יהיה לשטחי האזור בלבד
מקצועית ואיזון מתאים בין שיקולי בריאות הציבור לבין
ולא ישווק לישראל.
חופש הסחר.
סעיף 43 עניינו של סעיף 162 לחוק ב"היתר לשימוש
סעיף 39 מוצע לתקן את סעיף 117 לחוק, העוסק בתנאים
ארגונים לחלוקת מזון במזון שחלף התאריך
לייצור מזון המיועד לייצוא בלבד. מוצע לתקן
האחרוןהמומלץלשימושבו".מוצעלצמצםאתההגבלות
אתפסקה3( להגדרה"יצרןהמיישםמערכתבקרתאיכות")
הקבועות בסעיף לעניין זה, כך שבמקום תחולת האיסור
על ידי התאמת ההפניה לרשימת התקנים הבין־לאומיים
הקייםעלמזוןרגישועלמזוןייעודי,הואיחולרקעלמזון
המקובלים שמפרסם מנהל שירות המזון באתר האינטרנט
ייעודי, תוסף תזונה ועל מזון המסומן כמיועד לצריכה של
לפי סעיף 42ב ) לחוק.2()1(
תינוקות ופעוטות. מזון זה כולל תרכובות מזון לתינוקות
ולפעוטותומזונותמשלימיםלצריכהשלתינוקותופעוטות,
סעיף 40 סעיף 120 לחוק, שעניינו סמכות מנהל המזון או
דהיינו כל מזון או משקה (מלבד חלב אם או תרכובת מזון
מי שהסמיכו לתת הוראה פרטנית ליצרן או
לתינוקות)שניתניםלתינוקהחלמגילשבוהחלבלבדוכבר
למשווקלענייןמזוןהמיועדלייצואבלבד.בהמשךלהסמכת
אינו מספק את כל צרכיו התזונתיים (ככלל מזונות אלה
מנהלהמערךהרוחביתוסמכותולאצולאתסמכויותיולפי
ניתנים החל מגיל חודשים ואילך).6
סעיף בכנוסחוהמוצע,מוצעלהתאיםאתנוסחהסעיף.311
הטעםלתיקוןהמוצעבשיקוליבטיחותמוגבריםלגבי
סעיף 41 מוצע להעביר את הסמכות לתת אישור מיוחד
אוכלוסיות רגישות - תינוקות ופעוטות זקוקים להגנה
למשווק מהאזור להביא מזון רגיש לישראל,
מיוחדת, ותוספי התזונה עלולים להיות בעלי השפעות
ממנהל שירות המזון למנהל המערך, ולנוכח סמכותו
בריאותיות משמעותיות כאשר נצרכים לאחר פקיעת
לאצול מסמכויותיו לפי סעיף 311ב כנוסחו המוצע בסעיף
התאריך המומלץ.
63 להצעת חוק זו, המילים "או מי שהוא הסמיכו לכך"
מייצרות כפילות מיותרת ומשום כך מוצע למוחקן.
1626 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
תיקוןסעיף163 .44
בסעיף 163 לחוק העיקרי -
בכל מקום, במקום "הוראות המנהל" יבוא "הוראות מנהל המערך;"
)1(
בסעיף קטן (א) -
)2(
ברישה, המילים "ובהעדרו - מי שהוא הסמיכו לכך" והמילים "(בסעיף
(א)
זה - הוראות המנהל") - יימחקו;
בפסקה 1( המילים "או מי שהוא הסמיכו"), יימחקו.-
(ב)
בסעיף 164 לחוק העיקרי -
תיקוןסעיף164 .45
בכל מקום, המילים "או מי שהוא הסמיכו לכך" - יימחקו;
)1(
בסעיף קטן (ב), בפסקה 2( המילים "או למי שהוא הסמיכו לכך"), - יימחקו;
)2(
בסעיףקטן(ז),אחרי"מזוןבמסלולהאירופי"יבוא"אובמסלולהאמריקאי"ובסופו
)3(
יבוא "או במסלול האמריקאי;"
אחרי סעיף קטן (ח) יבוא:
)4(
ט) הסמכויות הנתונות למנהל המערך לפי סעיף קטן (ח) יהיו נתונות לו,"(
בשינוייםהמחויבים,גםלגבימזוןהמיובאבמסלולהאמריקאי,אםהתעוררחשש
כי יש בו גורם רעיל או מזיק כהגדרתו בסעיף ד).5"(
תיקוןסעיף165 .46
בסעיף 165 לחוק העיקרי -
בכל מקום, המילים "או מי שהוא הסמיכו לכך" - יימחקו;
)1(
בפסקה 1(), אחרי "החלות עליו" יבוא "ולגבי מזון המיובא במסלול האמריקאי -
)2(
אינו עומד בהוראות הדין האמריקאי החלות בארצות הברית כפי שהן חלות על מזון
המשווק בארצות הברית".
דברי הסבר
סעיף 44 התיקוןמבצעשינוייםמבנייםבסעיף163לחוק,
יחולו גם על מזון במסלול האמריקאי בכל מקרה שבו יש
העוסק בהוראות חירום לעוסקים במזון לשם
חשש לגורם רעיל או מזיק במזון, זאת כדי להבטיח כלים
מניעת סכנה ממזון מסוים, הכוללים את העברת הסמכות
להתמודדותעםסיכוניםשלאזוהואוהוגבלומראש,תוך
למתןהוראותממנהלשירותהמזוןלמנהלהמערך,ועדכון
שמירהעלבטיחותהציבורהישראלי.במקרהכאמורמנהל
כל ההפניות ל"הוראות המנהל" כך שיתייחסו למנהל
המערך יהיה רשאי לדרוש מעוסק במזון הוכחה שהמזון
המערך.
אינומזיקאועלוללהזיקלבריאותושלאדם;לאהשתכנע
מנהל המערך כי המזון אינו מזיק או עלול להזיק כאמור,
סעיף 45 התיקוןהמוצעמבצעשינוייםמבנייםוענייניים
יראו את המזון מאותו מועד כמזון מזיק לעניין חוק זה.
בסעיף 164 לחוק העוסק באחריות יצרן, יבואן
ומשווק לעניין מזון מזיק. מבחינה מבנית, התיקון מוחק
סעיף 46 מוצעים תיקונים מבניים וענייניים בסעיף 165
את המילים"אומישהואהסמיכולכך",שכןלפיהוראות
העוסק בהודעה בדבר מסוכנות מזון. מבחינה
סעיף 311ב לחוק כנוסחו בסעיף 63 להצעת חוק זו, מנהל
מבנית, התיקון מוחק את המילים "או מי שהוא הסמיכו
המערך יהיה רשאי לאצול סמכות הנתונה לו לפי חוק זה
לכך", שכן לפי הוראות סעיף 311ב לחוק כנוסחו המוצע
לעובד המערך, לרבות סמכויותיו לפי סעיף 164. מבחינה
בסעיף63להצעתחוקזו,מנהלהמערךיהיהרשאילאצול
עניינית, התיקון המוצע מרחיב את תחולת סעיף קטן (ז)
סמכות הנתונה לו לפי חוק זה לעובד המערך, לרבות
למסלולהאמריקאיהחדשבכךשנוספהדרישהשיבואנים
סמכויותיו לפי סעיף 165 לחוק. מבחינה עניינית, התיקון
במסלולהאמריקאייתעדותלונותבדברנזקאוחששלנזק
מרחיבאתתחולתפסקה1()המאפשרתלהורותעלפרסום
לבריאות, בדומה ליבואנים במסלול האירופי, לפי הוראות
הודעה כאשר מזון אינו עומד בדרישות חקיקת המזון
סעיף 54א(ב ) לחוק.4()
החלותעליו,גםלמקרהשבומזוןבמסלולהאמריקאיאינו
עומד בהוראות הדין האמריקאי החלות בארצות הברית
נוסף על כך, מוצע להוסיף את סעיף קטן (ט), הקובע
כפי שהן חלות על מזון המשווק בה.
שהסמכויות הנתונות למנהל המערך לפי סעיף קטן (ח)
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע 1627
תיקוןסעיף166 .47 בסעיף 166 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "החלות עליו, או" יבוא "החלות עליו,
ולגבימזוןהמיובאבמסלולהאמריקאי-אינועומדבהוראותהדיןהאמריקאיהחלות
בארצות הברית כפי שהן חלות על מזון המשווק בארצות הברית, או מצא".
תיקוןסעיף167 .48
בסעיף 167 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ד), במקום "או מי שהוא הסמיכו לכך או הרופא
הממשלתי או מי שהוא הסמיכו לכך" יבוא "או הרופא הממשלתי או מי שהרופא
הממשלתי הסמיכו לכך" ובמקום "או מי שהוא הסמיכו לכך לדרוש" יבוא "לדרוש".
תיקוןסעיף168 .49 בסעיף168לחוקהעיקרי,בסעיףקטן(ב),המילים"אומישהואהסמיכולכך" יימחקו.-
תיקוןסעיף170 .50
בסעיף 170 לחוק העיקרי -
בסעיףקטן(א),במקום"מנהלחטיבתבריאותהציבור"יבוא"ראשחטיבתבריאות
)1(
הציבור" ובמקום "מוסמכת" יבוא "מוכרת;"
בסעיף קטן (ג), בפסקה ), אחרי "ציוד" יבוא "תשתיות".2(
)2(
תיקוןסעיף172 .51
בסעיף 172ג) לחוק העיקרי, במקום "מנהל שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות"(
יבוא "ראש חטיבת בריאות הציבור במשרד הבריאות או מי שהוא הסמיכו לכך".
דברי הסבר
סעיף 47 מוצעלהרחיבאתתחולתסעיף166לחוקהעוסק
הבירור.התיקוןהמוצעמעביראתהסמכותלמנהלהמערך,
בהוראות להפסקת פעולות עוסק במזון, ובכלל
אשר יהיה רשאי להסמיך עובד אחר מהמערך, בהתאם
זה הוראות לאיסוף המזון ולמניעת העברת מזון לגורם
להסדרה הכוללת של אצילת סמכויותיו בחוק לפי סעיף
מפר, כך שיחולו גם על המסלול האמריקאי. הסעיף הקיים
311ב כנוסחו המוצע בסעיף להצעת חוק זו.63
מאפשרלמנהלשירותהמזוןאולרופאמחוזילתתהוראות
סעיף 50 התיקון המוצע בסעיף 170 לחוק העוסק בהכרה
כאמוראםמצאכיהמזוןאינועומדבדרישותחקיקתהמזון
במעבדה לבדיקת מזון, כולל כמה תיקונים
החלותעליואוכאשרקייםחששלבריאותהציבוראועלול
טכניים ומהותיים. בסעיף קטן (א) מוצעים שני תיקונים.
להתקייםחששכאמור.התיקוןהמוצעקובעכיהסמכויות
הראשוןהואתיקוןטכנישלהתוארמ"מנהלחטיבתבריאות
האמורות יהיו בידי מנהל המערך או הרופא המחוזי גם
הציבור" ל"ראש חטיבת בריאות הציבור", בהתאם לכינוי
במקרה שבו מזון המיובא במסלול האמריקאי אינו עומד
התאריםבמשרדהבריאות.השניהואתיקוןטרמינולוגי-
בהוראות הדין האמריקאי החלות בארצות הברית כפי
במקום "מעבדה מוסמכת" יבוא "מעבדה מוכרת", לצורך
שהןחלותעלמזוןהמשווקבארצותהברית.יודגשכילפי
אחידות עם שאר הוראות החוק ועם ההגדרה המתוקנת
הנוסח המוצע של סעיף 311ב לחוק כנוסחו המוצע בסעיף
למונח זה בסעיף 2 לחוק כנוסחו המוצע בסעיף 1 להצעת
63להצעתחוקזו,סמכותזושלמנהלהמערךאינהניתנת
חוקזו.בסעיףקטן(ג)מוצעלהסמיךאתהשרלקבועהוראות
לאצילה.
לא רק לגבי הציוד והטכנולוגיות הנדרשים במעבדה
סעיף 48 סעיף 167 לחוק מאפשר למנהל שירות המזון
מוכרת,אלאגםלגביהתשתיותהנדרשותלתפקודההתקין.
ולרופאהממשלתילפסולמזוןהמיועדלמכירה,
סעיף 51 התיקון המוצע בסעיף 172 לחוק העוסק בחובת
לצוות על השמדתו או על מניעת השימוש בו אם מצאו
דיווח של מעבדה מוכרת על תוצאה חריגה,
כי הוא עלול להזיק לבריאות אדם או שאינו ראוי למאכל
כולל שני תיקונים המתאימים את הסעיף למבנה הארגוני
אדם. סמכויות אלה אינן ניתנות לאצילה, למעט הסמכות
החדש ולכינויי התארים במשרד הבריאות. בסעיף קטן (ג)
הקבועה בסעיף 167(ד). התיקון המוצע מתאים את הנוסח
מוצע להחליף את "מנהל שירותי בריאות הציבור במשרד
לשינוי המבני במשרד הבריאות עם הקמת מערך מזון
הבריאות"ב"ראשחטיבתבריאותהציבורבמשרדהבריאות
ותמרוקים, כך שהסמכויות האמורות יוקנו למנהל המערך
או מי שהוא הסמיכו לכך". שינוי זה תואם לתיקון הטכני
במקוםלמנהלשירותהמזון,תוךשמירתהאפשרותלאצול
המוצע לסעיף 170(א) לחוק בהתאם לכינויי התארים
את הסמכות רק לעניין סעיף קטן (ד), הכול כפי שמוצע
במשרד הבריאות, ומוסיף את האפשרות להסמכת אחרים
להסדיר בסעיף 311ב לחוק כנוסחו בסעיף 63 להצעת חוק
על ידי ראש שירותי בריאות הציבור, בהתאמה. כך, ראש
זו, לעניין סמכויות מנהל המערך.
חטיבת בריאות הציבור יהיה מוסמך גם לבטל הכרה
סעיף 49 סעיף 168 לחוק מאפשר למנהל שירות המזון
במעבדה מוכרת אם מצא שלא קיימה את חובת הדיווח
לבצע בירור של אירוע בריאותי חמור ולקבוע
עלתוצאהחריגה,ויוכללהסמיךאחריםלביצועסמכותזו.
את מועד סיום תקופת ההתליה בהתבסס על תוצאות
1628 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
תיקוןסעיף173 .52
בסעיף173לחוקהעיקרי,בסעיףקטן(א),במקום"מוכרת"יבוא"כמפורטבסעיף169ב")(
ובמקום "כל עוד" יבוא "ובלבד שדגימת המזון ניטלה בידי מפקח, וכל עוד".
תיקוןסעיף176 .53
בסעיף 176 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), בפסקה 2(), במקום "מנהל שירותי בריאות
הציבור במשרד הבריאות" יבוא "המנהל".
בסעיף 181 לחוק העיקרי, אחרי פסקה 6( יבוא:)
תיקוןסעיף181 .54
("7) קוד אישור שקיבל באמצעות המערכת הממוחשבת כאמור בסעיף ".182
החלפתסעיף182 .55
במקום סעיף 182 לחוק העיקרי יבוא:
"קוד אישור
.182
יצרן,בעלהיתרהפעלהאויבואן,לפיהעניין,לאיוציאמשלוח
מהמערכת
מוצרי בשר ממפעל בשר, ממפעל לבשר גולמי, מבית קירור
הממוחשבת
או מתחנת הסגר, אלא לאחר שקיבל קוד אישור מהמערכת
להוצאת משלוח
הממוחשבת; המערכת הממוחשבת תנפיק את הקוד כאמור
ליצרן,לבעלהיתרהפעלהאוליבואן,לפיהעניין,לאחרשהעביר
אליהאתפרטיתעודתהמשלוחכאמורבסעיף1(181)עד").6(
דברי הסבר
סעיף 52 מוצע לתקן את סעיף 173 לחוק העוסק בתעודת
הממוחשבת כאמור בסעיף 182". תוספת זו מקשרת בין
בדיקה כראיה לתוכנה. התיקון הראשון מבהיר
תעודת המשלוח לבין המערכת הממוחשבת המוסדרת
כי תעודת הבדיקה תשמש כראיה בהליכים לפי חוק זה
בסעיף 182, ויוצרת מנגנון דיגיטלי לאימות ומעקב אחר
אם ניתנה על ידי מעבדה העומדת בדרישות המפורטות
משלוחי מוצרי בשר. קוד האישור הממוחשב נועד לשפר
בסעיף169(ב)לחוק,ולארקעלידימעבדהמוכרת.כך,יהיה
אתיכולתהמעקבוהפיקוחעלמוצריבשרלאורךשרשרת
ניתן גם להשתמש בתעודת בדיקה של מעבדה שאושרה
האספקה,להבטיחאתאמינותהמידעולאפשרזיהוימהיר
או הוכרה על ידי אחד הגופים המנויים בסעיף 52ב)(
ויעיל של משלוחים במקרה של בעיות בטיחות או איכות.
לחוק, וכן בתעודת בדיקה של מעבדה בישראל כהגדרתה
סעיף 55 מוצע להחליף את סעיף 182 לחוק המטיל חובה
בסעיף 2 לחוק. התיקון השני מוסיף תנאי נוסף לקבילות
להעביראתפרטיהמשלוחלמערכתהממוחשבת
תעודת הבדיקה על ידי הוספת המילים "ובלבד שדגימת
בעת יציאת המשלוח, אך אינו מתנה את יציאת המשלוח
המזון ניטלה בידי מפקח". תוספת זו קובעת כי תעודת
בקבלת קוד אישור מוקדם מהמערכת הממוחשבת. מוצע
הבדיקהתשמשכראיהלתוכנהרקאםדגימתהמזוןשנבדק
להחליף את הסעיף בסעיף חדש ובו לקבוע מנגנון הדורש
ניטלה בידי מפקח מוסמך, ולא על ידי גורם אחר. דרישה
קבלת קוד אישור מהמערכת הממוחשבת כתנאי מוקדם
זו נועדה להבטיח את תקינות הליך הדגימה ולשמור על
ליציאתהמשלוח.בהתאםלכך,יצרן,בעלהיתרהפעלהאו
שרשרת הראיות, כדי שתוצאות הבדיקה יהיו אמינות
יבואן לא יוכלו להוציא משלוח מוצרי בשר ממפעל בשר,
ובעלות תוקף ראייתי בהליכים משפטיים.
ממפעל לבשר גולמי, מבית קירור או מתחנת הסגר, אלא
מוצע לתקן את סעיף 176 לחוק העוסק בהליך
סעיף53
לאחרשקיבלוקודאישורמהמערכתהממוחשבת.המערכת
ההשגה, ולהתאים את נוסח פסקה 2() לסעיף
הממוחשבת תנפיק את קוד האישור רק לאחר שהיצרן,
קטן (א) לשינוי המבני במשרד הבריאות עם הקמת מערך
בעל היתר ההפעלה או היבואן העבירו אליה את פרטי
מזוןותמרוקים.הסעיףמסדיראתהליכיההשגהעלהחלטות
תעודתהמשלוחכמפורטבסעיף1(181)עד6().פרטיםאלה
גורמים שונים במסגרת החוק, ומגדיר מי הם הגורמים
כולליםאתפרטיהיצרן,פרטימוצרהבשר,זמנייציאה,יעד
המוסמכיםלדוןבהשגותעלפיסוגההחלטהוזהותהגורם
המשלוח, פרטי רכב ההובלה ופרטי התקשרות.
שקיבל אותה. מוצע להסמיך את המנהל הכללי של משרד
וזה נוסחו של הסעיף שמוצע להחליפו:
הבריאות, או עובד המדינה שהוא הסמיך לכך (בהתאם
"שליחת העתק של התעודות
להגדרת"המנהל" בסעיף2 לחוק), לדון בהשגה עלהחלטת
מנהלהמערךלפיפרקיםג'ו–ו',במקוםמנהלשירותיבריאות
182 בעת יציאתו של משלוח מוצרי בשר ממפעל בשר,.
הציבורבמשרדהבריאותשהואבעלהסמכותכיום.
ממפעל לבשר גולמי, מבית קירור או מתחנת הסגר, יעביר
היצרן,בעלהיתרההפעלהאוהיבואן,לפיהעניין,למערכת
סעיף 54 סעיף 181 לחוק מפרט את המידע הנדרש
הממוחשבת את פרטי המשלוח, יעד המשלוח, פרטי רכב
בתעודתמשלוחלמוצרבשר,הכוללפרטיהיצרן,
ההובלה ושם הרופא הווטרינר המוסמך במפעל, לפי
פרטיהמוצר,זמניהיציאה,היעד,פרטירכבההובלהופרטי
הוראות מנהל היחידה הווטרינרית."
התקשרות.מוצעלהוסיףאתפסקה(7)ובההדרישהלכלול
בתעודתהמשלוח"קודאישורשקיבלבאמצעותהמערכת
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע 1629
תיקוןסעיף246 .56 בסעיף246לחוקהעיקרי,ברישה,אחרי"רשאי"יבוא"הממונהכהגדרתובסעיף או".260
תיקוןסעיף247 .57
בסעיף 247 לחוק העיקרי, המילים "או מי שהוא הסמיכו לכך" יימחקו.-
בסעיף 256 לחוק העיקרי -
תיקוןסעיף256 .58
בסעיף קטן (א) -
)1(
בפסקה 12(ב), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי;"
(א)
אחרי פסקה 15( יבוא:)
(ב)
15("א) מעביר מזון לעוסק במזון, המוסר לו פרט לא נכון בנוגע לפרטים
המפורטים בסעיף 135(א), בניגוד להוראות סעיף 134א;";)(
אחרי פסקה 16( יבוא:)
(ג)
16("א) מקבל מזון מעוסק במזון, המוסר לו פרט לא נכון בנוגע לפרטים
המפורטים בסעיף 134, בניגוד להוראות סעיף 135א;";)(
אחרי פסקה 18( יבוא:)
(ד)
18("א) יצרן,בעלהיתרהפעלהאויבואן,אשרהוציאמשלוחמוצריבשר
ממפעלבשר,ממפעללבשרגולמי,מביתקירוראומתחנתהסגר,בלאשקיבל
קוד אישור מהמערכת הממוחשבת, בניגוד להוראת סעיף182 רישה;";
דברי הסבר
סעיף 56 התיקוןהמוצעבסעיף246לחוקעוסקבסמכויות
הנדרשים במסגרת הבקשה לקבלת תעודת שחרור. התיקון
פיקוח ומוסיף גורם נוסף המוסמך לממש את
מרחיב את תחולת העבירה גם על יבואנים המייבאים
סמכויות הפיקוח. הסעיף הקיים מעניק למפקח סמכויות
במסלול האמריקאי, בהתאם לעקרונות הדומים שנקבעו
פיקוח שונות לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי החוק,
לגבי מסלולים אלה;
כולל דרישת זיהוי, קבלת מידע ומסמכים, ביצוע מדידות
בפסקאות משנה (ב) ו–(ג) מוצע להוסיף את פסקאות
ובדיקות, נטילת דגימות וכניסה למקומות שבהם מייצרים
15(א) ו16(–א) כמפורט להלן. בהתאם לחוק, מעביר מזון
או מוכרים מזון. התיקון מוסיף את "הממונה כהגדרתו
ומקבל מזון נדרשים לקבל עם המזון פרטים ומסמכים
בסעיף 260" כגורם המוסמך לממש את סמכויות הפיקוח
שנועדולהבטיחאתעקיבותהמזון,וקיימותבחוקעבירות
לצד המפקח. בסעיף 260 לחוק כנוסחו המוצע בסעיף 59
הנוגעותלקבלתאולמסירתמשלוחמזוןבלאפרטיםאלה,
להצעת חוק זו, מוצע להגדיר את "הממונה" - "מנהל
אךאיןעבירהעלמסירתפרטיםלאנכונים,שהיאתופעה
האכיפה,אועובדהמערךהכפוףלוהאחראילנושאאכיפה
שכיחהיחסית.בהתאםלכך,לצדהעבירותהקיימותבחוק
ועיצומיםכספיים,שמנהלהמערךהסמיכולענייןפרקזה".
העיקרי בסעיפים 256א15()( ו16(–)), מוצע להוסיף עבירות
סעיף 57 מוצע להתאים את הוראות הסעיף בעקבות
בנוסח המוצע בסעיפים 256א15()(א) ו256–א א).16()(
תיקון המונח הרוחבי, הסמכתו של מנהל
תיקון מקביל הקובע גם הפרה מינהלית בעניין זה,
המערך וסעיף 311ב כנוסחו המוצע לעניין סמכותו לאצול
שבשלה ניתן להשית על המפר עיצום כספי, מוצע בסעיף
מסמכויותיו.
19(261)לחוקכנוסחובסעיף59להצעתחוקזו,כפישיפורט
סעיף 58 סעיף256לחוקהואסעיףהעונשין.מוצעלהוסיף
בדברי ההסבר לסעיף האמור;
לסעיף זה עבירות חדשות, לצד התאמת נוסח
בפסקת משנה (ד) מוצע להוסיף את פסקה 18(א)
עבירותקיימותכךשיתייחסוגםלמסלולהאמריקאיהחדש
הקובעת עבירה חדשה שעניינה יצרן, בעל היתר הפעלה
ולשינויים הארגוניים במערך מזון ותמרוקים.
אויבואן,אשרהוציאמשלוחמוצריבשרבלאשקיבלקוד
לפסקה )1(
אישור מהמערכת הממוחשבת, בניגוד להוראת סעיף 182
רישה לחוק. עבירה זו נועדה לאכוף את החובה החדשה
בפסקה זו מוצעים תיקונים לסעיף קטן (א), כמפורט
לקבל אישור מוקדם מהמערכת הממוחשבת לפני הוצאת
להלן:
משלוחי מוצרי בשר כמפורט לעיל בדברי ההסבר לסעיף
בפסקת משנה (א) מוצע להוסיף התייחסות ליבוא
182 לחוק כנוסחו המוצע בסעיף להצעת חוק זו.55
במסלול האמריקאי לפסקה 12(ב) שעניינה יבואן המייבא
מזון במסלול מיוחד שלא מגיש את המסמכים והפרטים
1630 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
בסעיף קטן (ב) -
)2(
אחרי פסקה 17(א) יבוא:
(א)
17("ב) בעל רישיון אחסנה או היתר לאחסנה לפי סעיף 1(150) או ,)3(
המאחסןמזוןבטמפרטורהמבוקרת,בלישישבידואישורהגשתהתחייבות
בדבר יישום תוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית בניגוד להוראות
סעיף 41א(א;)
17(ג) מי שבידו אישור הגשת התחייבות בדבר יישום תוכנית בטיחות
מזון בבקרה עצמית ומאחסן מזון שלא בהתאם לתוכנית כאמור, בניגוד
להוראות סעיף 41א(ג;";)
אחרי פסקה 20( יבוא:)
(ב)
20("א) מבקשרישיוןייצוראוחידושושמסרלגביהמזוןפרטיםלאנכונים
במסמך,פרטאוטופסשהגישבמצורףלבקשהלרישיוןהייצוראולבקשה
לחידושו, כאמור בסעיף ;28
20(ב) יצרן מזון שמסר לגבי המזון פרטים לא נכונים באחד מאלה:
בתוכניתבטיחותהמזוןאובהתחייבותהמצורפותלהתחייבות
(א)
כימיושמתבמפעלותוכניתבטיחותמזוןבבקרהעצמיתלפיהוראות
סעיף 41ב;)(
בפרט שכלל בבקשה לקבלת אישור ייצור נאות או בבקשה
(ב)
לחידוש אישור כאמור, או במסמך שצורף לאותה בקשה, כאמור
בסעיף ;42
בפרטי תעודת משלוח למוצר בשר, כאמור בסעיף ;181
(ג)
בפרטיתעודתהמשלוחשהעבירלמערכתהממוחשבת,כאמור
(ד)
בסעיף ;";182
בפסקה 24(א), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי;"
(ג)
בפסקה 24(ב), אחרי "מייבא מזון במסלול האירופי" יבוא "או במסלול
(ד)
האמריקאי"ובמקום"יבואמזוןבמסלולהאירופי"יבוא"יבואמזוןבמסלולכאמור;"
בפסקה )27( -
(ה)
דברי הסבר
לפסקה )2(
במסמכיםשונים.פסקה20(א)עוסקתבמבקשרישיוןייצור
או חידושו שמסר פרטים לא נכונים במסמכים הנלווים
בפסקה זו מוצעים תיקונים לסעיף קטן (ב), כמפורט
לבקשה. פסקה 20(ב) עוסקת ביצרן מזון שמסר פרטים לא
להלן:
נכונים במסמכים שונים, כולל בתוכנית בטיחות המזון,
בפסקת משנה (א) מוצע להוסיף את פסקאות 17(ב)
בבקשות לאישור ייצור נאות או חידושו ובפרטי תעודת
ו17(–ג) שעניינן עבירות הנוגעות לחובת יישום תוכנית
משלוח למוצר בשר או שהעביר למערכת הממוחשבת;
בטיחות מזון בבקרה עצמית לבעלי רישיון אחסנה או
בפסקאות משנה (ג), (ד) ו–(ה) מוצעים תיקונים
היתר לאחסנה. פסקאות 16( ו17(–)א) לסעיף 256(ב) נחקקו
המרחיבים את תחולתן של עבירות קיימות הקבועות
עוד בתיקון הקודם לחוק וצפויות להיכנס לתוקפן בחודש
בפסקאות 24(א,) 24(ב) ו27(–) כך שיחולו גם על המסלול
אוגוסט 2026. עבירות אלה מאפשרות את האכיפה של
האמריקאי, וכן מוצע להוסיף עבירות בשל מסירת פרטים
חובתיישוםתוכניתבטיחותמזוןבבקרההעצמיתבמחסני
לא נכונים בידי יבואן מוצר בשר בתעודת משלוח למוצר
מזון בטמפרטורה מבוקרת;
בשר או למערכת הממוחשבת;
בפסקת משנה (ב) מוצע להוסיף את פסקאות 20(א)
ו20(–ב) הקובעות עבירות על מסירת פרטים לא נכונים
1631
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
בפסקת משנה (ב1), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול
)1(
האמריקאי;"
בפסקת משנה (ב2), במקום "היבואן בתוספת" יבוא "היבואן בנוסח
)2(
שבתוספת;"
בפסקת משנה (ג1), במקום "היבואן בתוספת" יבוא "היבואן בנוסח
)3(
שבתוספת;"
אחרי פסקת משנה (ג1 יבוא:)
)4(
ג2"() בפסקה 4() בהתחייבות של היבואן בנוסח שבתוספת
השלישיתג'כאמורבסעיף ד1(197)אובמסמכיםהמפורטיםבסעיף
ד3(197 ב) ו;";)5(–)(
אחרי פסקת משנה (ה) יבוא:
)5(
"(ו) בפרטי תעודת משלוח למוצר בשר, כאמור בסעיף ;181
(ז) בפרטי תעודת משלוח שהעביר למערכת הממוחשבת, כאמור
בסעיף ;";182
אחרי פסקה 29( יבוא:)
(ו)
29("א) יבואן שיש בידו תעודת יבואן רשום לפי סעיף 105 המייבא מזון
במסלול האירופי או במסלול האמריקאי, בניגוד להוראת סעיף 105ג;";)(
אחרי פסקה 37( יבוא:)
(ז)
37("א) מביא מהאזור לישראל מזון שיובא לשטחי האזור לפי הוראות
סעיף 105, בניגוד להוראות סעיף 143א;";
אחרי פסקה 39( יבוא:)
(ח)
39("א) משווק מזון שהוא מסר לגביו פרטים לא נכונים בבקשה לרישום
במרשם המשווקים מהאזור או בבקשה לחידוש רישום כאמור, לפי
סעיף ;".147
תיקוןסעיף260 בסעיף 260 לחוק העיקרי, במקום ההגדרה "הממונה" יבוא.59:
הממונה""" - מנהל האכיפה, או עובד המערך הכפוף לו האחראי לנושא אכיפה
ועיצומים כספיים, שמנהל המערך הסמיכו לעניין פרק זה;".
דברי הסבר
בפסקת משנה (ו) מוצע לקבוע עבירה חדשה בפסקה
סעיף 59 סעיף 260 לחוק הוא סעיף ההגדרות הפותח
29(א) החלה על יבואן שיש בידו תעודת יבואן רשום לפי
אתפרקי"א:אכיפהמינהלית.מוצעלהחליףאת
סעיף 105 המייבא מזון במסלול האירופי או במסלול
הגדרת"הממונה"בעלהסמכותלהטלתעיצומיםכספיים,
האמריקאי, בניגוד להוראת סעיף 105(ג) כנוסחו המוצע
ושאר הסמכויות המוסדרות בפרק י"א, כך שתתאים
בסעיף 35 להצעת חוק זו;
לשינוייםהארגונייםשבוצעובמערךמזוןותמרוקים.מוצע
כי הממונה לא יהיה מנהל שירות המזון אלא מנהל אגף
בפסקת משנה (ז) מוצעת עבירה חדשה בפסקה 37(א)
בכיראכיפהועיצומיםבמערך,האחראיעלתחוםהאכיפה
החלהעלמשווקמןהאזורהמביאלישראלמזוןשיובאלשטחי
בתוך המערך, או עובד המערך הכפוף לו שהוא אחראי
האזורלפיסעיף105 כנוסחוהמוצעכאמור,בניגודלהוראות
תחום בכיר לנושא העיצומים הכספיים, אשר יוסמך על
סעיף143אכנוסחוהמוצעבסעיף42להצעתחוקזו;
ידי מנהל המערך.
לבסוף, מוצע להוסיף בפסקת משנה (ח) את פסקה
וזה נוסחה של ההגדרה שמוצע להחליפה:
39(א) הקובעת עבירה על מסירת פרטים לא נכונים בידי
משווק מזון בבקשה לרישום במרשם המשווקים מהאזור.
הממונה""" - מנהל שירות המזון או עובד המשרד הכפוף
אליו האחראי לנושא עיצומים כספיים, שהוא הסמיכו
לעניין פרק זה."
1632 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
תיקוןסעיף261 .60
בסעיף 261 לחוק העיקרי -
בפסקה 11(ב), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי;"
)1(
אחרי פסקה 13( יבוא:)
)2(
13("א) יצרן, בעל היתר הפעלה או יבואן, אשר הוציא משלוח מוצרי בשר
ממפעלבשר,ממפעללבשרגולמי,מביתקירוראומתחנתהסגר,בלאשקיבלקוד
אישור מהמערכת הממוחשבת, בניגוד להוראת סעיף 182 רישה;";
אחרי פסקה 19( יבוא:)
)3(
20(") מעבירמזוןלעוסקבמזון,המוסרלופרטלאנכוןבנוגעלפרטיםהמפורטים
בסעיף 135(א), בניגוד להוראות סעיף 134א;)(
21() מקבלמזוןמעוסקבמזון,המוסרלופרטלאנכוןבנוגעלפרטיםהמפורטים
בסעיף 134, בניגוד להוראות סעיף 135א;)(
22() אינו מוסר מסמך הדרוש לממונה או למפקח, לשם מילוי תפקידו, בניגוד
לסעיף ".246
תיקוןסעיף262 .61
בסעיף 262 לחוק העיקרי -
אחרי פסקה 15(ג) יבוא:
)1(
15("ד) בעל רישיון אחסנה או היתר לאחסנה לפי סעיף 1(150) או 3(), המאחסן
מזון בטמפרטורה מבוקרת, בלי שיש בידו אישור הגשת התחייבות בדבר יישום
תוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית בניגוד להוראות סעיף 41א(א;)
דברי הסבר
סעיף 60 סעיף261לחוקכוללרשימהשלהפרותמנהליות
לשם מילוי תפקידו, בניגוד לסעיף 246. תוספת זו נועדה
שבשלהן ניתן להשית עיצום כספי בסכום
ליצור כלי אכיפה נוסף למקרה שבו עוסק מסרב לשתף
הבסיסיכהגדרתובסעיף260לחוק(להלן הסכוםהבסיסי).-
פעולה עם הרשויות ולמסור מסמכים הנדרשים לפיקוח.
מוצעלהרחיבאתרשימתההפרותבמספרענייניםכמפורט
יצוין כי העבירה הפלילית על הפרעה למפקח במילוי
להלן:
תפקידוקבועההןבחוקהעונשיןוהןבסעיף256א23()( לחוק,)
המתייחסלהפרעהלמפקחבמילויתפקידובאופןכללי.
ראשית, בפסקה 11(ב) מוצע לקבוע כי ההפרה החלה
בעניינו של יבואן המייבא מזון במסלול האירופי שלא
סעיף 262 לחוק מרכז את רשימת ההפרות
סעיף61
מגיש את המסמכים והפרטים הנדרשים במסגרת הבקשה
המינהליות שניתן להשית על מבצען עיצום
לקבלת תעודת שחרור, חלה גם בעניינו של יבואן המייבא
כספי בסכום של פי 1.5 מהסכום הבסיסי. מוצע לתקן את
מזון במסלול האמריקאי;
הוראותהסעיףולכלולבוהפרותהנוגעותגםליבואבמסלול
האמריקאי החדש ולשינויים המוצעים בהצעת חוק זו. כלל
שנית,מוצעלהוסיףאתפסקה13(א),ובדומהלעבירה
התיקוניםהמוצעיםבסעיףזהנועדולחזקאתמערךהאכיפה,
הפלילית בסעיף 256א18()(א) כנוסחו המוצע בסעיף 58
להבטיחיישוםאחידשלהדרישותבכלמסלוליהיבואולמנוע
להצעת חוק זו, מוצע לקבוע כי יצרן, בעל היתר הפעלה
מסירתמידעשקריאוחסרעלידיעוסקיםבמזון.
או יבואן אשר הוציא משלוח מוצרי בשר בלא שקיבל
קוד אישור מהמערכת הממוחשבת, בניגוד להוראת סעיף
לפסקה )1(
182 רישה, הריהו מבצע הפרה מינהלית. הפרה זו נועדה
מוצע להוסיף את פסקאות 15(ד) ו15(–ה) הקובעות
לאכוףאתהחובההחדשהלקבלאישורמוקדםמהמערכת
הפרותהנוגעותלחובתיישוםתוכניתבטיחותמזוןבבקרה
הממוחשבת לפני הוצאת משלוחי מוצרי בשר;
עצמית לבעלי רישיון אחסנה או היתר לאחסנה, בדומה
שלישית, ובדומה לעבירות הפליליות שאותן מוצע
לעבירות המוצעות בסעיף 256ב17()(ב) ו־17(ג) כנוסחו
להוסיף בסעיף 256א15()(א) ו16(–א) כנוסחו המוצע בסעיף
המוצע בסעיף 58 להצעת חוק זו. פסקה 15(ד) המוצעת
58 להצעת חוק זו, מוצע להוסיף את פסקאות 20( ו)21(–)
קובעת הפרה בעניינו של בעל רישיון אחסנה או היתר
ולקבועבהןהפרותמינהליותהנוגעותלמסירתפרטיםלא
אחסנה המאחסן מזון בטמפרטורה מבוקרת בלא אישור
נכונים בעת העברת מזון מעוסק לעוסק;
הגשתהתחייבותבדבריישוםתוכניתבטיחותמזון.פסקה
15(ה) המוצעת קובעת הפרה בעניינו של מי שבידו אישור
לבסוף מוצע להוסיף את פסקה 22() הקובעת עיצום
כאמור אך מאחסן מזון שלא בהתאם לתוכנית.
כספי על מי שאינו מוסר מסמך הדרוש לממונה או למפקח
1633
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
15(ה) מי שבידו אישור הגשת התחייבות בדבר יישום תוכנית בטיחות מזון
בבקרה עצמית ומאחסן מזון שלא בהתאם לתוכנית כאמור, בניגוד להוראות
סעיף 41א(ג;";)
אחרי פסקה 17( יבוא:)
)2(
17("א) מבקש רישיון ייצור או חידושו שמסר לגבי המזון פרטים לא נכונים
במסמך, פרט או טופס שהגיש במצורף לבקשה לרישיון הייצור או לבקשה
לחידושו, כאמור בסעיף ;28
17(ב) יצרן מזון שמסר לגבי המזון פרטים לא נכונים באחד מאלה:
בתוכנית בטיחות המזון או בהתחייבות המצורפות להתחייבות
(א)
כי מיושמת במפעלו תוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית לפי הוראות
סעיף 41ב;)(
בפרט שכלל בבקשה לקבלת אישור ייצור נאות או בבקשה לחידוש
(ב)
אישור כאמור, או במסמך שצורף לאותה בקשה, כאמור בסעיף ;42
בדיווח בעניין מזון מזיק כאמור בסעיף 164ב;)2()(
(ג)
בפרטי תעודת משלוח למוצר בשר, כאמור בסעיף ;";181
(ד)
בפסקה 22(א), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי;"
)3(
בפסקה 22(ב), אחרי "מייבא מזון במסלול האירופי" יבוא "או במסלול
)4(
האמריקאי"ובמקום"יבואמזוןבמסלולהאירופי"יבוא"יבואמזוןבמסלולכאמור;"
אחרי פסקה 22(ה) יבוא:
)5(
22("ו) מייבאמזוןבמסלולהאמריקאישהצהירהצהרהלפיפסקה2( א))(
לתוספת השלישית ג' בלי שהמזון מיוצר בארצות הברית או משווק בה,
בניגוד להוראות סעיף 54א(א;)6()
22(ז) מייבא מזון במסלול האמריקאי שהצהיר הצהרה לפי פסקה 2( ב))(
לתוספתהשלישיתג'בלישהמזוןמיוצרבארצותהברית,בניגודלהוראות
סעיף 54א(א;";)7()
בפסקה )23( -
)6(
דברי הסבר
לפסקה )2(
מתייחסת ליבואן המייבא מזון במסלול מיוחד בלא אישור
קבלת הצהרה מאת יבואן נאות.
מוצע להוסיף את פסקאות 17(א) ו17(–ב) הקובעות
הפרות בשל מסירת פרטים לא נכונים במסמכים שונים.
לפסקה )5(
עניינה של פסקה 17(א) המוצעת במבקש רישיון ייצור
מוצע להוסיף הפרות הנוגעות למסלול האמריקאי
או חידושו שמסר פרטים לא נכונים במסמכים הנלווים
בפסקאות 22(ו) ו22(–ז) המוצעות. פסקה 22(ו) המוצעת
לבקשהלרישיוןייצוראולחידושו.עניינהשלפסקה17(ב)
עוסקת ביבואן המצהיר שהמזון מיוצר ומשווק בארצות
המוצעת ביצרן מזון שמסר פרטים לא נכונים במסמכים
הברית כאשר אחד מהם אינו נכון; פסקה 22(ז) המוצעת
שונים: תוכנית בטיחות מזון, בקשות לאישור ייצור נאות,
עוסקת ביבואן המצהיר שהמזון מיוצר בארצות הברית
דיווחים על מזון מזיק ופרטי תעודות משלוח.
כאשר הדבר אינו נכון.
לפסקאות 3( ו)4(–)
לפסקה )6(
מוצע להרחיב את תחולת ההפרות הקבועות כיום
מוצע לתקן את פסקה )23( - בפסקאות משנה (ב1 ו–)
בפסקאות22(א)ו22(–ב)כךשיחולוגםלענייןיבואבמסלול
ג2()מוצעיםתיקוניםהמרחיביםהפרותקיימותכךשיחולו
האמריקאי.פסקה22(א)המוצעתמתייחסתליבואןהמייבא
גםלענייןיבואבמסלולהאמריקאי;בפסקאותמשנה(ו),(ז)
מזון במסלול מיוחד בלי שהוא יבואן נאות; פסקה 22(ב)
ו–(ח)מוצעלהוסיףהפרותשעניינןמסירתפרטיםלאנכונים
1634 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
בפסקת משנה (ב1), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול
(א)
האמריקאי;"
בפסקת משנה (ב2), במקום "היבואן בתוספת" יבוא "היבואן בנוסח
(ב)
שבתוספת;"
בפסקת משנה (ג1), במקום "היבואן בתוספת" יבוא "היבואן בנוסח
(ג)
שבתוספת;"
אחרי פסקת משנה (ג1 יבוא:)
(ד)
ג2"() בפסקה 4() בהתחייבות של היבואן בנוסח שבתוספת
השלישיתג'כאמורבסעיף ד1(197)אובמסמכיםהמפורטיםבסעיף
ד3(197 ב) ו;";)5(–)(
אחרי פסקת משנה (ה) יבוא:
(ה)
"(ו) בדיווח בעניין מזון מזיק כאמור בסעיף 164ב;)2()(
(ז) בפרטי תעודת משלוח למוצר בשר, כאמור בסעיף ;181
(ח) בפרטיתעודתמשלוחשהעבירלמערכתהממוחשבת,כאמור
בסעיף ;";182
אחרי פסקה 23(ב) יבוא:
7)(
23("ג) לא צירף הצהרה של יצרן המזון או ספק המזון כאמור בסעיף
ד3(197)(א)להצהרהבדברייבואמזוןבמסלולהאמריקאי,בניגודלהוראות
סעיף ד3(197 א;))(
23(ד) לא צירף הצהרה של יצרן המזון כאמור בסעיף ד4(197) להצהרה
בדבר יבוא מזון במסלול האמריקאי, בניגוד להוראות סעיף ד;";)4(197
בפסקה 26(א), במקום "שנתן מנהל שירות המזון" יבוא "שניתנו לפי
)8(
פרק ד;";'
אחרי פסקה 26(א) יבוא:
9)(
26("ב) יבואן שיש בידו תעודת יבואן רשום לפי סעיף 105 המייבא מזון
במסלול האירופי או במסלול האמריקאי, בניגוד להוראת סעיף 105ג;";)(
דברי הסבר
בידי יבואן מוצר בשר - בתעודת משלוח למוצר בשר או
לפסקה )8(
למערכתהממוחשבת,אובידייבואןבדיווחעלמזוןמזיק.
מוצע לתקן את פסקה 26(א) בהתאם לסעיף 6 ד)19(
כמוכןמוצעתיקוןלשונילפסקאותמשנה(ב2 ו–(ג)1)
לחוק כנוסחו המוצע בסעיף להצעת חוק זו.33
שנועד להבהיר את נוסחן.
לפסקה )9(
לפסקה )7(
מוצע להוסיף את פסקה 26(ב) ולקבוע בה הפרה
מוצע להוסיף את פסקאות 23(ג) ו23(–ד) הקובעות
בעניינו של יבואן שיש בידו תעודת יבואן רשום לפי סעיף
הפרותבשלאי–צירוףהצהרותנדרשותשליצרןהמזוןאו
105לחוקכנוסחוהמוצעבסעיף35להצעתחוקזו,המייבא
ספק המזון להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול האמריקאי.
מזון במסלול מיוחד (אירופי או אמריקאי), בניגוד לאיסור
פסקה 23(ג) המוצעת מתייחסת לאי־צירוף הצהרה של
לייבאמכוחתעודהזובמסלוליםאלהכאמורבסעיף143א
יצרןהמזוןאוספקהמזון;פסקה23(ד)מתייחסתלאי־צירוף
לחוק כנוסחו המוצע בסעיף להצעת חוק זו.42
הצהרה של יצרן המזון בלבד.
1635
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
10() אחרי פסקה 35( יבוא:)
35("א) מביא מהאזור לישראל מזון שיובא לשטחי האזור לפי הוראות
סעיף 105, בניגוד להוראות סעיף 143א;";
11() אחרי פסקה 37( יבוא:)
37("א) משווק מזון שהוא מסר לגביו פרטים לא נכונים באחד מאלה:
בבקשה לרישום במרשם המשווקים מהאזור, או בבקשה
(א)
לחידוש רישום כאמור, לפי סעיף ;147
בדיווח בעניין מזון מזיק כאמור בסעיף 164ב);".2()(
(ב)
תיקוןסעיף311א .62 בסעיף א לחוק העיקרי, בסופו יבוא "וארצות הברית".311
הוספתסעיף311ב .63
אחרי סעיף 311א לחוק העיקרי יבוא:
ב.311
מנהל המערך רשאי לאצול סמכות הנתונה לו לפי חוק זה
"סמכויות מנהל
המערך
לעובד המערך, למעט בעניינים אלה:
סמכותו למתן הוראות לפי פסקה 1() להגדרה "חקיקת
)1(
המזון;"
סמכויותיו לפי סעיפים 3א עד 3ב לחוק;
)2(
סמכותו לפרסם ברשומות הודעה לפי סעיף 24ג;)(
)3(
סמכותו לפי פרק ג;'
)4(
סמכותולפיסעיף55לענייןאיסוראוהגבלהשלייבוא
)5(
אישי;
דברי הסבר
לפסקה )10(
מוצע להוסיף את סעיף 311ב לחוק המסדיר
סעיף63
את סמכויות מנהל המערך ואת יכולתו לאצול
מוצע להוסיף את פסקה 35(א) ולקבוע בה הפרה
סמכויותלעובדיםבמערך.הסעיףהחדשנועדלהתאיםאת
בעניינו של משווק מהאזור המביא לישראל מזון שיובא
החוק למבנה הארגוני החדש במשרד הבריאות ולהבהיר
מחוץ לארץ לשטחי האזור מכוח סעיף כנוסחו כאמור.105
את חלוקת הסמכויות במערך. בהמשך לתיקון הרוחבי של
לפסקה )11(
המונחים בחוק והחלפת "מנהל שירות המזון" ב"מנהל
המערך" למעט בסעיפים כמפורט בסעיף 2 להצעת חוק זו,
מוצע להוסיף את פסקה 37(א) ולקבוע בה הפרה
ובהמשךלמחיקתסמכותולהסמיךאתמימטעמובסעיפים
בשלמסירתפרטיםלאנכוניםבידימשווקמזוןומתייחסת
שונים לאורך החוק, מוצע לקבוע בסעיף 311ב את סמכותו
למשווק מזון שמסר פרטים לא נכונים בבקשה לרישום
הכללית של מנהל המערך לאצול סמכויות הנתונות לו
במרשם המשווקים מהאזור או בדיווח על מזון מזיק.
לפי החוק לעובד המערך תוך קביעת חריגים לסמכויות
סעיף 62 סעיף 311א לחוק עוסק בניתוח סיכונים. מוצע
שאינןניתנותלאצילה.החריגיםכולליםסמכויותמהותיות
להוסיף את ארצות הברית לרשימת המדינות
הדורשות קבלת החלטות ברמה הבכירה ביותר, למשל מתן
והישויות שעל בסיסן ניתן לבצע את ניהול הסיכונים
הוראותמינהליות,סמכויותבתחוםאימוץהוראותהאיחוד
בתחום המזון. הסעיף הקיים מאפשר למנהל שירות המזון
האירופי, מתן רישיונות ייצור, קביעת הוראות כלליות
(ובעקבות תיקון הרוחב המתייחס לשינוי הארגוני במשרד
למניעתסכנה,פסילתמזוןוהשמדתו,והחלטהבהשגות.
הבריאות - למנהל המערך במקום מנהל שירות המזון)
בין החריגים המפורטים בסעיף: סמכות מתן הוראות
לבצע ניתוח של הסיכונים הקיימים בתחום המזון לשם
לפי הגדרת "חקיקת המזון"; סמכויות לפי סעיפים 3א עד
תכנון פעולות הפיקוח והאכיפה והפעלת הסמכויות לפי
3ב העוסקים באימוץ הוראות האיחוד האירופי; סמכות
החוק, בהתאם לניהול סיכונים מקובל במדינות מפותחות
כנותן רישיון ייצור; סמכות איסור או הגבלת ייבוא אישי;
ובהןהאיחודהאירופי.התיקוןמוסיףאתהמילים"וארצות
סמכותקביעתבדיקותיזומותכתנאילמתןתעודתשחרור;
הברית" בסוף הסעיף, כך שניהול הסיכונים יכול שיתבסס
סמכותקביעתהוראותבנושאיםשונים-שמירתמסמכים
על שיטות המקובלות גם בארצות הברית.
להוכחת עמידות המזון ואריזתו בדרישות חקיקת המזון;
1636 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
סמכותו לפי סעיף 86(ב) לעניין בדיקה יזומה ובדיקה
)6(
יזומהמיוחדתשלהמזוןהמיובאכתנאילמתןתעודתשחרור;
סמכותו להורות ליבואן על שמירת מסמכים נוספים
7)(
לשם הוכחת עמידת המזון ואריזתו בדרישות לפי חקיקת
המזון לפי סעיף ;101
סמכותו לרשום יבואן נאות ולחדש את רישומו לפי
)8(
סעיף 115א) ו–(ד;)(
סמכותו לקבוע הוראות בעניין בקרת איכות עצמית
9)(
ונקיטת אמצעים סבירים בידי משווק כאמור בסעיף 130א;
10() סמכותולפרסםרשימתסוגימערכתבקרתאיכותבאתר
האינטרנט לפי סעיף 132א;)1()(
11() סמכותו לפי סעיף 157 לקבוע הוראות להחזקה
בטמפרטורה מבוקרת לתקופה כאמור באותו סעיף;
12() סמכותו לפי סעיף 163 בעניין קביעת הוראות למניעת
סכנה שיחולו על כל עוסק במזון;
13() סמכותו בעניין מתן הוראות להפסקת פעולות עוסק
במזון, לאיסוף המזון ולמניעת העברת מזון לגורם מפר לפי
סעיף ;166
14() סמכותו בעניין פסילת מזון והשמדתו לפי סעיף ,167
למעט לפי סעיף 167ד;)(
15() סמכותו להחליט בהשגה לפי סעיף 176א3()( ו;)5(–)
16() סמכותו להורות כי מפעל לייצור בשר מסוג מסוים
שמיושמתלגביותוכניתבטיחותמזוןלאיהיהחייבבאישור
ייצור נאות, לפי סעיף 178ג;)(
17() סמכותולקבוענהליםלהפעלתסמכויותמפקח,כאמור
בסעיף 250א;)(
18() סמכותו להורות בנוהל על חובת מפקח לדווח על
הפעלת סמכויותיו כאמור בסעיף 251א;)(
דברי הסבר
בקרתאיכותונקיטתאמצעיםסביריםבידימשווק;החזקה
החריג בפסקה 16() המוצעת מתייחס לסמכות לפטור
בטמפרטורה מבוקרת; מניעת סכנה; הפסקת פעילות עוסק
מחובתאישורייצורנאותמפעליבשרמסוימיםהמיישמים
במזון; איסוף המזון ומניעת העברתו לגורם מפר; סמכות
תכנית בטיחות מזון. יצוין בהקשר הזה כי בהתאם לתיקון
בעניין פסילת מזון והשמדתו ועוד. יצוין כי בעניין סמכות
החוק במסגרת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה
קביעת הוראות למניעת סכנה לפי סעיף 163 לחוק, גם
ליישוםהמדיניותהכלכליתלשנותהתקציב2023ו,)2024–
סמכות מנהל המערך להאריך את תוקף ההוראות וגם
התשפ"ג2023-, סעיף 178 לחוק עתיד להתבטל ביום י"ח
סמכותו לקבוע את תוקפן אינן ניתנות לאצילה.
באב התשפ"ו 1( באוגוסט 2026) עם כניסתה לתוקף של
האפשרותליישםתוכניתבטיחותמזוןבבקרהעצמיתלגבי
החריגבפסקה13()המוצעתמתייחסלסמכותשניתנה
מזוןשאינומנויבתוספתהאחתעשרהלפיסעיף41כנוסחו
רק למנהל המערך או לרופא המחוזי לפי סעיף 166 לחוק
במועד האמור, אשר יחול גם על מוצרי בשר.
למתן הוראות לעוסק במזון, ובכלל זה הוראות להפסקת
ייצור,ייבואאומכירתהמזוןוכןעלאיסופואועלהחזרתו
לעוסק שממנו קיבל את המזון, ועל כן היא אינה ניתנת
לאצילה.
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע 1637
19() סמכותולהסמיךאתעובדהמערךלממונהלפיההגדרה
"הממונה" שבסעיף ;260
20() סמכותולפנותלביתהמשפטהמוסמךבבקשהלמתןצו
הגבלה שיפוטי לפי סעיף ;292
21() סמכותו לבצע ניתוח של הסיכונים הקיימים בתחום
המזון לשם תכנון פעולות הפיקוח והאכיפה והפעלת
הסמכויות לפי חוק זה כאמור בסעיף א.311"
תיקוןסעיף313 .64
בסעיף 313 לחוק העיקרי -
בסעיף קטן (ב), ברישה, אחרי "התוספת השלישית ב'" יבוא "התוספת
)1(
השלישית ג;"'
בסעיף קטן (ג), במקום "הוראות סעיף 3א" יבוא "הוראות סעיפים 3א4 או 3א,5
)2(
לפי העניין".
תיקוןסעיף313א .65
בסעיף 313א לחוק העיקרי -
בסעיף קטן (א) -
)1(
בפסקה1(),במקום"אי־החלתעדכוןשלשינוישחלבהוראותהמאומצות"יבוא
(א)
"אי־החלהבישראלשלשינוישחלבהוראותהאיחודהאירופי"ובמקום"בתנאיםאו
בשינוייםכאמורבסעיף3אאובהרחבות,למעטלפיסעיףקטן(ז1)לאותוסעיף"יבוא
"בתנאים,בשינוייםאובהרחבותוהכולבהתאםלהוראותסעיף3א4ב;")2()(
בפסקה2(),במקום"כאמורבסעיף3א,למעטלפיסעיףקטן(ז1 לאותוסעיף")
(ב)
יבוא "והכול בהתאם להוראות סעיף 3א4ב2()( ותיקון התוספת השנייה א;"'),
אחרי פסקה 3( יבוא:)
(ג)
3("א) דרישת צירוף מסמך נוסף להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול
האמריקאי, בהתאם להוראות סעיף ד;";)6(197
בפסקה 4( אחרי "התוספת השלישית ב'" יבוא "התוספת השלישית ג;"'),
(ד)
דברי הסבר
סעיף 64 התיקון המוצע בסעיף 313 לחוק העוסק בשינוי
בפסקה 1( המוצעת, מוצעים תיקונים לסעיף קטן (א))
התוספות,כוללשניתיקוניםטכנייםהמתאימים
כמפורט להלן:
את הסעיף לשינויים שנעשו בחוק ולהוספת המסלול
ראשית מוצע לתקן את פסקאות 1( ו־2()) לסעיף
האמריקאי. בסעיף קטן (ב) מוצע להוסיף את "התוספת
קטן (א) ולהחליף את ההפניות הכלולות בהן לסעיף 3א
השלישית ג'" לרשימת התוספות שלגבי שינוין נדרשת
הקיים כיום, בהפניות לסעיף 3א4ב2()( כנוסחו המוצע,)
קבלת המלצת ועדת החריגים. התוספת השלישית
המסדיר את מנגנון ההחלטה על שינויים בהוראות
ג' מתייחסת למסלול האמריקאי החדש ומכילה את
המאומצות. סעיף 3א4ב3()() כנוסחו המוצע משמר את
ההתחייבויות והמסמכים הנדרשים לייבוא מזון במסלול
מנגנון אימוץ הוראות האיחוד האירופי הקיים כיום,
זה. בסעיף קטן (ג) מוצע להחליף את ההפניה הכללית
שלפיו אין צורך בקבלת המלצת ועדת החריגים במקרה
ל"הוראות סעיף 3א" בהפניה ספציפית לסעיפים 3א4 או
של צו שעניינו הרחבה המתירה או המאפשרת את
3א5 כנוסחם המוצע בסעיף להצעת חוק זו, לפי העניין.4
השימוש בתהליך, במוצר מזון, בחומר או בכמויות מעבר
שינוי זה נובע מהתיקון המקיף שנעשה בסעיף 3א לחוק,
למה שמותר לפי נספח של תקנת האיחוד האירופי, והוא
שבמסגרתו בוטלו סעיפים קטנים רבים והוחלפו בסעיפים
יהיה טעון התייעצות עם הוועדה המקצועית המייעצת
חדשים.
בלבד; שנית, מוצע להוסיף את פסקה 3(א) לסעיף
קטן(א)ולקבועבהאתסמכותועדתהחריגיםלתתהמלצה
סעיף 65 התיקון המוצע בסעיף 313א לחוק העוסק
בעניין דרישת צירוף מסמך נוסף להצהרה בדבר יבוא מזון
בוועדת החריגים, כולל התאמות נרחבות
במסלולהאמריקאי;שלישית,מוצעלהרחיבאתפסקה)4(
למסלול האמריקאי החדש ולשינויים במנגנון אימוץ
כך שתכלול התייחסות גם לתוספת השלישית ג' הנוגעת
הוראות האיחוד האירופי.
1638 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
אחרי פסקה 5( יבוא:)
(ה)
6(") קביעתאיסורעליבואמזוןלישראלאושיווקובה,בהתאםלהוראות
סעיף ג).3(116;"
בסעיף קטן (ה), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי", במקום
)2(
"לאי–החלת עדכון של השינוי שחל לגבי ההוראות המאומצות" יבוא "לאי־החלה
בישראל של השינוי שחל בהוראות האיחוד האירופי", במקום "בתנאים או בשינויים
או הרחבתו כאמור בסעיף 3א" יבוא "בתנאים, בשינויים או בהרחבות כאמור בסעיף
3א4ב2()()"ואחרי"ובהגנתהצרכן"יבוא"אופירוטהנימוקיםלקביעתהאיסורעליבוא
המזון לישראל או שיווקו בה;"
בסעיף קטן (ט), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי", במקום
)3(
"לאי־החלת עדכון של השינוי שחל לגבי ההוראות המאומצות" יבוא "לאי־החלה
בישראל של השינוי שחל בהוראות האיחוד האירופי", במקום "בתנאים או בהחרגות
כאמורבסעיף3א,בצירוףנוסחהשינוי"יבוא"בהחרגות,בתנאים,בשינוייםאובהרחבות
כאמורבסעיף3א4ב2()(),בצירוףנוסחהשינוי,אופירוטהנימוקיםלקביעתהאיסורעל
יבוא המזון לישראל או שיווקו בה;"
בסעיף קטן (י), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי", במקום
)4(
"בתנאים והחרגות או לתקן את" יבוא "בהחרגות, בתנאים, בשינויים או בהרחבות
כאמור בסעיף 3א4ב2()( או לתיקון;")
בסעיף קטן (יד), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי", במקום
)5(
"סעיף3א(ח)"יבוא"סעיף3א5",במקום"חלקיאובתנאיםוהחרגות,אולתקןאת"יבוא
"חלקי או בהחרגות, בתנאים, בשינויים או בהרחבות כאמור בסעיף 3א4ב2()(), או צו
לאיסורעליבואמזוןלישראלאושיווקובהאולתיקון"ואחרי"התוספתהשלישיתב"'
יבוא "התוספת השלישית ג;"'
בסעיףקטן(טו),בפסקה1( אחרי"במסלולהאירופי"יבוא"אובמסלולהאמריקאי,"),
)6(
במקום "חלקי או בתנאים והחרגות או לתקן את" יבוא "חלקי או בהחרגות, בתנאים,
בשינויים או בהרחבות כאמור בסעיף 3א4ב2()(), או צו לאיסור על יבוא מזון לישראל
אושיווקובהאולתיקון,"ואחרי"התוספתהשלישיתב'"יבוא"התוספתהשלישיתג;"'
בסעיף קטן (טז), בהגדרה "השר", במקום "לפי סעיף 3א(ח) או (ט)" יבוא "לפי
7)(
סעיף 3א".5
תיקוןסעיף314 .66
בסעיף314לחוקהעיקרי,בסעיףקטן(א),בכלמקום,אחרי"במסלולהאירופי"יבוא"או
במסלול האמריקאי".
דברי הסבר
למסלול האמריקאי; רביעית, מוצע להוסיף את פסקה )6(
כמו כן מוצע להוסיף להוראות הסעיף התייחסויות
ולקבועבהאתסמכותועדתהחריגיםלתתהמלצהבעניין
לאפשרות של קביעת איסור על יבוא מזון או שיווקו,
קביעת איסור על יבוא מזון לישראל או שיווקו בה לפי
ולתוספת השלישית ג' בכל המקומות הנדרשים. בסעיף
סעיף ג).3(116
קטן (יד) מוצע להחליף את ההפניה לסעיף 3א(ח) הקיים
כיום בהפניה לסעיף 3א5 כנוסחו המוצע, ובסעיף קטן (טז)
בסעיפים קטנים (ה), (ט), (י), (יד) ו־(טו) של סעיף
מוצע לתקן את ההגדרה "השר" בהתאם.
313א לחוק מוצעות התאמות דומות המרחיבות את
החלת ההוראות על המסלול האמריקאי ומתאימות את
סעיף 66 סעיף 314 לחוק עוסק באגרות. מוצע תיקון של
ההפניות למנגנון האימוץ החדש. בכל המקומות האלה
הסעיףאשריאפשראתקביעתהאגרותוגבייתן
נוסף "או במסלול האמריקאי" לצד המסלול האירופי,
גם לעניין יבוא במסלול האמריקאי החדש. הסעיף הקיים
והוחלפו ההפניות לסעיף3א הקיים כיום, בהפניות לסעיף
קובע אגרות על מבקשי רישיונות, אישורים ותעודות
3א4ב ) המוצע.2()(
שונים, לרבות לעניין מזון המיובא במסלול האירופי.
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע 1639
תיקוןסעיף318א .67 בסעיף 318א לחוק העיקרי -
בסעיף קטן (א) -
)1(
פסקה )1( - תימחק;
(א)
במקום פסקה 2( יבוא:)
(ב)
2(") שינויים בהוראות האיחוד האירופי שהוחלו באותה שנה בישראל
לפי סעיפים 3א1 עד 3א3, ובכלל זה: מועד הפרסום להערות הציבור לפי
סעיף 3א1(א), מספר ההערות שהתקבלו, מועד הפרסום ברשומות של
הודעת העדכון כהגדרתה בסעיף 3א3(א) (בסעיף זה - הודעת עדכון,)
ומועד תחילתו של השינוי;";
בסעיף קטן (ב) -
)2(
ברישה, אחרי "בנספח" יבוא "בלבד" ובמקום "בסעיף 3א(ד1)" יבוא
(א)
"בסעיף 3א;"2
בפסקה 1(), במקום "ניתנו צו או הודעה לעדכון השינוי" יבוא "פורסמה
(ב)
הודעת עדכון לגביו", במקום 60"" יבוא 0"9" ובמקום "להערות הציבור כאמור
בסעיף 3א(ג)" יבוא "ההודעה לציבור לפי סעיף 3א1א;";)(
בפסקה 2(), במקום "צו או הודעה להחלת השינוי לא פורסמו אף שחלפו
(ג)
יותר מ־60 ימים ממועד פרסום להערות הציבור כאמור בסעיף 3א(ג)" יבוא
הודעת עדכון לגביו לא פורסמה אף שחלפו יותר מ־0"9 ימים ממועד פרסום
ההודעה לציבור לפי סעיף 3א1(א)" ובמקום "כאמור בסעיף 3א(ה)" יבוא "כאמור
בסעיף 3א4ב)".2()(
דברי הסבר
סעיף 67 מוצע להתאים את נוסחו של סעיף 318א לחוק,
מספרההערותשהתקבלו,מועדפרסוםצואוהודעהלעניין
שעניינודיווחלכנסת,לנוסחההוראותהמוצעות
העדכון ומועד תחילתו של השינוי."
בהצעת חוק זו לעניין המנגנון החדש של אימוץ הוראות
בסעיף קטן (ב) מוצעים כמה תיקונים המתאימים אף
האיחוד האירופי, ולייעל את חובות הדיווח. בסעיף קטן
הם את נוסח הסעיף למנגנון החדש של אימוץ הוראות
(א) מוצע למחוק את פסקה 1() הדנה בשינויים שחלו
האיחוד האירופי. הסעיף הקיים כיום מטיל על השר חובת
בהוראות המאומצות, מאחר שהשינויים האלה מקבלים
דיווח מיוחדת לכנסת על שינויים בנספח שלא טופלו
ביטויממילאבתוספתהשנייהא'בדרךשלחקיקתמשנה,
במועד או שלא טופלו כלל. מוצע להבהיר כי הסעיף
ואין צורך בדיווח נפרד עליהם.
מתייחס אך ורק לשינויים בנספח ולא לשינויים מהותיים
וזה נוסחה של פסקה 1( שמוצע למחוק:)
אחרים בהוראות האיחוד האירופי. כמו כן, מוצע לתקן
את ההפניה בהתאם למספור העדכני של הוראות אלה.
1(" שינויים שחלו בהוראות המאומצות באותה שנה,)
בפסקה1()לסעיףקטן(ב)מוצעלהחליףאתהמינוח"ניתנו
ובכלל זה נושא השינוי, מועד פרסומו ומועד תחילתו
צו או הודעה לעדכון השינוי" בביטוי "פורסמה הודעת
באיחוד האירופי;".
עדכוןלגביו",בהתאםלמנגנוןהחדששמבוססעלהודעות
נוסף על כך, מוצע להחליף את נוסח פסקה 2() בסעיף
עדכון ברשומות במקום צווים. כמו כן, מוצע להאריך
קטן (א) בנוסח חדש התואם את מנגנון ההחלה בישראל
את תקופת הדיווח משישים ימים לתשעים ימים, מאחר
של עדכונים שחלו בהוראות האיחוד האירופי בישראל,
שתקופת הערות הציבור הוארכה מ14– ימים ל28– ימים
ולקבועחובתדיווחעלשינוייםבהוראותהאיחודהאירופי
ויש צורך בהתאמה של לוח הזמנים לדיווח על איחורים.
שהוחלו בישראל בשנה שלגביה מתייחס הדיווח, לפי
בפסקה2()לסעיףקטן(ב)מוצעיםשינוייםדומים-החלפת
סעיפים 3א1 עד 3א3. הדיווח יכלול את מועד הפרסום
"צואוהודעהלהחלתהשינוילאפורסמו"ב"הודעתעדכון
להערות הציבור, מספר ההערות שהתקבלו, מועד פרסום
לגביולאפורסמה",הארכתהתקופהמ60–ימיםל0– ימים,9
הודעת העדכון ברשומות ומועד תחילת השינוי בישראל.
ותיקוןההפניהלסעיף3א4ב2()()החדשבמקוםהסעיףהישן
וזה נוסחה של פסקה 2( שמוצע להחליפה:)
3א(ה). השינויים מבטיחים שהכנסת תמשיך לקבל דיווח
עלמקריםשבהםשינוייםבנספחלאטופלובמועדהראוי,
2(") עדכונים שהחילו שינויים בהוראות המאומצות
באותה שנה, ובכלל זה מועד הפרסום להערות הציבור,
תוךהתאמהלמנגנוןהחדשוללוחותהזמניםהמעודכנים.
1640 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
תיקון התוספת
בתוספת השלישית ב' לחוק העיקרי -
השלישיתב' .68
בכותרת, אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי;"
)1(
בפסקה 4(), בסופה יבוא "ולעניין מזון המיובא במסלול האמריקאי - מעידים גם
)2(
כי בשל המזון אין ולא עלול להתקיים חשש לשלומו או לבריאותו של אדם;";
אחרי פסקה 4( יבוא:)
)3(
4("א) לגבימזוןהמיובאבמסלולהאמריקאי-פירוטכלרכיבמזוןאוחומרמסייע
ייצור המפורטים בנספח 2 לתקנה 116/92011 כהגדרתה בתוספת השנייה א', או
שמקורם בחומר או במוצר הגורם לאלרגיה או לאי־סבילות, המשמשים בייצור
או בהכנת המזון ונמצאים במוצר המוגמר, גם אם בצורה שונה;".
הוספת התוספת
השלישיתג' אחרי התוספת השלישית ב' לחוק העיקרי יבוא.69:
תוספת שלישית ג'"
(סעיף ד))1(197
התחייבות היבואן הנלווית להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול האמריקאי
אניהחתוםמטה,לאחרשמילאתיאתכלהפרטיםהנדרשיםלפיסעיף97גלחוקהגנה
על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו2015- (להלן - החוק), מתחייב בזה כי -
הפרטים שמסרתי בהצהרה בדבר יבוא מזון במסלול האמריקאי והמסמכים
)1(
המצורפים להצהרה נכונים, והם חלים לגבי כל המשלוחים העתידיים של המזון
המסוים שבהצהרה;
אחד מאלה (* יש לסמן, לפי העניין:)
)2(
דברי הסבר
סעיף 68 מוצע תיקון לתוספת השלישית ב' לחוק,
התוספת לפסקה 4(א) נועדה להבטיח שהמידע על
המתאיםאתנוסחהואתהדרישותהקבועותבה
אלרגניםפוטנציאלייםיהיהבחזקתהיבואןובידיעתווזמין
כך שיחולו גם לגבי המסלול האמריקאי החדש.
לרשויות הישראליות, גם כאשר המזון מיובא במסלול
האמריקאי,זאתבמטרהלשמורעלרמתההגנהעלצרכנים
בכותרת התוספת מוצע להוסיף "או במסלול
עם רגישויות למזונות מסוימים.
האמריקאי"כדילהבהירשהתוספתחלהעלשניהמסלולים
המיוחדים. שינוי זה משקף את העיקרון הדומה השולט
סעיף 69 מוצע להוסיף תוספת שלישית ג' חדשה לחוק,
בשני המסלולים לגבי הצורך במסמכים ופרטים נוספים
הקובעת את נוסח ההתחייבות של היבואן
בבקשה לקבלת תעודת שחרור.
הנלווית להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול האמריקאי.
התוספת מקבילה לתוספת השלישית א' הקיימת למסלול
בפסקה 4() מוצע להוסיף הוראה ספציפית למזון
האירופי ומתאימה את ההתחייבויות למאפיינים
המיובא במסלול האמריקאי. לגבי מזון זה, המפרט או
הספציפיים של המסלול החדש.
תוצאות הבדיקה יעידו כי בשל המזון אין ולא עלול
להתקיים חשש לשלומו או לבריאותו של אדם.
ההתחייבותכוללתכמהמרכיביםעיקריים.בפסקה)1(
המוצעת היבואן מתחייב כי הפרטים שמסר בהצהרה
פסקה 4(א) המוצעת קובעת דרישה למזון המיובא
והמסמכים המצורפים נכונים וחלים לגבי כל המשלוחים
במסלול האמריקאי לגבי פירוט רכיבי מזון או חומרים
העתידיים של המזון המסוים. התחייבות זו מבטיחה את
מסייעי ייצור המפורטים בנספח 2 לתקנה 116/92011
אמינות המידע הנמסר ויוצרת אחריות רציפה של היבואן
כהגדרתה בתוספת השנייה א', או שמקורם בחומר או
לגביכלהמשלוחיםהעתידיים.
במוצרהגורםלאלרגיהאולאי־סבילות,המשמשיםבייצור
או בהכנת המזון ונמצאים במוצר המוגמר, גם אם בצורה
פסקה 2() המוצעת קובעת הצהרות ספציפיות לפי
שונה.
סוג המסמך שצירף היבואן. אפשרות (א) מתייחסת ליבואן
נאות שצירף מסמך לפי סעיף ד3(197)(א) ומצהיר שבכל
דרישה זו כוללת, בין השאר, תוספי מזון וחומרים
משלוח עתידי של המזון בעת כניסתו לישראל הוא מיוצר
אחרים העלולים לגרום לתגובות אלרגיות או לאי־סבילות
ומשווק בארצות הברית. אפשרות (ב) מתייחסת ליבואן
אצל צרכנים רגישים.
1641
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
הגורם המצהיר
תוכן ההצהרה
(א) יבואן נאות שצירף להצהרה
בכל משלוח עתידי של המזון נושא
בדבריבואמזוןבמסלולהאמריקאי
ההצהרה, בעת כניסתו לישראל,
מסמך כאמור בסעיף ד3(197 א))(
ובכפוף להוראות סעיף 09 לחוק
ולהוראות הסימון כמפורט בתוספת
הארבע עשרה לחוק, יהיה המזון
כאמורמיוצרומשווקבארצותהברית;
(ב) יבואן נאות שצירף להצהרה
בכל משלוח עתידי של המזון נושא
בדבריבואמזוןבמסלולהאמריקאי
ההצהרה,בעתכניסתולישראל,ובכפוף
מסמך כאמור בסעיף ד)4(197
להוראות סעיף 09 לחוק ולהוראות
הסימוןכמפורטבתוספתהארבעעשרה
לחוק,יהיההמזוןמיוצרבארצותהברית;
אני אבצע את הפעולות הנדרשות מיבואן המייבא מזון במסלול האמריקאי
)3(
כמפורט בסעיף 54א(ב) לחוק;
קיבלתי מיצרן המזון או מהספק שסיפק את המזון התחייבות לעדכן אותי בלא
)4(
דיחוי במקרה שייוודע לו על העניינים האלה:
הודעהלציבורעלפגםבמזוןRecall()אוהוראהעלהוצאתהמזוןמדרכי
(א)
השיווק בדרך של החזרה יזומה ;)Withdrawal(
הוראה בדבר פעולות נדרשות לתיקון ליקויים הנוגעים למזון;
(ב)
התרעה שניתנה לגבי המזון;
(ג)
הוראה,עדכוןאודיווחאחריםשעניינםשמירהעלבטיחותהמזוןאואיכות
(ד)
המזון.
תאריך_________________
מספר רישום יבואן נאות _________________
_________________
חתימה וחותמת היבואן".
תיקון התוספת
בתוספת השמינית לחוק העיקרי, במקום "שם וחתימת עובד המעבדה" יבוא "שם
השמינית 7.0
וחתימת הגורם האחראי במעבדה, המורשה לאשר את תוצאות הבדיקה".
דברי הסבר
שצירף מסמך לפי סעיף ד4(197) כנוסחו המוצע בסעיף 20
קבלתמידעעלהודעותלציבורעלפגםבמזוןאוהוראותעל
להצעת חוק זו, המצהיר שבכל משלוח עתידי של המזון
הוצאהמהשיווק,הוראותלתיקוןליקויים,התרעותשניתנו
בעת כניסתו לישראל הוא מיוצר בארצות הברית.
לגביהמזון,והוראותאודיווחיםאחריםהעוסקיםבשמירה
על בטיחות או איכות המזון. פסקה (ד) מתייחסת להוראות,
פסקה 3() המוצעת מחייבת את היבואן לבצע את
עדכוניםאודיווחיםנוספיםשעניינםשמירהעלבטיחותאו
הפעולות הנדרשות מיבואן במסלול האמריקאי כמפורט
איכותהמזוןמעברלקטגוריותהספציפיותשפורטוקודםלכן
בסעיף 54א(ב) לחוק, כולל יישום תוכנית בקרת איכות
ובכללזההוראותעלהשמדהופיקוחמוגבר.
ובטיחות ושמירת תיעוד מתאים. התחייבות זו היא לכך
שהיבואן יעמוד בכל הדרישות הספציפיות למסלול זה.
סעיף 70 התיקון המוצע בתוספת השמינית לחוק,
העוסקתבטופסתעודתהבדיקה,מתקןאתזהות
פסקה 4() המוצעת קובעת התחייבות מרכזית של
החותם על התעודה כך שיהיה הגורם האחראי במעבדה
היבואןלקבלתעדכוניםמיצרןהמזוןאומהספקעלעניינים
המורשה לאשר את תוצאות הבדיקה.
הנוגעים לבטיחות המזון או לאיכותו. ההתחייבות כוללת
1642 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
תיקון התוספת
בתוספת העשירית לחוק העיקרי -
העשירית 7.1
בפסקה 3(ב), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי;"
)1(
בפסקה ), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול האמריקאי".4(
)2(
תיקון התוספת
בתוספת השתים עשרה לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או
השתיםעשרה 7.2
במסלול האמריקאי".
תיקון התוספת
בתוספת השלוש עשרה לחוק העיקרי, בכותרת, במקום "סעיף 321א" יבוא "סעיפים
השלושעשרה 7.3
54ב1( ו־321)א" ובמקום "תקנות, צווים, הנחיות והוראות נוהל שלא יחולו בתקופת
הוראת השעה" יבוא "סייג לתחולת הוראות חקיקת המזון".
הוספת התוספת
אחרי התוספת השלוש עשרה לחוק העיקרי יבוא:
הארבעעשרה 7.4
"תוספת ארבע עשרה
(סעיף 54ב))2(
הוראות הסימון המאומצות
ההוראות המאומצות המפורטות בפרטים 5 עד ו־927 עד לתוספת השנייה א'.31"
דברי הסבר
סעיף 71 התיקון המוצע בתוספת העשירית לחוק,
התוספת מחולקת לשלושה חלקים: חלק א' עוסק
העוסקתבאגרות,מרחיבאתהחלתהאגרותעל
בהוראותסימון,חלקב'עוסקבענייניםהמוסדריםבהוראות
המסלול האמריקאי החדש.
מאומצות שאינן הוראות סימון, וחלק ג' עוסק בעניינים
אחרים.
סעיף 72 התיקון המוצע בתוספת השתים עשרה לחוק,
מרחיב את החלתה על המסלול האמריקאי
סעיף 74 מוצע להוסיף את התוספת הארבע עשרה
החדש. התוספת מפרטת את סוגי המזון שלא ניתן לייבוא
המוצעת לחוק, הקובעת את הוראות הסימון
במסלול מיוחד, והיא חלה כיום רק על המסלול האירופי.
המאומצות החלות על מזון המיובא במסלול האמריקאי.
התוספת מפרטת את ההוראות המאומצות מהאיחוד
סעיף 73 תוספת שלוש עשרה לחוק מפרטת תקנות,
האירופי שיחולו על סימון המזון גם במסלול זה. התוספת
צווים, הנחיות והוראות נוהל שלא יחולו
מתייחסת לסעיף 54ב2() לחוק, הקובע כי למרות הפטור
בתקופת הביניים כהגדרתה בסעיף 321א(א) לחוק, לגבי
מהוראותחקיקתהמזון,מזוןבמסלולהאמריקאייהיהכפוף
עוסקים במזון העומדים בהוראות סעיף קטן (ב) לסעיף
להוראות הסימון המאומצות. עיקרון זה מבטיח שגם מזון
האמור , אך כעת מוצע כי היא תשמש גם למטרה נוספת
המיובא במסלול האמריקאי יעמוד בדרישות המבטיחות
במסגרת המסלול האמריקאי.
מסירת מידע לצרכנים. התוספת מפנה לפרטים ספציפיים
מוצע להוסיף בכותרת את סעיף 54ב1() המוצע לצד
בתוספת השנייה א' - פרטים 5 עד 7 ופרטים 29 עד .31
סעיף 321א הקיים בהפניה לתוספת. סעיף 54ב1() המוצע
פרטים אלה כוללים הוראות מאומצות מהאיחוד האירופי
קובע כי מזון המיובא במסלול האמריקאי פטור מחלק
העוסקותבהיבטיםשוניםשלסימוןמזון,כגוןמידעתזונתי,
מהוראות חקיקת המזון כהגדרתה בסעיף 2 לחוק העיקרי,
רשימת רכיבים, תאריכי תפוגה, אלרגנים ודרישות סימון
והתוספת משמשת לפירוט חלק מההוראות שמהן המזון
נוספות החיוניות לצרכן.
פטור. שינוי זה יוצר שימוש כפול בתוספת - הן לעניין
החלת הוראות הסימון המאומצות על המסלול
תקופתהבינייםכהגדרתהבסעיף321א והןלענייןהפטורים
האמריקאי נועדה להבטיח שהצרכן הישראלי יקבל מידע
במסלול האמריקאי.
מלא עלהמזוןשהוא צורך,גם כאשרהמזון מיובאבמסלול
כמו כן, מוצע לשנות את תיאור התוכן מ"תקנות,
המקל.זאתמתוךהכרהבכךשמידעעלהמזוןנדרשלהגנה
צווים, הנחיות והוראות נוהל שלא יחולו בתקופת הוראת
על בריאותו ובטיחותו. התוספת יוצרת איזון בין ההקלות
השעה" ל"סייג לתחולת הוראות חקיקת המזון". השינוי
הרגולטוריות במסלול האמריקאי לבין הצורך לשמור
משקף את השימוש החדש בתוספת כרשימה של הוראות
על זכויות הצרכן למידע. היא מבטיחה שמזון במסלול
שמהן מזון במסלול האמריקאי פטור, מעבר לשימוש
האמריקאייישאמידעהנדרשלהחלטהמושכלתשלהצרכן.
המקורי בהקשר של סעיף א.321
1643
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
7.5
תיקון חוק הגנה
בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון מס' 10 והוראת שעה), התשפ"ד22024--
על בריאות הציבור
מזון) (תיקון מס'(
בסעיף 24, בסעיף 130א(א) המובא בו, במקום "מנהל שירות המזון" יבוא "מנהל
)1(
10 והוראת שעה)
המערך" ובסופו יבוא ""משווק" - משווק גדול, למעט בית אוכל כהגדרתו בסעיף 25
ומטבח מוסדי כהגדרתו בסעיף 26ה;")(
בסעיף62,בפסקה2(),במקום"עדיוםי"זבאבהתשפ"ו31(ביולי2026)"יבוא"עד
)2(
יום ב' בטבת התשפ"ח 1( בינואר )".2028
תיקוןחוקהתוכנית
7.6
בחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
הכלכלית(תיקוני
2021 ו־2022 התשפ"ב32021-), (להלן - חוק התוכנית הכלכלית לשנים 2021 ו־,)2022
חקיקהליישום
המדיניותהכלכלית
בסעיף 106, המתקן את החוק העיקרי, בפסקה 11(), בסעיף 41(ג) לחוק העיקרי המובא
לשנותהתקציב
בה, במקום "מנהל שירות המזון" יבוא "מנהל המערך".
2021ו־)2022
תיקוןחוקהתוכנית
77. בחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
הכלכלית(תיקוני
2023 ו־2024 התשפ"ג42023-), (להלן - חוק התוכנית הכלכלית לשנים 2023 ו־,)2024
חקיקהליישום
המדיניותהכלכלית
בסעיף44,המתקןאתחוקהתוכניתהכלכליתלשנים2021ו־2022,בפסקה1()(ג),בסעיף
לשנותהתקציב
41א) ו–(א3() לחוק העיקרי המובא בה, בכל מקום, במקום "מנהל שירות המזון" יבוא
2023ו־)2024
"מנהל המערך".
תחילה 7.8
תחילתן של ההוראות המפורטות להלן, כנוסחן בחוק זה, ביום התחילה האמור
(א)
בסעיף 109ב1()() לחוק התוכנית הכלכלית לשנים 2021 ו־:2022
דברי הסבר
סעיף 75 לפסקה )1(
הישראליתאלמולההוראותהמאומצותוכןסוגיותשונות,
למשלסימוןמשקלותכולה,מוצריםקפואיםאומופשרים
סעיף130אלחוקאשרחוקקבסעיף24לחוקהגנה
והשלכות ההוראות על יכולת הצרכן לקבל מידע מהימן
על בריאות הציבור (מזון) (תיקון מס' 10 והוראת שעה,)
לצד ההשלכות על העוסקים במזון וכן הצורך בקביעת
התשפ"ד2024-, ומועד תחילתו ביום 1 באוגוסט ,2026
הסדרים משלימים. עבודת הצוות גובשה לכדי מתווה
מסדיראתחובתהיישוםשלמערכתבקרתאיכותעצמית
במסגרת טיוטת צו לתיקון התוספת השנייה א׳ לחוק
ונקיטת אמצעים סבירים על ידי משווק של מזון שאינו
העיקרי. לנוכח הצורך בהשלמת הליכי החקיקה בהתאם
ארוז מראש. מוצע כי חובה זו תחול רק על משווק גדול
לטיוטת הצו, ובכלל זה פרסומו להערות הציבור, ומתן
כהגדרתו בסעיף 2 לחוק, המפנה להגדרת ספק גדול או
תקופת התארגנות לעוסקים במזון, מוצע להאריך את
קמעונאיגדולבחוקקידוםהתחרותבענפיהמזוןוהפארם,
תקופתהוראתהשעהעדליוםב'בטבתהתשפ"ח1(בינואר
התשע"ד2014-; נוסף על כך, מוצע כי החובה לא תחול על
).2028
בית אוכל כהגדרתו בסעיף 25 ועל מטבח מוסדי כהגדרתו
בסעיף (ה) לחוק.26
בהמשך לתיקון הרוחבי בעניין הקמת מערך
סעיפים
מזון ותמרוקים, מוצע להתאים את נוסחם של
76 ו77–
לפסקה )2(
שני תיקוני חקיקה שנעשו לחוק וטרם נכנסו
בתיקון מס׳ 10 האמור אומצה תקנה 116/92011 של
לתוקפם: חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום
האיחוד האירופי בדבר מסירת מידע על מזון לצרכנים,
המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו־,)2022
וכן אומצו כמה תקנות לעניין סימון (פרטים ו־952 עד 31
התשפ"ב2021-, וחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה
בתוספת השנייה א׳ לחוק). בסעיף 2(62 לתיקון מס') 10
ליישוםהמדיניותהכלכליתלשנותהתקציב2023ו־).2024
נקבעה הוראת שעה שלפיה עד ליום י"ז באב התשפ"ו
התיקוניםהמוצעיםלחוקיםאלהנועדולהתאימםלהסדר
31( ביולי 2026), לא יחולו חלק מהוראות הסימון שאומצו
החדש כך שבמקום "מנהל שירות המזון" יבוא "מנהל
כאמור על מוצרי בשר מעובד ודגים מיובאים, וזאת כדי
המערך", בהלימה לתיקון הכולל בהצעת חוק זו.
לאפשר בחינה והתאמה של הסדרי הסימון הייחודיים
סעיף 78 תחילתו של חוק זה ביום פרסומו. ואולם, מוצע
החלים על מוצרים אלה ולהבטיח מעבר מדורג ליישום
לקבוע תחילה נדחית כמפורט להלן.
ההוראות המאומצות. מאז, הוקם צוות משותף עם משרד
החקלאותאשרבחןאתהוראותהסימוןהקבועותבחקיקה
2 ס"ח התשפ"ד, עמ' .1220
3 ס"ח התשפ"ב, עמ' 427 התשפ"ה, עמ'; .539
4 ס"ח התשפ"ג, עמ' 180 התשפ"ד, עמ'; .558
1644 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
סעיף 41א לחוק העיקרי;
)1(
פסקאות 17(ב) ו17(–ג) לסעיף 256ב) לחוק העיקרי;(
)2(
פסקאות 15(ד) ו־15(ה) לסעיף 262 לחוק העיקרי;
)3(
פסקה(9)לסעיף311בלחוקהעיקרי,לענייןהסמכותלקבועהוראותבעניין
)4(
בקרת איכות עצמית ונקיטת אמצעים סבירים בידי משווק כאמור בסעיף 130א
לחוק העיקרי.
תחילתם של הסעיפים וההוראות שלהלן, כנוסחם בחוק זה, שנה מיום תחילתו
(ב)
של חוק זה (להלן - יום התחילה לעניין יבוא מזון:)
סעיפים54א,54ב,58א,)1()(5(76ב,),97 א,97 ב,97 ג,97 ד,197 ה,97 ו,97,)3(83
)1(
84ב,)1(,8586א,)1()(0 א,)9(4 ב,)9(6 א,)3()9(105ג,)(114א,)4()(115א,)1()(256א12()(ב,)
3(116ב)ו3(–ג,)164ז,)(164ט,)(1(165 רישה,)166א,)(11(261ב)ו־314א) לחוקהעיקרי;(
כותרת סימן ד1' לפרק ד' לחוק העיקרי;
)2(
כותרת השוליים בסעיף ד לחוק העיקרי;97
)3(
פסקאות 24(א,) 24(ב,) 27( ב1)( ו–(ג2) ו29(–)א) לסעיף 256ב) לחוק העיקרי;(
)4(
פסקאות 22(א,) 22(ב,) 22(ו,) 22(ז,) 23( ב1)( ו–(ג,)2) 23(ג,) 23(ד) ו26(–ב) לסעיף
)5(
262 לחוק העיקרי;
התוספת השלישית ב', השלישית ג', העשירית, השתים עשרה, השלוש
)6(
עשרה והארבע עשרה לחוק העיקרי.
הוראתמעבר 97. סמכות השר או מנהל המערך לפי סעיפים 3א2 ו־3א3 לחוק העיקרי, כנוסחם
(א)
בסעיף 4 לחוק זה, תהיה נתונה גם לעניין שינוי שחל בהוראת האיחוד האירופי לפני
יום תחילתו של חוק זה, ותקופת שנים עשר החודשים כאמור בסעיף 3א2(ב) תימנה
החל מיום תחילתו של חוק זה.
דברי הסבר
לסעיף קטן (א)
לסעיף קטן (ב)
לפסקאות 1() עד )3(
למערך מזון ותמרוקים נדרשת תקופת היערכות של
כשנה מיום פרסום החוק לצורך יישום ההוראות הנוגעות
מוצע כי תחילתן של ההוראות הנוגעות לחובת
ליבוא מזון, ובפרט ההוראות הנוגעות ליבוא מזון במסלול
בעל רישיון אחסנה או בעל היתר לאחסנה שאינו בעל
האמריקאי, הן במטה המערך והן בלשכות הבריאות
רישיון ייצור, לקבל אישור לעניין תוכנית בטיחות מזון
המחוזיות, ובכלל זה בתחנות ההסגר. ואולם, התיקון
בבקרה עצמית, ובכלל זה הוראות העונשין והעיצומים
המוצע בסעיף לחוק ייכנס לתוקף עם פרסום החוק.105
הכספייםבשלהפרתן,תהיהבמועדתחילתןשלההוראות
המקבילות החלות על בעלי רישיונות ייצור, דהיינו ביום
סעיף 79 לנוכח השינויים המוצעים במנגנון אימוץ
התחילהשנקבעבסעיף109ב1()()לחוקהתוכניתהכלכלית
הוראות האיחוד האירופי בסעיפים 3א2 ו3–א3
לשנים 2021 ו.2022–
לחוק, כנוסחם בסעיף 4 לחוק זה, בסמכויות השר ומנהל
המערך, מוצע בסעיף קטן (א) כי הסמכויות האמורות יהיו
לפסקה )4(
נתונות גם לעניין שינוי שחל בהוראות האיחוד האירופי
מוצע כי מועד התחילה של ההוראה בפסקה )9(
לפני יום תחילתו של חוק זה וכן כי תקופת שנים עשר
לסעיף 311ב לחוק, שעניינה החרגת סמכות האצילה של
החודשים כאמור בסעיף 3א2(ב) כנוסחו המוצע בסעיף 4
מנהלהמערךבקביעתהוראותבענייןבקרתאיכותעצמית
להצעתחוקזו,תימנההחלמיוםתחילתו.נוסףעלכך,מוצע
ונקיטתאמצעיםסביריםבידימשווקלפיסעיף130א,יהיה
לקבוע בסעיף קטן (ב) כי סמכות מנהל המערך לפרסום
יחד עם תחילתו של סעיף 130א שנקבעה ביום התחילה
הודעהלציבורלפיסעיף3א1לחוקכנוסחובסעיף4להצעת
האמור בסעיף 109ב1()() לחוק התוכנית הכלכלית לשנים
חוק זו תהיה נתונה גם לעניין שינוי כאמור שחל לפני יום
2021 ו.2022–
תחילת החוק. מטרת הוראת מעבר זו היא שיהיה ניתן
ליישם את מנגנון האימוץ החדש כבר מיום התחילה גם
1645
- הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
סמכותמנהלהמערךלפרסוםהודעהלציבורלפיסעיף3א1לחוקהעיקרי,כנוסחו
(ב)
בסעיף4לחוקזה,תהיהנתונהגםלענייןשינויכהגדרתובסעיףהאמורשחללפנייום
תחילתו של חוק זה.
הוראות שעה
.80
בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד ליום התחילה לעניין יבוא מזון כהגדרתו
לעניין יבוא
בסעיף 87(ב) לחוק זה, יקראו את החוק העיקרי כך שבו -
לשטחי האזור
בסעיף 105 במקום סעיף קטן (ג) יבוא:,
)1(
"(ג) על אף האמור בסעיף 54א, יבואן שיש בידו תעודת יבואן רשום לפי סעיף
זה לא ייבא מזון במסלול האירופי.;"
בסעיף 256(ב), במקום פסקה 29(א) יבוא:
)2(
29("א) יבואןשישבידותעודתיבואןרשוםלפיסעיף105המייבאמזוןבמסלול
האירופי, בניגוד להוראות סעיף 105ג;";)(
בסעיף 262, במקום פסקה 26(ב) יבוא:
)3(
26("ב) יבואןשישבידותעודתיבואןרשוםלפיסעיף105המייבאמזוןבמסלול
האירופי, בניגוד להוראת סעיף (ג);".105
דברי הסבר
לגבי שינויים שחלו בהוראות האיחוד האירופי לפני יום
יידחה בשנה לאחר מכן, הרי יש לקבוע כי בתקופה שעד
התחילה, ובכך לייעל את הליך האימוץ גם בהקשר של
לכניסתן לתוקף של ההוראות הנוגעות ליבוא ייקרא סעיף
השינויים האמורים.
105(ג) כך שאינו כולל את המסלול האמריקאי, שטרם
ייכנסלתוקפו.בהתאםלכךמוצעגםלהתאיםאתהוראות
סעיף 80 מאחר שמועד תחילתן המוצע של הוראות
העונשין בפסקה 29(א) בסעיף 256(ב) לחוק ואת הוראות
סעיף 105 כנוסחו בסעיף 35 לחוק זה הוא עם
האכיפההמינהליתבפסקה26(ב)בסעיף262לחוק,שיחולו
פרסוםהחוק,כאשרמוצעכימועדהתחילהשלההוראות
בתקופת הוראת השעה רק לעניין המסלול האירופי.
הנוגעות ליבוא מזון, ובכלל זה יבוא במסלול האמריקאי,
1646 - הלשממה קוח תו 1 - הלשממה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצתוע
סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי