הצעת חוק לקריאה הראשונה

17:47 13/07/2026 רשומות הצעותחוק הכנסת 1211 13ביולי2026 כ"חבתמוזהתשפ"ו עמוד למסהצעתחוקלגיבושהערכתמודיעיןחלופיתלהערכותגופיהמודיעין,התשפ"ו.2026–.............322 17:47 13/07/2026 מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוץ והביטחון של הכנסת: הצעת חוק לגיבוש הערכת מודיעין חלופית להערכות גופי המודיעין, התשפ"ו*‏2026– מטרתו של חוק זה היא להסדיר את תפקידו של המטה לביטחון לאומי לגיבוש הערכת מטרה 1 מודיעיןחלופיתהמוצגתלראשהממשלהולוועדתהשריםלענייניביטחוןלאומי,נוסףעל הערכותשלגופיהמודיעין. הגדרות 2 בחוקזה– "האגף"–אגףבמטהלביטחוןלאומיכאמורבסעיף;3 גוףמודיעין"–אחדמאלה:" צבאהגנהלישראל; )1( שירותהביטחוןהכללי; )2( המוסדלמודיעיןולתפקידיםמיוחדים; )3( גוף מודיעין אחר שקבע ראש הממשלה, בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון )4( שלהכנסת; "ועדתהשריםלענייניביטחוןלאומי"–כמשמעותהבסעיף6לחוקהממשלה,התשס"א;1‏2001– "ראשהאגף"–כמשמעותובסעיף;4 "ראש גוף ביטחון" – ראש המטה או ראש גוף מודיעין, ולעניין צבא הגנה לישראל – ראש המטההכללי; ראשהמטה"–ראשהמטהלביטחוןלאומי." האגףלגיבוש 3 במטה לביטחון לאומי יפעל אגף ייעודי שתפקידו לסייע בגיבוש הערכת מודיעין חלופית הערכתמודיעין להערכותשלגופיהמודיעין. חלופית דברי הסבר בעקבות המלצה של ועדת החקירה לעניין מלחמת מוצע לקבוע כי ראש המל"ל ימנה את ראש האגף, יום הכיפורים (ועדת אגרנט), ולנוכח העדר בחינה באישורו של ראש הממשלה, וכי על הליך מינוי זה לא ביקורתית יעילה של הערכות המודיעין טרם המלחמה, תחול חובת המכרז הקבועה בסעיף 19 לחוק שירות הוקמה באגף המודיעין בצבא הגנה לישראל מחלקת המדינה(מינויים),התשי"ט1959– הבקרה, שתפקידה לספק הערכות מודיעיניות חלופיות עוד מוצע לקבוע הסדרים הנוגעים לעובדי האגף, להערכות אגף המודיעין. טבח כ"ב בתשרי התשפ"ד (ו ובכלל זה תקופות צינון לקבלת עובדים לאגף שעבדו או באוקטובר 2023) הבהיר כי גם היום יש הכרח בתיקון שירתובשירותקבעבגופיהמודיעיןולעובדיםהמסיימים משמעותיבכלהנוגעלגיבושתפיסותמודיעיןחלופיות. את תפקידם באגף ומעוניינים לעבוד או לשרת באחד לפיכךמוצעבהצעתהחוקלהסדיראתהפעלתושל מגופי המודיעין, אלא אם כן ראש המל"ל יקבע אחרת. אגף חדש במטה לביטחון לאומי (להלן – האגף), שיהיה כמו כן, מוצע לקבוע כי לעובדי האגף תהיה ההתאמה כפוף לראש המטה לביטחון לאומי (להלן – ראש המל"ל,) הביטחוניתהנדרשתלשםמילויתפקידם. ותפקידו יהיה לסייע בגיבוש הערכת מודיעין חלופית כמו כן, מוצע להסדיר את אופן גיבושה של הערכת להערכות המודיעין של גופי המודיעין ולעסוק בזירות המודיעין החלופית באגף ואת הכלים שיינתנו לעובדיו המודיעיניותכפישיקבעראשהמל"ל. לשם כך. מוצע להסמיך את עובדי האגף להעריך ולנתח * הצעתחוקמס'פ4939/25/(מספרפנימי:2221692);הועברהלוועדהביוםי"טבחשווןהתשפ"ה20(בנובמבר.)2024 1 ס"חהתשס"א,עמ' 168 322 – תסנכה קוח תו 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצעתו הצעותחוקהכנסת–1211 כ"חבתמוזהתשפ"ו,,2026ו13 17:47 13/07/2026 מינויראשהאגף 4 ראשהמטה,באישורראשהממשלה,ימנהאתראשהאגף;עלהמינוילאתחולחובתהמכרז 4 ראשהמטה,באישורראשהממשלה,ימנהאתראשהאגף;עלהמינוילאתחולחובתהמכרז מינויראשהאגף לפיסעיף19לחוקשירותהמדינה(מינויים),התשי"ט2‏1959– לפיסעיף19לחוקשירותהמדינה(מינויים),התשי"ט2‏1959– עובדיהאגף 5 לא יועסק באגף ולא יכהן כראש האגף מי שעבד בגוף מודיעין או שירת בו על פי (א) 5 לא יועסק באגף ולא יכהן כראש האגף מי שעבד בגוף מודיעין או שירת בו על פי (א) עובדיהאגף התחייבות לשירות קבע וטרם חלפו שנתיים מיום סיום עבודתו או שחרורו, לפי העניין, התחייבות לשירות קבע וטרם חלפו שנתיים מיום סיום עבודתו או שחרורו, לפי העניין, אלאבאישורראשהמטה. אלאבאישורראשהמטה. מספר העובדים באגף ייקבע בהתאם לכך שעבודת האגף תקיף את כלל הזירות (ב) מספר העובדים באגף ייקבע בהתאם לכך שעבודת האגף תקיף את כלל הזירות (ב) שייקבעועלידיראשהמטהובכפוףלמצבתכוחהאדםשלהאגף. שייקבעועלידיראשהמטהובכפוףלמצבתכוחהאדםשלהאגף. עובדהאגףשסייםאתתפקידולאיועסקבגוףמודיעיןאםטרםחלפושנתייםמיום (ג) עובדהאגףשסייםאתתפקידולאיועסקבגוףמודיעיןאםטרםחלפושנתייםמיום (ג) שסייםאתתפקידובאגף,אלאבאישורראשהמטה. שסייםאתתפקידובאגף,אלאבאישורראשהמטה. הערכתמודיעין 6 עובדיהאגףיהיומוסמכיםלהעריךולנתחמידעמודיעיני,חוותדעתוהערכותמודיעין (א) 6 עובדיהאגףיהיומוסמכיםלהעריךולנתחמידעמודיעיני,חוותדעתוהערכותמודיעין (א) הערכתמודיעין חלופית חלופית המתקבליםמגופיהמודיעיןולגבשהערכתמודיעיןחלופיתלהערכותשלגופיהמודיעין. המתקבליםמגופיהמודיעיןולגבשהערכתמודיעיןחלופיתלהערכותשלגופיהמודיעין. סברראשהמטהכילשםדיוןאוקבלתהחלטהשלראשהממשלהאולשםדיוןאו (ב) סברראשהמטהכילשםדיוןאוקבלתהחלטהשלראשהממשלהאולשםדיוןאו (ב) קבלת החלטה בוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי, יש להציג הערכת מודיעין חלופית, קבלת החלטה בוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי, יש להציג הערכת מודיעין חלופית, ימליץעלכךלראשהממשלה. ימליץעלכךלראשהממשלה. אישר ראש הממשלה את ההמלצה כאמור בסעיף קטן (ב), תוצג הערכת המודיעין (ג) אישר ראש הממשלה את ההמלצה כאמור בסעיף קטן (ב), תוצג הערכת המודיעין (ג) החלופית בפניו או בפני ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי, לפי העניין; על אף האמור החלופית בפניו או בפני ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי, לפי העניין; על אף האמור בסעיףקטן(ב),ביקשראשהממשלההערכתמודיעיןחלופית–תוצגההערכהבהתאם. בסעיףקטן(ב),ביקשראשהממשלההערכתמודיעיןחלופית–תוצגההערכהבהתאם. הערכתמודיעיןחלופיתכאמורבסעיףקטן(ג)תוצגגםלשרהביטחוןולראשיגופי (ד) הערכתמודיעיןחלופיתכאמורבסעיףקטן(ג)תוצגגםלשרהביטחוןולראשיגופי (ד) הביטחון. הביטחון. ה)( גופי המודיעין יעבירו באופן שוטף לראש המטה, או למי שהוא הסמיך לכך )1( ה)( גופי המודיעין יעבירו באופן שוטף לראש המטה, או למי שהוא הסמיך לכך )1( מקרב עובדי האגף (בסעיף זה – עובד מוסמך), את כלל המידע המודיעיני הדרוש מקרב עובדי האגף (בסעיף זה – עובד מוסמך), את כלל המידע המודיעיני הדרוש לשםמילויתפקידיהאגף,באמצעותמתןגישהישירהלמידעכאמור,לרבותלחומר לשםמילויתפקידיהאגף,באמצעותמתןגישהישירהלמידעכאמור,לרבותלחומר מודיעיניגולמי. מודיעיניגולמי. דברי הסבר מידע מודיעיני, חוות דעת והערכות מודיעין שיתקבלו גישהישירהלמידעכאמור,לרבותלחומרמודיעיניגולמי. מגופי המודיעין ולגבש על בסיסם הערכות מודיעין לשם מילוי תפקידי האגף, ראש המל"ל או מי שהסמיך חלופיות. כמו כן, מוצע להסמיך את ראש המל"ל להמליץ לכך יוכל לדרוש ולקבל מידע מודיעיני מגופי המודיעין, לראש הממשלה כי הערכת מודיעין חלופית תוצג בפניו ממשרדהביטחוןאומכלמוסדאחרממוסדותהמדינה. או בפני ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לקראת דיון לשם הבטחת פיקוח פרלמנטרי על פעילות האגף, או לשם קבלת החלטה. אם ראש הממשלה יאשר זאת, או מוצע לקבוע כי ראש המל"ל או ראש האגף יופיעו בפני אם יבקש הערכת מודיעין חלופית מיוזמתו, תוצג בפניו ועדת המשנה למודיעין ולשירותים חשאיים של ועדת ההערכההחלופית,ואםהערכתהמודיעיןגובשהלשםדיון החוץ והביטחון של הכנסת אחת לחצי שנה, וכן בכל או החלטה בוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי – היא עת לפי בקשת יושב ראש ועדת המשנה, וידווחו לה על תוצגגםבפניה.הערכהכאמורתוצגגםבפנישרהביטחון פעילותהאגף. וראשיגופיהמודיעין. לבסוף, מוצע לתקן את חוק המטה לביטחון לאומי, מוצע לקבוע כי גופי המודיעין יעבירו באופן שוטף התשס"ח2008–, כך שתפקידו של המטה לביטחון לאומי לראש המל"ל או לעובד האגף שהוא יסמיך לכך את יכלול גם את גיבוש הערכת המודיעין החלופית בהתאם המידעהמודיעיניהדרושלעבודתהאגף,באמצעותמתן להוראותהחוקהמוצע. 2 ס"חהתשי"ט,עמ' 86 323 – תסנכה קוח תו 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצעתו הצעותחוקהכנסת–1211 כ"חבתמוזהתשפ"ו,,2026ו13 17:47 13/07/2026 ראשהמטהאועובדמוסמךרשאילדרושולקבלמידעמודיעיניהדרושלאגף )2( לשם מילוי תפקידו מכל גוף מודיעין, ממשרד הביטחון או ממוסד אחר ממוסדות המדינהשראשהמטהאועובדמוסמךסבורכיישברשותומידעכאמור. התאמהביטחונית ו לעובדיהאגףתהיההתאמהביטחוניתמתאימהכמשמעותהבחוקשירותהביטחוןהכללי, התשס"ב3‏2002– הנדרשתלמילויתפקידם., ראשהמטהאוראשהאגףיופיעבפניועדתהמשנהלמודיעיןולשירותיםחשאייםשלועדת דיווחלכנסת 8 החוץ והביטחון של הכנסת אחת לשישה חודשים, וכן לבקשת יושב ראש ועדת המשנה, וידווחלהעלפעילותהאגף. ביצועותקנות 9 ראש הממשלה ממונה על ביצועו של חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת החוץ והביטחון שלהכנסת,להתקיןתקנותלביצועו. תיקוןחוקהמטה 10 בחוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח4‏2008–, בסעיף 2א6()(), אחרי "ובאישור ראש לביטחוןלאומי הממשלה"יבוא"ולגבשהערכתמודיעיןחלופיתלפיחוקלגיבושהערכתמודיעיןחלופית להערכותגופיהמודיעין,התשפ"ו."2026– תחילה 11 תחילתושלחוקזהארבעהחודשיםממועדקבלתובכנסת. דברי הסבר בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה עלות תקציבית השלישית תדון ועדת החוץ והביטחון של הכנסת גם להערכתמשרדהאוצר,העלותהתקציביתשלהצעת בסוגיות אלו: קביעת תנאי כשירות לראש האגף; סדרי החוק היא כ־10 מיליון שקלים חדשים בשנה וכן תוספת העבודה של האגף; הצורך בקבלת אישורו של ראש שלכ־20תקנים. הממשלה להצגת הערכת מודיעין חלופית בפני ועדת השריםלענייניביטחוןלאומי;סוגהמידעהקייםבידיגופי הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף המודיעיןשאותויוכלהאגףלקבלוכןמידורהגישהאליו. 3ג לחוק־יסוד: משק המדינה. יוזמים: חברי הכנסת עמית הלוי, לימור סון הר מלך, אוהד טל, חנוך דב מלביצקי, דן אילוז, משה פסל, מיכל מרים וולדיגר, אביחי אברהם בוארון, טלי גוטליב, ניסים ואטורי, אלי דלל, יצחק קרויזר, אושר שקלים, משה סולומון, חוה אתי עטייה, גלית דיסטל אטבריאן 3 ס"חהתשס"ב,עמ' 9ו1 4 ס"חהתשס"ח,עמ'833 התשפ"ה,עמ';661 324 – תסנכה קוח תו 21 – תסנכה קוחתועהצעוהצעחוקהצ הצעתו הצעותחוקהכנסת–1211 כ"חבתמוזהתשפ"ו,,2026ו13 סודרוהודפסבאגףהדפוסוהגרפיקהשלהכנסת ISSN 0334-3030