הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
15/07/2026
מספר פנימי: 2218723
מספר סימוכין: 2026-001143
נספח מס'
כ-
1210
/
א'
פ/(4709/25
)
הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס'35), התשפ"ו–
2026
הצעתחוקזונדונהבכנסתבקריאההראשונהביוםכ"טבתמוזהתשפ"ו
(
14
ביולי 2026
) [בישיבה שהחלה ביום כ"ח בתמוז התשפ"ו (
13
ביולי 2026
,])
והועברה לוועדת הכנסת.
הצעת החוק מוגשת –
ללא הסתייגויות –
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום א' באב התשפ"ו (15
ביולי 2026
) [בישיבה שהחלה ביום כ"ח
בתמוז התשפ"ו (13
ביולי 2026
.])
להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.
הצעתחוקזוהיאהצעתחוק
תקציביתכהגדרתהבסעיף3גלחוק-
יסוד:
משק המדינה.
יוזמים: חברי הכנסת משה סעדה, דן אילוז, משה פסל, משה טור פז,
אורית פרקש הכהן, מיכל מרים וולדיגר, יצחק קרויזר
- 1 -
15/07/2026
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
מספר פנימי: 2218723
מספר סימוכין: 2026-001143
נספח מס'
כ-
1210
/
א'
פ/(4709/25
)
חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס' 35), התשפ"ו–
2026
מטרה
1. מטרת חוק זה להכיר בפגיעתם של
נפגעי הלם קרב תוך הכרה בחשיבות ערך
הלחימה, לשם מתן טיפולמותאם והבטחת הזכויותהמוקנות לפי כל דין.
תיקון סעיף 1
2. בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–
1959
נוסח משולב][1
(להלן – החוק
העיקרי), בסעיף 1 –
(1)
אחרי ההגדרה "הכנסה מעבודה או ממשלח יד" יבוא:
הלם קרב""", "תגובת קרב" –
תגובת דחק לאירוע טראומטי שאירע
בפעילות מבצעית או באימון לפעילות כאמור, או באירוע אחר
שאופיו, מהותו ונסיבותיוייחודיים לשירות הצבאי;";
(2)
אחרי ההגדרה "חוק משפחות חיילים שנספו במערכה" יבוא:
נפגע הלם קרב""" – מי שנקבעה לו דרגת נכות בשל פגימה של הפרעה
בתר־חבלתית עקב הלםקרב.";
תיקון סעיף 9מ
3
.
בסעיף 9
מ(א) לחוק העיקרי, בהגדרה "הוועדה", בסופה יבוא:
("
4)
הוועדה למתן סיוע לפניםמשורת הדין לפי סעיף 44ג;
".
תיקון סעיף 43
4.
בסעיף 43
(א) לחוק
העיקרי, בסופו יבוא "טיפול כאמור יינתן בהתאם לסוג
הנכות; האגף ייתן טיפולמותאם לנפגעי הלם קרב."
הוספת פרק
5.
אחרי סעיף 44
ב לחוק העיקרי יבוא:
שביעי1
"פרק שביעי1: הוועדהלמתן סיוע לפנים משורתהדין
התשפ"ו,עמ';12
.
1 ס ח התשי"ט, עמ'" 276
- 2 -
15/07/2026
הוועדה למתן סיוע
44
ג.
א)( שר הביטחון יקים ועדה שתהיה רשאית
לפנים משורת הדין
להחליט במקרים חריגים על אלה (בפרק זה –
לנכים ולבני
הוועדה:)
משפחה של נכים
עם מאפיינים
מיוחדים
(1)
מתן סיוע לפנים משורתהדין לנכה;
(2)
מתן סיוע לפנים משורת הדין לבן
משפחה של נכה עם מאפיינים מיוחדים,
בשל מצוקה קשה שנקלע אליה בקשר עם
נכותו של הנכה, מטעמים שיירשמו; בסעיף
זה, "נכה עם מאפיינים מיוחדים" –
נכה
שמתקיים בו אחד מאלה:
א)(
נקבעה לו דרגת נכות של 35%
לפחות בשל פגימת ראש או פגימה
נפשית, ובכלל זה הפרעה בתר־
חבלתית;
ב)( נקבעהלודרגת
נכותשל100%
או דרגת נכות מיוחדת.
ב)( בקבלת החלטתה רשאית הוועדה לשקול
הומניטריים
סוציו־אקונומיים,
שיקולים
ושיקומיים.
ג)( שר הביטחון יקבע בתקנות את הרכב
הוועדה שחבריה ימונו לפי הוראות סעיף קטן (ד,),
ובלבד שיתקיימו התנאים
האלה:
(1)
יושב ראש הוועדה יהיה שופט
בדימוס;
(2)
בוועדהיהיולכלהיותר
שישהחברים
נוספים על היושב ראש, מהם
שני שלישים
לפחות עובדי המדינה;
- 3 -
15/07/2026
(3)
לעניין בקשות של
נכה עם מאפיינים
מיוחדים או בן משפחתו כאמור בסעיף קטן
(א)
–
אחד
מחברי הוועדה
יהיה עובד
סוציאלי, פסיכולוג או פסיכיאטר.
ד)( (1)
המשפטים
שר ,
שר
בהמלצת
הביטחון,
ימנה את יושבראש הוועדה.
(2)
שר הביטחון ימנה את יתר
חברי
הוועדה.
(3)
הודעה על מינוי חברי הוועדה
תפורסם ברשומות.
(ה)
הוועדה תיתן את החלטתה בבקשות למתן
סיוע בתוך שלושה חודשים מיום קבלת כלל
המסמכים הדרושים להכרעה בבקשה; החלטות
הוועדה יפורסמו באתר האינטרנט של האגף בלא
פרטים מזהים.
(ו)
שר הביטחון יקבע את כללי עבודתה של
הוועדה,ובכללזהלענייןבקשותשלבנימשפחהשל
נכה עם מאפיינים מיוחדים, ורשאי הוא
לקבוע
כללים שונים לסוגי נכים עם מאפיינים מיוחדים
ובכלל זה נפגעי הלם קרב".
תיקון סעיף 48
6.
בסעיף 48
(ב) לחוק העיקרי, במקום "סעיף 18
א" יבוא "סעיפים 18א ו-
44
ג(ו.")
תיקון חוק
7. בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–
2
1970
, בסעיף 4, אחרי סעיף
התגמולים לנפגעי
קטן (ב) יבוא:
פעולות איבה
ג)"(
עלנפגעכאמורבסעיףקטן(א),יחולוהוראותסעיף44גלחוקהנכיםוכן
הוראותשקבעשרהביטחוןלפי
ה
סעיףהאמור,בשינוייםהמחויביםובשינויים
אלה:
בכל מקום, במקום "שר הביטחון" יקראו "שר העבודה" ובמקום
"האגף" יקראו "המוסד"."
ס"ח התש"ל,עמ'126
התשפ"ו, עמ';272
.
2
- 4 -
15/07/2026
תיקון חוק בתי
8. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
3
2000
בתוספת הראשונה,,
משפט לעניינים
בפרט 26
(4), אחרי "פרקשני1
" יבוא "או סעיף 44
ג."
מינהליים
דיווח לכנסת
9. שרהביטחוןידווחלוועדתהעבודהוהרווחהשלהכנסתעלכלאלה,ביןהשאר
לשם מעקב אחר מענה לצורכיהם המיוחדים של נכים שהם נפגעי הלם קרב:
(1)
אחת לשנה, עד לשנת 2032
–
מספר הבקשות לסיוע לנכים שהוגשו
לוועדהלמתןסיועלפניםמשורתהדין,מספרהבקשותלסיועלבנימשפחהשל
נכיםעםמאפייניםמיוחדיםשהוגשו
לוועדה,מספרהבקשותשהוועדהאישרה
וסכומיהסיוע
שאישרהוהכול
בחלוקה
לפיסוגהבקשותהאמורות,לגביהשנה
שקדמה למועד הדיווח ובפילוח לפי דרגת הנכות; בהתייחס לנכים עם
מאפיינים מיוחדים –
גםבפילוח כלהלן:
א)(
נכים עם פגימת ראש;
ב)( נכיםעםפגימהנפשית,ובפילוחמתוכםשלנכיםעםהפרעהבתר־
חבלתית, ומתוכם – נפגעי
הלם קרב;
ג)(
נכים שנקבעה להם דרגתנכות של 100%
;
ד)(
נכים עם דרגת נכות מיוחדת;
(2)
עד תום שנת 2028
, שנת 2030
ושנת 2032
–
צורכיהם של נכים עם
מאפיינים מיוחדים שעלו מהבקשות שהוגשו לוועדה למתן סיוע ל
פנים משורת
הדין, בפילוחים כאמור
בפסקה (1)(א) עד (ד), והמענים שבכוונת משרד
הביטחוןלתתלהם,וכןתיקוניחקיקהונהלים,אםהםנדרשיםלשםמתןמענה
לצרכים אלו;
(3)
אחת לשנה,
משנת 2027
עד שנת 2032
–
פעולות שבוצעו להתאמת
הטיפולשניתןלנפגעיהלםקרבלפיסעיף43(א)לחוקהעיקריכנוסחובחוקזה
לגבי השנה שקדמה למועד הדיווח
, והכול בהתאמהלמטרת חוק זה;
(4)
עד
תום שנת 2028
–
פעולות שנעשו לשם הנגשה שפתית ותרבותית
ולהסבר בדבר הזכאויות לפי החוק העיקרי ונהלי אגף שיקום נכים במשרד
הביטחון, ובכלל זה לעולים חדשים ולחיילים בודדים ולאוכלוסייה הדתית
והחרדית דיווח כאמור יימסר גם לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת;;
בחוק זה –
התשפ"ו, עמ';562
.
3 ס ח התש"ס, עמ'" 190
- 5 -
15/07/2026
הוועדה למתן סיוע לפנים משורת הדין"" –
הוועדה
כמשמעותה
בסעיף 44ג
לחוק
העיקרי כנוסחו בחוק זה;
נכה עם מאפיינים מיוחדים"" –
כהגדרתו בסעיף 44ג לחוק העיקרי כנוסחו
בחוק זה;
נפגע הלם קרב"" –
כהגדרתו בסעיף 1
לחוק העיקריכנוסחו בחוק זה.
הוראת מעבר
10
.
א)( יראו את הוועדה המייעצת למנהל הכללי של משרד הביטחון במתן
ותקנות ראשונות
הטבות לפנים משורת הדין שפעלה ערב יום תחילתו של חוק זה (להלן – יום
התחילה), כאילו היא הוועדה למתן סיוע לפנים משורת הדין, והיא תמשיך
לכהןולפעוללפיכלליהעבודהשחלועליהערביוםהתחילה4ו
עדכניסתןלתוקף
של תקנות לפי סעיף 44ג לחוק העיקרי כנוסחו בחו
ק זה, ובלבד שאינם נוגדים
או סותרים הוראה מההוראות לפי חוק זה.
ב)(
תקנות ראשונות לפי סעיף 44ג(ו) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, לעניין
נפגעי הלם קרב ובני משפחותיהם, יובאו לאישור ועדת העבודה והרווחה של
הכנסת, בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוקזה.
***************************************************************************************
.
4 י פ התשס"ה, עמ'" 1138
- 6 -
15/07/2026
מספר פנימי: 2218723
נספח מס'
כ-
1210
/
א'
פ/(4709/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס'35), התשפ"ו–
2026
הסתייגויות
אין
הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
יצחק קרויזר, צביקה פוגל, לימור סון הר מלך,
אביחי אברהם
בוארון,
שמחה רוטמן, מיכל
מריםוולדיגר,אוהדטל,משהסולומון,צביידידיהסוכות,
אביגדורליברמן,עודדפורר,יבגניסובה,
שרון
ניר
,י
וליהמלינובסקי,חמדעמאר מירבבןארי,,בנימיןגנץ,
פנינהתמנו,חיליטרופר,מיכאלמרדכיביטון,
אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
, איתן גינזבורג, יעל רון בן משה, מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב,
אפרת רייטן מרום
אריה מכלוף דרעי, יעקב מרגי, יואב בן צור, מיכאל מלכיאלי, חיים ביטון, משה
אבוטבול, אוריאל בוסו, יוסף טייב, יונתן
מישרקי,ארז מלול , ינון אזולאי
***************************************************************************************