קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הפיקוח על מסגרות לפעוטות, התשס"ח–2008 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/193).] (קריאה ראשונה) היו"ר עתניאל שנלר: אנחנו נמשיך בסדר-היום. הצעת החוק הבאה היא הצעת חוק הפיקוח על מסגרות לפעוטות, התשס"ח–2008, של חברי הכנסת רן כהן, מיכאל מלכיאור וזבולון אורלב - קריאה ראשונה. אני מזמין את חבר הכנסת מיכאל מלכיאור להציג את הצעת החוק. בבקשה. מיכאל מלכיאור (העבודה-מימד): כבוד היושב-ראש, כבוד השר, כבוד חבר הכנסת, זה חוק חשוב ביותר. אני מבקש שכבוד היושב-ראש ייתן לי בחצי דקה להגיד דבר שהבטחתי להגיד מעל בימת הכנסת. היו"ר עתניאל שנלר: בבקשה. מיכאל מלכיאור (העבודה-מימד): בדיוק עכשיו באתי מהפגנה של תנועת "הצופים" ותנועת "בני עקיבא", שהפגינו מול הכנסת כדי שאנחנו נפעל בהרבה יותר נחרצות נגד התופעה של ריסוק זכויות אדם בצפון-קוריאה. יש שם מחנות כמו מחנות ריכוז, יש שם משטר אכזרי כלפי ילדים וכלפי מבוגרים, ואני חושב שכל הכבוד לתנועות הנוער. באו לכאן מאות אנשים צעירים, מיוזמתם. דרך האינטרנט הם התחברו זה עם זה והביאו לכאן מאות צעירים מתנועות הנוער להפגין. הבטחתי להעלות את זה מעל בימת הכנסת היום, ואכן עשיתי כמצוותם. אנחנו נמשיך לטפל בזה, לדעתי, כי זה נושא שיכול להעיר גם אותנו ליתר פעילות. אנחנו חלק מהעולם היום, מה לעשות, ואם אנחנו שותקים, זה אומר שהעולם שותק. היו"ר עתניאל שנלר: אנחנו רוצים לברך אותך על שהעלית את הנושא הזה בפני הכנסת. הכנסת בוודאי גאה בנוער שלנו. מיכאל מלכיאור (העבודה-מימד): בעניין הצעת החוק, אני עובד על החוק הזה כבר ארבע שנים וחצי, בהתחלה בהתנגדות נחרצת של הממשלה, אבל בינתיים בתמיכה מלאה של הממשלה. זאת אומנם הצעת חוק פרטית שלי, אבל העבודה נעשית יחד עם משרד התמ"ת, ובמיוחד המחלקה במשרד התמ"ת שמטפלת במסגרות של משפחתונים לגיל הרך. העניין הוא שהיום יכול כל אדם לקחת עשרה ילדים, לשים אותם במרתף שלו, בלי תנאים, בלי הכשרה, בלי אישורים. אם הוא רוצה לפתוח קיוסק, צריך אישורים מהעירייה, ממכבי-אש. אם הוא רוצה לטפל בעשרה ילדים מ-08:00 עד 18:00, לא צריך כלום, לפי החוק היום. שום דבר. ההפקרות הזאת כלפי ילדים – אנחנו מדברים לא על ילד אחד או שניים, אלא על 400,000 ילדים מגיל אפס עד שלוש – אי-אפשר להמשיך את זה. בשותפות עם המועצה לשלום הילד עיבדתי הצעת חוק, וזאת הצעה שקיבלה גם את ההסכמה הרחבה מאוד של הממשלה, והיא קובעת שכל מסגרת שיש בה ארבעה ילדים ומעלה ושפועלת לפחות 20 שעות בשבוע – כל מסגרת כזאת צריכה לעבור קודם כול רישוי מקדמי של התנאים הפיזיים, התברואתיים. לבדוק שמי שמטפל בילדים זה לא מישהו שיש לו עבר שלא מתאים לעניין. ואחר כך הכשרה, השתלמויות. אנחנו כמובן יודעים שיש עשרות אלפי מטפלות וגננות מעולות, ורוצים להמשיך את עבודתן, אבל לצערנו אנחנו שומעים בתקשורת – אני לא זוכר שקיבלנו כל כך הרבה תגובות כמו כאשר הצעתי את זה בהתחלה, לפני ארבע שנים וחצי – המון המון סיפורים מפחידים על מה שקורה. את הדבר היקר ביותר הורים מפקירים, בגיל הכי רגיש, הגיל שבו כל ההתפתחות המוטורית, הרגשית, החינוכית של הילד תלויה – וההורים שמים את הילד ואין להם אופציות. כשהם צריכים לקנות ספה חדשה, הם עושים חקר שוק. פה הרבה פעמים אין להם אפשרויות. לכן אנחנו חייבים, כמדינה אחראית, להסדיר את הנושא הזה. זה חוק מורכב, ארוך, עם המון סעיפים ופרטים איך תיעשה הבדיקה ואיך נבטיח במידה האפשרית, גם במגבלות התקציביות, פיקוח רציני על העניין. אני שמח שהעניין הוסדר. אני שמח על שיתוף הפעולה, בסופו של דבר, עם הממשלה בעניין הזה, ואני גאה להביא את זה לקריאה ראשונה. הכוונה היא שתוך ארבעה–חמישה שבועות – לא יותר, כי עשינו כמעט את כל העבודה בהכנה לקריאה הראשונה – נביא את זה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. הקריטריונים נקבעו גם על-ידי ועדה שהממשלה קבעה, ועדת-שמיד, שגם עוסקת בנושא של ילדים בסיכון ובהרבה נושאים אחרים. הם יקבעו את התקנות ואת הקריטריונים, מה צריך כדי שלחוק הזה יהיו התקנות הראויות. אבל אני גאה מאוד שהגענו לנקודה הזאת. תודה. היו"ר עתניאל שנלר: תודה רבה, חבר הכנסת מלכיאור. חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים לדיון. חבר הכנסת זבולון אורלב, גם הוא ממציעי הצעת החוק, בבקשה. זבולון אורלב (האיחוד הלאומי - מפד"ל): אדוני היושב-ראש – נעים להגיד את זה - - היו"ר עתניאל שנלר: תודה. זבולון אורלב (האיחוד הלאומי - מפד"ל): - - חברי חברי הכנסת, מכובדי השר איתן, לחוק הזה, ככל שהוא נראה צנוע, יש חשיבות גדולה מאוד. עד היום המצב הוא שבכל מה שקשור בחינוכם של פעוטות עד גיל שלוש יש הפקרות מוחלטת. אין שום פיקוח, אין שום נורמות, אין שום הסדר שמגן על הפעוטות. בגיל הזה יש שני דברים קריטיים. אחד, מדובר בפעוטות שהם חסרי ישע. גם כשאתה פוגע בהם, חס וחלילה, הם לא יודעים לבטא את עצמם ולומר שהם נפגעו, מלבד בכי, מלבד הרטבות. אין להם יכולת ורבלית לומר: המטפלת הרביצה לי, המטפלת התעללה בי. אין להם היכולת הזאת. עוד בעיה אחת: זהו גיל קריטי לחינוך. כשאנחנו אומרים בשפה היהודית: גרסא דינקותא, אנחנו מתכוונים לגרסא דינקותא, גרסת היונק. כל מחנך יודע שזהו גיל קריטי, ודווקא בגיל הזה, כשאתה צריך אנשים שהוכשרו, אנשים שיש עליהם פיקוח, מסגרת שיש לה הנחיה והשתלמויות, דווקא בגיל הזה משום-מה המחוקק ראה שאין צורך להשגיח. לכן, אני רואה בכך חשיבות גדולה מאוד. זאת כבר הכנסת השלישית שאני נמצא בה – הכנסת החמש-עשרה, השש-עשרה והשבע-עשרה – וזה חוק שאנחנו מנסים לחוקק. זה אחד מסדרת החוקים החברתיים שהממשלה התנגדה לו לכל אורך הדרך, מנקודת מבטה בצדק – לך תפקח עכשיו על כל פעוטון שיש בו ארבעה ילדים ומעלה. זה סיפור. הרי בקושי יש תקנים ברווחה לעובדים סוציאליים, לקציני מבחן, לפקידות אימוץ ולכל מגוון התפקידים בשירותי הרווחה, ועכשיו הולכים להטיל עליהם מטלה? רבותי, אבל אין ברירה. אין ברירה. המחיר כל כך כבד, ואינני נזקק לדברים הנכונים שאמר יושב-ראש ועדת החינוך, שדיבר לפני, על המקרים הנוראיים שהתבררו, על התעללויות וכדומה. אין פיקוח. זה חוק שיכול לתרום תרומה מאוד מאוד מהותית להתפתחותם של ילדים, לקידומם של ילדים, למימוש הפוטנציאל שלהם ולהבטיח גם את שלומם וגם את רווחתם. כשהצענו את החוק קיבלתי כמה פניות מהורים, שאמרו לי: אתה הולך לייקר עכשיו את הפעוטונים, כי הרי יגלגלו את כל הפיקוח ואת כל ההשתלמויות ואת כל ההדרכה על ההורים, כי הרי אין חינוך חינם לפעוטות. מי שנושא היום בעול החינוך של הפעוטות זה ההורים. אני אומר לאותם הורים: יכול להיות שהטיפול בפעוטות יתייקר, אבל זאת ההשקעה הטובה ביותר. המחדל של אי-פיקוח עלול להיות מחיר כבד מאוד, שלפעמים הוא נזק שאין לו תיקון. לכן אני שמח שהחוק הובא לקריאה ראשונה ואני מקווה שנאשר אותו בעוד כמה דקות ועוד במושב הזה נביא אותו לקריאה שנייה ושלישית. מיכאל מלכיאור (העבודה-מימד): תוך חודש. זבולון אורלב (האיחוד הלאומי - מפד"ל): תודה, אדוני. היו"ר עתניאל שנלר: תודה לחבר הכנסת אורלב. חברי חברי הכנסת, אנחנו נעבור להצבעה בקריאה ראשונה. נא להצביע. הצבעה מס' 8 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 5 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק הפיקוח על מסגרות לפעוטות, התשס"ח–2008, לוועדה לזכויות הילד נתקבלה. היו"ר עתניאל שנלר: בעד – 5, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע בזאת שהצעת חוק הפיקוח על מסגרות לפעוטות, התשס"ח–2008, התקבלה בקריאה ראשונה, והיא תעבור לדיון בוועדה לזכויות הילד לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. חברי חברי הכנסת, תם סדר-היום. הישיבה הבאה תתקיים ביום רביעי, כ"ד בטבת תשס"ח, 2 בינואר 2008, בשעה 11:00. ישיבה זו נעולה. ערב טוב. הישיבה ננעלה בשעה 19:34.