קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים (תיקון מס' 2), התשס"ח–2008 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/257).] (קריאה ראשונה) היו"ר עתניאל שנלר: חברי חברי הכנסת, אנחנו נעבור להצעת החוק הבאה: הצעת חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים (תיקון מס' 2), התשס"ח–2008, של חבר הכנסת דב חנין - קריאה ראשונה. יעלה ויבוא חבר הכנסת חנין, בבקשה. דב חנין (חד"ש): תודה רבה. אדוני היושב-ראש, עמיתי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת את הצעת חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים (תיקון מס' 2). זאת הצעת חוק חשובה, שבאה להתמודד עם עוד מכת מדינה שאנחנו חווים בתחום הסביבתי. רק לאחרונה שמענו על מקרה מצער שבו תיירת נפצעה מנהיגה פרועה בחוף הים. התופעה של נהגי טרקטורונים וג'יפאים למיניהם שדוהרים בחוף הים, מרגישים שהם נמצאים בטבע החופשי והפתוח והם לא צריכים לעמוד במגבלות של מהירות, של זהירות ושל הקפדה על חוקי דרכים אחרים, היא תופעה מדאיגה, מסוכנת ופוגעת באותם אנשים שמגיעים אל חופי הים כדי להתרחץ בים, כדי ליהנות מהשקט וכדי לשחות. כל אלה הם קורבנות של הנהיגה הפרועה בחוף הים. לכן, הצעת החוק הזאת היא הצעה חשובה ואני שמח שהיא מגיעה לכנסת בתמיכת הממשלה. שותפים להצעה חברי הכנסת מיכאל מלכיאור, רן כהן, סופה לנדבר, אברהם מיכאלי, יורם מרציאנו, דוד אזולאי, חנא סוייד, מוחמד ברכה ויוסי ביילין. עמיתי חברי הכנסת, הכנסת כבר חוקקה פעם חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים. זה קרה בשנת 1997, אבל החוק הזה לא נאכף והוא נותר אות מתה שאין לה קשר למציאות. לכן, בחנו בצורה קפדנית את החוק הקיים וניסינו לראות מה בעייתי בניסוחים שלו, מה בעייתי במנגנונים שהוא מייצר ומה גורם לכך שהוא אינו נאכף במציאות. עמיתי חברי הכנסת, מצאנו, למרבה הצער, שהחוק שנחקק ב-1997 לא היה מקצועי מספיק, לא היה מוגדר ומדויק מספיק, לא היה מחודד, לא בפרטים ולא במנגנונים. התוצאה היא שהוא הפך, למרבה הצער, לחוק ריק. בהצעה שמונחת בפניכם היום אנחנו בוחנים ועורכים מחדש את החוק כולו, ומתקנים אותו כך שהוא יוכל לענות על המטרה החברתית החשובה והראויה של מניעת אותה מכת מדינה – נהיגה פרועה ברכבים ובטרקטורונים בחוף הים. מה אנחנו עושים בחוק הזה? ראשית, אנחנו מחדדים את ההגדרות ומגדירים אותן בצורה בהירה, נכונה ומדויקת יותר. שנית, אנחנו מקנים סמכויות אמיתיות לפקחים, כדי שהם יוכלו לבצע אכיפה אמיתית של האיסורים שבחוק. בהקשר זה אני מפנה אתכם גם לחוק האכיפה הסביבתית, שאישרנו בכנסת בתחילת כנס הקיץ – אחד החוקים הסביבתיים החשובים ביותר שעברו בכנסת הנוכחית; חוק שכזכור לכם, הקנה סמכויות אכיפה מגבילות גם לפקחי הרשויות המקומיות, כדי שאותו צוואר בקבוק שקיים בנושא האכיפה הסביבתית - או האי-אכיפה הסביבתית – ייפתח, ויתקיים תמריץ כלכלי אמיתי לבצע אכיפה סביבתית. את זה עשינו באמצעות העברת כספי הקנסות שפקחי הרשויות המקומיות יטילו כאשר הם מבצעים אכיפה של חוקים סביבתיים לקופתן של הרשויות המקומיות עצמן. גם בחוק הזה, עמיתי חברי הכנסת, נאפשר אכיפה מגבילה של הוראות החוק גם על-ידי פקחים של הרשויות המקומיות. מערכת הוראות נוספת של החוק נוגעת להחמרת ענישה, כדי שהענישה תהיה פרופורציונלית לסכנות ולסיכונים שהנהיגה הפרועה בחופים מייצרת. בהקשר הזה אנחנו קובעים בחוק מנגנון של תיקון המעוות והטלת ההוצאות של תיקון הנזקים שנגרמים על העבריינים עצמם. אנחנו קובעים בחוק מנגנון מדוד, אבל הכרחי, של פסילת רשיון נהיגה ושל תפיסת רכבים. אנחנו קובעים בחוק גם את החזקה שקיימת היום בפקודת התעבורה, אבל לא היתה קיימת בחוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים, שעל-פיה בעל רכב שנמצא נוהג או חונה בתחום המוגן הוא שעבר את העבירה, אלא אם כן הוא מוכיח אחרת. בהעדר חזקה משפטית כזאת, אדוני היושב-ראש, ברור שתופסים רק כלי רכב, אבל את כלי הרכב אי-אפשר להעמיד לדין. אדוני היושב-ראש היה פעיל מאוד בנושא הבטיחות בדרכים בהיותו במשרד התחבורה - - - היו"ר עתניאל שנלר: ראש המינהל לבטיחות בדרכים. דב חנין (חד"ש): אדוני יודע שאם זה היה המצב בתחום דיני התעבורה ולא היינו יכולים לחבר בין כלי הרכב לבין הנהג, לא היתה כל משמעות לחוקים היפים שיש לנו בתחום התעבורה. לכן, עמיתי חברי הכנסת, החוק הזה הוא חוק מאוד נכון. חבל שרק היום אנחנו מאשרים אותו בקריאה ראשונה, ואני מקווה שנמצא את הדרך לאשר אותו במהירות גם בקריאה שנייה ובקריאה שלישית, כי החוק הזה הוא במפורש חוק מציל חיים. הוא מציל חיים, הוא מגן על בריאות, ובאותה הזדמנות הוא גם מגן על אותם ערכים סביבתיים חשובים של חופי ים כמקומות מרגוע, מקומות רחצה, מקומות שיש בהם הרבה מה לעשות, אבל לא לנהוג בפראות בכלי רכב. יש מקומות רבים בטבע שאפשר לנהוג בהם, לא בחוף הים. תודה רבה. היו"ר עתניאל שנלר: תודה רבה לחבר הכנסת דב חנין. חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים לדיון. ראשון הדוברים, חבר הכנסת מיכאל מלכיאור – אינו נוכח. חבר הכנסת השני מנהל את הישיבה עכשיו, ולכן הוא יוותר על זכות הדיבור. חבר הכנסת נסים זאב, בבקשה. אחר כך נעבור להצבעה. בבקשה, אדוני. נסים זאב (ש"ס): אדוני היושב-ראש, אני קודם כול רוצה לומר שאני תומך בחוק. ההפקרות שמשתוללת בחופי ישראל – כאשר אנשים תמימים באים לפוש, לנוח, שוכבים לתומם סמוך לחוף הים או על חוף הים – ברכבים, בג'יפים, שמתחרים ביניהם לפעמים, וכל מי שיש לו רכב ארבע-על-ארבע חושב שהוא יכול להיהפך להיות רוכב על ארבע. הוא נהפך להיות כאיש על ארבע, מבחינת היחס האנושי שלו, שנהפך להיות בהמי – וגורם לנזק ולפגיעה, גם בנפש, ולפציעתם של אנשים. אנחנו עדים למקרים בזה אחר זה, ופשוט בנס לא נפגעו אנשים, אבל בוודאי צריך למנוע, בכל הכוח האפשרי החוקי, את כניסתם של אותם רכבים. אני רק רוצה לומר ששטח אזור מוגן, חבר הכנסת דב חנין, צריך להיות בכל חוף וחוף לא לפי מטרים. אני זוכר שבהצעת החוק הקודמת באו וקבעו, נגיד, 100 מטר מחוף הים, מהנקודה של הים, ואני חושב שכל חוף צריך להיות שונה לפי המצב. למשל, יש חופים שאתה יכול לראות חניונים מוסדרים, ויש חניון מוסדר, אפילו בתשלום, שהוא במרחק 40-30 מטר מחוף הים, ויש גם מקומות – למשל בטבריה, החלק הסמוך ביותר נראה טבעי, ואנשים באים לשם לפוש ולנוח, ויש החלק העליון יותר, שאנשים אפילו באים עם הרכבים וחונים ליד העצים. לכן אני אומר - לא להגדיר את זה במטרים. דב חנין (חד"ש): כתוב, אדוני חבר הכנסת נסים זאב: למעט דרכים וחניונים שהוסדרו לפי חיקוק. למשל, הדוגמה שאדוני מתייחס אליה היא חניון שהוסדר לפי חיקוק, לכן זה לא חל עליו. נסים זאב (ש"ס): נכון, אבל אני רוצה לומר שיש הרבה מקומות שאנשים – לא דוהרים, אבל באים במשך שנים, והחניון הוא לא חניון מוסדר, אבל אפשר להתקרב כמעט עד לאותה נקודה, ואין – אתה מגיע משביל מסוים. אתה רואה את השבילים, שהם קיימים. אני אומר: לא לבוא באופן אוטומטי ולקבוע מטרים בכל נקודה ונקודה ומי שעבר את אותה נקודה נאשים אותו כאילו הוא עבריין. צריך לתת את הדעת על הנקודה הזאת, כי היא חשובה, כי היא מורכבת, וגם מסובכת אם נשאיר את זה פתוח. היו"ר עתניאל שנלר: תודה רבה לחבר הכנסת נסים זאב. חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה. נחכה עד שחבר הכנסת נסים זאב יגיע למקומו. אני רוצה להעיר: רבים משתמשים בחוקים במלה "רכבים". על-פי הידוע לי, ראוי לומר "כלי רכב". כמו שלא אומרים "נשקים", אלא "כלי נשק". אז "כלי רכב", הכוונה של החוק. אנחנו עוברים להצבעה. הצבעה. הצבעה מס' 64 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 9 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים (תיקון מס' 2), התשס"ח–2008, לוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה. היו"ר עתניאל שנלר: ובכן, תשעה בעד, נגד - אין, נמנעים - אין. לכן, אני קובע כי הצעת חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים (תיקון מס' 2), התשס"ח–2008, עברה בקריאה ראשונה, והיא תידון, בהמשך תהליך החקיקה, בוועדת הפנים והגנת הסביבה. אני מעיר שנדמה לי, חברי הכנסת חנין, שזה מסוג החוקים שהיה צריך לדון עליהם, אולי, בפקודת התעבורה, והרבה מכשולים של החוק היו נמנעים.