קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק חיילים משוחררים (החזרה לעבודה) (תיקון מס' 13), התשס"ח–2007
[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/351).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה שהיא הצעת חוק חיילים משוחררים (החזרה לעבודה) (תיקון מס' 13), התשס"ח–2007, קריאה ראשונה. חבר הכנסת מתן וילנאי, סגן שר הביטחון, יציג את החוק.
השרה רוחמה אברהם-בלילא:
- - -
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
אנחנו נודיע. גברתי השרה, בסדר גמור.
סגן שר הביטחון מתן וילנאי:
אני מתכבד להביא לאישור הכנסת בקריאה ראשונה הצעת חוק חיילים משוחררים (החזרה לעבודה) (תיקון מס' 13), התשס"ח–2007. עניינה של הצעת החוק הוא שלושה נושאים: ראשית, על-פי החוק הוקמו ועדות תעסוקה שתפקידן לסייע לחיילים משוחררים שזכויותיהם על-פי החוק הופרו. הוועדות מונות ארבעה חברים. החוק לא קבע את תקופת כהונתם של חברי הוועדה, והפועל היוצא הוא כי מדובר במינוי ללא הגבלה. מוצע להגדיר בחוק כי תוקף המינוי יהיה לשלוש שנים, וניתן יהיה לחדש את המינוי לתקופות כהונה נוספות.
שנית, בסעיף 41א לחוק שעניינו, כאמור, שמירת זכויות עובד המשרת במילואים, הביע המחוקק את דעתו כי יש לתת הגנה מיוחדת לעובדים בתקופת שירותם וסמוך לחזרתם לעבודה. בהליכים שהתנהלו בפני ועדות תעסוקה בבקשות לקבלת היתר לפי הסעיף האמור פעלו ועדות התעסוקה באופן המצמצם את סוג המקרים שבהם ניתן ההיתר לפיטורים למקרים חריגים – מעילה או הפרת אמונים של העובד, מקרים נוספים שעל-פי דיני העבודה ניתן לפטר את העובד ללא מתן הודעה מוקדמת וכן מקרים של סגירת העסק או חלק ממנו המחייבים פיטורי עובדים תוך זמן קצר.
באחד הערעורים על החלטות הוועדה שהתנהלו בבית-הדין לעבודה קבע בית-הדין לעבודה הארצי כי לשון החוק אינה סובלת את הפרשנות שניתנה לה על-ידי ועדות התעסוקה וכי ועדת התעסוקה נדרשת להתיר פיטורים כל אימת שלא נמצא קשר בין הפיטורים לשירות המילואים, אלא בנסיבות הומניטריות מיוחדות המצדיקות אי-מתן היתר.
פרשנות זו מצמצמת באופן ניכר את ההגנה על חיילי המילואים. בהצעת החוק מוצע לתקן את החוק באופן שיבהיר כי מתן ההיתר לפיטורים של עובד בתקופות האמורות יינתן רק מטעמים מיוחדים שיירשמו. כך יישמר הכלל שלפיו לא יינתן היתר לפיטורי עובד בתקופת שירותו ובתקופה הסמוכה לאחריה, אלא במקרים חריגים מיוחדים המצדיקים זאת.
שלישית, סעיף 41א לחוק אוסר על פיטורי עובד מכל סיבה שהיא בזמן שירותו במילואים וחודש ימים שלאחר מכן, אלא בהיתר מאת ועדת התעסוקה. סעיף 23(ב1) לחוק קובע בין השאר כי בערעור על החלטת ועדת התעסוקה בבקשות להיתר האמור המובאות בפניה תתייצב ועדת התעסוקה כמשיבה בערעור. מוצע לבטל את הדרישה לצירוף הוועדה כמשיבה בערעור, כאמור, הואיל ומדובר בדיון משפטי בין שני פרטים – המעסיק והעובד המפוטר – אשר ועדת התעסוקה הכריעה בו בהכרעה מנומקת, ואין כל יתרון בהבאתה להסביר את החלטתה בפני ערכאת הערעור.
במקרים מתאימים, כמו בכל הליך משפטי שמורה ליועץ המשפטי לממשלה זכות לבקש להתייצב לדין מכוח פקודת סדרי הדין.
אני מבקש כי הכנסת תאשר את הצעת החוק בקריאה ראשונה, תעביר אותה להמשך הדיון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
אדוני סגן השר, אם אתה רוצה להישאר על הדוכן אני אחשב את קולך.
חברי הכנסת, אם כל הדוברים עומדים בסיכום, אז אנחנו נעבור להצבעה: הצעת חוק חיילים משוחררים (החזרה לעבודה) (תיקון מס' 13), התשס"ח–2007, בקריאה ראשונה.
סגן שר הביטחון מתן וילנאי:
תוסיף גם אותי.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
בוודאי.
הצבעה מס' 9
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 9
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק חיילים משוחררים (החזרה לעבודה) (תיקון מס' 13), התשס"ח–2007, לוועדת החוץ והביטחון, נתקבלה.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
בעד – 9, כולל סגן שר הביטחון חבר הכנסת מתן וילנאי; אין מתנגדים או נמנעים. אני קובע כי הצעת החוק אושרה בקריאה ראשונה ותועבר לוועדת החוץ וביטחון להכנה לקריאה שנייה ושלישית.