קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 101) (נשיאת מאסר בעבודת שירות), התשס"ח–2008 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/384).] (קריאה ראשונה) היו"ר עתניאל שנלר: אני מבקש לעבור לסעיף הבא על סדר-היום: הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 101) (נשיאת מאסר בעבודות שירות), התשס"ח–2008, קריאה ראשונה. אני מזמין את שר המשפטים דניאל פרידמן להציג את הצעת החוק. בבקשה, אדוני. שר המשפטים דניאל פרידמן: אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מבקש להציג בפניכם את הצעת חוק העונשין(תיקון מס' 101). הצעה זו היא פרי מאמץ משותף - - היו"ר עתניאל שנלר: חברים, אם יהיה רעש, אנחנו נכניס מישהו לעבודות שירות. אנחנו רוצים לשמוע, אנא בטובכם. בבקשה, אדוני השר. שר המשפטים דניאל פרידמן: - - של המשרד לביטחון פנים ומשרד המשפטים. נטלו בה חלק משמעותי גם שב"ס, הממונה על עבודות השירות, הסניגוריה הציבורית והפרקליטות. הצעת החוק מבקשת להכניס תיקונים בפרק בחוק העונשין שמאפשר ריצוי מאסר בעבודות שירות. מאז חקיקתו של פרק זה הצטבר בידי הממונה על עבודות השירות ומערכת התביעה הכללית ניסיון רב, שהצביע על בעיות שונות ביישומו של ההסדר. מצב דברים זה חייב את תיקונו של החוק. יש כמה תיקונים עיקריים שהצעת החוק מבקשת להכניס בהסדר עבודות השירות, ואחד מהם הוא הבהרה כי עובד שירות ייחשב ככזה מרגע החלטת בית-המשפט לגביו וכי ירצה את מאסרו בדרך של עבודות שירות. ההצעה גם מתקנת את סדר ריצוי המאסרים הקבוע בחוק. לפעמים בית-המשפט מטיל עונש מאסר בפועל וגם ריצוי מאסר בעבודות שירות. כאן נקבע שהמאסר בפועל ירוצה תחילה ורק אחר כך יבואו עבודות השירות – זה, כמובן, כששניהם קבועים באותו גזר-דין – וזאת על מנת להגשים את התפיסה שעבודת השירות משמשת כלי המסייע להשתלבות מחדש של הנידון לאחר שריצה תקופת מאסר בפועל. כמו כן, מוצע לעגן את החובה לקבל חוות-דעת של הממונה על עבודות השירות לפני שהתקבלה החלטת בית-המשפט על ריצוי עונש המאסר בדרך של עבודות שירות. כמו כן, ייקבעו בתיקון סייגים להפעלת שיקול דעתו של הנציב כאשר הוא בא להפעיל את סמכותו להפסיק את עבודות השירות. כאשר הוא מורה על הפסקה, מובן שאז הנאשם או הנידון עובר למאסר בפועל. כאן יש הגבלות מסוימות על האפשרות שלו להחזיר את הנאשם או להעביר את הנאשם למאסר בפועל. התיקונים המוצעים יביאו לשיפור תהליך הבחירה וההשמה של נידונים מתאימים לביצוע עבודות שירות, יקלו ויהדקו את הפיקוח עליהם וייתנו בידי נציב שירות בתי-הסוהר והממונה על עבודות השירות כלים משופרים להתמודדות עם מטלות אלה. אסופת התיקונים הנכללת בהצעה שלפניכם ראויה היא, ולכן אני מציע לתמוך בה. תודה. היו"ר עתניאל שנלר: תודה רבה. אופיר פינס-פז (העבודה-מימד): זה תוצאה של ועדה ציבורית? איך הגעתם לזה? שר המשפטים דניאל פרידמן: לא. לא ידוע לי, אינני משיב בוודאות, אבל עד כמה שידוע לי זה פרי דיונים פנימיים בין המשרד לביטחון פנים והמשרד - - - ראובן ריבלין (הליכוד): לא מדובר על עבודות שירות לציבור? שר המשפטים דניאל פרידמן: לא, זה עבודות שירות כעונש, כתחליף למאסר. ראובן ריבלין (הליכוד): זה לא שהוא במאסר ויוצא החוצה כדי לעבוד. שר המשפטים דניאל פרידמן: לא. בית-המשפט גוזר עליו מאסר בעבודות שירות. כלומר, בפועל הוא עושה את זה מחוץ לבית-הסוהר. היו"ר עתניאל שנלר: תודה רבה לשר המשפטים. חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים לדיון. חבר הכנסת אריאל, אתה מעוניין? אתה מוותר. ובכן, כל שאר הנרשמים אינם כאן. חברי חברי הכנסת, אם כך, נעבור להצבעה בקריאה ראשונה. הצבעה. הצבעה מס' 11 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 12 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 101) (נשיאת מאסר בעבודת שירות), התשס"ח–2008, לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה. היו"ר עתניאל שנלר: בעד – 12, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע בזאת שהצעת חוק העונשין (תיקון מס' 101) (נשיאת מאסר בעבודות שירות), התשס"ח–2008, התקבלה בקריאה ראשונה, והיא תעבור לדיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.