קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 34), התשס"ח–2008
[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/407).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר דוד רותם:
הנושא הבא על סדר-היום: הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 34), התשס"ח–2008. שר הרווחה והשירותים החברתיים.
שר הרווחה והשירותים החברתיים יצחק הרצוג:
אדוני היושב-ראש, חברותי וחברי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את התיקון מס' 34 לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, כדלקמן.
במסגרת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית) - הגזירות הידועות של בנימין נתניהו משנת 2003 - עוגנה זכאותו של ילד יתום או נטוש לגמלה. לפני התיקון האמור עוגנה הזכאות במסגרת התקנות ונקבע כי התנאי הקבוע בחוק, שלפיו על תובע הגמלה להיות תושב ישראל ב-24 החודשים שקדמו למועד הגשת התביעה, לא יחול על ילד נטוש או יתום. עקב הטעות נשמטה ההוראה האמורה מנוסח התיקון לחוק במסגרת חוק ההסדרים, והצעת חוק זו מבקשת לתקן טעות זו. מוצע אפוא לתקן את סעיף 5 לחוק, כך שהוראת סעיף 5(ה) תקבע כי שיעור הגמלה המשולמת לילד תושב ישראל שאחד מהוריו הוא תושב ישראל שנמצא במעצר או במאסר לתקופה העולה על 30 ימים, והוא מתגורר עם הורהו השני שאינו תושב ישראל, יהיה בהתאם לקבוע בפסקה האמורה.
כמו כן מובא תיקון הבא להבהיר את נוסח הסעיף, כך שזוכה על-פי פסק-דין למזונות שאינה זכאית לתשלום מכוח חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב–1972, מאחר שאינה עונה על הגדרת "זוכה" שבחוק האמור – פסק-הדין למזונות לא ייחשב להכנסה, ובלבד שלא משתלמים לידיה בפועל המזונות שנפסקו לטובתה, או חלקם.
לגבי סעיפים 12 ו-12א לחוק, במסגרת אותו חוק הסדרים ידוע שציינתי לעיל תוקנו שיעורי הניכוי מחישוב הכנסתו של הזכאי לגמלה, כך שנקבע כי שיעורי הניכוי שהיו קבועים לפני התיקון האמור יחולו רק על תובע גמלה שמלאו לו 55 שנים, או על מי שמשתלמת לו קצבת שאירים או תלויים. שיעורי הניכוי למי שטרם מלאו לו 55 שנים הופחתו. מוצע לתקן את החוק ולקבוע כי שיעורי הניכוי החלים על מי שמלאו לו 55 שנים או מקבל קצבת שאירים או תלויים, יחולו גם על תובע גמלה שמתקיים בו אחד מאלה: הוא עובד במפעל מוגן, הוא מועסק עם מוגבלות, כהגדרתו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות; או מתקיים בו האמור בסעיף 17 לחוק שכר מינימום, אף אם טרם מלאו לו 55 שנים.
לגבי סעיף 30א לחוק, מדובר בתיקון טעות בנוסח. כמו כן מדובר בתיקון התוספת הראשונה לחוק בנושא זכאות לגמלת הבטחת הכנסה של מי שנמצא במעצר-בית. נוסף על כך מוצע לתקן את הפסקה ולקבוע כי תובע גמלה שנמצא במעצר-בית בשעות היום, או תובע שנמצא במעצר-בית אך רשאי לצאת את ביתו רק בליווי של אדם אחר, יהיו פטורים מלמלא אחר מבחן תעסוקה כתנאי לתשלום הגמלה, ועוד, ועוד, ועוד.
יש סעיף שעוסק בזכאות ילדי אסירים ובנושאים נוספים שקשורים לזה. ילד תושב ישראל שהורהו התושב אינו זכאי לגמלה בשל היותו אסיר או עציר והורהו השני אינו תושב, יהיה זכאי לגמלה בשיעור הזהה למשתלם לזכאי לגמלה שבן זוגו המתגורר עמו אינו תושב.
ועדת שרים לחקיקה אישרה את הצעת החוק. מוצע לתמוך בה ולהעבירה לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת. תודה רבה.
היו"ר דוד רותם:
תודה לשר הרצוג. חברי הכנסת, אין נרשמים לדיון.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה ראשונה. נא להצביע.
הצבעה מס' 48
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה - 7
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 34), התשס"ח–2008,
לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר דוד רותם:
שבעה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 34), התשס"ח–2008, התקבלה בקריאה ראשונה ותעבור לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות לשם הכנתה לקריאה שנייה ושלישית.