הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
יואל חסון
פ/103/18
הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – הרכבת ממשלה והבעת אי אמון)
תיקון סעיף 7
1.
בחוק-יסוד: הממשלה1 (להלן– חוק היסוד), בסעיף 7 –
(1) בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "שהסכים לכך", יבוא "משיש לכונן ממשלה חדשה יטיל נשיא המדינה את התפקיד להרכיב ממשלה על חבר הכנסת העומד בראש הסיעה הגדולה ביותר שנבחרה בבחירות; לא הייתה סיעה כאמור, יטיל הנשיא את הרכבת הממשלה על חבר הכנסת העומד בראש הסיעה שזכתה למספר הקולות הגדול ביותר בבחירות";
(2) סעיף קטן (ב) – בטל.
ביטול סעיף 9
2.
סעיף 9 לחוק היסוד – בטל:
תיקון סעיף 10
3.
בסעיף 10 לחוק היסוד, במקום פסקה (א), יבוא –
"(א) עברה התקופה לפי סעיף 8 וחבר הכנסת לא הודיע לנשיא המדינה שהרכיב ממשלה, או שהודיע לו לפני כן שאין בידו להרכיב ממשלה, או שהציג ממשלה והכנסת דחתה את הבקשה להביע בה אמון לפי סעיף 13(ד), רשאים רוב חברי הכנסת לבקש מנשיא המדינה, בכתב, להטיל את התפקיד על חבר כנסת פלוני, שהסכים לכך בכתב, והכל בתוך 21 ימים מתום התקופה לפי סעיף 8, או מיום הודעתו של חבר הכנסת שאין בידו להרכיב ממשלה, או מיום דחיית הבקשה להביע אמון בממשלה, לפי העניין."
תיקון סעיף 28
4.
בסעיף 28(ב) לחוק היסוד, במקום "ברוב חבריה" יבוא "ברוב של 66 מחבריה" ובסופו יבוא "אין לשנות סעיף קטן זה אלא בחוק-יסוד ברוב של 66 חברי הכנסת; הרוב הדרוש לצורך שינוי סעיף קטן זה יהא דרוש להחלטות מליאת הכנסת בקריאה הראשונה, בקריאה השנייה ובקריאה השלישית."
דברי הסבר
מטרתו של התיקון היא לחזק את הדמוקרטיה בישראל ולמנוע אפשרויות של עיוות רצון הבוחר כפי שהשתקף בקלפי, וזאת על ידי משא ומתן והסכמים פוליטיים, אשר עלולים להביא להקמת קואליציות, בניגוד לרצון העם.
הצעת החוק קובעת כי הנשיא יטיל את מטלת הרכבת הממשלה על חבר הכנסת העומד בראש הסיעה הגדולה ביותר שנבחרה בבחירות. במידה שחבר הכנסת העומד בראש הסיעה הגדולה ביותר לא הצליח להרכיב ממשלה, יוכלו רוב חברי הכנסת להמליץ לנשיא על חבר כנסת אחר לצורך זה על מנת למנוע מצב של משבר חוקתי והליכה לבחירות חדשות.
בנוסף, התיקון קובע כי הבעת אי אמון בממשלה תתקבל רק ברוב של לפחות 66 חברי כנסת, וזאת על מנת להבטיח את יציבות השלטון בישראל ולאפשר לממשלה שנבחרה לנהל את ענייני המדינה ללא התעסקות פוליטית יומיומית במטרה להבטיח את שרידותה. התיקון יביא לשיפור משמעותי באיכות השלטון בישראל ויאפשר לממשלה לתכנן ולפעול בסוגיות עתידיות לטובת המדינה ואזרחיה. שינוי של סעיף זה ייעשה רק ברוב של 66 חברי הכנסת על מנת להבטיח את מעמדה של הוראת סעיף 28(ב) לחוק היסוד ולמנוע מצב בו רוב חברי הכנסת יוכלו לבטל בשלב ראשון את ההוראה ומייד לאחר מכן, להביא בכך לנפילת הממשלה ברוב של 61 חברי כנסת.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת דני נווה (פ/1628/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09