הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת יואל חסון
פ/110/18
הצעת חוק המפלגות (תיקון – בקשה להצטרפות למפלגה), התשס"ט–2009
תיקון סעיף 20
1.
בחוק המפלגות, התשנ"ב–19921 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 20, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) מפלגה תגבה דמי חברות מכל חבר מפלגה לפחות אחת לשנה.
(ה) הזכות לבחור למוסד מפלגתי נרכשת על ידי תקופת הכשרה בת שמונה עשר חודשים רצופים, שבה שילם החבר את דמי החבר ברציפות."
הוספת סעיף 20א
2.
אחרי סעיף 20 לחוק העיקרי יבוא:
"בקשה להצטרפות למפלגה
20א.
(א) לא תצרף מפלגה אדם המבקש להיות חבר בה (בסעיף זה – מועמד לחברות) אלא לאחר שחתם על כתב הצטרפות ואישר את הצטרפותו על גבי כתב אישור ההצטרפות כאמור בסעיף קטן (ב).
(ב) מפלגה תודיע למועמד לחברות בדבר זכאותו להצטרף למפלגה; לאחר קבלת ההודעה, מועמד לחברות שאושרה זכאותו, יצהיר בחתימתו על גבי כתב אישור הצטרפות כי הצטרפותו למפלגה נעשית מרצונו החופשי, מתוך הזדהות עם מטרותיה, ללא כפיה ומבלי שהובטחה לו כל טובת הנאה.
(ג) מועד קבלת כתב אישור ההצטרפות בידי המפלגה ייחשב, לכל דבר ועניין, כמועד ההצטרפות למפלגה.
(ד) אדם שהיה חבר מפלגה ערב תחילתו של סעיף זה, וכתב אישור הצטרפות לא נתקבל בידי המפלגה תוך שישה חודשים ממועד התחילה כאמור – תתבטל חברותו במפלגה ושמו יימחק מרשימת חבריה."
דברי הסבר
בשנים האחרונות, התפרסמו מספר מקרים במפלגות שונות, שבהם אזרחים אולצו או נדרשו להתפקד למפלגה על ידי גורמים שונים, לרבות באופן קבלני, לאחר שהופעלו עליהם אמצעי שכנוע פסולים או הובטחה להם טובת הנאה כלשהי. בחלק מהמקרים, הזיקה בין החברים החדשים לבין המפלגה הינה רופפת ביותר, ולעיתים החבר החדש אף אינו מזדהה כלל עם מטרות המפלגה.
הצעת חוק זו מבקשת להבטיח כי אדם המבקש להצטרף למפלגה יעשה זאת מרצונו החופשי בלבד מתוך הזדהות עם מטרות המפלגה, ללא שנדרש או הופעל עליו אמצעי שכנוע פסול על ידי אדם, תאגיד או גורם אחר, ומבלי שהובטחה לו טובת הנאה כלשהי.
הצעת החוק יוצרת הליך חדש של אשרור חברות, הנדרש מכל מי שמבקש להצטרף למפלגה. לאחר שהמועמד ימלא טופס בקשת הצטרפות למפלגה, תמסור המפלגה למועמד הודעה בדבר אישור חברותו במפלגה, ובלבד שעמד בתנאים הקבועים בחוק. לאחר מכן, יהיה על המועמד לאשרר את החברות שלו ולמסור הצהרה כי הצטרפותו היא מרצונו החופשי בלבד.
פרק הזמן שבין בקשת ההצטרפות ועד לאשרור, יאפשר למועמד לשקול מחדש את עניין חברותו במפלגה ויסייע למפלגה ליצור קשר ישיר עם המועמד ללא תיווך של גורמים אחרים. כמו כן, חובת ההצהרה תרתיע את מי שאינו מעוניין להצטרף למפלגה או את מי שהצטרפותו אינה מבחירה חופשית, מלהצטרף למפלגה.
הצעת החוק קובעת עוד כי על כל מפלגה לגבות דמי חבר ולהגביל את זכות הבחירה למוסדותיה לתקופת הכשרה של 18 חודשים. אמצעים אלה נועדו להבטיח כי החברות במפלגה תהיה רציפה ואינה תלויה במועדי הבחירות לראשות המפלגה או לרשימתה לכנסת.
הצעת חוק דומה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יואל חסון (פ/3982/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09