הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת חיים אמסלם
אברהם מיכאלי
נסים זאב
אורי מקלב
דוד אזולאי
יצחק וקנין
פ/1347/18
הצעת חוק תג זיהוי רפואי מציל חיים, התשס"ט–2009
פרק א': תג זיהוי
מטרה
1.
מטרת חוק זה היא לאפשר לכוחות ההצלה לזהות באופן מיידי ובקלות אנשים הסובלים ממחלות מסוימות אשר הטיפול השגרתי הניתן בזירת אירוע חירום, כגון בתאונת דרכים או בפיגוע, או בחדרי המיון, עלול לגרום לסיכון חייהם.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"מחלה או רגישות מסכנת" – מחלה או רגישות שיש בה כדי לסכן את חייו של אדם בעת קבלת טיפול חירום מציל חיים בזירת אירוע חירום או בחדר מיון;
"תג בדבר מחלה מסכנת" – תג המפרט את המחלה או הרגישות המסכנת ואת טיפול החירום הרפואי שאין לבצע באדם כאמור;
"השר" – שר הבריאות.
הנפקת התג
3.
קופת החולים תנפיק תג זיהוי עבור כל מבוטח שלה הלוקה במחלה או ברגישות מסכנת.
חיפוש התג
4.
צוותי רפואה וכוחות ההצלה יחפשו את תג הזיהוי על גופו של נפגע על מנת לדעת להימנע מטיפול שיסכן את חייו.
אדם שאינו נושא תג זיהוי
5.
אדם שאינו נושא תג זיהוי רפואי לא יחשב כמי שאינו לוקה במחלה או ברגישות, וצוות הרפואה יתייחס אליו בכל הזהירות הנדרשת על מנת לוודא כי אינו רגיש לאחד הטיפולים שבדעתו לתת לו.
פרק ב': הוראות שונות
מינוי ועדה
6.
תוך 60 ימים מיום קבלת חוק זה ימנה השר וועדה מיוחדת, המורכבת מאנשי משרדו ורופאים, לצורך ביצוע הוראות חוק זה (להלן – הוועדה).
פעולת הוועדה
7.
(א) הוועדה תמליץ לשר על רשימת המחלות והרגישויות המסכנות שדורשות תג זיהוי על מנת ליידע את גורמי ההצלה לשם הימנעות ממתן טיפול שיגרתי לא מתאים;
(ב) הוועדה תחליט על אופן חלוקת נטל מימון הנפקת התגים בין משרד הבריאות, קופות החולים והמבוטח ועל אופן הפצת המידע לגביהם בקרב המסגרות הרפואיות הרלוונטיות;
(ג) הוועדה תחליט על טיבו של התג, על הכיתוב שיופיע בו, על עיצובו בצורה שלא תבייש את נושאו ולרבות פניה לקבלת הצעות במסגרת מכרז;
(ד) הוועדה תחליט על הדרך הנאותה להפצת המידע בין כל כוחות ההצלה הרלוונטיים לביצוע חוק זה;
(ה) הוועדה תגיש את המלצותיה והחלטותיה לשר הבריאות תוך 60 ימים מיום שנתמנתה;
(ו) הוועדה תתכנס מידי שנתיים לבדיקת הצורך בעדכון רשימת המחלות והרגישויות המסכנות.
יידוע המבוטחים
8.
קופת החולים תיידע מבוטח הלוקה באחת מהמחלות ברשימה על זכאותם לשאת תג תוך 30 ימים מיום שנודע לה שהמבוטח חולה במחלה או ברגישות מסכנת.
הנפקת התג למבוטחים
9.
קופות החולים ינפיקו את התג למבוטחיהן הלוקים באחת מהמחלות ברשימה תוך 90 ימים.
יידוע כוחות ההצלה
10.
משרד הבריאות וקופות החולים יידעו את אנשי כוחות ההצלה וכלל הצוותים הרפואיים הכפופים להם על ההתייחסות הנדרשת לאדם הנושא תג זה כאמור בסעיף 8(ד).
פרק ג': תחילה תחולה וביצוע
תחילה
11.
תחילת חוק זה מיום קבלתו.
ביצוע ותקנות
12.
שר הבריאות ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, לרבות קביעת רשימת המחלות או הרגישויות המסכנות בתוספת לחוק,באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת.
שמירת דינים
13.
חוק זה בא להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע ממנו.
דברי הסבר
ישנה קבוצה של אנשים באוכלוסיה הסובלת ממחלות כרוניות מסוימות או מאלרגיות כלשהן אשר עלולה להיפגע מהטיפול הראשוני השגרתי הניתן בזירת אירועי חירום (תאונות דרכים, פיגועים וכדומה). הנפקת תג זיהוי רפואי, שיינשא על ידו של אדם כזה, תמנע מתן טיפול בלתי הולם שעלול לסכן את חייו. תג זיהוי כזה הכרחי כאשר הנפגע שרוי בחוסר הכרה ואינו יכול ליידע את גורמי ההצלה בהשלכות מחלתו.
כיום אין שום אינדיקאטור שבאמצעותו יוכלו כוחות ההצלה לזהות אנשים אלו.
הצורך בתג זיהוי זה הוכר על ידי משרד הבריאות ועל ידי נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים.
מוצע עוד כי משרד הבריאות יחליט על הטלת מימון התג והפצת המידע לגביו בקרב כוחות ההצלה על החולים או על הרשויות כפי שימצא לנכון.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת הרב חיים אמסלם ואחרים בכנסת השבע-עשרה (פ/2252/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ל' בסיוון התשס"ט – 22.6.09